關(guān)于社會保障的論文范文

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，我國社會保障事業(yè)得到了迅速發(fā)展 。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于社會保障的論文范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　關(guān)于社會保障的論文范文篇1

　　淺論社會保障權(quán)的憲法保障

　　摘要：伴隨著社會生活的不斷進(jìn)步，社會保障權(quán)在一國所受的保障情況得到了越來越多的關(guān)注。本文從社會保障權(quán)的概念與性質(zhì)出發(fā)，在對社會保障權(quán)應(yīng)受憲法保障的原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國社會保障權(quán)憲法保障的現(xiàn)狀與其它國家的憲政實踐，得出了我國社會保障權(quán)憲法保障的完善策略。對我國社會保障權(quán)的完善有一定的借鑒意義。

　　關(guān)鍵詞：社會保障權(quán)憲法保障修憲

　　從社會保障權(quán)的發(fā)展進(jìn)程來看，目前已經(jīng)成為衡量一個國家是否進(jìn)步的標(biāo)志。而我國現(xiàn)有的社會保障權(quán)的確認(rèn)與保護(hù)還存在著一定的問題，主要表現(xiàn)為已有的社會保障權(quán)缺少憲法的有利保護(hù)。因此，本文從社會保障權(quán)的憲法保障層面出發(fā)對社會保障權(quán)進(jìn)行深入的研究與分析。

　　一、社會保障權(quán)

　　社會保障制度是指國家為公民提供一系列的基本生活保障，使得公民在年老、疾病、失業(yè)、災(zāi)害及喪失勞動能力等情況下，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的制度。而該制度的核心，即社會保障權(quán)，也成為了公認(rèn)的公民所應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利�P。作為公民基本權(quán)利的社會保障權(quán)，具有法定性、復(fù)合性、非對等性以及母體性等法律特征。社會保障權(quán)之所以是公民的基本權(quán)利，是因為：首先，社會保障權(quán)是為了實現(xiàn)人的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)而存在的，社會保障權(quán)是維系生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的必備組成要素，因而其應(yīng)屬于公民的基本權(quán)利之一;其次，社會保障權(quán)隨著人類歷史進(jìn)步而逐步確立，同時社會保障權(quán)在權(quán)利保障方面與其它的公民基本權(quán)利存在著區(qū)別，社會保障權(quán)的保障需要國家和社會作為保障義務(wù)的主體確保社會保障權(quán)的實現(xiàn)。

　　二、社會保障權(quán)應(yīng)受憲法保障的原因分析

　　社會保障權(quán)作為一項權(quán)利受到憲法的保障是有一定的必然性的。本文從社會保障權(quán)的歷史進(jìn)程與其作為公民的基本權(quán)利這兩個不同的角度進(jìn)行分析。

　　十九世紀(jì)末期二十世紀(jì)初社會主義運動中所提倡的人權(quán)主要指的是社會權(quán)。與第一代人權(quán)相比，社會權(quán)的提出，體現(xiàn)了社會公平應(yīng)有的價值，其存在的目的是為了糾正由于過度的自由競爭而導(dǎo)致的社會不公平，確保社會正義與安全，進(jìn)而實現(xiàn)人們能夠有尊嚴(yán)的生活。社會權(quán)所具有的內(nèi)容體現(xiàn)在各國的憲法與國際性人權(quán)文件中。學(xué)者們將狹義的社會基本權(quán)確定為社會保障或社會安全相關(guān)的權(quán)利。中間的社會基本權(quán)被分為社會安全、社會保障和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，廣義的社會基本權(quán)則包含經(jīng)濟(jì)、文化與社會三方面的權(quán)利。從學(xué)者的三個不同的分類已看出社會保障權(quán)都包含在社會權(quán)之中。從社會保障權(quán)的歷史進(jìn)程而已看出，其的實現(xiàn)需要國家積極行為的配合，社會保障權(quán)能否實現(xiàn)對保障公民的基本生活有著極其重要的作用。

　　公民的基本權(quán)利是由憲法規(guī)定的，公民為實現(xiàn)自身必要利益、主張或者自由。也就是說，社會保障權(quán)作為公民的基本權(quán)利之一，其不但依賴于憲法中的有關(guān)規(guī)定，同時還要設(shè)計包括社會因素以及觀念因素等諸多因素的影響，尤其是社會政治狀態(tài)對社會基本權(quán)利的影響極大。社會保障權(quán)作為公民的基本權(quán)利是個人針對國家所提出的作為或不作為的權(quán)利，是公民作為個人為了維持自身存在的最基本的基礎(chǔ)權(quán)利。社會保障權(quán)作為維護(hù)公民作為個人的尊嚴(yán)與價值有著不可取代的地位，其本身是無法用其它公民的基本權(quán)利所取代的。憲法作為國家根本大法，其必然要發(fā)揮在保障公民的基本權(quán)利方面的作用，因而，社會保障權(quán)應(yīng)受憲法保障。

　　三、我國社會保障權(quán)憲法保障的現(xiàn)狀

　　我國2004年修訂的憲法中，在第14條、第33條、第44條以及第45條，都為我國公民享有社會保障權(quán)奠定了法律上的基礎(chǔ)。也就是說，我國社會保障權(quán)已經(jīng)在憲法中得到了體現(xiàn)，取得了應(yīng)有的憲法地位，但是這并不等于社會保障權(quán)在我國已經(jīng)成為憲法所確定的公民的基本權(quán)利。從我國目前社會保障權(quán)保障的實際情況來看，和社會保障權(quán)聯(lián)系密切的憲法規(guī)范還存在一定的不完善。

　　《憲法》第33條3款規(guī)定：國家尊重與保障人權(quán)。該條款從表述上來說，是人權(quán)保障原則的概括，其本身只是方針條款，不具有具體法規(guī)范所具有的拘束力，公民的包括社會保障權(quán)在內(nèi)的相關(guān)權(quán)利受到侵害后，是無法援引該條款來獲得權(quán)利上的救濟(jì)的。

　　《憲法》第14條4款規(guī)定：國家應(yīng)建立健全社會保障制度;第44條規(guī)定：國家實行退休制度。這兩點規(guī)定是社會保障權(quán)的制度保障，但是憲法并沒有規(guī)定公民可以據(jù)此提出權(quán)利要求與權(quán)利救濟(jì)。尤其是后面一點，其僅僅規(guī)定退休制度，使得享受該制度的主體范圍確定為我國的部分公民。

　　《憲法》第45條規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。該條款作為社會保障權(quán)方面的核心條款，在表述上沒有采用社會保障權(quán)的概念，而是用的物質(zhì)幫助權(quán)。物質(zhì)幫助權(quán)在我國沒有明文的權(quán)威解釋，因而導(dǎo)致其本身的含義不明。同時，該條款中的一些規(guī)定具有方針性特點，是作為政策性條款存在的，其本身在性質(zhì)與效力方面與第44條和第55條關(guān)于社會保障權(quán)的作用相同。

　　綜上所述，社會保障權(quán)的憲法保障在我國現(xiàn)有的憲法規(guī)定中只設(shè)定了以上四個條文，因而其在社會保障權(quán)的憲法保障方面還應(yīng)進(jìn)一步完善。

　　四、我國社會保障權(quán)的憲法保障的完善策略

　　上個世紀(jì)以來以憲法保障的方式確認(rèn)社會保障權(quán)所具有的地位已經(jīng)成為國際趨勢。社會保障權(quán)通過憲法確定地位開始于1917年的《墨西哥憲法》，該憲法規(guī)定了社會保障權(quán)的內(nèi)容。除了此種憲法保障方式外，還有的國家以司法判例解釋憲法的方式進(jìn)行社會保障權(quán)的確認(rèn)。結(jié)合我國現(xiàn)有的社會保障權(quán)憲法保障的實際情況，可以確定如下的社會保障權(quán)的憲法保障的途徑有兩種：一是對憲法進(jìn)行解釋說明;二是憲法修訂。

　　對憲法中所規(guī)定的社會保障權(quán)進(jìn)行解釋說明，即通常所說的釋憲，其方式是通過全國人大常務(wù)委員會所具有憲法解釋權(quán)，將我國現(xiàn)有憲法中所規(guī)定的物質(zhì)幫助權(quán)作擴(kuò)張解釋，將其擴(kuò)張解釋為社會保障權(quán)。該策略的采用就會導(dǎo)致與現(xiàn)有憲法的第14條、第44條中的相關(guān)規(guī)定存在沖突。因而該途徑是不適合采用的。

　　憲法修訂，即直接對憲法進(jìn)行修改。該方式在很多國家中被采用。在該方式的應(yīng)用中，我國可以借鑒其他國家或者國際人權(quán)法中關(guān)于社會保障權(quán)憲法保障的相關(guān)經(jīng)驗，對憲法進(jìn)行修改，在對現(xiàn)有憲法中規(guī)定的社會保障權(quán)相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，確定社會保障權(quán)的憲法新條文。在新條文中從國家義務(wù)與公民權(quán)利兩方面出發(fā)，來確定社會保障權(quán)的內(nèi)容。一方面確定國家在社會保障方面應(yīng)盡的義務(wù);另外一方面從公民權(quán)利角度出發(fā)，確認(rèn)社會保障權(quán)中公民應(yīng)有的基本權(quán)利。除此以外，民法以及刑法等其他相關(guān)法律以及法規(guī)也配合我國憲法保障社會保障權(quán)的需要，進(jìn)行合理的調(diào)整。只有這樣，才能真正的實現(xiàn)社會保障權(quán)的憲法保障。

　　總之，社會保障權(quán)不僅僅是作為人權(quán)的要素之一，同時也是憲法應(yīng)保護(hù)的基本權(quán)利。憲法保障在社會保障權(quán)保護(hù)方面所具有的不可比擬的優(yōu)勢成為社會保障權(quán)實現(xiàn)的最優(yōu)途徑。因而，有必要隨著我國憲政與法治的發(fā)展，通過對社會保障權(quán)進(jìn)行憲法保障的努力，而確保憲法保障社會保障權(quán)功能的實現(xiàn)。

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　　關(guān)于社會保障的論文范文篇2

　　淺析老年社會保障問題

　　【摘 要】 本文分析了老年社會保障現(xiàn)狀及存在問題，提出了完善老年人社會保障的途徑。要完善各項社會保障制度，提高社會保障服務(wù)管理水平，增加財政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金。

　　【關(guān)鍵詞】 老年人;社會保障現(xiàn)狀;生活現(xiàn)狀;政府職責(zé);社會服務(wù)

　　人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的一個大趨勢。聯(lián)合國曾規(guī)定：60歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?0%，或65歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?%，即可稱為老齡化國家。根據(jù)我國2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，65歲及以上人口為1.18億，超過總?cè)丝?.87%，表明我國已進(jìn)入老齡化社會。同時自20世紀(jì)70年代起執(zhí)行計劃生育政策，使得現(xiàn)階段獨生子女越來越多，隨之而來的就是老人的養(yǎng)老問題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空吧鐣酿B(yǎng)老模式。因此中國的老年社會保障問題已經(jīng)成為擺在各級政府面前的一個嚴(yán)峻而緊迫的民生問題。

　　一、老年社會保障現(xiàn)狀及存在問題

　　1、老年人社會生活現(xiàn)狀

　　(1)隨著計劃生育剛性政策的推行，中國的獨生子女越來越多，如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一般正常情況下，一個成年的獨生子女在結(jié)婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對夫婦要照顧四位老人和一個孩子。由于現(xiàn)今城市住房、生活習(xí)慣、個人性情等因素，老人大多數(shù)情況下不會和子女居住在一起，從而使得中國傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人;要么也只能有一對老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對戶籍地的優(yōu)惠政策或補貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無法享受。

　　(2)“雙軌制”的存在，使得老年社會保障制度缺乏公平性，而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農(nóng)村失去了勞動能力的老人，若沒有子女的照顧生活將會變得更加困難。根據(jù)老齡委發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報告》顯示，2010年我國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)到了84.7%，月均退休金1527元;而農(nóng)村只有34.6%，月均養(yǎng)老金只有74元，這無異于杯水車薪，根本無法解決老人的養(yǎng)老問題。

　　(3)隨著年齡的增長，老人的身體條件也變得越來越差，因此老人的醫(yī)療保障問題成為每個家庭關(guān)心的問題。

　　隨著醫(yī)療保險的逐步深入，住院報銷的比例及門診報銷的慢性病種類也在逐步擴(kuò)大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫(yī)療設(shè)施相對集中于大醫(yī)院，而大醫(yī)院則多數(shù)都在大中城市，因此對于醫(yī)療保險存在地區(qū)差異，而這種差異將會導(dǎo)致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病，需要住院則直接報銷，住院成本小;但是生活在鄉(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院，但是有的大病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院受醫(yī)療設(shè)施和人員的限制，可以做出診斷但是無法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳，需要轉(zhuǎn)院到大醫(yī)院。先不說由此產(chǎn)生的生活成本，單就醫(yī)療報銷來說就會減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。

　　2、老年人社會保障現(xiàn)狀

　　(1)養(yǎng)老保障制度始于20世紀(jì)90年代中葉，起步較晚，還沒有建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老制度。

　　如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴(yán)、最棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障等問題還有待進(jìn)一步解決。特別是農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)保險金和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)過低，無法滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求;另外，計劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國的養(yǎng)老保障還沒有從制度上得到完善。

　　(2)政府及社會的責(zé)任和服務(wù)意識不強。

　　由于獨生子女越來越多，家庭趨于小型化，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動人員流動，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%?？粘怖先似毡榇嬖谌粘Ｉ顭o人照料，精神缺乏安慰，經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)生活困難，疾病無人過問，孤獨寂寞等問題，特別是高齡、獨居、體弱多病的老人這一現(xiàn)象更為明顯。而從空巢老人對政府及社會的幫助情況來看，根據(jù)民政廳的調(diào)查有62.3%的老人對社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務(wù)的滿意度評價為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會幫助體系的建立健全。另外，對于跟隨子女一同居住的老人，特別是對居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補貼和社會幫助的權(quán)利。但是，根據(jù)我國現(xiàn)行制度，對老人醫(yī)療報銷、健康體檢、政府補貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進(jìn)行辦理，致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠，而且還加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。

　　二、完善老年人社會保障的途徑

　　1、完善各項社會保障制度

　　各級政府、各職能部門都要依法完善職能，嚴(yán)格執(zhí)法，落到實處，結(jié)合中國國情制定出符合中國社會的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障，要根據(jù)農(nóng)村老人的實際，制定出符合農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度及新農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截止2009年，我國參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級財政落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金達(dá)627億元，占新農(nóng)合籌資比例的76.4%。但是這些都沒有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來的看病難、看病貴等問題，農(nóng)民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，將現(xiàn)行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國統(tǒng)籌，真正做到“病有所醫(yī)”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差別大，收入不穩(wěn)定等因素，因此在繳費數(shù)額及補助比例上要有靈活性。

　　2、提高社會保障服務(wù)管理水平

　　鑒于目前獨生子女越來越多的現(xiàn)狀，急需健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。目前全國60歲以上的老人有1.69億，養(yǎng)老床位150萬張，僅占老年人口的1.5%，同時還需要至少1000萬名養(yǎng)老護(hù)理人員。因此社會保障服務(wù)要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經(jīng)濟(jì)實力強、條件好的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的養(yǎng)老機構(gòu)，更多的要有面向全社會的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機構(gòu)。對于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務(wù)。例如，對老人是否在世的審驗?zāi)芊窭镁W(wǎng)絡(luò)等高科技手段進(jìn)行，而不需老人每隔一定時間就要回戶籍地一次進(jìn)行簽字確認(rèn);又或者能否對60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項優(yōu)惠政策能夠切實落實到位，真正做到老人 “老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。

　　3、增加財政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金

　　通過建立專門的社會保障預(yù)算，明確各項社會保障資金的來源和用途，擴(kuò)大社會保障基金的籌資渠道。建立社會保障基金投資運營制度，確保基金安全和保值、增值。并且隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，政府應(yīng)不斷提高社會保障支出在各級財政支出中所占的比重。

　　總之，社會老年保障問題的解決是一個不斷完善、不斷進(jìn)步的過程，需要政府及全社會的共同關(guān)注。只要各級政府能充分利用市場機制，引導(dǎo)和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)揮社會力量在老年社會保障中的作用，推動各地老年基金會等社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人開展慈善救助和社會互助，有針對性的創(chuàng)造結(jié)對幫扶、認(rèn)養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務(wù)、走訪慰問等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會老年保障問題才能進(jìn)一步得到有效緩解。

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