關(guān)于小康社會的毛概論文范文
全面建設(shè)小康社會，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是我國各族人民的奮斗目標。下面是學習啦小編帶來的關(guān)于小康社會的論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
小康社會的論文篇1：《試論小康社會新農(nóng)村體育文化》
農(nóng)村體育文化是農(nóng)村體育的一個重要組成部分，其內(nèi)涵包括所有農(nóng)村群眾所共同創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富，是在實踐的過程中產(chǎn)生和積累的思維模式、價值觀、態(tài)度、人生追求、認知風格等等的生活方式和心理上的深層次的結(jié)構(gòu)，它可以表達出一個農(nóng)民的性格特征、文明程度和精神境界。陳建兵在社會主義新農(nóng)村體育文化建設(shè)研究中，對體育文化的四個層次進行具體界定，即:物態(tài)文化層，指的是農(nóng)民群眾所使用的體育運動場地設(shè)施器材狀況;制度文化層，是由在農(nóng)村地區(qū)體育活動中集中的各種體育行為規(guī)范構(gòu)成;行為文化層的基本特征是農(nóng)民群眾在參與體育運動顯現(xiàn)的;心態(tài)文化層指的是農(nóng)民群眾對于體育的態(tài)度與認知情況和參與體育鍛煉的動機與意識等等”
2.小康社會新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育文化建設(shè)發(fā)揮的重要意義
我國體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在農(nóng)村，農(nóng)村體育是在體育工作中落實“以人為本”的科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，在滿足農(nóng)村人民群眾強健體魄的需求上有著直接而積極的作用。新時期的農(nóng)村體育具有新的內(nèi)涵，在建設(shè)社會主義小康中其意義是非凡的。
2.1實現(xiàn)小康社會需要從建設(shè)農(nóng)村體育文化下手
黨的十六大會議上，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，會議指出，小康社會是社會、自然、環(huán)境和人協(xié)調(diào)而可持續(xù)發(fā)展的社會。在全面建設(shè)小康社會的過程中，重點和難點在農(nóng)村，那么同時，新時代里，農(nóng)村也將作為重點和難點在體育領(lǐng)域中出現(xiàn)，沒有農(nóng)村體育的小康也就是沒有全國體育事業(yè)的全面小康社會，是不完善的。近年來，黨和國家在三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展上的努力是卓有成就的，但人們的精神需求并沒有隨著物質(zhì)的分別豐厚而有明顯的改善，作為文化的重要組成部分，體育文化建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用其實是越發(fā)明顯的。
2.2新農(nóng)村精神文明建設(shè)離不開農(nóng)村體育文化
進行小康社會新農(nóng)村建設(shè)的工作里，當群眾的思想意識、價值取向和觀念等思維模式上產(chǎn)生差異的時候，文化就顯得十分重要，起著不可小覷的作用。作為一種社會文化，體育運動具有很強的凝聚力，可以增強一個團體乃至一個民族的向心力，促進團體內(nèi)部個體的團結(jié)和整合。這樣的文化，是一種較高層次的文化，可以形成一種十分高尚的道德，在提高人的素質(zhì)，磨煉人的意志，修繕人們的精神起著深淵影響。由于健身活動所形成的組織形式更加輕松，人際情感更加融洽，因此，體育文化建設(shè)對改善人與人之間的關(guān)系、提升道德價值觀等都有著重要的影響，在排除不健康的文化，以及摒棄農(nóng)村落后的觀念，促進社會環(huán)境的優(yōu)化和建設(shè)新農(nóng)村精神文明方面起著重要的作用。
2.3提高農(nóng)村廣大人民群眾的素質(zhì)離不開體育文化建設(shè)
經(jīng)常參加體育活動可以給人以健康的機體，這是大家所共識的，同時，良好的精神面貌能使人們在日常學習工作以及家庭生活中保持充沛的體力、旺盛的精力和堅強的承受能力。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口的比重占了絕大部分，那么農(nóng)村人口的素質(zhì)也就制約著中國人口的整體素質(zhì)。作為建設(shè)小康社會新農(nóng)村的主體，廣大群眾的健康狀況也就直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的進程。另一方面，加強體育文化建設(shè)不僅可以提升廣大農(nóng)民群眾的健康狀況，也是有效地強化農(nóng)村民俗和民風建設(shè)的途徑，對于樹立健康的生活理念，提高群眾素質(zhì)方面具有不可忽視的效力。
3.阻礙我國新農(nóng)村體育文化建設(shè)的因素
在經(jīng)濟高速運轉(zhuǎn)的當下，特別是在《全民健身計劃綱要》頒布實施以后，農(nóng)村體育文化建設(shè)取得的成就是毋庸置疑的，但從總體上來看，我國農(nóng)村體育還是低水平的體育，處于不全面、不平衡的狀態(tài)，還不能夠滿足廣大農(nóng)村居民的體育文化需求。分析其原因，制約因素有如下幾點:
3.1農(nóng)村體育文化的資源投入不足
首先，農(nóng)村體育文化建設(shè)在物質(zhì)上存在短板。全國第五次體育場館普查結(jié)果顯示，我國現(xiàn)有各類的體育場地約850080個，但是，占全國總?cè)丝谝话氲泥l(xiāng)鎮(zhèn)人口，只擁有體育場館69537個，僅僅占了總數(shù)的8.18%。很難想象，有許多農(nóng)村孩子是未見過單杠和足球的。經(jīng)費投入不足直接導致基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，這在很大程度上阻礙了農(nóng)民參加體育活動的積極性。另一方面，體育人才的不足導致了體育文化建設(shè)在引導上的欠科學性。很多地方，由于學校條件艱苦，造成了農(nóng)村體育師資力量長期缺乏，這讓大部分的學生在形成正確的體育價值觀的重要時期，不能夠得到科學的指導。除此之外，我國體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)中的一個重要的人才類型———社會體育指導員，一直以來是數(shù)目珍貴的。2003年，在我國的9億多人口的農(nóng)村地區(qū)，社會體育指導員只有18000名，平均5萬名農(nóng)村人口只有1名。這些都使國家在開展農(nóng)村體育文化建設(shè)的問題上受到了一定的阻礙。
3.2農(nóng)村體育文化的組織機構(gòu)不完善
政府管理系統(tǒng)和社會體育管理系統(tǒng)組成了我國的農(nóng)村體育管理機構(gòu)。長期以來，人們受傳統(tǒng)觀念的影響，對體育行政部門有很大的依賴性，同時，社會體育管理系統(tǒng)的作用就未能得到充分發(fā)揮。調(diào)查顯示，體育協(xié)會幫助組成的活動點的增長量所占比重仍然很小。體育協(xié)會在群眾體育方面的工作引導還有于增強，體育協(xié)會自身管理職能更有待于加強，基層體育組織的作用還需要繼續(xù)大規(guī)模地挖掘。
3.3農(nóng)村體育文化的意識缺失
研究表明，目前我國農(nóng)民對體育是缺乏了解的，對體育的價值、功能的認識仍然較為膚淺和保守。時至今日仍深深沉淀在農(nóng)民頭腦中的還是類似“勞動就是身體鍛煉”，“無病就是健康”的錯誤觀念。農(nóng)民群體對體育活動缺乏正確的認識了解，沒有形成正確的體育價值觀，是制約我國農(nóng)村體育深入發(fā)展的一個無法忽視的因素。從客觀到主觀，除了上述狀況阻礙小康社會農(nóng)村體育文化建設(shè)發(fā)展外，還有很多細枝末節(jié)的狀況因為未能受到重視而會在未來變成社會進步的絆腳石，像有限的農(nóng)村體育場地資源存在著閑置與浪費的現(xiàn)象等等，都是現(xiàn)在需要重視起來的地方。
4.構(gòu)建農(nóng)村體育文化建設(shè)的科學對策
4.1加大農(nóng)村體育事業(yè)的多方面投入力度
首先，加強資金投入，加大對建設(shè)農(nóng)村體育設(shè)施的支持力度，實踐體育場地建設(shè)資金投入的多元化，以政府投入為主，同時建立由社會、集體和個人等多方面投入的多元化的投資體制和開放型的運作風格。這樣可以有效克服因為國家投入不足而導致的體育場地建設(shè)跟不上的狀況。其次，人力資源方面，加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。各級體育部門要加大對農(nóng)村社會體育指導員培訓的力度，組織體育教師、教練員、體育院校學生等多技能型社會體育指導員，不斷擴大全民健身的志愿者隊伍。
4.2強化組織領(lǐng)導
完善農(nóng)村體育管理工作縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮政府服務(wù)和帶動功能，加強對農(nóng)民健身工作的領(lǐng)導，把農(nóng)民健身作為政府重點工作之一?？梢猿闪Ⅲw育工作小組，加強體育服務(wù)意識建設(shè);定期舉辦體育知識培訓班，經(jīng)常舉辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的體育比賽和體育活動等等，總之，任何有利于發(fā)展發(fā)動農(nóng)民群眾健康體育的方法途徑都可以積極運用，有效發(fā)揮。除此之外，農(nóng)村體育要充分發(fā)揮農(nóng)民體協(xié)、文化站等的體育組織機構(gòu)和愛好者協(xié)會等的社會體育管理部門的作用，建立健全的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)，與政府行政機關(guān)相互配合，自下而上地進行民間體育文化的開展，形成和諧的互動氛圍。
4.3加大體育活動宣傳力度
促進農(nóng)村體育生活化、社會化可以利用現(xiàn)代大眾媒體的傳播作用，宣傳體育文化。各級體育組織部門應該充分利用報紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，全面普及健身知識，形成崇尚健康科學的良好輿論環(huán)境。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日和農(nóng)閑季節(jié)，組織開展群眾性體育活動，突出健身性、參與性、趣味性，努力打造喜聞樂見、感召力強、影響力大的活動品牌，倡導文明、健康、科學的生活方式。宣傳的內(nèi)容可以從三方面入手:第一，宣傳體育健身理論知識，如健身方法、運動技術(shù)、健身常識等;第二，宣傳體育文化，如體育新聞、逸聞趣事、體育賽事等;第三，宣傳新的生活觀念，如體育休閑觀念、積極人生觀等。通過參與這些內(nèi)容豐富的社區(qū)體育，農(nóng)村居民得以更深層次的接觸體育，培養(yǎng)觀念。
4.4因地制宜搞農(nóng)村體育文化的特色建設(shè)
長期以來，城市文化所代表的時代文化是我們所強調(diào)的，更多的宣揚城市對農(nóng)村的表率與導向作用，同時卻忽視了對農(nóng)村特有的文化的整理挖掘。我們常在在理論上承認農(nóng)村文化的重要性，卻“一刀切”地規(guī)劃成了毫無特色的模樣。其實，我國民間的體育活動是有很廣闊的開發(fā)潛力的。如舞龍燈、賽龍舟等在內(nèi)的許多的體育項目是具有深厚的文化背景和歷史傳統(tǒng)的，;至于在少數(shù)民族農(nóng)村里，其絢麗多彩的體育項目就更加奪目了，包括射箭、摔跤等在內(nèi)的少數(shù)民族體育項目就多大977種。由此可見，如果我們能夠從各地農(nóng)村的實際情況出發(fā)，目光投向各地在發(fā)展進程中創(chuàng)造和成長起來的傳統(tǒng)民俗體育活動，不拘泥于現(xiàn)代體育的書本化指導，而去充分挖掘這些傳統(tǒng)民俗體育文化，或許能夠在不斷地融入新的內(nèi)容的同時，開辟出一片農(nóng)村體育發(fā)展的新天地。
5.總結(jié)
小康社會新農(nóng)村體育文化建設(shè)對于全社會來說都是一項復雜的作業(yè)，它不是一蹴而就的，不能達到措施一下就立竿見影的效果，需要廣大的群眾的共同努力，著重對于現(xiàn)實的把握，著眼于長遠的策略規(guī)劃，才能實現(xiàn)體育文化在農(nóng)村地區(qū)的不斷成長。
小康社會的論文篇2：《我國城市全面建成小康社會的主要難點及對策》
小康社會一直是中國人民長期以來的社會理想。黨的提出到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，成為未來五年各項工作的共同指向。全面建成小康社會，涉及我國建設(shè)發(fā)展的方方面面，其中的重要一環(huán)就是城市發(fā)展，要求城市建設(shè)發(fā)揮積極作用。因此，研究當前我國城市存在的一些問題，思考應對方法是十分必要的。
一、我國城市全面建成小康社會的主要難點
(一)生態(tài)環(huán)境問題
1.環(huán)境污染較為嚴重?？諝馕廴尽⑺廴?、土壤污染等問題普遍存在，不少城市近幾年更是頻繁出現(xiàn)霧霾、酸雨等天氣現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀。
2.降污減排壓力增加。當前我國城鎮(zhèn)化進程加快，城市聚集發(fā)展、規(guī)模擴大、人口增多，大量工程項目投產(chǎn)，對降污減排新增巨大壓力。再加上歷史遺留的污染問題處理滯后、節(jié)能減排設(shè)施陳舊落后或建設(shè)不足、行政管理不嚴格等因素，都使城市降污減排壓力不斷增加。
(二)社會安全問題
1.治安管理難度增大。城市較鄉(xiāng)村而言人口流動性大、人員構(gòu)成復雜，客觀上為不法分子違法犯罪創(chuàng)造了條件，增加了治安管理難度。
2.應急救災能力亟需提升。城市由于人口密集、空間狹窄，因而在應對洪澇災害、地質(zhì)災害、火災、交通事故、生產(chǎn)安全事故等情況時，承擔的風險和壓力巨大，如果應急救災工作不及時、不到位則會造成難以估計的后果。從近幾年我國城市的表現(xiàn)來看，仍存在繼續(xù)提高的地方，比如重視程度不夠、預警機制不到位、信息公開不及時、基礎(chǔ)設(shè)施善后安置工作不細致等等。
(三)居民住房問題
1.供求結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在高端住房供過于求，中檔住供給不足，針對低收入群體的保障性住房、經(jīng)濟適用房、廉租房供給嚴重短缺。尤其一部分中小城市，還出現(xiàn)住房空置率過高與低收入群體住房需求無法滿足的矛盾現(xiàn)象。
2.住房質(zhì)量有待提高。城市中此不可避免地存在大量使用時間長、結(jié)構(gòu)不合理、配套設(shè)施不足、存在安全隱患的住房，此類質(zhì)量較差的住房影響了市民生活品質(zhì)的提高。改革開放以來，雖然各市都進行過不同程度的舊城改造和新住宅區(qū)建設(shè)，但并沒有解決全部住房質(zhì)量問題。隨著社會整體生活水平的提升，多數(shù)居民家庭對現(xiàn)有居住狀況并不滿足，居民的訴求不僅僅是有房子住，而是向往有好房子住，改善城市住房質(zhì)量潛在和現(xiàn)實需求巨大。
(四)文化建設(shè)問題
1.文化建設(shè)的觀念相對落后。部分城市過分專注于物質(zhì)建設(shè)，對文化建設(shè)重視不足。個別地方還將公益性的文化項目變作商業(yè)用途，抹殺了文化建設(shè)的積極意義。
2.文化資源開發(fā)利用不合理。一些城市由于對文化資源挖掘不夠、規(guī)劃理念盲目跟風、項目建設(shè)急于求成以及專業(yè)人才比較短缺等原因，導致城市文化千篇一律、缺少特色，城市的文化建設(shè)也就失去了本來意義，淪為形象工程。
3.城市文化產(chǎn)業(yè)相對薄弱。我國除了北京、上海等幾個特大城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟以外，大部分城市都缺少同時具備社會效益和經(jīng)濟效益的文化產(chǎn)業(yè)，文化企業(yè)競爭力不足，文化產(chǎn)業(yè)相對薄弱的問題比較突出。
(五)土地資源問題
1.耕地后備資源不足。過去很長一個時期，由于土地征收不規(guī)范、用途不合理、管理和保護制度執(zhí)行不嚴格，我國城市尤其是大中型城市的建設(shè)擴張過度，導致周邊后備耕地資源不足，影響了未來土地開發(fā)利用。
2.土地利用不集約。我國人土地資源總量大、人均少，人地矛盾一直比較突出，尤其在城市快速發(fā)展的時期，人多地少的矛盾更為集中。然而一些城市在發(fā)展過程中由于規(guī)劃不科學等原因，導致土地利用效率低、潛力挖掘不充分、功能分區(qū)不合理，沒有做到集約化利用。
二、我國城市全面建成小康社會的對策
(一)保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
黨的報告指出“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”，全面建成小康社會的根本途徑是發(fā)展。我國城市必須適應經(jīng)濟新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
1.繼續(xù)推進改革創(chuàng)新。持續(xù)推進體制機制改革創(chuàng)新，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷完善城市發(fā)展的體制機制保障，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步增強經(jīng)濟實力和競爭力，以改革為城市發(fā)展注入源源不斷的活力。
2.提高城市協(xié)調(diào)發(fā)展水平。更加注重城市整體建設(shè)，推動經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)“五位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)加強民主與法制建設(shè)
推動城市發(fā)展、提高城市建設(shè)水平，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，需要加強民主與法制建設(shè)。
1.提高市民政治參與度。完善民主制度，豐富民主形式，加強城市基層民主自治，發(fā)揮好城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會的作用，提高市民政治參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2.加強法制宣傳與教育。全面落實依法治國基本方略，深入開展法制宣傳教育，增強市民的法制意識，依靠法制的規(guī)范作用，確保城市和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(三)切實保證人民安居樂業(yè)
全面建成小康社會，歸根結(jié)底是為了改善人民生活，提高人民生活水平，這需要加強城市的社會建設(shè)，保證人民安居樂業(yè)。
1.實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本，為市民提供更多、更好的就業(yè)機會，既能夠保障人民生活又能維護社會穩(wěn)定，在全面建成小康社會的目標下，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)是題中應有之義。
2.實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，保證社會安定。進一步了解市民對公共服務(wù)的新要求、新期望，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的全面落實。同時將保證社會安定、加強治安管理作為工作重點，形成以預防為主、公安機關(guān)負責、群眾廣泛參與的社會治安管理體系，確保城市公共安全。
(四)大力提升文化軟實力
文化是城市的軟實力，文化發(fā)展水平越高，城市競爭力就越強。全面建成小康社會的一項重要目標就是顯著增強文化軟實力，而城市文化作為這一目標主體的有機組成，也必須積極發(fā)展、不斷前進。
1.進一步培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。形成政府主導、社會協(xié)同、全民參與的城市文化建設(shè)基本格局，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，形成有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
2.大力弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，這是全社會應當遵循的價值準則。在城市的文化建設(shè)中，培育和踐行社會主義核心價值觀，能夠凈化人們的精神追求，提高市民的文化的認同，真正發(fā)揮城市文化的感召、引領(lǐng)作用。
(五)促進人與自熱和諧發(fā)展
全面建成小康社會，要求處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，對城市而言，應當處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，形成人與自然和諧發(fā)展的美麗城市。
1.充分落實節(jié)能減排工作。加強節(jié)能減排工作的宣傳力度和執(zhí)法力度，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，對重點領(lǐng)域和重點企業(yè)跟蹤監(jiān)管，確保合理管控環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況。運用市場機制，形成科學的能源價格體系，用價格杠桿調(diào)整節(jié)約資源。另外，還應科學引導市民的生活習慣和消費行為，提倡低碳經(jīng)濟、綠色消費，形成全社會共同參與生態(tài)建設(shè)的氛圍。
2.是加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境承載力。積極吸收科技新成果，推動投資主體和融資渠道多元化，加強保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保運行，提高城市的環(huán)境承載力。
3.是保護后備耕地，加強土地集約化使用。提高對保護城市后備耕地的重視程度，積極尋求政策和技術(shù)等層面的新突破，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，在有限的土地空間上提升質(zhì)量，實現(xiàn)土地的集約化利用。
小康社會的論文篇3：《試論全面建成小康社會目標下的就業(yè)問題》
一、全面建成小康社會的目標要求
小康是中國人民自古以來的社會理想，體現(xiàn)了人們對于美好生活的向往。1979年12月鄧小平會見日本首相大平正芳，首次用“小康”一詞來描述未來中國的發(fā)展前景，自此，建設(shè)小康社會就成為中國人民的跨世紀的理想和行動目標。經(jīng)過30多年的改革開放，我國已經(jīng)筑牢小康社會的堅實基礎(chǔ)。黨的報告中提出到2020年全面建成小康社會的新要求，標志著我國進入全面建成小康社會目標的最后關(guān)鍵階段。
黨的報告明確指出，全面建成小康社會的重要目標是確保就業(yè)更加充分，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本，解決好、發(fā)展好就業(yè)問題，是全面建成小康社會的基礎(chǔ)。擴大就業(yè)、提升質(zhì)量是社會發(fā)展進步的強大動力，我國實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，需要把就業(yè)問題作為工作重點，扎實推進就業(yè)工作取得新進展。
二、全面建成小康社會進程中的就業(yè)問題
我國一直非常重視就業(yè)問題，經(jīng)過多年堅持不懈的努力，實現(xiàn)了就業(yè)人數(shù)的提高、就業(yè)機會的均等和就業(yè)質(zhì)量的優(yōu)化，確保了我國就業(yè)形勢的良好發(fā)展。在肯定成績的同時，反思我國的就業(yè)形勢與問題，尤其結(jié)合當前全面建成小康社會這一目標要求，我們發(fā)現(xiàn)就業(yè)仍存在一些問題。
1、勞動力結(jié)構(gòu)性短缺
當前，我國的勞動力市場呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺的特點，以大學生為主的白領(lǐng)勞動力和以農(nóng)民工為主的藍領(lǐng)勞動力在供給和需求方面出現(xiàn)一些新的變化。通常在經(jīng)濟下行時，由于大量企業(yè)倒閉或停工，社會對以農(nóng)民工為主的藍領(lǐng)勞動力的總需求會下降，造成這部分人大量失業(yè)。然而近幾年我國卻出現(xiàn)截然不同的情況，在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，農(nóng)民工新增就業(yè)人數(shù)不降反增、工資持續(xù)上漲，這說明農(nóng)民工不但沒有大量失業(yè)，反而成為就業(yè)的優(yōu)勢群體。然而與此同時，在以大學生為主的白領(lǐng)就業(yè)市場，卻面臨就業(yè)難的困境。人社部2010-2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在各季度求職人員的新成長失業(yè)人員中，應屆畢業(yè)生占比超過40%，成為失業(yè)的主要群體。導致這種現(xiàn)象的主要原因是我國自1999年開始的高校擴招，造成畢業(yè)生數(shù)量年年攀升，而產(chǎn)業(yè)升級速度趕不上高校擴招速度，無法提供與畢業(yè)生數(shù)量相當?shù)木蜆I(yè)機會，勞動力供應相對過剩。再加上高校人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，現(xiàn)代家庭對子女就業(yè)期望不斷升高等因素，造成我國高校畢業(yè)生的就業(yè)困難。
以農(nóng)民工為主的藍領(lǐng)勞動力供不應求，頻頻出現(xiàn)“用工荒”，以大學生為主的白領(lǐng)勞動力供過于求，長期面臨“就業(yè)難”，這種現(xiàn)象說明我國就業(yè)形勢已經(jīng)發(fā)生新的變化，勞動力市場正處于結(jié)構(gòu)性短缺之中。
2、就業(yè)質(zhì)量整體不高
全面建成小康社會要求實現(xiàn)推進更高質(zhì)量的就業(yè)，因此勞動者薪酬水平的提高和社會保障體系的完善就成為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的題中應有之義。然而改革開放以來，由于我國形成了出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展模式，外貿(mào)加工業(yè)蓬勃發(fā)展，使我國成為“世界工廠”。在這一無不令人驕傲的頭銜之下，是我國長期以來依靠大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)、大量廉價勞動力的供應，久而久之影響了就業(yè)質(zhì)量的提升。近年來，雖然我國勞動者的工資水平不斷上漲、最低工資標準持續(xù)上調(diào)，但總體上看勞動報酬在初次分配中的比重不高，工資水平仍然偏低，其中尤以私營企業(yè)和中低檔要求的技術(shù)性崗位最為典型。此外，社會保障體系覆蓋不全面也是就業(yè)質(zhì)量不高的另一表現(xiàn)，有相當一部分企業(yè)不為職工繳納勞動保險。
究其原因，客觀方面是我國尚處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、產(chǎn)品附加值不高，生產(chǎn)條件較差、勞動力供求失衡等，制度方面是由于不合理的分配機制、不健全的社會保障體系、不規(guī)范的勞動力市場、不協(xié)調(diào)的勞資關(guān)系等等，另外也與勞動者素質(zhì)偏低、維權(quán)意識不足有關(guān)。隨著全面建成小康社會目標的臨近、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加速，必然要求就業(yè)質(zhì)量的提升。
三、解決就業(yè)問題的思路
1、完善人才培養(yǎng)計劃
面對高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，很多觀點認為其原因就是高校擴招過度發(fā)展。這其實不是問題的癥結(jié)所在，如果仔細分析一下世界各國高等教育毛入學率就會發(fā)現(xiàn)，我國雖然已經(jīng)進行了十幾年的擴招，但毛入學率仍然不高，不但遠低于發(fā)達國家甚至與一些發(fā)展中國家相比也比較低。
中國共產(chǎn)黨章程和黨的報告指出，人才強國戰(zhàn)略是發(fā)展中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一，核心目標就是建設(shè)人才資源強國，充分發(fā)揮人才的作用。黨的報告中也指出要“加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國”。全面建成小康社會需要發(fā)揮人才的作用，建立人力資源大國則需要通過發(fā)展高等教育，高等教育水平不斷提高才能保證經(jīng)濟發(fā)展的后勁。因此高校擴招不但沒有過度，反而需要有進一步的提升，高校擴招的比例應保持適度的增長。解決問題的關(guān)鍵是高校要將工作重點放在如何培養(yǎng)人才、培養(yǎng)什么樣的人才之上，積極完善人才培養(yǎng)計劃，使培養(yǎng)出來的人才與市場需求接軌、與時代發(fā)展接軌。
此外，還應當積極調(diào)整當前的教育結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)技能教育的比重和社會地位。加大政策扶持和財政支持，完善職業(yè)教育培訓機制，積極構(gòu)建職業(yè)院校教育、用人單位實踐指導、社會機構(gòu)培訓的科學體系，培養(yǎng)大批高水平的技能型勞動者，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展輸送技術(shù)人才。
2、提高農(nóng)民工待遇
改善農(nóng)民工待遇一直是我國就業(yè)工作的重點內(nèi)容。雖然近幾年，農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出工資水平不斷上漲，就業(yè)機會不斷增多、勞動環(huán)境有所改善以及社會保障逐步完善的可喜局面，但與其他群體的勞動者相比，農(nóng)民工的待遇仍處于社會偏低水平。一方面體現(xiàn)在勞動報酬較低，根據(jù)對國家統(tǒng)計局農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，近幾年農(nóng)民工工資與城鎮(zhèn)在崗職工相比約少三成，并且農(nóng)民工被拖欠工資的比重略有升高;另一方面體現(xiàn)在其他勞動待遇上，農(nóng)民工工作強度比較大，日平均工時超過8小時、每周休息時間約為1天，各類社會保險的總體參保比例較低。近些年，企業(yè)與農(nóng)民工的勞動關(guān)系出現(xiàn)了相對緊張局面，在一些大企業(yè)、知名企業(yè)發(fā)生了罷工，有的還出現(xiàn)跨省的聯(lián)合罷工事件，這種緊張局面的出現(xiàn)，主要還是由于農(nóng)民工的待遇問題沒有得到妥善解決。
改善農(nóng)民工待遇，簡單來說應在兩個方向做出努力――改善工資福利待遇和提高社會待遇。改善工資福利待遇，要加快收入分配制度改革，提高勞動報酬的合理性，建立工資增長調(diào)節(jié)機制，使勞動者收入增長水平與勞動生產(chǎn)率提高速度相協(xié)調(diào)。提高社會待遇方面，要逐步消除影響就業(yè)的全部障礙和差別待遇，城鄉(xiāng)勞動者應享有公平待遇，應為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機會，構(gòu)建更公平的就業(yè)機制。此外還應進一步提高農(nóng)民工的社會保障水平。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，相當一部分農(nóng)民工及其親屬迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，這種轉(zhuǎn)變不應當僅僅是戶籍或居住地改變，而應是就業(yè)機會、社會福利、住房保障、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等多方面的均等化對待。為此必須擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
3、鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)
當前和今后一段時期，我國就業(yè)市場需求相對有限、勞動力供應相對充裕的情況不會完全轉(zhuǎn)變，因此鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)就成為一條思路。鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，不僅有利于解決自身就業(yè)問題， 還能夠創(chuàng)造工作崗位，形成良好的社會效應。
鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，需要在我國形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和完善的市場機制。在政府主導推動下，吸納社會各方力量，將政府、高校、企業(yè)、社會組織等資源整合起來，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。借助一系列優(yōu)惠政策、融資便利條件和完善的行政服務(wù)，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)意愿，凸顯創(chuàng)業(yè)實效。另外值得一提的是，應特別鼓勵高校畢業(yè)生進行自主創(chuàng)業(yè)，堅持輿論導向與政策扶持相結(jié)合，廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育， 加強創(chuàng)業(yè)指導和培訓，通過創(chuàng)業(yè)型就業(yè)，破解當前青年一代面臨的就業(yè)難題。
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