社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文代發(fā)表

　　養(yǎng)老保障是現(xiàn)代社會(huì)中人的一種基本需求,是我國(guó)社會(huì)保障制度中最主要的組成部分之一。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文代發(fā)表的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題論文代發(fā)表篇1

　　淺談我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題

　　摘要：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)及計(jì)劃生育的執(zhí)行，我國(guó)農(nóng)村老齡化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村留守老人的數(shù)量不斷呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，老人的贍養(yǎng)問(wèn)題成為時(shí)下亟需解決的社會(huì)難題。

　　關(guān)鍵詞：老齡化 新農(nóng)保 贍養(yǎng)

　　據(jù)2013年國(guó)務(wù)院推出的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》白皮書(shū)介紹，我國(guó)60歲以上的老年人數(shù)即將達(dá)到2.02億，老齡化水平逐步升高，其中近六層分布于農(nóng)村。與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)卻承擔(dān)著一半以上老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)水平不高、保障人口更多成為了我國(guó)政府當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的相關(guān)背景分析

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)老模式主要以家庭式為主，子女贍養(yǎng)成為老人的主要保障。但是，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及計(jì)劃生育的長(zhǎng)期開(kāi)展，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程逐步加快，養(yǎng)老保障問(wèn)題日益凸顯，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與人口老齡化進(jìn)程不相匹配，子女贍養(yǎng)老人的壓力明顯加重。

　　(1)傳統(tǒng)式的家庭贍養(yǎng)面臨挑戰(zhàn)。我國(guó)素以“孝”治天下，“百善孝為先”，在這種思想的指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)子女的贍養(yǎng)責(zé)任，久而久之，子女便成為了贍養(yǎng)老人的唯一主體。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及計(jì)劃生育政策顯現(xiàn)的影響，這種傳統(tǒng)贍養(yǎng)格局被打破，我國(guó)老齡化速度過(guò)快發(fā)展，子女承擔(dān)的贍養(yǎng)責(zé)任和義務(wù)更加繁重，基本養(yǎng)老保障收到現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)沖擊。因此，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限逼迫子女外出務(wù)工，空巢老人的現(xiàn)象隨之出現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老局勢(shì)變得愈發(fā)復(fù)雜。

　　(2)農(nóng)村土地保障功能日趨弱化。改革開(kāi)放加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)掀開(kāi)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面。伴隨城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)的很多土地被侵占，農(nóng)民手中持有的土地量日趨減少。不僅如此，傳統(tǒng)的耕作方式及土地經(jīng)營(yíng)水平并沒(méi)有得到較大改善，農(nóng)業(yè)收益率水平依舊不高，有限的土地收入越來(lái)越難以滿(mǎn)足農(nóng)村的養(yǎng)老需求，農(nóng)村地區(qū)的基本生活來(lái)源受到重大現(xiàn)實(shí)威脅。

　　(3)農(nóng)村老齡化進(jìn)程過(guò)快。2009年國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)老齡化事業(yè)的發(fā)展》白皮書(shū)中，統(tǒng)計(jì)超過(guò)60歲的人口有144億的老年人口，而到2013年突破了2億大關(guān)，在這些老年人口中，農(nóng)村老年人占了六層。可見(jiàn)，我國(guó)老齡化的速度之快，給子女贍養(yǎng)老人提出了更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障面臨的困境

　　根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院在2009年決定在全國(guó)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。該議案的提出一定程度上緩解了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老的壓力，減輕了農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)壓力。但是，雖然該議案獲得了一定程度的成功，但還面臨著重大的發(fā)展不足和困境。

　　(1)新農(nóng)保保障水平不高。

　　“新農(nóng)保”制度在實(shí)施過(guò)程中，始終堅(jiān)持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則。該原則的建立是以家庭養(yǎng)老為主體方式的幫扶延伸，仍然是以子女贍養(yǎng)為主要責(zé)任，輔之以政府的統(tǒng)籌管理，國(guó)家責(zé)任仍然是居于次要地位。但是這種相互支持的局面由于城鎮(zhèn)化的建設(shè)而被打破，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的流動(dòng)速度加快，反之老齡人口快速增加，家庭保障的功能受到極大的弱化。新農(nóng)保由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，雖然一定程度上緩解了老年人口的經(jīng)濟(jì)壓力，但是這種效果并不明顯。

　　(2)村民選擇的繳費(fèi)檔次不高。

　　在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受政策宣傳不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等因素影響，村民自愿選擇的繳費(fèi)檔次過(guò)低，較為普遍的是選擇每年100元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。“新農(nóng)保”制度規(guī)定：年滿(mǎn)16周歲且不滿(mǎn)45周歲的農(nóng)村居民，按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不得低于 15 年。受此政策影響，部分年齡低于40歲的農(nóng)民，可能會(huì)暫時(shí)選擇不參保，等到年齡大了再去參保。一些農(nóng)民會(huì)選擇在40歲或45 歲以后繳費(fèi)，這種做法嚴(yán)重影響了“新農(nóng)保”的穩(wěn)定實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。由于缺乏明確的激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法激發(fā)起村民選擇較高繳費(fèi)檔次的熱情，加之政府對(duì)相關(guān)政策的說(shuō)明工作沒(méi)有做到為，導(dǎo)致一些村民擔(dān)心新農(nóng)保政策的變化，因此選擇較低的繳費(fèi)檔次。

　　(3)“新農(nóng)保”與其他社會(huì)保障制度缺乏有效的銜接機(jī)制。

　　傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)，村民始終圍繞著一畝三分地耕耘，收益較為穩(wěn)定。然而，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民土地持有量減少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步向城市轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)民長(zhǎng)期在城市務(wù)工，從城市獲得了更多的收入，提高了生活水平，增強(qiáng)了對(duì)城市的認(rèn)同感，因此，就會(huì)選擇在城市長(zhǎng)期生活。然而，我國(guó)目前農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間缺乏有效的銜接機(jī)制，部分農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策持觀望態(tài)度，影響了“新農(nóng)保”的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展;同時(shí)，還有部分貧困家庭，具備享受農(nóng)村低保的資格，卻缺乏繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力。面對(duì)諸如此類(lèi)的問(wèn)題，新農(nóng)保該如何與其他社會(huì)保障機(jī)制進(jìn)行有效銜接，是政府亟需解決的一大社會(huì)任務(wù)。

　　(4)政府的財(cái)政職能缺位。

　　我國(guó)的養(yǎng)老政策強(qiáng)調(diào)的是集體補(bǔ)助和國(guó)家政策扶持共同進(jìn)行。但是現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度過(guò)分的強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任，忽視了政府責(zé)任。部分地區(qū)政府把原本自身該履行的職責(zé)轉(zhuǎn)移給農(nóng)民。例如，將本來(lái)應(yīng)由國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政指出，偷換名目，以“個(gè)人繳納為主”替換為“完全由個(gè)人繳納”，撇開(kāi)政府責(zé)任，把壓力重新又轉(zhuǎn)移動(dòng)農(nóng)民身上。這種現(xiàn)象的存在增加了農(nóng)民的生活成本，不利于新農(nóng)保的穩(wěn)定和可持續(xù)開(kāi)展。

　　三、有效應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題的策略

　　(1)繼續(xù)弘揚(yáng)贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　傳統(tǒng)的尊老、敬老、養(yǎng)老思想應(yīng)該得到繼續(xù)弘揚(yáng)，充分發(fā)揮家庭式的養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)，提高子女養(yǎng)老的積極性和必要性。受社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，國(guó)家的幫扶養(yǎng)老能力仍然存在較大的不足，因此，宣傳和鼓勵(lì)傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。各級(jí)政府和農(nóng)村地區(qū)要廣泛宣傳傳統(tǒng)孝文化，深化廣大農(nóng)村青年養(yǎng)老愛(ài)老的價(jià)值觀念和思想意識(shí)，明確贍養(yǎng)老人的責(zé)任與義務(wù)，促使廣大農(nóng)村老人都能夠“老有所依”。同時(shí)，地方政府也可在地區(qū)樹(shù)立典型，獎(jiǎng)勵(lì)“家庭養(yǎng)老”模范，在全社會(huì)形成贍養(yǎng)老人的社會(huì)凝聚力。

　　(2)建立和健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　新農(nóng)保的建立盡管取得了一定成績(jī)，但是仍然存在不足。各級(jí)政府應(yīng)針對(duì)地區(qū)的特殊情況，以統(tǒng)一的新農(nóng)保為依據(jù)，制定符合地區(qū)實(shí)際的保險(xiǎn)制度。各級(jí)政府及村委會(huì)要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，積極引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民都參與到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中來(lái)。要在不斷增加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)用性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入份額及覆蓋面積，確保每一位老人都能夠得到基本的生活滿(mǎn)足。

　　(3)不斷加大政府的財(cái)政支持力度。

　　盡管我國(guó)目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然不高，國(guó)家財(cái)政支持力度極其有限。但是，農(nóng)村養(yǎng)老保障關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，事關(guān)百姓生死。因此，各級(jí)政府仍應(yīng)切實(shí)依照制度執(zhí)行，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的扶持力度，不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老保障在政府公共支出中所占的比重，努力建立起廣覆蓋的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，妥善解決農(nóng)村居民的“養(yǎng)老難”的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的“老有所養(yǎng)”。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]段歡，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的困境及應(yīng)對(duì)策略思考[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2013.6總第350期

　　[2]包福存，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探析[J]，蘭州工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013年6月第3期

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