〔論文關(guān)鍵詞〕居家養(yǎng)老;社區(qū);老年人口
　　〔論文摘要〕隨著老年人口數(shù)童的增加，城鎮(zhèn)老年人的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，因?yàn)槔夏耆说纳羁臻g主要在社區(qū)，居家養(yǎng)老是符合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式。推動(dòng)居家養(yǎng)老良性發(fā)展.有利于促進(jìn)和諧杜會(huì)的發(fā)展。
　　據(jù)2005年11月1日零時(shí)全國(guó)人口1%的抽樣調(diào)查，福建省常住人口為3532萬(wàn)人，居住在城鎮(zhèn)的人口1671萬(wàn)人，占47.30%，其中65歲及以上的人口306萬(wàn)人，占8.67%，由此推算出居住在城鎮(zhèn)的65歲及以上的人口約為144.738萬(wàn)人。福州市60歲以上的老年人有77.7萬(wàn)，占戶籍人口的13.95%。千百年來(lái)，人們認(rèn)為養(yǎng)老是家庭問(wèn)題，“養(yǎng)兒防老，，是社會(huì)傳承的“孝文化，’，但如今呈現(xiàn)在我們面前的現(xiàn)實(shí)是，作為一個(gè)老齡化社會(huì)，當(dāng)人們老有所養(yǎng)遇到問(wèn)題時(shí)，養(yǎng)老便逐漸演化為社會(huì)間題，它不斷對(duì)我們傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式提出挑戰(zhàn)。目前養(yǎng)老方式主要有三種:社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是目前福州老人主要的養(yǎng)老方式，但由于個(gè)體差異等各方面的原因，這種方式逐漸暴露出種種弊端，這些弊端需要社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老來(lái)補(bǔ)充。(中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定，“發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)”。這不僅從根本上明確了我國(guó)老年人權(quán)益保障的主要問(wèn)題，而且也為開(kāi)展和加強(qiáng)我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)提供了充分的法律依據(jù)。
　　一、居家養(yǎng)老服務(wù)的類型、形式和內(nèi)容
　　居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以民族傳統(tǒng)為支撐，以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日?；旧罾щy為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。也就是說(shuō)老年人可以生活在自己熟悉的住所和環(huán)境中，政府不必花過(guò)多的資金建設(shè)集中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施，只是在老年人所生括的社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行各種上門(mén)服務(wù)，為老年人提供購(gòu)物、清掃、護(hù)理等日常的生活照料。
　　(一)居家養(yǎng)老的類型
　　一是獨(dú)立型的居家養(yǎng)老，老年夫妻獨(dú)立居住在自己的房子，即老年空巢家庭，或是單身老人獨(dú)立居住在自己的房子，即老人單身家庭;二是與子女合住型的居家養(yǎng)老，即傳統(tǒng)的多代同堂家庭。
　　(二)居家養(yǎng)老服務(wù)形式
　　一是由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門(mén)為老年人開(kāi)展照料服務(wù);二是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人“日托”服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。
　　(三)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)客
　　社區(qū)照顧。社區(qū)照顧應(yīng)分為居家老人照料服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料服務(wù)，其中，以前者為主，后者為輔。居家老人照料服務(wù)又分為上門(mén)照料和“日托”照料，以前者為主，后者為輔。上門(mén)照料服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)包括家務(wù)型服務(wù)和護(hù)理型服務(wù)，服務(wù)對(duì)象應(yīng)涵蓋具有有效需求的健康老人、部分不能自理老人和長(zhǎng)期臥床不起老人。
　　社會(huì)參與。社會(huì)參與是老人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、尋求精神寄托、獲得心理滿足的需要。對(duì)于絕大多數(shù)老人來(lái)說(shuō)，社區(qū)是他們參與社會(huì)的重要窗口和橋梁。社區(qū)應(yīng)當(dāng)為老人提供參與社會(huì)的途徑和舞臺(tái)。
　　社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)活動(dòng)包括各種社區(qū)老年活動(dòng)中心，不同規(guī)格的社區(qū)老年學(xué)校，各式各樣的社區(qū)老年文體活動(dòng)，以及社區(qū)專門(mén)為老年人舉辦的各種活動(dòng)。
　　社會(huì)支援。一些社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則下，以社區(qū)服務(wù)的名義在社區(qū)里開(kāi)辦的各種為老年人所需要、所歡迎的項(xiàng)目和連鎖服務(wù)。
　　二、發(fā)展居家養(yǎng)老的意義
　　(一)居家養(yǎng)老的社會(huì)意義
　　隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、成家壓力的增加，年輕人外出闖蕩的越來(lái)越多;經(jīng)濟(jì)、住房等條件的改善，老年家庭空巢化呈明顯上升趨勢(shì)，傳統(tǒng)合住比例在下降;人口老齡化和家庭小型化，許多城市居民的家庭結(jié)構(gòu)呈倒金字塔形，“4:2:1”(4個(gè)老人、1對(duì)夫婦、1個(gè)孩子)家庭增多，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老模式和觀念受到很大沖擊。預(yù)計(jì)到2030年，每4個(gè)中國(guó)人中就會(huì)有1位老人，而每對(duì)中年夫婦將要負(fù)責(zé)照顧4位老人。有關(guān)資料表明，50年代初生育高峰期出生的人即將進(jìn)人老年，預(yù)計(jì)到2010年，60歲以上城市老年家庭中的“空巢率”將達(dá)到80%以上。且未來(lái)的“空巢”老人家庭基本上都是獨(dú)生子女，將無(wú)法完全盡到贍養(yǎng)的責(zé)任。雖然大多數(shù)老年人都喜歡家庭養(yǎng)老，有兒孫繞膝、精神上能經(jīng)常得到子女的慰籍，享受天倫之樂(lè)，但這種方式讓越來(lái)越多的子女心有余而力不足。并且隨著老年人年齡的增長(zhǎng)，參與社會(huì)活動(dòng)的減少，心理上的孤獨(dú)感也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，他們需要得到子女的關(guān)懷、理解和精神安慰，老年人這種心理和感情上的需求，是任何福利機(jī)構(gòu)難以滿足的。據(jù)2005年11月1日零時(shí)全國(guó)人口1%抽樣調(diào)查，福建省平均每個(gè)家庭戶的人口為3.01人，而這樣的小家庭，即核心家庭要全部勝任傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式是不可能的，老年人的家庭觀念比較牢固，地緣文化觀念濃厚，重視街坊鄰里的情感維系.他們對(duì)社區(qū)有較強(qiáng)的認(rèn)同感、依賴感和歸屬感。因此倡導(dǎo)“居家生活，社區(qū)養(yǎng)老，社會(huì)服務(wù)”的養(yǎng)老理念，是符合老年人需求的養(yǎng)老方式。
　　(二)居家養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)愈義
　　機(jī)構(gòu)養(yǎng)老雖然能使老年人得到較好的照顧，但大多數(shù)老年人并不愿意去養(yǎng)老院，況且社會(huì)福利單位床位非常有限。據(jù)福建省2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2005年末福建省總?cè)丝?535萬(wàn)人，其中65歲及以上307萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?.7%。而全省各類收養(yǎng)性社會(huì)福利單位床位1700張。那么大規(guī)模發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老既不可能也不現(xiàn)實(shí)，也不符合中國(guó)國(guó)情。在福州，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式一直占主導(dǎo)地位，作為老人來(lái)說(shuō)，“養(yǎng)兒防老”是天經(jīng)地義的，老人辛苦一生，最樂(lè)意的是在晚年時(shí)能夠子孫滿堂，享受天倫之樂(lè)，因此有的老人認(rèn)為子女把自己送人養(yǎng)老院，就是遺棄自己。而有的子女雖然工作負(fù)擔(dān)重，但是也不愿將老人送人養(yǎng)老院，就是擔(dān)心別人說(shuō)自己不孝。另一面，一些早年退休的老人退休金較少，進(jìn)養(yǎng)老院的費(fèi)用也是一個(gè)家庭考慮的重要因素。當(dāng)前政府財(cái)力杯水車薪，但又要必須解決“未富先老”的現(xiàn)實(shí)困難，家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)就在社區(qū)，讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門(mén)服務(wù)或托老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老是一種適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)養(yǎng)老方式。
　　三、居家養(yǎng)老發(fā)展過(guò)程存在的困難
　　(一)資金問(wèn)題
　　我國(guó)是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)人老齡社會(huì)的，屬于未富先老。即使福建省人均GPD在2005年已達(dá)2237美元，高于全國(guó)水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家多是人均CDP在5000美元以上進(jìn)人老年化社會(huì)有相當(dāng)?shù)牟罹?，發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)人老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步。
　　2005年末全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)410.08萬(wàn)人，其中參保職工321.88萬(wàn)人，參保的離退休人員88.2萬(wàn)人。
　　社會(huì)養(yǎng)老的很多環(huán)節(jié)都需要資金，由于社區(qū)缺乏自我造血功能，“居家養(yǎng)老”服務(wù)機(jī)構(gòu)工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及設(shè)施建設(shè)費(fèi)用難以籌措。因此制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的最大的問(wèn)題是資金，發(fā)展居家養(yǎng)老的資金應(yīng)建立多元的籌措和運(yùn)行機(jī)制。改革資金來(lái)源的單一渠道，多渠道籌措資金，采取財(cái)政撥款、社會(huì)集資、有獎(jiǎng)募捐、各方捐助、街道和居委會(huì)出資等方式解決社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)資金問(wèn)題。政府要造就一個(gè)良好的環(huán)境，用實(shí)實(shí)在在的具體措施和保障，使投資渠道暢通，象高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣。如上海浦東羅山市民會(huì)館就是全國(guó)第一家引進(jìn)社會(huì)團(tuán)體一:上海____青年會(huì)投資、獨(dú)家管理的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　(二)服務(wù)人員問(wèn)題
　　社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員基本上是一些年齡較大、文化程度較低、就業(yè)相對(duì)困難的人員，服務(wù)內(nèi)容局限于生活照料和家政服務(wù)，素質(zhì)有待提高。這支隊(duì)伍兒乎沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)化、正規(guī)化的培訓(xùn)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍作為支撐，組成諸如“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”等志愿組織。他們所提供的救助和服務(wù)是無(wú)償?shù)暮头怯再|(zhì)的。據(jù)了解目前福州市社區(qū)中的志愿者服務(wù)隊(duì)伍普遍不足，絕大多數(shù)社區(qū)根本沒(méi)有形成志愿者組織，也就談不上具有志愿者隊(duì)伍。
　　四、促進(jìn)居家養(yǎng)老良性發(fā)展的具體舉措
　　(一)建立老年家庭檔案
　　街道和社區(qū)責(zé)成人員負(fù)責(zé)為空巢家庭建立檔案。社區(qū)服務(wù)根據(jù)空巢家庭的要求實(shí)行包干制或定期服務(wù)制。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容可以是多樣的，比如便民服務(wù)的一般項(xiàng)目，特別應(yīng)增加如修腳指甲、陪同看病等專門(mén)為老人的項(xiàng)目。有條件的地方，應(yīng)該安裝有遠(yuǎn)程中央控制和服務(wù)的電子呼叫系統(tǒng)。沒(méi)有條件的地方，街道或社區(qū)應(yīng)組織建立聯(lián)系人制度。聯(lián)系人可以是健康的離退休老人、學(xué)齡孩子或其他社區(qū)內(nèi)的志愿者。聯(lián)系人與空巢家庭定期保持聯(lián)系，有問(wèn)題則按街道和社區(qū)提出的應(yīng)急辦法處理。即使安裝了電子呼叫系統(tǒng)的地方，也最好建立聯(lián)系人制度。如果街道或社區(qū)需要送飯的老人比較多，可以統(tǒng)一組織符合條件的食堂或飯館給老人營(yíng)養(yǎng)配餐送餐。
　　(二)建設(shè)老人活動(dòng)站
　　養(yǎng)老院只能解決很少一部分老人的養(yǎng)老問(wèn)題，更多的老人的老年生活只能在社區(qū)進(jìn)行。近年來(lái)，福州市社區(qū)建設(shè)有了很大發(fā)展，小區(qū)設(shè)置了簡(jiǎn)單健身場(chǎng)所和老年活動(dòng)之家，但離真正意義上的新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)差距。老人們?cè)诮?jīng)濟(jì)有了保障的同時(shí)，更渴望豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)，以增進(jìn)生活的情趣，擴(kuò)大社交的范圍，使精神生活得到充實(shí)。如福建福州臺(tái)江上游社區(qū)老人活動(dòng)站是社區(qū)老人的聚集地，很多老人習(xí)慣在這里聊天、看報(bào)紙、打麻將。社區(qū)老人基本上是本地人，熟悉很多風(fēng)土人情，喜歡唱閩劇，社區(qū)老人自發(fā)組成樂(lè)師團(tuán)，老人們自由地登臺(tái)演唱。老人活動(dòng)站給老人提供了一個(gè)愉悅的場(chǎng)所，使老人之間交流多了。

　(三)設(shè)立服務(wù)呼叫中心
　　有條件的地方可安裝電子呼叫系統(tǒng)。如北京市潘家園地區(qū)，從1999年在這建立“社區(qū)綜合服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)管理中心”，為所轄1800戶居民提供包括生活用品配送在內(nèi)的各種服務(wù)。青島市的南區(qū)，創(chuàng)建了”社區(qū)綜合服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)，將俗稱“一點(diǎn)通”的服務(wù)終端設(shè)到居民家中，由服務(wù)中心根據(jù)居民隨時(shí)提出的需求提供上門(mén)服務(wù)。由于這種“一點(diǎn)通”的使用特別簡(jiǎn)單，因而尤其適合獨(dú)自居家、行動(dòng)有障礙的老人使用。
　　(四)設(shè)立“時(shí)間儲(chǔ)蓄”
　　社區(qū)服務(wù)志愿者為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)所花費(fèi)的勞動(dòng)，以時(shí)間為單位記人個(gè)人服務(wù)儲(chǔ)備賬戶，等到自己年老需要接受他人服務(wù)時(shí)，就可以從自己的服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)備賬戶中支取等值的服務(wù)時(shí)間。’如北京市朝陽(yáng)區(qū)潘家園松榆里第一居委會(huì)自發(fā)籌辦”時(shí)間儲(chǔ)蓄”，組織低齡老人義務(wù)照顧高齡老人，并為服務(wù)者發(fā)放《服務(wù)卡》，用于記載服務(wù)時(shí)間和服務(wù)內(nèi)容，今后，可持卡在本居委會(huì)范圍內(nèi)享受相等時(shí)間和質(zhì)量的服務(wù)。南京市鼓樓區(qū)1999年出臺(tái)了(鼓樓區(qū)社區(qū)助老服務(wù)儲(chǔ)備制度》。該制度規(guī)定，凡具有本區(qū)常住戶籍的16周歲以上社區(qū)居民可申請(qǐng)加人助老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，領(lǐng)取《助老服務(wù)儲(chǔ)備卡》，憑卡在管理機(jī)構(gòu)的安排下為老人無(wú)償提供包括生活照料、精神撫慰及權(quán)益保護(hù)等方面的服務(wù)，服務(wù)時(shí)間以小時(shí)為單位記人儲(chǔ)備卡。服務(wù)者可在自己年老時(shí)支取服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄，也可將服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)讓給65歲以上的直系親屬。上海市虹口區(qū)和靜安區(qū)先后出臺(tái)的(老年生活護(hù)理互助會(huì)章程》及《管理辦法》也有相關(guān)規(guī)定。這種以互助服務(wù)為基礎(chǔ)、以低收人老人為對(duì)象的社區(qū)服務(wù)新方式無(wú)疑是一種適合國(guó)情、適合國(guó)人尊老敬老傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老重要補(bǔ)充形式?！睍r(shí)間儲(chǔ)蓄”在更大范圍內(nèi)動(dòng)員了社會(huì)資源，節(jié)約了社會(huì)成本，不失為一種中國(guó)特色的社區(qū)養(yǎng)老新選擇。
　　(五)設(shè)立各種與老年人相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)
　　設(shè)立老年婚姻介紹所。在伴隨社會(huì)家庭小型化趨勢(shì)，娜寡老人日益增多，老年人求偶需求也會(huì)增加。老年人再婚其實(shí)就是自我養(yǎng)老意識(shí)的一種體現(xiàn)。設(shè)立社區(qū)老年婚姻介紹所，幫助鮮寡、孤獨(dú)、離異的老人求得生活伴侶，互相照顧、互相關(guān)心、安度晚年，也應(yīng)是社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)不可缺少的內(nèi)容。老年人一旦自立自強(qiáng)，可以大幅減輕兒女的壓力，間接節(jié)約社會(huì)資源。
　　開(kāi)辦社區(qū)老年學(xué)校。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、函授等多種方式，或采取集中授課的方式開(kāi)辦老年書(shū)畫(huà)班、音樂(lè)班、舞蹈班、電腦班、外語(yǔ)班等，以滿足老年人求知、自尊的需求。
　　設(shè)立老年人才市場(chǎng)。老年群體是一個(gè)蘊(yùn)含著極大開(kāi)發(fā)價(jià)值的人才資源群體，尤其是離退休的老干部、老科技工作者，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。設(shè)立社區(qū)老年人才市場(chǎng)，使老年人中的各類人才通過(guò)人才市場(chǎng)找到發(fā)揮余熱的場(chǎng)所，以自己的優(yōu)勢(shì)再就業(yè)，繼續(xù)奉獻(xiàn)，參與社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)老年價(jià)值。這樣既為社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)，又滿足了老年人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。
　　開(kāi)展老人法律援助。開(kāi)展社區(qū)老人法律援助、咨詢、調(diào)解、庇護(hù)等服務(wù)活動(dòng)，幫助老年人解決諸如喪偶、離異后的再婚問(wèn)題;無(wú)子女及親人瞻養(yǎng)問(wèn)題;老年人受虐待問(wèn)題;家庭財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題等等，維護(hù)和保障老年人權(quán)益，使其安度晚年。
　　五、服務(wù)隊(duì)伍社會(huì)化
　　建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者組成的服務(wù)隊(duì)伍。以專職人員為主休，兼職人員為輔助，青年志愿者為基礎(chǔ)，形成龐大的服務(wù)隊(duì)伍;充分動(dòng)員社區(qū)公眾和年輕型的老年人參與自愿助老服務(wù);增強(qiáng)老年人的自助能力和代際間的互助意識(shí)。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的具有豐富內(nèi)涵的工作，要把它作為一個(gè)專業(yè)來(lái)研究和發(fā)展;要從專業(yè)院校選用相應(yīng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生，充實(shí)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)專業(yè)工作人員隊(duì)伍;還應(yīng)分批選送在職工作人員到有關(guān)高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)老年服務(wù)知識(shí)和技能;國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)要制定老年服務(wù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行勞動(dòng)準(zhǔn)人制度，提高專業(yè)工作者隊(duì)伍的質(zhì)量和服務(wù)水平。通過(guò)以上專業(yè)化措施，為社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的發(fā)展提供最基本的人才保障。
　　設(shè)立助老服務(wù)員崗位。服務(wù)于家庭養(yǎng)老的人員必須在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得相應(yīng)的上崗資格，才能進(jìn)人家庭服務(wù)。從社會(huì)角度來(lái)看，就是加強(qiáng)居家養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍的建設(shè)，必須和普通的家政服務(wù)相區(qū)別。讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)揮更大的作用，也應(yīng)該有相應(yīng)的政策支持。目前福州市選取了西湖社區(qū)、楊橋社區(qū)、慶城社區(qū)三個(gè)社區(qū)作為助老服務(wù)項(xiàng)目的試點(diǎn)，政府出資聘請(qǐng)下崗工人為社區(qū)內(nèi)的老人服務(wù)。社區(qū)聘請(qǐng)”公共護(hù)理員”，每人每月工資暫定為600元，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政和街道各負(fù)擔(dān)一半。助老服務(wù)員必須熱愛(ài)老人和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，能夠認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老事業(yè)雖然面對(duì)的是夕陽(yáng)群體，但卻是朝陽(yáng)事業(yè)，能夠安心工作;助老服務(wù)員必須接受相當(dāng)程度的專業(yè)訓(xùn)練，具有較高的專業(yè)技能，包括社會(huì)工作者的專業(yè)知識(shí)，管理者的能力，接受心理咨詢的能力和醫(yī)療護(hù)理專業(yè)的能力。助老服務(wù)員可以在家辦公，為社區(qū)內(nèi)需要幫助的老人聯(lián)系提供小到送餐到戶，大到醫(yī)護(hù)上門(mén)的各類服務(wù)。社區(qū)助老服務(wù)員現(xiàn)在還只是免費(fèi)為孤寡老人服務(wù)，她覺(jué)得對(duì)于一些家庭比較富裕的老人，今后可以適當(dāng)收取一定的費(fèi)用。助老服務(wù)員目的是給老人提供方便、快捷、價(jià)格低廉的社區(qū)服務(wù)員。
　　發(fā)揮社會(huì)志愿者的幫扶作用，通過(guò)志愿者的行動(dòng)來(lái)影響和帶動(dòng)更多的人關(guān)注老齡問(wèn)題。除青少年志愿者，杜區(qū)組織還可以把社區(qū)低齡老人、低保人員納入到志愿者行列中來(lái)。
　　六、結(jié)語(yǔ)
　　全國(guó)老齡工作委員會(huì)主任李嵐清副曾強(qiáng)調(diào)指出，”老年人的生活空間主要在社區(qū)，老齡工作的落腳點(diǎn)也應(yīng)在社區(qū)“。2005年末我國(guó)60歲以上的老年人達(dá)1.34億，占人口的11%，預(yù)計(jì)到2010年60歲以上的老年人達(dá)1.7億，占人口的12.5%，2020年60歲以上的老年人達(dá)2.43億，占人口的17%。發(fā)展社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老，使社會(huì)的力量向家庭提供最直接的幫助，不但可以使家庭中的子女以及其他成員擺脫沉重的負(fù)擔(dān)，將主要的精力用于國(guó)家建設(shè)，而且老年人在家也能得到全方位照顧，充分享受兒女親情的溫暖。由此可見(jiàn)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老不僅僅是當(dāng)代老年人的呼喚，也是老齡化社會(huì)發(fā)展的必然。我們必須真正重視起來(lái)，以科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的精神，積極應(yīng)對(duì)老齡化高峰期的到來(lái)。