關(guān)于加強社會主義誠信建設(shè)論文

　　誠信本是我國的傳統(tǒng)美德，誠信社會的建設(shè)，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的社會誠信建設(shè)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　社會誠信建設(shè)論文篇1

　　淺析建設(shè)誠信倫理與構(gòu)建和諧社會

　　[摘 要]和諧社會不是一種社會形態(tài)，而是一種社會狀態(tài)與價值追求，因此和諧社會具有深厚的倫理底蘊和豐富的內(nèi)涵。和諧社會并不是無矛盾、無差別的大同社會，而是一個講究誠信的社會。探討和諧社會建構(gòu)過程中的誠信倫理的科學(xué)內(nèi)涵及理性實踐無疑具有重大的學(xué)術(shù)價值和實踐意義。

　　[關(guān)鍵詞]和諧社會;誠信倫理;實踐

　　“誠信”倫理在中國傳統(tǒng)文化中占有重要地位。從為人處世的視角看，中國傳統(tǒng)文化強調(diào)“人無信不立”;從政府信用的視角看，中國傳統(tǒng)文化強調(diào)要“取信于民”;從人際交往關(guān)系看，中國傳統(tǒng)文化強調(diào)“與朋友交言而有信”;從經(jīng)濟活動看，中國傳統(tǒng)文化強調(diào)“誠信為本”。但是信任作為一種社會資源，在當(dāng)代中國變得稀缺起來了，目前，國內(nèi)的誠信程度普遍較低是不爭的事實。顯然，誠信造成的損失是不能僅用金錢來衡量的。現(xiàn)在不是要不要進(jìn)行誠信倫理建設(shè)的問題，而是怎樣進(jìn)行誠信倫理建設(shè)的問題。

　　一、誠信倫理的科學(xué)內(nèi)涵及理性實踐初探

　　從不同的人性假設(shè)即從善性、惡性或者人的本質(zhì)是現(xiàn)實社會關(guān)系的總和角度可以對人們提出不同的誠信要求。就當(dāng)代中國社會而言，其誠信觀應(yīng)該從道義論和功利論的誠信觀走向基于責(zé)任和權(quán)利的倫理誠信觀。在誠信的類型方面，從主體角度，誠信可以分為個人(或公民)誠信、社會群體誠信與政府誠信;從社會生活領(lǐng)域角度，誠信可以分為人際誠信、經(jīng)濟誠信與政治誠信，其中的政治誠信又包括政治理念誠信、政治制度誠信與政治主體誠信，政治制度誠信主要是法制誠信，而法制誠信則包括立法誠信、司法誠信、執(zhí)法誠信與守法誠信;從誠信發(fā)揮其社會作用所依靠的力量角度，誠信可以分為制度性誠信與人格性誠信。

　　在誠信缺失的原因方面，筆者以為，它既有制度性原因又有非制度性原因，其主要原因是社會結(jié)構(gòu)的變化、逐利行為的存在、沒有相應(yīng)的誠信制度、對無信或失信行為的懲處不力及部分人的思想觀念不健康。在建設(shè)誠信的條件方面，建立和完善包括個人誠信、企業(yè)誠信和政府誠信在內(nèi)的誠信體系，建立誠信測評管理和誠信獎懲激勵體系，完善誠信的法律保障，加強誠信教育，啟動公民自律機制，是誠信建設(shè)的條件，其中公民自律是誠信建設(shè)的根本。“誠信是經(jīng)濟繁榮的精神基礎(chǔ)與客觀法則，誠信是政治穩(wěn)定和社會發(fā)展的可靠保證，誠信是道德與精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。”

　　培育市場經(jīng)濟的誠信倫理的重要性是沒有人懷疑的，當(dāng)代中國幾乎每個人都能體驗到當(dāng)今社會生活中的信任危機：企業(yè)和客戶之間的不信任，老板和員工之間的不信任，消費者和廠商之間的不信任，患者和醫(yī)生之間的不信任，教師和學(xué)生之間的不信任，官員和民眾之間的不信任，甚至家庭成員之間的不信任，這些在當(dāng)前中國社會都是司空見慣的現(xiàn)象。

　　在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟生活中;企業(yè)對國家、企業(yè)之間以及企業(yè)對消費者等市場主體之間的失信現(xiàn)象頻繁發(fā)生，使得信用缺失成為當(dāng)前人們關(guān)注的突出問題，嚴(yán)重制約了市場經(jīng)濟的發(fā)展與和諧社會建設(shè)的順利進(jìn)行。對于信用缺失的原因，不少論者要么歸因于市場經(jīng)濟規(guī)章制度不健全，要么歸因于個人的道德品格。筆者以為，雖然上述因素和當(dāng)前的信用缺失存在著一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，但都不是根本原因。其根本原因在于我國傳統(tǒng)的誠信倫理無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，而市場經(jīng)濟的誠信倫理又處于初生狀態(tài)，無法有效地規(guī)范人們的交易行為，從而導(dǎo)致了失信現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。

　　它凸現(xiàn)了培育和確立誠信倫理的必要性和重要性。中國傳統(tǒng)誠信倫理是建立在前市場經(jīng)濟的傳統(tǒng)社會基礎(chǔ)上的，在傳統(tǒng)社會里，社會成員彼此之間的交易拘泥于親緣關(guān)系或地緣關(guān)系的群體內(nèi)，其交易不是建立在契約的基礎(chǔ)上，而是建立在對“熟人社會”人格信任的基礎(chǔ)之上，其交易行為會隨著交易對象而具有特殊性。這就要求交易主體應(yīng)該具備“誠實守信”的個人人格和德性倫理，這種作為德性倫理的信用倫理之所以能夠起到規(guī)范人們交易行為的作用，是由傳統(tǒng)社會中特殊的交易方式所決定的。與此不同，市場經(jīng)濟的交易行為是通過契約的方式進(jìn)行的，它超越時間和空間的限制而不再僅僅拘泥于親緣關(guān)系或地緣關(guān)系之內(nèi)，這使得市場經(jīng)濟的信用關(guān)系日益復(fù)雜化和廣泛化，在這種情況下，單純依靠對個人道德人格的信任已經(jīng)很難對人們的交易行為進(jìn)行規(guī)范，這也正是當(dāng)前市場經(jīng)濟失信現(xiàn)象頻繁發(fā)生的深層原因。市場經(jīng)濟的發(fā)展把人從身份推進(jìn)到契約。

　　二、從身份到契約的誠信發(fā)展

　　中國傳統(tǒng)社會是以農(nóng)業(yè)文明為基礎(chǔ)、以血緣關(guān)系為紐帶的身份社會，在社會結(jié)構(gòu)中起主導(dǎo)作用的是以血緣關(guān)系為紐帶的家族共同體。由于家國同構(gòu)、血緣親緣、人情社會，使社會整體成為一個交融著多重倫理關(guān)系的高度密合的社會倫理實體。在身份社會里起主導(dǎo)地位的是感性的“人情”而不是理性的“契約”。作為德性的信用倫理和作為制度的信用倫理培育市場經(jīng)濟的信用倫理需要我們分析市場經(jīng)濟交易行為的基本特點，市場經(jīng)濟以等價交換為基本原則，市場主體根據(jù)自己的意愿通過市場交易行為實現(xiàn)各自的利益，這就決定了每個市場主體一方面把其他市場參與者當(dāng)作實現(xiàn)自身利益的工具，同時要實現(xiàn)這一目的又必須尊重其他市場參與者的個體獨立性和利益。因此市場經(jīng)濟最基本的倫理精神就在于自由和平等，其任務(wù)就在于捍衛(wèi)市場主體自由、平等地參與市場經(jīng)濟活動的權(quán)利。

　　市場主體的自由和平等權(quán)利是通過法制化的契約來保障的，契約關(guān)系既是市場交易活動的紐帶，同時也是保障個人權(quán)利的最有效手段，從市場經(jīng)濟交易活動的特點可以歸納出市場經(jīng)濟的信用所蘊涵的基本倫理精神，即作為德性的信用倫理與作為制度的誠信倫理。市場經(jīng)濟的信用倫理雖然也包含著對交易對象的人格信任，但是這種人格信任是和市場契約與法律關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的，它們既內(nèi)在地體現(xiàn)了市場經(jīng)濟誠信倫理的自由精神和對權(quán)利的尊重，同時又從外在方面規(guī)定了交易雙方的權(quán)利和義務(wù)。中國的改革又是以社會主義市場經(jīng)濟為方向的社會和諧化過程。

　　和諧社會誠信機制建設(shè)的重要啟示就在于：要重視利益機制的導(dǎo)向作用，誠信道德規(guī)范的形成不能脫離人們的利益欲求而空穴來風(fēng)，它是伴隨人們利益不斷滿足的條件下反復(fù)比較“失信”與“守信”所帶來的孰大孰小的利益理性斗爭的結(jié)果。只有當(dāng)人們真正感受到并進(jìn)而認(rèn)識到誠實守信的好處的確大于失信所帶來的好處時，才會真正地自覺遵守誠信美德。只有當(dāng)遵從規(guī)則的利益大于無視規(guī)則的利益時，社會行動者才會遵守這項規(guī)則。雙管齊下，使“誠信者走遍天下，失信者寸步難行”。要重視“價值人”的引領(lǐng)作用。“價值人”在說明人的存在本性時是以主體的自我價值實現(xiàn)為核心，在說明人和社會之間的關(guān)系時是以個體和社

　　會之間的價值融合為主旨，因而它有著巨大的理論解釋、理論建構(gòu)和實踐指導(dǎo)能力，是對“經(jīng)濟人”和“道德人”的整合與超越。要用“價值人”理論來分析和透視當(dāng)代中國社會發(fā)展中的若干重大社會問題，找到解決問題的思路。只有確立了“價值人”這一新的理論視角和人性論前提，才有可能找到從根本上解決這些問題的正確思路。

　　三、建設(shè)誠信倫理與構(gòu)建和諧社會探微

　　通常一個社會的信任程度越高，社會就愈有秩序。和諧社會的主要特征是有共同價值觀與發(fā)展目標(biāo)的社會。和諧社會倡導(dǎo)誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處誠信友愛是和諧社會的道德基礎(chǔ)。一個社會要和諧發(fā)展，僅僅依靠法律和制度規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助道德的力量，把“依法治國”與“以德治國”有機結(jié)合起來。而在人類的道德規(guī)范體系中，誠信友愛對社會的和諧發(fā)展最有價值。因為誠信友愛可以最大限度地減少社會生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，減少社會生活的風(fēng)險和代價，使社會的運行成本大大降低。人與人之間的互信互愛還可以構(gòu)筑良好的人際關(guān)系，從而有利于個體的身心健康和事業(yè)的成功。誠信友愛不僅可以給社會帶來功利化的物質(zhì)成果，而且也具有極高的精神價值。它有利于增加社會的價值認(rèn)同感和凝聚力，使人們在彼此信任和相互關(guān)愛中感受人的價值和尊嚴(yán)，體驗生活的美好和人生的幸福，甚至激發(fā)生命的創(chuàng)造力。

　　古代社會是典型的“身份社會”，近代以來社會發(fā)展趨向是“契約社會”。市場經(jīng)濟的邏輯內(nèi)在地要求市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用?，F(xiàn)代契約社會是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以契約關(guān)系為紐帶的法治社會與能力社會。而社會進(jìn)步突出表現(xiàn)為由“身份”到“契約”的運動過程，它主要是通過市場經(jīng)濟來完成的。在經(jīng)歷了歷史波折后，中國終于選擇了市場經(jīng)濟之路。市場經(jīng)濟是中國人作出的理性選擇。

　　毫無疑問，人是市場經(jīng)濟的主體。市場經(jīng)濟體制的形成和逐步完善，必然引領(lǐng)中國從“身份社會”向“契約社會”的轉(zhuǎn)型，“現(xiàn)代社會誠信體系是包括現(xiàn)代誠信文化、有效的產(chǎn)權(quán)制度、民主政體、健全的法制及社會信用服務(wù)組織等在內(nèi)的一個廣泛的社會系統(tǒng)。其中，誠信觀念和文化是基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)制度是核心，民主政體和法制是保障，信用服務(wù)組織是工具。”市場經(jīng)濟的原動力是利益，是人對利益的追求。無疑，市場經(jīng)濟信用倫理的培育與和諧社會的建設(shè)培育市場經(jīng)濟的信用倫理既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

　　從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求看，市場交易中的失信現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，不僅極大地增加了市場經(jīng)濟的交易成本，而且破壞了市場秩序的正義性，使得市場信用關(guān)系難以得到擴展和發(fā)展;從建設(shè)社會主義和諧社會的要求看，社會主義和諧社會是全體人民各盡所能、充滿創(chuàng)造力的社會，是社會公平和社會正義得以實現(xiàn)、利益關(guān)系得以協(xié)調(diào)、人際關(guān)系得以和諧、人和人之間誠實守信的社會，要真正實現(xiàn)社會主義和諧社會這一理想，尊重人的自由和權(quán)利就顯得尤其重要，而這正是市場經(jīng)濟的誠信倫理所蘊涵的內(nèi)在倫理精神。培育市場經(jīng)濟的誠信倫理無論是對于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，還是建設(shè)社會主義和諧社會，都具有非常重要的意義。加強和諧社會誠信機制建設(shè)，培育市場經(jīng)濟的誠信倫理，關(guān)鍵是要做好如下幾個方面的工作。

　　首先，應(yīng)當(dāng)在大力培育市場經(jīng)濟的過程中不斷強化人們的契約意識和信用意識。面對頻繁出現(xiàn)的失信現(xiàn)象，部分人將原因歸結(jié)為市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種看法是膚淺的。應(yīng)看到，當(dāng)前人們之所以如此關(guān)注信用問題，這本身就說明了市場經(jīng)濟發(fā)展過程中人們的信用意識、權(quán)利意識以及契約意識都在不斷增強。事實上，并非市場經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致了信用缺失，恰恰相反，市場經(jīng)濟的不發(fā)展才是市場交易主體信用意識淡漠的根本原因。

　　其次，應(yīng)當(dāng)大力培育市場經(jīng)濟的契約精神以及正確的財富觀。由于市場經(jīng)濟的信用倫理是建立在契約和法律基礎(chǔ)上，是對市場交易雙方自由和權(quán)利的尊重，這就意味著市場交易雙方所簽訂的契約是一種合意行為，它即從外在方面規(guī)定了人們的義務(wù)與權(quán)利、同時也是人們自由意志的體現(xiàn)，它要求人們應(yīng)當(dāng)積極主動地去履行契約。可以說，“誠實守信”既是市場經(jīng)濟的契約關(guān)系的外在要求，同時也是市場交易主體應(yīng)該具備的內(nèi)在品格。還應(yīng)該看到，“市場經(jīng)濟的契約關(guān)系的根本目的在于尊重和保護(hù)市場主體的財產(chǎn)權(quán)利。一旦市場主體的財產(chǎn)權(quán)利得不到有效的保護(hù)，市場經(jīng)濟關(guān)系也就無法有效拓展，甚至?xí)?dǎo)致誠信者得不到應(yīng)有的收益，失信者得不到應(yīng)有的懲罰，在這種情況下，是無法真正培育和確立市場經(jīng)濟的信用倫理的”?？梢?，誠信的問題歸根結(jié)底是懲罰的問題，尤其是私人懲罰的問題。

　　最后，努力“建立某些制度來促進(jìn)人們追求長期的效益”。因為市場經(jīng)濟的信用倫理要真正發(fā)揮其作用，還必須外化為社會信用制度。社會信用制度的作用在于通過對市場主體交易行為的強制性規(guī)范和實行獎懲機制，增大失信行為的成本，切實維護(hù)市場誠信者的基本權(quán)利和根本利益。

　　總之，國與國之間的和平、人于人之間的和睦、人于自然之間的和諧是人類永恒的價值追求。我們的目標(biāo)就是在誠信倫理的推動下實現(xiàn)和諧社會與和諧人的良性互動。

　　社會誠信建設(shè)論文篇2

　　淺談加強社會主義誠信建設(shè)

　　摘要：社會的發(fā)展要求信譽的提高與之相適應(yīng)，社會信譽的建設(shè)是中國特色社會主義政治文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。由于受主客觀因素的影響，信譽缺失已成為社會轉(zhuǎn)型時期的一種道德病態(tài)。從社會信譽的作用入手，提出相應(yīng)的對策:構(gòu)建社會信譽制度，加強社會信譽的立法，加大對失信行為的處罰力度，打造誠信政府等等。

　　關(guān)鍵詞：誠信;精神文明;社會主義

　　社會誠信度的高低，歷來是衡量一個國家、民族、單位、個人文明程度的重要尺度。歷史經(jīng)驗證明，當(dāng)國家政治清明，民族團結(jié)，社會穩(wěn)定時，社會誠信度就高，反之，社會誠信度就低，甚至?xí)驗樯鐣湃挝C導(dǎo)致國家衰敗和混亂。因此，用歷史的眼光看問題，提高社會誠信度是加強社會主義精神文明建設(shè)的一項重要任務(wù)。

　　一、正確認(rèn)識誠信在社會發(fā)展進(jìn)程中的重要作用

　　1.誠實守信自古便是中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)美德，是人類文明的精華

　　鄧小平指出:“講信譽是我們民族的傳統(tǒng)，不是我們這一代才有的。”[1]誠信，即誠實守信。它是一切道德的基礎(chǔ)和根本，不論哪個時代，哪個國家，哪個社會，什么階層的人，誠信的人都是社會所稱贊的，是人之為人的最重要的品德。在中國傳統(tǒng)文化中，誠信具有十分重要的分量，長期的社會實踐，使中華民族形成了重然諾、守信譽的道德傳統(tǒng)，留下了不少“千金一諾”、“君子一言，馴馬難追”、“人無忠信，不能立于世”之類的美談佳話?？鬃釉f:“人而無信，不知其可也，大車無，小車無，其何以行之哉?”這就是說，沒有“信”，就像車子少了關(guān)鍵的零部件而寸步難行。孟子則把“信”看做大自然和人類社會最高的道德規(guī)范，形成了所謂的“人之于信，如同魚之于水，須臾而不可分離”的思想。時至今日，“信”依然是人類社會共有的一項根本性道德原則和行為準(zhǔn)則。

　　2.誠實守信是維護(hù)正常社會秩序的基本行為準(zhǔn)則

　　何謂“信”、“許之而不予，不可謂信”。“信”就是誠實不欺，答應(yīng)了的一定要兌現(xiàn)，即所謂的“言必信，行必果”[2]。道德離開“信”這個根基必然產(chǎn)生墮落。社會關(guān)系是人與人的關(guān)系。社會的種種交往，不論是政治的經(jīng)濟的，還是文化的生活的，統(tǒng)統(tǒng)是人與人的交往，只有講誠守信，才能保持社會的正常秩序。一個單位、一個家庭、一個群體、一個民族、一個國家只有講誠守信，才能維護(hù)團結(jié)和統(tǒng)一。有了人與人之間的政治的經(jīng)濟的社會的誠信交往，才能實現(xiàn)整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。綜合國力的構(gòu)成因素之一，就是看國民有無凝聚力和向心力。增強國民的凝聚力和向心力，當(dāng)然離不開政治因素、經(jīng)濟因素和思想因素，同時也離不開道德因素。誠實守信就是凝聚人心最有效的“黏合劑”。

　　3.誠實守信是保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的道德基礎(chǔ)

　　現(xiàn)在大家都說市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，這當(dāng)然是正確的，但市場經(jīng)濟也需要有道德基礎(chǔ)?；セ莼ダ?、誠實守信、公平競爭自然成為市場經(jīng)濟內(nèi)生的律令和規(guī)則。體現(xiàn)這種律令的信用是實現(xiàn)市場主體間商品、貨幣及勞務(wù)等價交換的保證和前提，市場經(jīng)濟需要通過契約來實現(xiàn)，因此，必然要制定實施有利于契約履行的各種規(guī)則。如果雙方中的任何一方不講信用、不守信義，再好的契約也只能是一張白紙，那就會造成經(jīng)濟秩序的混亂。市場經(jīng)濟奉行等價交換的原則，等價交換的實質(zhì)是貨真價實，童叟無欺，如果以假充真，以次充好，甚至是坑蒙拐騙，相互欺詐，那就背離了等價交換的平等原則。這不僅同社會主義制度格格不人，即使在現(xiàn)代的資本主義國家中，也是行不通的。

　　美國著名的律師事務(wù)所安達(dá)信，由于參與安然公司的財務(wù)欺詐案，誠信失盡，導(dǎo)致破產(chǎn);在中國像南京冠生園這樣的老字號企業(yè)，因失信而破產(chǎn)的事例，也屢見不鮮?，F(xiàn)實告訴我們，當(dāng)今社會，“信用是金”。西方公共關(guān)系學(xué)中強調(diào)公關(guān)的目的是為了提高其知明度和信譽度，在公眾中樹立良好的形象。只有產(chǎn)品質(zhì)量高，推銷時守信譽，才能贏得用戶的信賴，達(dá)到長久占領(lǐng)市場的目的。否則，以假充真，名不副實，不計后果，一錘子買賣，是不可能在市場上站住腳的。所以，誠實守信這一傳統(tǒng)美德，不僅不會隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而失效，反而會在建立和完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟尤其是社會主義市場經(jīng)濟中，顯得越來越重要。

　　4.誠實守信更是個人自我完善的要求

　　誠實守信是為人之本，今天誠信的影響不僅依然存在，而且范圍更加廣泛。社會主義道德規(guī)范要求，在家庭美德中要尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié);在職業(yè)生活中要愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會;在社會公德中要求文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法、這些規(guī)范均要求每個個體只有以內(nèi)誠外信為為人之道，才能做到童叟無欺、付出真情、盡職盡責(zé)、奉獻(xiàn)愛心、真誠地為社會和他人著想，才能使家庭生活美滿幸福，職業(yè)生活取得成功，才能成為一個社會公德素養(yǎng)高的人。誠于中必顯于外，心有誠意，口則必有言語;口有信物，身則必有慎行。一個人能夠長期堅持以誠信待人處事，就會形成誠信的人格。具有誠信人格的人，就會贏得人們的普遍信賴，從而實現(xiàn)自我的人生價值。而缺失誠信，自我價值就無從實現(xiàn)，個人的自我完善也就成為一句空話。既然這樣，人與人之間相處就應(yīng)當(dāng)以守信為本，即所謂“信者，行之基也”。也就是說，守信是人際交往的基礎(chǔ)，也是一個人自我完善的前提和客體的關(guān)系，它是通過客體對主體行為的認(rèn)定機制，達(dá)到樹立主體良好形象的一種評價活動。社會服務(wù)承諾制收到的良好效果就是一個實證。

　　二、構(gòu)建現(xiàn)代誠信的途徑

　　精神文明重在建設(shè)，包括社會信譽的建設(shè)。由于社會信譽既是一種外在的規(guī)范、制度，又是一種內(nèi)在的個人品質(zhì)。所以要構(gòu)建現(xiàn)代社會信譽，也應(yīng)該從內(nèi)外兩個方面著手，雙管齊下，才能收到良好的效果。因此必須建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用體系。

　　1.政府信用體系的建設(shè)

　　一個國家和一種政治秩序的維系，一般來說要靠兩個方面:一是道德，二是法律。前者是軟性的，后者是硬性的。在這兩者的背后還有一個更基礎(chǔ)性的東西，這就是社會信譽。社會主義國家是靠國家管理者和國家制度政令的信用運轉(zhuǎn)的。一個沒有信用的政府是不可能獲得民眾擁戴的，而不受民眾擁戴的政府也難以長久存在。因此，打造信用政府，首先，要建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，各級政府與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該成為履行信用義務(wù)的表率作用對取信于民的重要性。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則非常重要。群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。”[1]又說:“要扎扎實實做幾件事情，體現(xiàn)我們真正是反腐敗的，不是假的……是一就是一，是二就是二，該怎么處理就怎么處理，一定要取信于民。”胡錦濤同志也曾經(jīng)嚴(yán)肅指出:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該自重、自省、自警、自勵，在各個方面以身作則，樹立好的榜樣。要求別人做的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做。”[3]因此，政府人員應(yīng)當(dāng)慎言敏行，言出必踐，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，使制度有信，使法規(guī)有信。其次，政府制定的政策必須是公開、公正、公平。政策不能有歧視性和排他性，更不能為某個利益集團而特設(shè)，政策一旦制定，就要保持相對穩(wěn)定，不能朝令夕改。最后，打造誠信政府，還要加大政府改革力度，建立有效的權(quán)力制衡機制，防止出現(xiàn)政府部門對公信力的破壞、司法不公、暗箱操作等無序狀態(tài)?？偠灾?，要取信于民，民信則立，民信則安，民信則暢。

　　2.企業(yè)信用體系的建設(shè)

　　在市場經(jīng)濟中，企業(yè)信用是企業(yè)的生命。然而，號稱“禮儀之邦”的中國，今天正遭受著前所未有的嚴(yán)重信任危機。據(jù)保守估計，由于信用缺失中國市場交易中無效成本占GDP的比重至少減少為10%～20%，直接和間接經(jīng)濟損失每年高達(dá)6 000億元，GNP每年減少2個百分點。信用已經(jīng)成為當(dāng)今中國最稀缺的資源，全方位從各方面對中國社會經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成極大沖擊。因此，改善企業(yè)的信用，成為重中之重。培養(yǎng)企業(yè)的信用文化是有遠(yuǎn)見的企業(yè)家的必修課。而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者本身的道德素質(zhì)，特別是誠信度，也是決定這個企業(yè)能否長期堅持信用的關(guān)鍵。因此，塑造有信譽素質(zhì)的企業(yè)家同樣是企業(yè)信用體系的內(nèi)容之中一。

　　3.個人的信用體系建設(shè)

　　個人的信用體系建設(shè)主要包括兩方面的內(nèi)容:一是指內(nèi)在的個體道德約束，即個體的自我的道德修養(yǎng)，也就是用傳統(tǒng)倫理精神的豐富養(yǎng)料來完善自我的道德品質(zhì)，以此來規(guī)范自我的言行。德國社會學(xué)家馬克斯・韋伯在他的《新教倫理與資本主義精神》一書中提出了“道德人”的概念。“道德人”理論主張自我行為的約束，也就是通過個體自我的道德修養(yǎng)來達(dá)到自身凈化;同時，要通過外在的制度安排，提高各種不誠信言行的成本，比如，借錢不還、不履行義務(wù)、偷盜、違約、說謊等行為，不但要給予道義上的批評，還要加上經(jīng)濟和法律的雙重懲罰。只有這樣，才會重視個人信用，才會為維護(hù)個人信用而不敢鋌而走險，心存僥幸。

　　4.加強信用立法，加大對失信行為的處罰力度

　　相關(guān)法律體系的建立是信用行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，必須實施“以德治國”和“以法治國”相結(jié)合的方略。從經(jīng)濟學(xué)的角度講，失信行為的發(fā)生取決于其帶來的收益和失信成本的大小，由于一些失信者付出的失信成本太低，因而在社會經(jīng)濟活動中失信行為時有發(fā)生。同時，由于失信成本太低，又誘使許多人產(chǎn)生失信行為。鑒于此，要加大打擊力度和對失信行為的處罰力度，從而提高失信行為的經(jīng)濟和社會代價。這是盡快建立信用體系的最有效途徑?？傊?，只要我們努力探求外在制裁和內(nèi)在制裁相結(jié)合的途徑，堅持不懈地開展制度建設(shè)和道德教育，社會誠信的建設(shè)就大有希望。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]鄧小平文選：第3卷[M].北京:人民出版社，1993.

　　[2]孔子.《論語・子路》 [M].沈陽:遼寧人民出版社，1995.

　　[3]胡錦濤.全民建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[M].北京:人民出版社，2008.

　　社會誠信建設(shè)論文篇3

　　試談社會誠信體系建設(shè)及其對策

　　【摘要】社會誠信如今已成為不容忽視的時代課題。然而，我國當(dāng)前卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的誠信危機，政府部門、司法部門、商業(yè)企業(yè)、公民個人均面臨著誠信危機。誠信危機的深層原因在于組織制度和公民個人兩個層面。破除誠信危機產(chǎn)生的根源需要具有廣闊的全局視野，并在此基礎(chǔ)上探究建設(shè)社會誠信體系的相關(guān)路徑與對策，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定重要基石。

　　【關(guān)鍵詞】社會誠信;危機;誠信建設(shè);和諧社會

　　中共十七屆六中全會明確提出，要抓緊建立健全覆蓋全社會的誠信體系，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍。中共進(jìn)一步強調(diào)誠信體系的建設(shè)，報告中六次提到誠信問題，并對誠信建設(shè)提出具體要求，強調(diào)要“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，并將誠信提升到社會主義核心價值觀層面。為更好地推進(jìn)誠信建設(shè)，只有重新認(rèn)識誠信的含義和功能，正視當(dāng)前存在的誠信危機，這樣才能對如何推進(jìn)誠信建設(shè)有較為清醒的認(rèn)識。

　　一、誠信的含義及其社會功能

　　中共報告把“誠信”作為社會主義核心價值觀所積極倡導(dǎo)的重要內(nèi)容之一?？梢娬\信對于推動我們社會和諧和國家發(fā)展的重要性已經(jīng)得到我們國人的廣泛共識。那么誠信究竟是什么?傳統(tǒng)文化如何看待誠信和使個體保持誠信?它具有怎樣的社會功能?這是我們首先要弄清楚的問題。

　　(一)誠信的含義

　　誠信就是誠實守信，就是信守諾言，就是言必信、行必果。在我國傳統(tǒng)文化中，“誠信”二字具有極其重要的分量。儒家將誠信等倫理道德價值內(nèi)化到人的內(nèi)心，使誠信倫理成為行動者的內(nèi)心信念，從而推動社會正常運轉(zhuǎn);墨家認(rèn)為，“誠信”要求人們言行一致，是主體的價值取向和外在行為方式的統(tǒng)一;法家認(rèn)為，每個人都是自私的，必須通過制定懲罰制度和行動規(guī)則才能有效保證個人誠實守信;道家認(rèn)為，只有不為外界事物所約束、誠實地對待自己的內(nèi)心，才可以稱得上對自己內(nèi)心的誠信?？梢姡\信不僅只是指個人道德問題，也涉及到社會與個人的關(guān)系問題，涉及到社會團結(jié)問題。

　　(二)誠信的社會功能

　　誠實守信是政府的公正公信之源、企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)之道和公民的安身立命之本。

　　誠信具有無窮的政治功能。誠信是人們社會生活的基本維系和支撐，是社會發(fā)展進(jìn)步的前進(jìn)動力和可靠保證，是人際互動的根本依托。也是實現(xiàn)公平正義的基本前提，更是政府權(quán)威確立的基石。

　　誠信有著重要的經(jīng)濟功能。誠信是各行各業(yè)必不可少的原則，也是溝通個人、企業(yè)、國家良性運轉(zhuǎn)的重要因素之一。誠信是一種不可或缺的重要的經(jīng)濟資源，它既維系著復(fù)雜的市場交換和有序的社會秩序，又是企業(yè)的道德底線和進(jìn)入市場有效的通行證，還能降低交易成本，節(jié)約社會資源，增加社會效益。

　　二、我國誠信危機的狀況及其根源

　　當(dāng)前，我國正遭遇嚴(yán)重的誠信危機，這場危機已波及到包括政治、經(jīng)濟和生活在內(nèi)的社會各個領(lǐng)域、各種交往主體。造成這場誠信危機的深層根源是復(fù)雜的、多層面的。

　　(一)我國誠信危機的基本狀況

　　當(dāng)前中國社會誠信度在下降，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。國內(nèi)新生代市場監(jiān)測機構(gòu)于2011年2月在選取了國內(nèi)5個大中城市的1007個有效樣本，對我國社會誠信狀況開展調(diào)查(本文其他相關(guān)數(shù)據(jù)均出自此調(diào)查結(jié)果)。調(diào)查顯示：高達(dá)46.6%的被訪者認(rèn)為社會誠信狀況“差”甚至“很差”，僅有4.8%的被訪者認(rèn)為中國社會誠信狀況為“好”。我國的誠信危機可以概括為以下4個方面：

　　1 政務(wù)誠信危機。政務(wù)誠信是最大的誠信，其他誠信都是基于政務(wù)的推動和發(fā)展。政務(wù)失信會嚴(yán)重影響黨和政府的執(zhí)政形象和執(zhí)政效果，使腐敗現(xiàn)象滋長蔓延，使法律制度缺乏穩(wěn)定性，從而逐漸形成民眾不信任政務(wù)的環(huán)境，無法建成誠信社會，直接威脅國家政權(quán)的穩(wěn)定，動搖執(zhí)政基礎(chǔ)。在具體工作中，政務(wù)失信的主要表現(xiàn)為：

　　一是一些部門和地方政府說到做不到。在招商引資問題上，有的地方政府在政策多變、吸引投資前許以優(yōu)惠政策，投資以后卻不兌現(xiàn)承諾，甚至于“吃拿卡要”：部分地方政府熱衷于基建投資等經(jīng)濟類投資，民眾對政府民生政策的期望長期無法兌現(xiàn);在涉及民生的問題上。有的地方政府和相關(guān)部門或不按照法定程序辦事，違法違規(guī)，或不按規(guī)定落實補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案?；虿患皶r處理群眾的利益訴求，假裝承諾以欺騙群眾，或處理方式簡單，作風(fēng)粗暴，上訪即進(jìn)行截訪，甚至設(shè)置黑監(jiān)獄，違法限制上訪群眾的個人自由等，逼使一些受害當(dāng)事人鋌而走險，采取以命相搏、自焚等極端措施，嚴(yán)重?fù)p害政府誠信。

　　二是一些部門和地方政府辦事不透明，在經(jīng)濟和人事領(lǐng)域?qū)嵭邪迪洳僮?、財政收支不清楚、?zhí)法程序不透明等。在涉及公眾利益的各類價格聽證會中，因為程序不夠透明、代表性不強而逢聽必漲，因而屢遭公眾質(zhì)疑;政府控制的群眾組織和慈善組織的經(jīng)費使用不透明。廣東省人大代表周廣榮曾指出2012年省本級公共財政預(yù)算支出下“其他支出”項目占本年度省級支出的比例達(dá)11%，因此強烈質(zhì)疑財政收支“其他項目”存在的合理性，認(rèn)為這將使政府難以贏得公眾信任。

　　三是一些政務(wù)部門與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)和形式主義思想嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一些政務(wù)部門及其公務(wù)員對中央決策變通執(zhí)行，樂于當(dāng)無所作為的太平官，甚至處理關(guān)涉群眾利益的問題時違法違規(guī)、以權(quán)謀私、專橫跋扈：大搞“文山會海，公文旅行”，搞形象工程，欺上瞞下、虛報成績，向上報假數(shù)字，向下壓高指標(biāo);有的領(lǐng)導(dǎo)干部只當(dāng)官不做事，只是口頭上宣稱加大督查力度，卻很少深入群眾和基層進(jìn)行調(diào)查研究。

　　2 商務(wù)誠信危機。這里主要指商業(yè)信用缺失，包括不守合同契約或合同詐騙，制作和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅逃稅等。在新生代市場監(jiān)測機構(gòu)調(diào)查的10大行業(yè)中，45.4%的被訪者認(rèn)為，“假冒偽劣商品盛行”是當(dāng)前社會上最為常見的失信現(xiàn)象：高達(dá)70.5%的被訪者認(rèn)為醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)誠信度最低。整個商業(yè)領(lǐng)域的信譽度在老百姓心目中幾乎全軍覆沒。市場交易中因信用缺失、經(jīng)濟秩序問題造成的無效成本所占國民收入的比重越來越高。直接和間接經(jīng)濟損失也越來越大。

　　3 司法誠信危機。在所有社會信任關(guān)系中，危害最大的莫過于社會對法律失去了最起碼的信任。如今，我國民商審判和行政審判的司法公信力越來越糟糕;刑事審判、行政審判中也常常出現(xiàn)公權(quán)聯(lián)合的現(xiàn)象。司法經(jīng)常無法守護(hù)社會公平的底線，在案件受理環(huán)節(jié)、審判環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在很多的司法不公。比如佘祥林案、趙作海案、聶樹斌案、龔剛模案，都是因為存在大量的刑訊逼供現(xiàn)象，才使司法公信力下降。

　　4 個體誠信危機。在當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下，由于利益的驅(qū)動，有不少的人不以誠待人，以至社會失信現(xiàn)象嚴(yán)重，人與人之間的信任度越來越低。部分學(xué)者和專家逐利化思想嚴(yán)重，專家信任危機事件的頻繁出現(xiàn)使相關(guān)的組織信任也出現(xiàn)重大危機：救人反被告、撿錢成被告、傳銷騙親友等現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，使人們不但對陌生人抱有一種普遍的懷疑和不信任的態(tài)度。也使熟人間的信任日益消失，信任危機已侵蝕到最基本最堅固的層面，社會信任度降到了最低點，信任危機正全面擴散到社會生活的各個角落，嚴(yán)重危及社會穩(wěn)定。

　　(二)我國誠信危機的深層根源

　　有學(xué)者針對中國食品安全問題折射出的社會誠信危機的根源進(jìn)行深入分析，認(rèn)為是由于生產(chǎn)經(jīng)營者誠信道德缺失、監(jiān)督管理存在漏洞、法律制度不夠完善、對于違法行為懲罰較輕、法不責(zé)眾、食品安全平臺尚未統(tǒng)一、消費者自身安全意識缺乏等原因;也有學(xué)者指出，我國社會誠信缺失有其深刻的文化根源和歷史根源，也有現(xiàn)代社會的重要影響和疊加效應(yīng)，傳統(tǒng)社會行之有效的對人際博弈弊病的約束和引導(dǎo)被當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型所摧毀。傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢因而難以施展閉?？梢姡斐僧?dāng)前誠信危機的原因十分復(fù)雜，概括說來，可從組織制度和行為個體兩個層面進(jìn)行分析探討。

　　1 就組織制度層面而言。目前中國爆發(fā)的這場社會誠信危機除了歷史積累的結(jié)果，很大程度是與制度相關(guān)聯(lián)，因為制度是社會信任的基礎(chǔ)，制度轉(zhuǎn)型意味著社會信任基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型。因此，這場社會誠信危機的爆發(fā)既是由外在灌輸?shù)?，也是由我國強制性的制度轉(zhuǎn)型所直接引發(fā)，更主要的是由于目前正在進(jìn)行的制度轉(zhuǎn)型中社會信任制度的有效供給不足。

　　第一，貨幣化思想對組織制度的滲透。一個組織如果一味追求利益最大化，奉行利益至上，而罔顧他人利益，甚至損害和掠奪他人和其他組織或群體利益。這個組織靈魂就不可能再以誠信作為其價值規(guī)范，其成員的思想也逐步被貨幣化。金錢占據(jù)了組織的靈魂，并滲透到組織的每一個細(xì)胞，組織文化造成的這樣一種結(jié)構(gòu)性力量，對誠信文化的傷害是很大的，也使組織成員講究誠信變成不合理的存在。

　　第二，缺乏有效的制度監(jiān)管。政府是否能有所作為直接關(guān)系到制度執(zhí)行的好壞和監(jiān)督管理的公正。政務(wù)誠信危機通常是因為權(quán)力缺乏有效的內(nèi)外制衡所致：市場失信行為的頻頻發(fā)生很大一部分原因是因為政府監(jiān)管部門沒有以身作則;監(jiān)管的缺位成為商業(yè)信任缺乏的直接根源;“重終端抽查。輕過程監(jiān)管”的不合理的監(jiān)管方式也給失信者規(guī)避監(jiān)管提供了機會。

　　第三，法律制度不夠完備。改革開放以來，我國已經(jīng)進(jìn)入利益博弈時代，利益博弈成為社會運行的一個新的機制，而利益博弈如果不以誠信為基礎(chǔ)，社會就將處于混亂和無序狀態(tài)，這需要一個容納利益博弈進(jìn)而使社會逐步建構(gòu)起誠信機制的制度和平臺。于是，剛性規(guī)則對誠信的約束提到了重要的地位。剛性的規(guī)則是社會柔性運行的潤滑劑，法律制度就是這種潤滑劑。近年來，中央和各級政府以及相關(guān)主管部門制定了很多法律法規(guī)，但針對誠信方面的立法仍不完備。缺少與誠信制度直接相關(guān)的立法，尤其是地方性信用法規(guī)規(guī)章有待我們加緊制定和完善。

　　第四，違法失信成本太低。一直以來，我國的企業(yè)或個人違法失信的成本太低、代價太小。比如《食品安全法》的懲罰條款不足以威懾失信企業(yè)，過低的賠付成本以及一對一的訴訟賠償方式，給違法失信者造成可乘之機和僥幸心理。使違法失信者承擔(dān)的法律責(zé)任與其因失信造成的社會危害嚴(yán)重失衡，從而使失信者不能得到應(yīng)有的約束和懲戒。因此，必須依靠嚴(yán)刑峻法來切實打擊違法失信，對于違法失信者追究其法律責(zé)任，讓其失信成本遠(yuǎn)大于失信收益。

　　第五，民間監(jiān)督力量過于薄弱，公民社會發(fā)育不夠成熟?；ヂ?lián)網(wǎng)作為民間監(jiān)督的一支重要力量，已經(jīng)初步顯現(xiàn)其巨大威力，但一些地方政府仍然視之為洪水猛獸，一旦負(fù)面事件爆發(fā)，即一味本能掩藏事實真相而不是澄清真相，粗暴刪帖而不是積極回貼，以堵代疏而不是以疏導(dǎo)為主，壓制第三方調(diào)查力量而不是積極支持其參與，從而使事件越鬧越大。使自己失去人們信任。

　　2 就行為個體層面而言。很多實例表明。誠信危機在一定程度上源于個人的道德滑坡。有研究者在“信任是理性還是非理性的”爭論的基礎(chǔ)上，提出“三因素模型”，認(rèn)為“誠信是一種復(fù)雜的人格特質(zhì)。任何信任過程都離不開信任者、信任對象以及情景特征三個因素”，利益的驅(qū)使和法律意識的淡薄是極其重要的原因，最高人民法院公布的2012年危害食品藥品安全十大典型犯罪案例。都是由于違法失信者在特定的社會社會環(huán)境下受經(jīng)濟利益的驅(qū)使而罔顧誠信道德，漠視法律規(guī)則，放任食品安全事件不斷發(fā)生。而失信者一般都有其存在的組織，是組織的重要組成部分，其能力和道德品性也將極大地影響到其所在組織的信任度。

　　三、新時期構(gòu)建社會誠信體系的多維路徑

　　誠信危機問題的治理是一個系統(tǒng)工程，它需要綜合協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合，既要解決表面問題，更要從根本上加以治理。因此，誠信體系的構(gòu)建內(nèi)容復(fù)雜，任務(wù)艱巨，涵蓋了個人、企業(yè)和政府等多層次、多方面的誠信建設(shè)。有學(xué)者認(rèn)為。建立利益的約束機制是提高社會誠信最切實際的方法，因為“廣泛的誠信存在是利益約束的結(jié)果，而非僅僅是個人道德所為”，這需要執(zhí)政者對于制度設(shè)計的高度智慧，不斷地進(jìn)行誠信制度創(chuàng)新，使誠信行為能在制度的庇護(hù)下獲得短期和長遠(yuǎn)的利益。因此，加快誠信體系建設(shè)不僅要發(fā)揮市場經(jīng)濟的力量，還要充分發(fā)揮政府規(guī)制的作用：不僅需要進(jìn)行道德建設(shè)來加以引導(dǎo)，更需要加強法制建設(shè)來予以控制。從大的方面來說。誠信體系的建設(shè)一般遵循下列路徑。

　　(一)以政務(wù)誠信為重點，推進(jìn)構(gòu)建社會誠信體系建設(shè)

　　詹姆斯·福里斯特爾曾經(jīng)說過：“政府工作的困難在于，它不僅必須干得很好，而且必須讓公眾相信它干得很好。”可見，政務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于取得民眾信任，在于政府的社會公信力的高低，這對于國家的長治久安以及和諧社會的建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實意義。因此，必須強化政務(wù)誠信建設(shè)，采取有力措施，逐步地、有計劃地提升政府信用。具體辦法包括：

　　1 以強化政府誠信為主要內(nèi)容推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。政府及組織部門選拔領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部，要以德才兼?zhèn)錇榍疤?，?ldquo;破格提拔”制度化、規(guī)范化，絕不用人唯親;政府部門及其官員要更新觀念，率先講誠信，做到言行一致，絕不出爾反爾。政府主要官員要做民眾的表率，誠信做人、公平執(zhí)法。這樣，才能在誠信教育上樹立自己的威信，才能在言語和行為上對民眾的誠信思想和行為產(chǎn)生正效應(yīng)。

　　2 打造法制政府，政府帶頭講理。只有政府部門帶頭講理了，政府自身的所有行為都置于法律法規(guī)監(jiān)控之下了，為全社會樹立誠信榜樣了，公職人員行賄犯罪有檔案可供查詢了，違法犯罪成本增加了、代價更大了，行賄犯罪行為才可以得到很好的防止，公職人員受賄犯罪的現(xiàn)象也才會相對大幅度減少，才能真正地促進(jìn)政務(wù)部門逐步走向清正廉潔，社會公眾和市場參與主體也將會認(rèn)識到講究誠信才是符合自己的長遠(yuǎn)利益的。

　　3 構(gòu)建透明政府，強化信息溝通。打造透明政府是政府獲得社會公眾信任的基礎(chǔ)。政府要將任何一個重大決策通過各類新聞傳媒都公開到電視廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)媒體上，接受廣大民眾和媒體的監(jiān)督;嚴(yán)格執(zhí)行官員財產(chǎn)申報制度，并把各級官員置于媒體的監(jiān)督之下，從而在很大程度上遏制腐敗。廣東肇慶市5000多個黨的基層組織近90%實行了黨務(wù)公開。黨委決策過程的透明性極大地提高了黨和政府的公信力。

　　4 建立健全權(quán)力監(jiān)督制度和問責(zé)制度。將內(nèi)部監(jiān)督和外部多種監(jiān)督形式相結(jié)合，尤其要發(fā)展與扶持第三部門加入權(quán)力監(jiān)督，加大對政務(wù)失信者的監(jiān)督和懲罰力度，最終形成一個使守信者受益、失信者受罰的社會誠信機制。中共報告強調(diào)保持黨的純潔性，就是要維持一個執(zhí)政黨的肌體健康，尤其要把好權(quán)力監(jiān)督關(guān)，體現(xiàn)出一種對誠信危機的自凈自警能力。比如廣東在省、市、縣、鎮(zhèn)四級黨政機關(guān)創(chuàng)新開展廉政風(fēng)險排查工作，這對于建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，對于提高地方黨委政府的公信力均收到非常顯著的成效。

　　(二)以信用建設(shè)為抓手，推動賞罰分明的社會誠信體系建設(shè)

　　隨著傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會以及“熟人社會”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;陌生人社會”，信任模式也由以人格信任為主隨之轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵到y(tǒng)信任為主。而構(gòu)建系統(tǒng)信任模式的重要途徑，主要是要通過一系列的信用制度設(shè)計來推動社會誠信體系建設(shè)，完善個人、行業(yè)、企業(yè)的征信系統(tǒng)及其監(jiān)督機制，尤其要注重打造公共聯(lián)合征信平臺和加強行業(yè)領(lǐng)域信用制度建設(shè)。

　　當(dāng)前，我國應(yīng)積極創(chuàng)建誠信檔案管理制度，逐步建設(shè)包括政府官員、各級學(xué)校師生、企事業(yè)單位員工等在內(nèi)的個人誠信檔案數(shù)據(jù)庫和企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫，把個人誠信狀況以及司法信用等整合進(jìn)個人誠信檔案，把企業(yè)納稅、合同履約、所獲榮譽、銀行信用等級、企業(yè)交易記錄以及法院判決執(zhí)行情況等整合進(jìn)入企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，并建立誠信查詢系統(tǒng)，同時充分發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用以及各行業(yè)協(xié)會相互之間的監(jiān)督作用，及時曝光不誠信的企業(yè)，通過市場力量和社會力量的結(jié)合來推動社會信用體系的建設(shè)。如湖南國稅局創(chuàng)新納稅誠信的一系列制度建設(shè)，分門別類建立納稅信用等級數(shù)據(jù)庫。同時與交通銀行聯(lián)合推行“稅融通”信貸業(yè)務(wù)。評定納稅單位或個人的信用等級，等級相對較低的或取消評定資格或需說明原因，等級高的則給予3-8倍的授信額度。并實行稽查分案選級管理。這種賞罰分明的納稅誠信制度，有力地推動了湖南國稅部門的納稅信用體系建設(shè)。

　　(三)以法制建設(shè)為基礎(chǔ)。推進(jìn)公平正義的社會誠信體系建設(shè)

　　中共報告強調(diào)。法治是治國理政的基本方式。政府誠信與法治有著天然的“血緣”關(guān)系，政府誠信的產(chǎn)生、發(fā)展與法治密不可分，政府失信也多因法治缺失。清華大學(xué)孫立平教授認(rèn)為，我國一些制度的失敗不是因為制度本身的問題，往往是因為“基礎(chǔ)秩序”的塌陷，因此。需要重建社會基礎(chǔ)秩序。這個“基礎(chǔ)秩序”與社會誠信以及政府法治有著密切關(guān)系。

　　公平正義是政府法治建設(shè)的靈魂。中共提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)中。包括依法治國基本方略全面落實和法治政府的基本建成。就是為真正實現(xiàn)社會公平正義提供重要保障。必須盡快進(jìn)行信用管理系列的立法和執(zhí)法，盡快推進(jìn)諸如《政務(wù)信息公開法》《政府信用法》《企事業(yè)單位信用法》《公民信用法》《公平交易法》等法律的制定和頒布，把社會信用牢固樹立在法律基礎(chǔ)之上。各級政府及有關(guān)部門在履行安排政府財政性專項資金、發(fā)行債券融資、審核企業(yè)上市、發(fā)放銀行貸款、提供企業(yè)信用擔(dān)保等職能時，要考察企業(yè)信用狀況，優(yōu)先考慮誠信企業(yè)，在全社會范圍形成有利于企業(yè)信用建設(shè)的體制機制。

　　推進(jìn)公平正義的社會誠信體系建設(shè)，還必須積極推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法行為，規(guī)范地方執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政和依法執(zhí)法，真正履行政府應(yīng)有的職能與職責(zé)，改變重稅收不重監(jiān)測的監(jiān)管方式，保障誠信者的利益不受損害，依法嚴(yán)懲各種不誠信行為，使失信者承擔(dān)必要的經(jīng)濟和刑事責(zé)任。這要求政府部門務(wù)必加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，接受執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的不斷提高。

　　(四)以道德建設(shè)為核心，加強開放包容的誠信文化建設(shè)

　　誠信屬于道德的范疇，而道德屬于文化范疇。我們要在全社會大力加強道德文化建設(shè)。貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》要求，形成講誠信、講責(zé)任的社會環(huán)境，恢復(fù)社會誠信。使誠實守信成為社會公眾的共同規(guī)范取向。

　　1 深入挖掘和重新闡釋傳統(tǒng)誠信文化。雖然傳統(tǒng)文化有種種不盡人意之處，但是儒家等傳統(tǒng)文化思想中蘊含的誠信做人、以誠交友、誠實執(zhí)政的相關(guān)理念和誠信思想很值得我們后輩人去繼承和弘揚。傳統(tǒng)文化提倡的“言必信，行必果”的做人理念、“言而有信，以誠相待”的交友理念、“誠實無欺。取信于民”的為政理念都是我們當(dāng)前進(jìn)行公民誠信道德教育的豐富資源。由于我國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)是一種“差序格局”，誠信隨人際關(guān)系的親疏而有所差別。這就體現(xiàn)出講求誠信的對象范圍過于狹窄且顯現(xiàn)出層次的高低和程度的深淺。這需要我們在吸取傳統(tǒng)誠信文化思想的同時。借鑒建構(gòu)在自由平等原則基礎(chǔ)上的西方誠信思想，也就是誠實守信不因關(guān)系親疏和遠(yuǎn)近而有所分別，強調(diào)對于所有人都誠實守信，誠信度不在層次上有高低之別。

　　2 加強誠信宣傳培訓(xùn)教育，增進(jìn)社區(qū)參與，提升全民誠信意識。第一，要求大眾講誠信，首先是執(zhí)政者要講誠信。政府官員要講誠信。現(xiàn)階段尤其要加強公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的誠信教育。發(fā)揮其先鋒模范作用。第二，誠信教育不僅有助于實現(xiàn)傳統(tǒng)誠信文化的當(dāng)代轉(zhuǎn)型，而且能夠輔助推動誠信文化的法制化，也能推動社會成員的行為社會化進(jìn)程朝著健康方向發(fā)展。因此。要大力開展信用宣傳和信用培訓(xùn)，支持、鼓勵信用研究機構(gòu)的創(chuàng)立以及信用研究期刊的創(chuàng)辦。第三，由于當(dāng)今社會成員的流動性加快，生活的環(huán)境也由相對熟悉、穩(wěn)定、封閉走向相對陌生、流動、開放，信息控制相對傳統(tǒng)社會更加困難，體制約束力減弱，加上人際關(guān)系約束力也相對減弱，對失信者實施懲罰就變得更加難以實施?；诖耍τ诟鼜V范圍的其他社會成員的信任，則必須通過社區(qū)居民更多地參與社團，從而可以增強社區(qū)居民對社會上一般關(guān)系的人的信任度。第四，要讓全社會的每個成員都意識到誠信建設(shè)是一個國家的基礎(chǔ)制度建設(shè)，不講誠信不僅損害個人信譽。而且也會加劇社會道德風(fēng)險，擾亂市場經(jīng)濟秩序，甚至損害我國的國際形象。進(jìn)而使我們追求的和諧社會和“美麗中國”成為空中樓閣。

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