2017社會(huì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)論文
2017社會(huì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)論文
準(zhǔn)確地把握和科學(xué)地預(yù)測(cè)社會(huì)形勢(shì)的現(xiàn)狀和未來走向,是黨和政府正確地制定政策的重要前提,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017社會(huì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)論文的范文,歡迎大家閱讀參考!
2017社會(huì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)論文篇1
2009年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)
今年以來,在一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施作用下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速下滑的勢(shì)頭得到了抑制,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵期。上半年GDP增速達(dá)到7.1%,全年四個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將呈現(xiàn)前低后高的走勢(shì),2009年可以實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng)目標(biāo)。
一、上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定,短期刺激農(nóng)村內(nèi)需政策效果顯現(xiàn)
2009年以來,國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控,加大糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼力度,較大幅度提高稻谷和小麥最低收購價(jià)格,國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)中有升。糧食價(jià)格的穩(wěn)定也有力地支撐了農(nóng)民種糧的積極性,最新統(tǒng)計(jì)顯示,今年全國(guó)夏糧產(chǎn)量達(dá)到2467億斤,比去年增產(chǎn)52億斤,增長(zhǎng)2.2%,連續(xù)6年增產(chǎn)。
“四萬億”投資與“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等政策的相繼實(shí)施對(duì)農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)生了積極推動(dòng)作用,上半年縣及縣級(jí)以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.4%,比城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額高出2個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月快于城市消費(fèi)增長(zhǎng)。農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)較快主要得益于刺激內(nèi)需的短期政策效應(yīng),而非農(nóng)民增收效應(yīng)。目前,在農(nóng)民所有收入中,來自大農(nóng)業(yè)概念的人均純收入實(shí)際上只占總收入的50%。除此之外,工資性收入大概是38―39%。其他是轉(zhuǎn)移性收入,包括政府補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移性收入、農(nóng)民自己的財(cái)產(chǎn)性收入,約占7%和3%。工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源。由于外部需求不景氣、企業(yè)生產(chǎn)減少、崗位減少,農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,農(nóng)民增收難度很大。
(二)工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升,企業(yè)利潤(rùn)降幅收窄
工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了增速大幅下滑的勢(shì)頭,2009年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%,其中一季度增長(zhǎng)5.1%,二季度增長(zhǎng)9.1%,6月份當(dāng)月增幅達(dá)到10.7%。輕、重工業(yè)增速同步回升。分行業(yè)看,39個(gè)大類行業(yè)中,36個(gè)行業(yè)保持同比增長(zhǎng),3個(gè)行業(yè)下降。
企業(yè)效益下滑狀況有所改善,1―5月,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8502億元,同比減少2517億元,下降22.9%,降幅比1―2月縮小14.4個(gè)百分點(diǎn)。此外,企業(yè)虧損面有所收窄。1―5月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面23%,比1―2月縮小4.7個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)虧損額2347億元,同比增長(zhǎng)14.3%,增幅比1―2月回落22.3個(gè)百分點(diǎn)。
反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)連續(xù)4個(gè)月超過50%的擴(kuò)張線,表明經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)。
(三)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)
上半年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33.5%,比去年同期加快7.2個(gè)百分點(diǎn),比一季度加快4.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33.6%,比去年同期加快6.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,國(guó)有及國(guó)有控股投資同比增長(zhǎng)41.4%,繼續(xù)引領(lǐng)和推動(dòng)投資高增長(zhǎng)。
1―5月,全國(guó)新開工項(xiàng)目計(jì)劃,同比增長(zhǎng)95.9%,增速比1―4月份加快5.2個(gè)百分點(diǎn)。新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資對(duì)投資增長(zhǎng)具有明顯的先導(dǎo)作用,意味著未來投資高增長(zhǎng)仍將持續(xù)。
分地區(qū)看,中西部地區(qū)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。上半年,中部地區(qū)投資增長(zhǎng)38.1%,增速同比加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)投資增長(zhǎng)42.1%,增速同比加快13.5個(gè)百分點(diǎn)。
(四)消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn),居民消費(fèi)意愿有所下降
上半年,全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.0%,扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)16.6%,同比加快3.7個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè),5月份千家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額增長(zhǎng)速度比4月份加快了4.2個(gè)百分點(diǎn)。
汽車消費(fèi)強(qiáng)勁反彈成為2009年上半年消費(fèi)領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。1―5月汽車產(chǎn)銷分別完成482.39萬輛和494.62萬輛,比去年同期分別增長(zhǎng)了10.74%和14.03%,比1―4月的增幅分別提高了4.6和4.77個(gè)百分點(diǎn)。2009年5月,我國(guó)汽車產(chǎn)銷量雖較上月有所下降,但同比繼續(xù)保持高位增長(zhǎng),增長(zhǎng)率達(dá)30%左右。汽車產(chǎn)銷連續(xù)三個(gè)月在超過百萬輛的水平上運(yùn)行,創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
中國(guó)人民銀行第2季度全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查顯示,關(guān)鍵字:實(shí)際利用外資 47%的城鎮(zhèn)居民在安排支出時(shí)選擇“更多地儲(chǔ)蓄”,比上季提高9.5個(gè)百分點(diǎn),升至歷史最高;僅有15.1%的城鎮(zhèn)居民選擇“更多地消費(fèi)”,比上季下降14.6個(gè)百分點(diǎn),降至歷史最低。表明伴隨著居民收入減少范圍的逐漸擴(kuò)大和對(duì)未來收入的不確定性感受,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)更加謹(jǐn)慎。
(五)外貿(mào)出口持續(xù)下滑,外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
受國(guó)際金融危機(jī)影響,我國(guó)外貿(mào)出口持續(xù)下滑。根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,上半年,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口同比下降23.5%。其中,出口同比下降21.8%,進(jìn)口同比下降25.4%。剔除價(jià)格因素,出口實(shí)際下降18.1%,進(jìn)口下降9.9%。
從對(duì)外貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)看,與新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額下降更為明顯。1―4月,我國(guó)與歐盟貿(mào)易額下降21%;與美國(guó)貿(mào)易額下降16.2%;與日本貿(mào)易額下降23.8%。但我國(guó)與東盟、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)、印度、俄羅斯、巴西貿(mào)易額分別下降了27.1%、28.1%、40%、30.4%、41.6%和25.4%。
新出口訂單指數(shù)通常可以用做反應(yīng)出口形勢(shì)變化的一個(gè)先行指標(biāo),2009年以來,新出口訂單指數(shù)保持了持續(xù)回升的趨勢(shì),穩(wěn)步接近擴(kuò)張的臨界點(diǎn)。根據(jù)2006―2009年數(shù)據(jù),計(jì)算得到的出口增長(zhǎng)率與新出口表定單指數(shù)的相關(guān)系數(shù)表明,二者時(shí)間變化的時(shí)滯效應(yīng)約為3個(gè)月。按照這樣的判斷,下半年我國(guó)出口進(jìn)一步下滑的空間不大。
當(dāng)前我國(guó)出口壓力主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還面臨著很大的不確定性,金融危機(jī)的影響范圍日益擴(kuò)大,一些國(guó)家正在滑向更深的危機(jī),全球經(jīng)濟(jì)回升的不確定性進(jìn)一步增加。二是人民幣對(duì)美元、歐元、日元等再現(xiàn)小幅升值趨勢(shì)削弱了我國(guó)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2009年上半年,人民幣對(duì)美元升值0.03%,對(duì)歐元升值0.7%,對(duì)日元升值6.29%。三是貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)勢(shì)抬頭導(dǎo)致貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化。例如,美國(guó)通過2009年綜合撥款法案,其中727條款規(guī)定任何撥款不得用于進(jìn)口中國(guó)的禽肉產(chǎn)品,與此前的“購買國(guó)貨”條款相比,該條款直接針對(duì)中國(guó),并通過限制政府經(jīng)費(fèi)用途的方式從源頭上干預(yù)國(guó)際貿(mào)易。
(六)物價(jià)保持低位運(yùn)行,通縮壓力逐步緩解
上半年,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比下降1.1%,上年同期為上漲7.9%。CPI連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),6月份,CPI同比下降1.7%, 環(huán)比下降0.3%。上半年,工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降5.9%,上年同期為上漲7.6%。 PPI連續(xù)6個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。6月份,工業(yè)品出廠價(jià)格下降7.8%,環(huán)比下降0.6個(gè)百分點(diǎn),降幅有所放大。
物價(jià)低位運(yùn)行的一個(gè)主要原因是由于去年同期價(jià)格水平較高。盡管當(dāng)前價(jià)格水平仍處在低位,但國(guó)內(nèi)寬松的貨幣投放以及近期國(guó)際大宗商品價(jià)格加速上揚(yáng),都將會(huì)對(duì)CPI和PPI的走勢(shì)形成拉動(dòng)作用。
(七)貨幣供應(yīng)量持續(xù)充裕,貸款大量增加
在積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的作用下,市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量持續(xù)充裕,貸款大量增加。
2009年6月末,M2同比增長(zhǎng)28.5%,比上年和一季度分別高10.6個(gè)和3.0個(gè)百分點(diǎn);M1同比增長(zhǎng)24.8%,比上年和一季度分別高15.7個(gè)和7.8個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到1995年5月以來最高水平; M0同比增長(zhǎng)11.5%。
6月末,金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)34.4%,增幅比上年末高15.7個(gè)百分點(diǎn)。上半年我國(guó)新增貸款達(dá)到7.37萬億元。從貸款結(jié)構(gòu)看,中長(zhǎng)期貸款占比較大,上半年,新增中長(zhǎng)期貸款占各項(xiàng)貸款增量的51%,比一季度提高10個(gè)百分點(diǎn)。票據(jù)融資占新增貸款比例有所下降,從2月份45.6%的最高位逐漸下降到6月的不足1%。目前票據(jù)融資占比的回歸表明越來越多的信貸資金開始流入實(shí)體經(jīng)濟(jì),這將有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)觸底回升。
(八)財(cái)政收入增長(zhǎng)有所恢復(fù),收支壓力依然很大
上半年,全國(guó)財(cái)政收入33976.14億元,比去年同期減少832.05億元,同比下降2.4%。自2008年10月份以來,財(cái)政收入在連續(xù)7個(gè)月下降后,5、6月份開始恢復(fù)增長(zhǎng),增速分別達(dá)到4.8%和19.6%。全國(guó)財(cái)政支出28902.56 億元,完成預(yù)算的37.9%,比去年同期增加6020.54億元,增長(zhǎng)26.3%。
在擴(kuò)張性財(cái)政政策的大背景下,財(cái)政收支壓力更多地體現(xiàn)在財(cái)政收入增長(zhǎng)下降:一是財(cái)政收入來源減少。由于工業(yè)制造業(yè)出口受阻,內(nèi)需不足,直接導(dǎo)致工業(yè)規(guī)模的萎縮,進(jìn)而影響到稅收乃至財(cái)政收成。二是政策性減收增多。擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),我國(guó)推進(jìn)稅費(fèi)改革,實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,增加出口退稅。三是去年基數(shù)比高。四是PPI、CPI雙下降,相應(yīng)使以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入減少。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷與預(yù)測(cè)
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既有向上的動(dòng)力,同時(shí)也有向下的因素。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素在不斷積累,但增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。因此,對(duì)于經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷要綜合考慮多方面影響。
(一)注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性特征
馬里蘭大學(xué)的萊因哈特教授和哈佛大學(xué)的羅格夫在對(duì)近年來發(fā)生的包括“美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)(1929)”、“西班牙經(jīng)濟(jì)危機(jī)(1977)”、“日本經(jīng)濟(jì)危機(jī)(1992)”等在內(nèi)的14起重大金融危機(jī)進(jìn)行了比較,研究發(fā)現(xiàn),重大金融危機(jī)都會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格下降、生產(chǎn)和就業(yè)下滑以及政府債務(wù)的上升,危機(jī)造成產(chǎn)出(人均GDP)下滑平均持續(xù)1.9年左右,房?jī)r(jià)下滑平均持續(xù)6年左右,股價(jià)下滑平均持續(xù)3.4年,失業(yè)下滑平均持續(xù)4.8年。
改革開放以來,我國(guó)曾先后經(jīng)歷了墨西哥金融危機(jī)、亞洲金融危機(jī)和美國(guó)金融危機(jī)三次沖擊。受1997年亞洲金融危機(jī)的影響,1998年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)較大幅度回落(GDP增長(zhǎng)下降1.5個(gè)百分點(diǎn)),1999年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)延續(xù)下滑態(tài)勢(shì)(GDP增長(zhǎng)下降0.2個(gè)百分點(diǎn)),2000年、2001年經(jīng)濟(jì)開始穩(wěn)步復(fù)蘇,到2002年回復(fù)到9.1%的較高增長(zhǎng)水平。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中總是出現(xiàn)擴(kuò)張與緊縮的交替更迭,如此循環(huán)往復(fù),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性特征是一種客觀存在。因此,刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策措施要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性規(guī)律,不可操之過急。
(二)注意世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)以及全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響
決定后期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)不會(huì)有所反復(fù)的一個(gè)重要因素是國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。目前世界經(jīng)濟(jì)很難說是否見底,美國(guó)商務(wù)部6月24日公布的最終修正數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年第一季度按年率計(jì)算下降5.5%,為連續(xù)第三個(gè)季度下降。歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,今年第一季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下降4.8%,是自歐元區(qū)成立以來的最大季度降幅。連續(xù)4個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng)表明歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退程度加深。根據(jù)日本內(nèi)閣府公布的數(shù)據(jù),一季度日本經(jīng)濟(jì)較前一季度下降4.0%,折合成年率則下降15.2%,均創(chuàng)歷史最大降幅記錄。世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)如果沒有明顯轉(zhuǎn)好,我國(guó)外需就無法拉動(dòng),外貿(mào)經(jīng)濟(jì)也就不可能真正回暖。
(三)注意支撐經(jīng)濟(jì)進(jìn)入合理增長(zhǎng)區(qū)間的動(dòng)力是否可持續(xù)
當(dāng)前投資增長(zhǎng)表現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn):
1、與中央投資強(qiáng)勁相比,地方配套困難
擴(kuò)大內(nèi)需措施和產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃實(shí)施能否有效地實(shí)現(xiàn)短期保增長(zhǎng)、長(zhǎng)期擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)的預(yù)期政策目標(biāo),關(guān)鍵在于落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的投資激勵(lì)措施。目前我國(guó)的投融資體制決定了中央政府的投資規(guī)劃基本可以迅速貫徹和實(shí)施。這樣,擴(kuò)大內(nèi)需措施和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施能否有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策目標(biāo)的關(guān)鍵就在于落實(shí)地方和社會(huì)投資配套機(jī)制。審計(jì)署提供的數(shù)據(jù)表明,四萬億投資計(jì)劃在具體落實(shí)中,中央投資資金到位率94.01%,而地方配套資金到位率只有47.98%。地方配套資金不到位,可能導(dǎo)致有些項(xiàng)目不能按計(jì)劃及時(shí)開工,或者已開工的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,使新增投資項(xiàng)目難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。地方配套資金不足的一個(gè)重要原因是“土地財(cái)政”遇到了困難。
隨著經(jīng)濟(jì)下滑,房地產(chǎn)市場(chǎng)萎靡導(dǎo)致的土地轉(zhuǎn)讓收入下降,使得地方財(cái)政難以足額落實(shí)配套資金。目前我國(guó)的地方和社會(huì)缺乏有效的市場(chǎng)化配套投融資機(jī)制。現(xiàn)行《預(yù)算法》等法律限制地方政府實(shí)行赤字融資、發(fā)行債券、市場(chǎng)借貸,因此地方政府只能依靠規(guī)費(fèi)、土地批租收入、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和稅收返還等預(yù)算外資金以及國(guó)債和地方政府專項(xiàng)基金等方式配套投資。如果沒有配套政策和措施來引導(dǎo)和確保地方政府和社會(huì)投資到位,那么,中央投資一方面可能不足以引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需等預(yù)期政策目標(biāo),另一方面可能還會(huì)威脅中央政府的財(cái)政收支平衡和可持續(xù)性,以及在長(zhǎng)期內(nèi)抑制居民消費(fèi)能力。
2、與國(guó)有投資快速增長(zhǎng)相比,民間投資尚未有效激活
當(dāng)前,固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)主要依靠政府投資拉動(dòng),2009年上半年在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中,國(guó)有及國(guó)有控股完成投資同比增長(zhǎng)41.4%,比同期固定資產(chǎn)投資高7.8個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有投資在整個(gè)固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中,政府投資起著先導(dǎo)作用,經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng),關(guān)鍵在于民間投資能否有效激活。沒有民間投資的配合,國(guó)家促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)也不容易達(dá)到。民間投資多集中在批零貿(mào)易餐飲、建筑、 房地產(chǎn)等一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。
近期的數(shù)據(jù)顯示,民間投資意愿不足的局面沒有得到進(jìn)一步改善。以房地產(chǎn)投資為例,2009年上半年,房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)只有9.9%。民間投資不足一方面是由于資金不足,大量中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題仍很突出,而另一方面,一些行業(yè)門檻仍然太高,民間投資很難涉足。
總體上看,今年以來,在一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施作用下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速下滑的勢(shì)頭基本得到了抑制,從目前發(fā)展?fàn)顩r來看,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素在不斷積累,最困難的時(shí)期已經(jīng)過去,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵期。結(jié)合模型計(jì)算,我們預(yù)測(cè),全年四個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)前低后高的走勢(shì),2009年可以實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng)目標(biāo)。具體預(yù)測(cè)結(jié)果見表1。
三、宏觀調(diào)控的方向及其政策建議
保增長(zhǎng)仍然是下一階段宏觀調(diào)控的首要任務(wù),要堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí),避免急于求成,正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律,處理好當(dāng)前保增長(zhǎng)與長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,宏觀調(diào)控更要突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提升。積極推進(jìn)和落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策,同時(shí)做好政策儲(chǔ)備,從容應(yīng)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)可能出現(xiàn)的新情況、新問題。
(一)調(diào)整投資結(jié)構(gòu),要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)投資適度地快速增長(zhǎng)
理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明了,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與投資有緊密的聯(lián)系,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式與效率同投資的模式及效率存在著高度的相關(guān)性。因此,如何有效地發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用,特別有效地提高投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的作用,對(duì)轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都是至關(guān)重要的問題。
要繼續(xù)堅(jiān)持向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜,進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施力度。
要引導(dǎo)、鼓勵(lì)增加民間投資,建立有利于中小企業(yè)信貸的金融政策環(huán)境。
要加大政府財(cái)政性的公共投資,并充分利用好財(cái)政的公共投資,完善社會(huì)保障制度,提高財(cái)政在民生方面的支出比例,促進(jìn)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。政府積極加強(qiáng)民生工程建設(shè),才能改變居民收入與支出預(yù)期,釋放居民消費(fèi)潛能,擴(kuò)大居民消費(fèi)能力,從而改變拉動(dòng)內(nèi)需單純依靠增加投資的方式,實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)雙拉動(dòng),并從根本上解決投資偏高消費(fèi)偏低這一結(jié)構(gòu)失衡的深層次矛盾。
(二)通過短期和中長(zhǎng)期政策的有機(jī)配合有效地拉動(dòng)消費(fèi)需求
經(jīng)濟(jì)理論和我國(guó)的實(shí)踐表明,在經(jīng)濟(jì)繁榮期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠帶動(dòng)消費(fèi)需求的穩(wěn)步提高,而在經(jīng)濟(jì)衰退期,消費(fèi)需求很難成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主導(dǎo)力量。因此,在積極落實(shí)汽車家電下鄉(xiāng),城市家電以舊換新等短期刺激消費(fèi)需求政策的同時(shí),更要注重中長(zhǎng)期提高消費(fèi)需求的機(jī)制設(shè)計(jì),為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造更為有利的條件和環(huán)境。一是促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)行再就業(yè)工程,進(jìn)一步制定相關(guān)優(yōu)惠政策,營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,積極鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),尤其是鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以擴(kuò)大就業(yè)。二是擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,增加公共教育衛(wèi)生服務(wù),加快城市保障性住房建設(shè),切實(shí)改善居民的消費(fèi)預(yù)期。三是改變收入分配結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前收入分配不合理的一個(gè)突出表現(xiàn)是壟斷行業(yè)的過高收入。解決這一問題的關(guān)鍵就在于深化改革,打破壟斷,形成有效的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
(三)統(tǒng)籌好內(nèi)需和外需的關(guān)系,把穩(wěn)定外需,穩(wěn)定出口作為保增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?/p>
在出口政策的選擇上,正確使用出口退稅的政策杠桿。刺激出口增長(zhǎng)的路徑依賴是上調(diào)出口退稅率和放松出口退稅政策,但是這種慣性選擇要考慮財(cái)政合理負(fù)擔(dān)和出口退稅政策的準(zhǔn)確定位,不可濫用,否則也會(huì)導(dǎo)致不良后果。
面對(duì)外部需求急劇萎縮、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的嚴(yán)峻形勢(shì),要加大對(duì)進(jìn)出口工作的支持力度,清理和調(diào)整外貿(mào)政策,改善貿(mào)易條件。要堅(jiān)持出口市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng),大力開拓新興市場(chǎng)。
要充分運(yùn)用國(guó)際通行的財(cái)稅政策支持出口;適度擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模,重點(diǎn)支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和培育出口品牌。
要改善對(duì)進(jìn)出口的金融服務(wù)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展出口信貸;創(chuàng)新出口企業(yè)融資擔(dān)保方式。
要穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。改善加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄;鼓勵(lì)出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。此外,要努力擴(kuò)大進(jìn)口,重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備,增加關(guān)鍵零部件元器件、重要能源資源和原材料進(jìn)口。
(四)在實(shí)施積極財(cái)政政策過程中,處理好大規(guī)模增加政府支出和增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的關(guān)系
當(dāng)前實(shí)施積極的財(cái)政政策對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是必要的。但同時(shí)也要看到中長(zhǎng)期可能累積的矛盾和問題。盡管今年全國(guó)財(cái)政赤字合計(jì)9500億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重在3%以內(nèi),但是如果考慮到銀行不良資產(chǎn)、社會(huì)保障的欠債,地方政府債務(wù)積累等問題,財(cái)政潛在問題還是值得高度關(guān)注。因此,我們必須處理好大規(guī)模增加政府支出和政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)之間的關(guān)系。
要確保政府主導(dǎo)的公共投資用于重大民生工程、新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施,支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,防止低水準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張,有效發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資的作用。
要強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)國(guó)債規(guī)模的控制,加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)管,保持國(guó)債的合理規(guī)模和結(jié)構(gòu),防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收和非稅收入征管,嚴(yán)禁違規(guī)減免稅,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng),但與此同時(shí),也決不能因財(cái)政收入下降而收過頭稅增加中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
(五)在實(shí)施適度寬松的貨幣政策過程中,處理好放松信貸和防止?jié)撛诘慕鹑陲L(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系
要控制信貸規(guī)模,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)信貸投向的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo),加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持,切實(shí)解決一些企業(yè)融資難問題。嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。
要改善金融服務(wù),穩(wěn)定和發(fā)展股票、債券等資本市場(chǎng),提高直接融資比重。
要加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。各類金融企業(yè)都要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。處理好金融創(chuàng)新、金融開放與金融監(jiān)管的關(guān)系。加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)和管理,維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。
2017社會(huì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)論文篇2
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)
摘 要 本文對(duì)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析,并預(yù)測(cè)了2016年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)。首先闡述了上一年世界經(jīng)濟(jì)總體的形勢(shì),并歸納出了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn),在把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下,預(yù)算和展望了未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞 全球經(jīng)濟(jì) 形勢(shì) 特點(diǎn) 預(yù)測(cè)
2015年的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出后金融危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象,全球整體就業(yè)率有所提高,通貨膨脹明顯得到改善,公共債務(wù)水平穩(wěn)定在正常的層次。同時(shí),各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度兩極分化更加嚴(yán)重,國(guó)際貿(mào)易水平增長(zhǎng)滯緩,大宗產(chǎn)品的價(jià)格起伏不定。地緣政治因素對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響更加明顯,整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)向正?;降倪^渡時(shí)期。筆者預(yù)測(cè)接下來的一年中,世界經(jīng)濟(jì)仍然不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程充滿艱辛,經(jīng)濟(jì)指數(shù)大幅度提升的可能性不是很大。
一、2015年世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)回顧
(1)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,兩極分化愈發(fā)嚴(yán)重。
2015年,世界總體的經(jīng)濟(jì)在上一年的基礎(chǔ)上,繼續(xù)呈現(xiàn)緩慢提升的態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與專家的預(yù)期基本相差不大,區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織的提供的數(shù)據(jù)顯示,2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為3.5%,和上一年的水平不相上下。以歐盟為代表的經(jīng)濟(jì)體的增速為2%,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為有所提高,世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本的經(jīng)濟(jì)仍不樂觀,呈放緩趨勢(shì),以東盟為代表的新的經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度為4.5%,從2009年金融危機(jī)爆發(fā)后,逐漸萎縮。
(2)就業(yè)率有所提高,但地區(qū)差別比較大。
2015年以來,美國(guó)高居不下的失業(yè)率有所降低,勞動(dòng)力市場(chǎng)趨于正?;?,已經(jīng)擺脫了金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。歐洲地區(qū)的就業(yè)率稍有提升,總體失業(yè)率在11.5%左右,金磚國(guó)家的整體就業(yè)形勢(shì)呈比較樂觀的趨勢(shì),但是各個(gè)國(guó)家的表現(xiàn)各不同。其中巴西的失業(yè)率最低,南非的失業(yè)率最高,達(dá)到25%。
(3)物價(jià)水平下降,有可能由通貨膨脹變?yōu)橥ㄘ浘o縮。
縱觀2014年,高居不下的通貨膨脹是世界經(jīng)濟(jì)的典型特征,但到了2015年,通貨膨脹率有所下降。據(jù)世界權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),2015年第三季度,美國(guó)的物價(jià)水平下降了0.7%,歐元區(qū)國(guó)家,如德國(guó)、法國(guó)意大利等形勢(shì)也趨于正常,下降了大約0.6%,日本的物價(jià)水平有所上升,到2015年第三季度,物價(jià)指數(shù)上漲了3.2%。
(4)貿(mào)易低速增長(zhǎng)。
從世界貿(mào)易組織的分析來看,2015年世界貿(mào)易增長(zhǎng)幅度為3.1%,國(guó)際貿(mào)易收支總體趨于平衡。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議預(yù)測(cè),世界投資總額將達(dá)到1.6萬億美元,比去年同期增長(zhǎng)11.5%。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的投資額增長(zhǎng)幅度較大,增長(zhǎng)30%以上。
二、2015年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
(1)美國(guó)貨幣政策調(diào)整并產(chǎn)生溢出效應(yīng)。
美國(guó)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)在2014年10月29日決定停止進(jìn)行資產(chǎn)購買,這也標(biāo)志著從2008年11月至今的非常規(guī)數(shù)量寬松貨幣政策正式結(jié)束。這項(xiàng)措施從外溢效應(yīng)上給予其他經(jīng)濟(jì)體巨大的壓力。首先,其他經(jīng)濟(jì)體因?yàn)槊绹?guó)逐漸收緊流動(dòng)性,造成了一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的資本產(chǎn)生了外逃,導(dǎo)致本來就脆弱的銀行體系受到?jīng)_擊,貨幣發(fā)生貶值。其次,其他經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也只能夠進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,這也增添了一些新的不確定因素。
(2)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策產(chǎn)生分化。
2015年,美聯(lián)儲(chǔ)正式退出了數(shù)量寬松,并且進(jìn)入了升息通道,但是美國(guó)與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體卻背道而馳,這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然采取了戰(zhàn)后最大規(guī)模的擴(kuò)張性的貨幣政策,并且這種新興的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的周期。根據(jù)國(guó)際貨幣的相關(guān)組織數(shù)據(jù)可知,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體下,其平均年增長(zhǎng)率從2010年的7.5%過渡到了2014年的4.4%。其根本原因首先是因?yàn)槊绹?guó)貨幣政策的轉(zhuǎn)向?qū)е铝硕嗄觊g的超低利率環(huán)境逐漸消失。此外,由于非常規(guī)的激勵(lì)效果不明顯以及增速放緩,以往大宗商品的繁榮時(shí)期逐漸消失殆盡。并且,各國(guó)的改革所帶來的紅利豐厚期隨著時(shí)間而漸漸降低,政府所能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能不斷減弱。最后,這些較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體開放周期發(fā)生改變,趨向于從本國(guó)利益出發(fā)建立更加完善的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系,因此新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體受到了外界環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。
(3)原油價(jià)格因多種因素發(fā)生暴跌。
能源供給的增加以及需求的疲軟是導(dǎo)致原油價(jià)格發(fā)生暴跌的直接原因。一些能源主要進(jìn)口國(guó)(包括中國(guó)在內(nèi))的增速逐漸放緩,美國(guó)也因?yàn)橛蜌猱a(chǎn)量的增加而減少了對(duì)于原油的進(jìn)口,這導(dǎo)致了國(guó)際市場(chǎng)中的能源需求量減少。并且,沙特以及俄羅斯這樣的產(chǎn)油大國(guó)最近也維持和增加了產(chǎn)量。西方國(guó)家為了減少俄羅斯的石油收入而不斷打壓油價(jià),油氣在美國(guó)與歐佩克以及沙特三個(gè)國(guó)家之間的博弈,美國(guó)升息預(yù)期和2015年美聯(lián)儲(chǔ)正式退出了數(shù)量寬松的政策導(dǎo)致了美元指數(shù)持續(xù)波動(dòng)上漲,這些因素都對(duì)油價(jià)的下跌起到了不可忽視的作用。
(4)全球債務(wù)不斷上升和對(duì)鞏固復(fù)蘇造成了威脅。
根據(jù)日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)指出:2013年包括公共部門與私人部門在內(nèi)的全球總負(fù)債占據(jù)著全球居民總收入的比例高達(dá)215%。債務(wù)水平高的企業(yè)需要維持較低水平的利率,但是總體的全球利率水平較低和借款成本的降低也加速了債務(wù)的累積。目前,一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)了低增長(zhǎng)、低膨脹以及與高負(fù)債的“有毒結(jié)合”,而且這個(gè)趨勢(shì)也在不斷積累擴(kuò)大。
三、2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)
與去年相比,2016年全球的經(jīng)濟(jì)能夠大幅發(fā)展的概率較低,而經(jīng)濟(jì)增速與去年保持基本持平或者有小幅上升的可能性較大,預(yù)計(jì)增幅在3.3%至3.8%之間。對(duì)2016年全球的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行展望,主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行關(guān)注:
(1)美國(guó)與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策背道而馳的程度以及其嚴(yán)重性。
伴隨著美國(guó)貨幣政策逐漸趨向平穩(wěn),若發(fā)生通脹抬頭,2016年上半年美聯(lián)儲(chǔ)很可能會(huì)加大加息的概率。歐日在美國(guó)銀根收緊的同時(shí)也會(huì)不斷加大刺激的力度,這種背道而馳的宏觀政策會(huì)導(dǎo)致多種效應(yīng),最為顯著的是匯率發(fā)生波動(dòng)。美元的升值總體上對(duì)于歐日出口復(fù)蘇是有利的,但也可能會(huì)導(dǎo)致歐日的資本向美國(guó)匯聚,從而抵消了歐日寬松的貨幣政策效果。毫無疑問,美元匯率的大幅波動(dòng)將會(huì)導(dǎo)致全球資本和資產(chǎn)價(jià)格的大規(guī)模波動(dòng)。
(2)歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)所能擺脫低估的可能性。
歐洲央行為了避免歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入通縮的問題中,在2014年11月注冊(cè)1萬億歐元用來購買資產(chǎn)支持債券以及擔(dān)保債券,與此同時(shí)該資產(chǎn)負(fù)債也增加到了3萬億歐元的峰值。此外,歐洲央行也決定將再融資的利率維持在0.05%的較低水平。這種大規(guī)模并且長(zhǎng)時(shí)間寬松的貨幣政策盡管能夠防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化,但是也為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)留下了隱患。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏有力的增長(zhǎng)支撐以及投資,歐洲經(jīng)濟(jì)可能會(huì)再次發(fā)生衰退。
(3)主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體新一輪改革的范圍、力度和成效。
2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年,一系列改革措施得到落實(shí)。2014年5月,印度新莫迪上臺(tái)后隨即啟動(dòng)了以“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為目標(biāo)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。中印兩國(guó)的改革所釋放出來的“紅利”,將直接決定它們能否繼續(xù)保持目前的中高速可持續(xù)增長(zhǎng)局面。同時(shí),巴西、俄羅斯經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)能否得到遏制,亦會(huì)對(duì)整個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)帶來重要影響。
(作者單位為中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司)
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