農(nóng)村養(yǎng)老保險類論文參考例文

　　現(xiàn)代養(yǎng)老保險立法最早始于德國，一般而言，養(yǎng)老保險首先在城鎮(zhèn)建立，養(yǎng)老保險制度從城鎮(zhèn)延伸到農(nóng)村，是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度、具備了一定經(jīng)濟社會政治條件后的必然產(chǎn)物。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險類論文參考例文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　農(nóng)村養(yǎng)老保險類論文參考例文篇1

　　淺談完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的策略

　　摘 要：當前農(nóng)村養(yǎng)老保險已成為日益嚴峻的社會問題，突出表現(xiàn)在保障水平與覆蓋面偏低，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位缺失及管理效率低下等方面，筆者提出四點建議以加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

　　關(guān)鍵詞：社會保障;農(nóng)村養(yǎng)老保險;政策建議

　　雖然農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于城鎮(zhèn)，但是農(nóng)村老齡化卻早已走在了城鎮(zhèn)前面，傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老為主的模式已經(jīng)不能再適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求，農(nóng)村養(yǎng)老保障已經(jīng)成為一個日益嚴峻的社會問題。

　　從歷史的角度看，中國農(nóng)村居民一直依賴家庭養(yǎng)老的方式持續(xù)至今，在新中國實行土地改革之前，土地收入則是農(nóng)民養(yǎng)老金的一個重要來源?？墒悄壳拔覈司恋刭Y源極少、大片土地被工業(yè)或房地產(chǎn)占用，農(nóng)民根本不具有土地的所有權(quán)，以變賣土地養(yǎng)老的情況不復(fù)存在，土地養(yǎng)老的功能基本喪失。家庭養(yǎng)老必須向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)軌，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障機制的改革勢在必行。而由國家確立保障農(nóng)民基本生活的制度，是農(nóng)村社會保障制度的核心內(nèi)容，也是政府的一項重要社會政策。

　　1我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的主要問題

　　1.1覆蓋面小和保障水平較低。當前，農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)有很大局限性，簡單的將傳統(tǒng)的社會保障范疇涵蓋到農(nóng)村，并不能解決根本問題。農(nóng)村社會保障的對象一直限于"困難的人"、"光榮的人"和"富裕的人"，大多數(shù)老年人出于種種原因還無法享受到社會保障，這些本應(yīng)享受到保障的人卻一直處于社會保障的真空地帶。農(nóng)村受限于經(jīng)濟發(fā)展水平的因素，生活支出占總收入的比重比較大，農(nóng)村居民在自身經(jīng)濟拮據(jù)的狀況下，即使有心也沒有經(jīng)濟實力購買養(yǎng)老保險。同時由于傳統(tǒng)家的庭養(yǎng)老觀念根深蒂固，農(nóng)民的思想很難迅速轉(zhuǎn)變。政府機構(gòu)在推行農(nóng)村養(yǎng)老保險政策時，并沒有考慮到農(nóng)村的文化水平，復(fù)雜的繳費方式以及回報率讓農(nóng)民不能理解政策的本質(zhì)含義是什么，最終無法建立農(nóng)民對養(yǎng)老保險政策的信任。綜合農(nóng)村養(yǎng)老保險的回報率可以看出，社會保障水平一直保持在較低水平，加上通貨膨脹的因素，居民領(lǐng)取的養(yǎng)老金對生活難以起到根本性的作用。

　　1.2農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位缺失及管理效率低下。雖然農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展已經(jīng)有二十多年，但是目前正式頒布的法律法規(guī)僅有1992年民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺乏社會保障應(yīng)有的強制性以及國家的責任性，還不具備社會保險的基本特征。由于目前還沒有關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的專門法規(guī)，地方政府在制定本地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法時無法找到比較有力的立法依據(jù)，在具體實踐中無法完全按照基本方案的規(guī)定執(zhí)行，因而就造成各地區(qū)各自為政的局面，從而大大降低了地方立法的規(guī)范性、長期性和穩(wěn)定性，也不符合廣大農(nóng)村居民的長遠利益。

　　1.3"保富不保貧"傾向嚴重，目標人群的養(yǎng)老問題沒有得到根本解決?！犊h級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定，"凡達到了全國和全省農(nóng)民人均收入的農(nóng)村居民，必須堅持養(yǎng)老保險;凡是已經(jīng)解決溫飽，且基層組織較為健全的地方，堅持政府積極支持引導(dǎo)和群體自愿參加相結(jié)合;凡是溫飽問題沒有解決的地方，暫緩開展這項工作。" 當前，我國開展養(yǎng)老保險的地區(qū)大多是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，能夠參加養(yǎng)老保險的群體基本上是較為富裕的農(nóng)民，而經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)民的養(yǎng)老保險還不能從社會保險制度中獲益。所以就有了這樣的狀況：農(nóng)村養(yǎng)老保險工作基本上是在比較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)開展，參加養(yǎng)老保險的幾乎都是較為富裕的農(nóng)民。其實他們即使不參加養(yǎng)老保險，養(yǎng)老也不會成為太大問題。未來將會面臨養(yǎng)老困難的恰恰是那些養(yǎng)老保險工作并未覆蓋的不發(fā)達農(nóng)村地區(qū)和沒有能力投保的貧困農(nóng)民，這種"保富不保貧"的養(yǎng)老保險制度，無法達到我們預(yù)期的目的，接下來農(nóng)村養(yǎng)老的根本性問題并不能通過養(yǎng)老保險得到解決。這也是多數(shù)學者對《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》不能真正解決農(nóng)民養(yǎng)老問題所提出的批評。

　　2完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建議

　　2.1建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險法律法規(guī)體系。改革與完善農(nóng)村養(yǎng)老保險與法制建設(shè)有機結(jié)合起來，使養(yǎng)老保險改革決策與法制建設(shè)相統(tǒng)一，才能使農(nóng)村社會養(yǎng)老健康發(fā)展。同時，要健全農(nóng)村養(yǎng)老社會保險的法制體系，包括地方法規(guī)和國家法律，使養(yǎng)老保險逐步走上完善的法制化軌道，并通過依法治理養(yǎng)老保險來維護農(nóng)民的合法權(quán)益【1】。我國應(yīng)該在進一步修改完善社會保險法草案的同時，盡快的制定農(nóng)村社會保障立法體系，并相應(yīng)的出臺社會保險基金監(jiān)督管理條例、個人賬戶養(yǎng)老基金投資管理辦法，通過制度化和法制化的措施實現(xiàn)社會保障基金的安全有效運行，切實做到保證農(nóng)村社會保障制度和政策的穩(wěn)定性與持續(xù)性，不斷提高廣大農(nóng)民對政府推行社會保障政策的信心。加快建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下的養(yǎng)老保險法律監(jiān)督機制，以確保社會養(yǎng)老保險基金的收繳、支付以及運營的規(guī)范性，并且通過合理的運作使養(yǎng)老保險基金不斷增值，以便更好的提升農(nóng)村社會養(yǎng)老制度建設(shè)的水平。

　　2.2加大財政支持力度，提高養(yǎng)老保險基金的管理水平。上世紀我國的農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供了大量的資金積累和巨大的原材料市場，最大程度地促進了工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，目前工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)也是理所當然，在億萬農(nóng)民步入老年的時候，應(yīng)該由政府撥出一定的資金給予相應(yīng)的社會保障，以改善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的狀況。在逐步提高社會保障支出占財政支出比重的前提下，可把今后增加的社會保障支出拿出大部分資金用于農(nóng)村養(yǎng)老保險。同時通過政策扶持，不斷深化改革，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的實力，適當提高農(nóng)村集體經(jīng)濟對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的補助。這樣就使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金的籌集由政府、集體和個人三方共同負擔，而不是主要或完全由農(nóng)民個人負擔。而對于農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理，我國應(yīng)該逐步做好兩方面的工作：一方面，農(nóng)村養(yǎng)老保險管理也應(yīng)當像城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險管理一樣，所有管理經(jīng)費由同級財政予以承擔。國家對農(nóng)村社會保障事業(yè)的財政支持力度應(yīng)與城鎮(zhèn)保持一致，逐步將農(nóng)村養(yǎng)老保險的管理費用納入到財政預(yù)算的范圍之內(nèi)，使農(nóng)村養(yǎng)老保險工作逐漸得到發(fā)展和完善。另一方面，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理層次。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理應(yīng)該逐步提高管理級別，由各個省市或者由設(shè)區(qū)的市設(shè)立專門的機構(gòu)進行運作【2】。

　　2.3建立多樣化的農(nóng)村養(yǎng)老保險形式。要建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，必須從法律上打破現(xiàn)有制度的安排，建立多樣化的農(nóng)村養(yǎng)老保險形式。由于人口老齡化的到來，計劃生育政策的實施，以及農(nóng)村剩余勞動力大量涌入城市，使農(nóng)村的家庭趨于小型化，傳統(tǒng)的土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老受到一定的威脅。因此，要在發(fā)揮傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的優(yōu)勢下，建立多樣化的農(nóng)村養(yǎng)老保險形式。多樣化的農(nóng)村養(yǎng)老保險主要有基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險， 并根據(jù)不同的地區(qū)、不同經(jīng)濟發(fā)展水平建立相應(yīng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度【3】。農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的籌集方面，仍可以采取個人交納、集體補助和國家扶持相結(jié)合的方式，但必須明確國家的稅收優(yōu)惠政策和相應(yīng)的補貼政策，可以通過補貼糧食價格的財政性資金、農(nóng)業(yè)稅返還、增加農(nóng)產(chǎn)品消費稅、征地補償?shù)却胧业姆龀终呗鋵嵉轿?，而且不再從中提取管理費;同時保證將集體補助也能落到實處，這樣不但可以提高農(nóng)村養(yǎng)老金計劃的給付水平，而且也是對農(nóng)民建立個人賬戶的一種激勵。

　　2.4擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險的適用范圍，使收益人群具有普遍性。憲法賦予每個公民都有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，公民在法律面前人人平等，社會保障不是個人行為，而是一種公共計劃、社會行為、政府行為，具有社會性和公共性。作為農(nóng)村居民，也應(yīng)該享有在年老時從國家、社會和集體獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?，F(xiàn)今的農(nóng)村養(yǎng)老保險立法，在年齡確認上有很大的缺陷，從而出現(xiàn)只給予部分人而忽略另一部分人，造成了保險適用上的不平等。因此，建議在以后的養(yǎng)老保險立法中，須將受益人群擴大化，使人人老有所養(yǎng)，充分體現(xiàn)中國特色社會主義的優(yōu)越性，使社會更加和諧。

　　參考文獻：

　　[1]張震.健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的思考[J].特區(qū)經(jīng)濟， 2007(4)：143

　　[2]葛慶敏.論人口老齡化與農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善[J].齊魯學刊，2010(1)：110

　　[3]王凡一.我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度缺失的原因及制度"解鎖"研究[J].社會科學論：學術(shù)研究卷，2007，(12).

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