試論用產(chǎn)權(quán)房聚集城鎮(zhèn)人口問題

　　時下，對于堅持政府保障與市場供給相結(jié)合，逐步形成保障性住房和商品房體系的“雙軌制”，已成各級政府共識。新“國八條”還規(guī)定了市縣政府保障住房主體責(zé)任，實行年度目標(biāo)管理。

　　任何社會都會有一部分需要政府幫助才能滿足住房需求的人群，在發(fā)迭國家一般占6%，我國約占20-25%。我國提出今年要建1000萬套保降性住房，如果按此速度，要持續(xù)8-10年才能解決這部分人的住房

　　建設(shè)保障性住房量大還是量小?以租為主還是以售為主?體現(xiàn)了主政者落實保障性住房制度的決心。困難。

　　建設(shè)保障性住房量大還是量小?以租為主還是以售為主?體現(xiàn)了主政者落實保障性住房制度的決心。

　　大量建設(shè)保障性住房有利于集聚城鎮(zhèn)人口，加快城市化進(jìn)程。我們要“三化”化“三農(nóng)”就是要減少農(nóng)民、縮小農(nóng)村，讓大量農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)?，F(xiàn)行的“農(nóng)民工”政策限制了農(nóng)民進(jìn)城，高企的房價就讓他們望房興嘆，即使人進(jìn)了城還是變不成市民。

　　也許人滿為患的一二線城市不希望那么多的人涌入，開始限制人口了，而對于正在快速城市化、需要集聚人口的三四線城市就是機遇。提供大量保障房，就是留住了長久的居民。只要在城市有固定收入的人，或者愿意到城鎮(zhèn)居住的人，首次購房是為解決基本的居住功能的都可以購買保障房。城市人口集聚的越多越興旺，這對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展十分有利。

　　大量建設(shè)保障性住房，也是對長期依賴的“土地財政”的糾正。我們不能擔(dān)心大量建設(shè)保障房會沖擊房地產(chǎn)市場而小手小腳建設(shè)保障房。須知，符合條件買保障房的群體，是永遠(yuǎn)買不起不斷高漲高檔商品房的，不能讓他們被“邊緣化”。政府更不能指望從不斷推高的房價中，獲取土地拍賣水漲船高的資金，或者指望增加隨房產(chǎn)增收的一次性稅源;房地產(chǎn)商也不能老是在暴漲的房價當(dāng)中獲取不當(dāng)?shù)?ldquo;暴利”，那都是不可持續(xù)的。

　　健康的房地產(chǎn)市場應(yīng)是價格適中、各類群體能買得起相適應(yīng)的住房的市場體系。房地產(chǎn)商也可以參與低價位保障性住房的開發(fā)，獲取政府監(jiān)控的適當(dāng)利潤，這要作為一種常態(tài)，有利于房地產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。

　　大量建設(shè)保障性住房，并且“以售為主”是一種長治久安之策?，F(xiàn)在規(guī)定的保障性住房不能上市，轉(zhuǎn)讓時政府優(yōu)先回購，阻礙了中低收入群體迅速致富的步伐。政府不要指望手中握有公房財產(chǎn)增值，手中存量的公房越多，建新的保障房的動力就會減弱。中低收入的家庭資產(chǎn)并不多，政府把保障性住房出售給他們，就是給予他們最大一筆保值增值的資產(chǎn)，使他們從無產(chǎn)者變成有產(chǎn)者。

　　“有恒產(chǎn)者有恒心”，他們就會定下心來奮斗，追求更加美好的生活，這對國家的長治久安非常有利。建設(shè)全面小康是大部分老百姓有產(chǎn)的社會，而絕不是大多數(shù)老百姓還居住在產(chǎn)權(quán)不明晰的保障房里。黨的十七大明確指出，要創(chuàng)造條件讓更多人民群眾擁有財產(chǎn)和財產(chǎn)性收入。我們大量提供有產(chǎn)權(quán)的保障房，就是實現(xiàn)這個目標(biāo)的過程。

　　因此，我們要大量建設(shè)保障性住房，由現(xiàn)在的“人等房”到“房等人”，而且除了少部分廉租房和公租房之外，大部分保障房要“以售為主”。江蘇“十一五”期間建設(shè)保障性住房的結(jié)構(gòu)比例是廉租房占5%，公租房占10%，其它都要成為可售的商品房，這是合適的比例。

　　我們也希望對這部分購房者在信貸支持上實行差別政策，實行銀行貸款和公積金優(yōu)惠利率，降低首付比例，而不是像現(xiàn)在這樣“一刀切”;對于已經(jīng)進(jìn)城或準(zhǔn)備進(jìn)城的人員，也可以通過農(nóng)村宅基地置換購買保障性住房;對于已經(jīng)在各開發(fā)區(qū)就業(yè)的工人，則通過購買只是成本價的房子，變成徹底的產(chǎn)業(yè)工人和新市民。這個轉(zhuǎn)換過程越快越徹底，社會越和諧越進(jìn)步。