4月28日，第六次全國人口普查主要數據公布，全國總人口規(guī)模約為13.7億，其中普查登記的大陸地區(qū)約13.4億。與2000年第五次全國人口普查相比，大陸地區(qū)人口十年僅增加7390萬人。國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，我國人口增長已由“高、低、高”過渡為低生育率、低死亡率、低增長率的“三低”模式，在這樣的模式下，我國人口總量的增長速度放緩，老齡人口比重增加，少兒人口比重縮小。

　　從關注人口總量增長到關注人口結構變化，體現了我國人口觀念的重大轉變，符合以人為本、科學發(fā)展的新要求。本文特別關注我國人口老齡化問題。

　　老年人口達1.78億，我國老齡化趨勢加快

　　第六次全國人口普查主要數據公報(以下簡稱六普公報)顯示，我國0至14歲.口占16.6%，比2000年人口普查下降6.29個百分點;60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。

　　我國人口年齡結構變化表明，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)得到巨大改善的同時，老齡化進程也在逐步加快。尤其沿海發(fā)達地區(qū)、人多地少矛盾突出的地區(qū)，生育率低和老齡化問題可能更加突出。

　　人口老齡化，意味著老齡人口增多，而且增長的速度不斷加快。據預測，“十二五”期間，我國每年平均增加的老年人將從“十一五”的500多萬提高到800多萬。聯合國的一份報告則顯示，到2049年，中國60歲以上的老人將占總人口的31%，老齡化程度僅次于歐洲。這預示著，從現在開始到未來的20至30年間，中國將是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。

　　外媒聚焦中國六警公報，熱議老齡化問題

　　中國六普公報的發(fā)布，引起國內外社會尤其是海外媒體的廣泛關注。中國政府28日公布最新人口普查數據為13.39億人，這表明我國仍是世界人口第一大國。但這次，“正在變老”、“未富先老”成了中國人口給世界的最新印象?！叭丝诶淆g化問題”也隨之成為海外媒體聚焦的熱點話題。

　　“城鎮(zhèn)化進程在加快的同時，老齡化的速度也飛快?！薄睹绹簟返囊黄獔蟮廊绱私庾x中國這次人口普查的結果。文章援引國家統(tǒng)計局局長馬建堂接受媒體采訪時的說法，中國人口老齡化給勞動人口帶來了壓力。

　　《華爾街日報》在題為《中國人口迅速老齡》的報道中表達出了中國有可能重蹈美國覆轍的擔心：中國正在加速的老齡化進程會拖累目前活力四射的中國經濟。勞動力總量的縮減可能會讓未來的中國走向“制造業(yè)蓬勃發(fā)展”的反方向，并給薪酬支付帶來壓力，進一步導致通脹率上漲。

　　同樣的擔憂也出現在美國《__科學箴言報》的報道中。在一篇題為《人口報告：中國會在變富前變老》的文章中，作者用有些詼諧的筆調評論道：“在這個世界上人口最多的國家里，兒童的數量在急劇減少，但領退休金的人卻在急劇增加?！?/p>

　　德國《威斯法倫日報》說，世界上最大的人口普查結果顯示，中國的社會正在迅速變成灰色，孩子的數量也正在下降。人口曾是中國前進的武器，廉價勞動力讓中國制造充滿優(yōu)勢，但現在人口將成為中國政府的一道難題，在老齡化之前，中國應增強技術產業(yè)，否則中國可能掉入峽谷。

　　英國路透社分析說，在當今中國，獨生子女政策的負面效果開始顯現，人口學家擔心，如果不加以改變，中國可能成為世界上首個“未富先老”的國家。該分析援引清華一布魯金斯公共政策研究中心學者的推算說，如今中國人口平均年齡是34歲，按照生育率1.60%來算，到2050年時半數中國人年齡可能不低于50歲，而且當中國有25%的人口達到60歲或以上，他們的人均收入最多只能達到西方老齡化國家的1/3。學者還比喻說，人口在迅速老齡化，好比坐車走下坡路，繼續(xù)執(zhí)行獨生子女政策，“相當于給這輛已經在走下坡路的車踩油門”。報道同時說，擁護計劃生育政策者稱，人口減少曾經對經濟成功起到至關重要的作用，未來還將繼續(xù)發(fā)揮作用。

　　加拿大《環(huán)球郵報》的文章在標題中說，中國社會正在變得更老。文章說，在中國推行“一胎化”政策32年之后，中國成功地控制住了一度飛速的人口增長，根據政府方面的預計，中國人口在2015年可能開始下降。但文章同時指出，中國控制人口增長的政策也導致這個國家正在迅速變老，60歲或以上年齡人口占總人口13.26%，比10年前增加近3個百分點，預計中國2015年60歲以上的老年人將超過2億。

　　印度《經濟時報》稱，為了避免人口過量的“馬爾薩斯災難”，中國一度采取緊急措施以限制家庭的規(guī)模，然而這一政策已經威脅到了中國經濟發(fā)展的未來，能夠贍養(yǎng)和照顧老人的年輕人越來越少。綜上，國外媒體評論中國人口老齡化問題，主要的擔憂來自兩方面，一是人們擔心老齡化帶來的人口結構變化，對中國經濟長期發(fā)展形成不利影響;二是老齡人口的增加、年輕人口的較少，巨大的養(yǎng)老保障負擔，以及并不富裕的中國現實國情，無形中加大了中國社會養(yǎng)老的壓力，并且這個壓力還在成倍增加中。

　　養(yǎng)老問題，之于中國社會和諧與穩(wěn)定的意義，并不亞于收入分配問題、教育問題、保障房供應問題等等，因為，老年人群是最弱勢也是最脆弱的人群，他們更需要社會的優(yōu)先關愛、優(yōu)質服務。妥善處理老齡化帶來的一系經濟、社會、文化問題，不僅是提升中國幸福指數的重要舉措，而且關乎中國在世界的新形象、新的影響力，尤其是應對未來經濟社會復雜問題的能力、應對人們現實利益與長遠利益相結合等綜合性問題。

　　老齡化進程逐步加快中，挑戰(zhàn)與機遇同在

　　人口老齡化問題也是我國專家學者高度關注的社會課題。大家一致認為，老齡化進程不斷加快的過程中，我國面對的挑戰(zhàn)與機遇同在。

　　全國人大、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻教授指出，當前中國經濟社會發(fā)展呈現出高位的城鎮(zhèn)化和過快的老齡化兩大特征，機遇與挑戰(zhàn)并存，需要引起高度重視。

　　上海復旦大學人口研究所任遠教授認為，人口老齡化給國家發(fā)展帶來壓力的同時，也帶來很多機遇，比如說老齡消費。但是他認為，不應該對此過分樂觀，我們在推動老齡經濟的同時，更應該推動經濟增長方式轉型。

　　老齡化速度加快帶來的主要挑戰(zhàn)

　　人口老齡化加劇對發(fā)展方式帶來壓力

　　人口老齡化加劇對我國未來經濟發(fā)展方式形成一定壓力。老齡人口比例增加的同時，年輕人口比例卻在不斷縮小，這導致我國社會勞動力不足，人口紅利優(yōu)勢迅速減退，并意味著我們要用更少的勞動生產力支撐起更加龐大的老齡社會。所以，我國要加快轉型，經濟增長方式要從低勞動生產率轉向高勞動效率，提高產品附加值、提升產業(yè)競爭力，為應付老齡化社會提供充足的經濟基礎與良好的發(fā)展環(huán)境。

　　“未富先老”沖擊我國養(yǎng)老保障體系

　　目前全世界有60多個國家進入老齡化社會。與發(fā)達國家的“先富后老”不同，我國進入老齡化社會時是“未富先老”。從經濟發(fā)展階段看，雖然我國已躍居世界第二大經濟體，但人均GDP剛突破4000美元，剛剛邁入中等收入國家行列。在這一背景下，老齡化程度加深除了直接影響經濟增長外，還將對我國社會保障體系造成很大影響。從世界范圍來看，各國社保制度改革自上個世紀90年代至今持續(xù)不斷。一個重要原因就是要應對老齡化加深帶來的壓力。

　　而我國解決這一問題的形勢更加嚴峻：增長迅速的老年人口規(guī)模增大基本養(yǎng)老費用的支付需求;尚不發(fā)達的經濟對人口老齡化的承受力較弱，導致養(yǎng)老保險基金面臨巨大的財務危機，并且隨著基本養(yǎng)老保險基金征繳、擴大覆蓋面困難等多方面的原因，我國基本養(yǎng)老保險基金收不抵支的狀況將越來越嚴重。老齡化問題已經對我國養(yǎng)老保障體系敲響警鐘，這需要決策者提前做好制度改革準備，以應付即將到來的挑戰(zhàn)。

　　高齡化、空巢化對養(yǎng)老服務提出要求

　　我國老年人口中“高齡化”和“空巢化”加速趨勢也十分明顯。研究表明，我國80歲以上老人、城鄉(xiāng)空巢家庭以及農村留守老人的比重不斷增加。出生人口越來越少，老年人越來越多，勞力供給和養(yǎng)老資源同時減少會形成兩荒：“用工荒”和“養(yǎng)老荒”。應對過快的人口老齡化需要構建多層次的養(yǎng)老體系，整合家庭、社會和政府各種資源，在提供養(yǎng)老公共產品的同時，大力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。

　　特別需要指出的是，“高齡化”、“空巢化”加速，帶來的直接問題是養(yǎng)老服務的不足。有了現金，未必有服務。比如數量眾多的失能老人、慢性病老人，可能會面臨有錢買不到服務的問題。這是一個值得高度關注的社會問題。

　　老齡化速度加快帶來的主要機遇

　　“銀發(fā)”市場潛力巨大

　　老齡化人口增加在對社會形成壓力的同時，也意味著我國有著巨大的養(yǎng)老和社會保障建設需求，這也將創(chuàng)造一個龐大的消費市場。比如說老齡消費。無疑，老年人的消費市場有著巨大的空間：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要更多地體現對老年人的關懷;住房及基礎設施要更多地考慮老年人的便利;家政服務行業(yè)要更多順應老年人的需要只要企業(yè)在滿足老年人的需求上下功夫，銀發(fā)族對品牌的忠誠度是非常高的，肯定會帶來豐厚的回報。

　　據中國老齡產業(yè)協會調查顯示，目前國內養(yǎng)老市場需求達8000億元，但滿足這一需求的有效供給遠遠不足。專家分析指出，長期以來，政府及企業(yè)對老齡產業(yè)的認識普遍停留在“投入大、風險高、回報少、公益性強”的階段，致使整個產業(yè)難以形成規(guī)模效益和品牌產品，總量偏小、投入不足，結構單一、功能泛化、效益低下，遠遠不能滿足老年人全方位、多層次的養(yǎng)老需求。

　　值得欣慰的是，政府和一些有遠見的企業(yè)看到老年人對未來發(fā)展的“決定性影響”，力圖做大這塊產業(yè)蛋糕。近來，一些地方政府在土地、稅收、信貸、財政等方面給予政策支持，調動投資者的積極性，探索老齡產業(yè)發(fā)展路徑。我們有理由相信，不遠的將來，中國將會產生越來越多具有品牌號召力、社會影響力的養(yǎng)老服務機構，填補這一市場空缺。

　　養(yǎng)老護理服務缺口巨大

　　不斷增加的老年人口、以及空巢家庭、高齡老人、孤獨老人、病殘老人，對我國專業(yè)化的養(yǎng)老護理服務提出了龐大需求。

　　據了解，我國已經有了養(yǎng)老護理員職業(yè)，但人才極為缺乏。全國老齡辦副主任吳玉韶介紹，全國養(yǎng)老護理員有2萬余人，但需求量約為1000萬人，缺口巨大。

　　專業(yè)化服務隊伍的欠缺問題已引起全社會關注。北京市政協公布的調研報告顯示，預計未來5年將有47萬名老人需要護理型照顧，其中大部分人只能居家接受護理。而北京市專業(yè)的養(yǎng)老護理員只有4000多人，且基本上都在養(yǎng)老機構，沒有進入社區(qū)。

　　需求與供給方面的巨大落差，迫切需要政府有關部門高度重視，制定有利準入政策、規(guī)范行業(yè)發(fā)展標準，調動一切社會資源與發(fā)展熱情，迅速培育、壯大這一專業(yè)服務人員隊伍，讓老年人享受得起、享受得到優(yōu)質的護理服務。