建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化的必然要求。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，如何在這新的歷史時(shí)期完成這一神圣歷史任務(wù)，成為廣大農(nóng)村基層干部所面臨的需要迫切解決的問題。筆者認(rèn)為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)把握以下四個(gè)關(guān)鍵：
一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)
發(fā)展經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，建設(shè)新農(nóng)村就缺少雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，之所以把“生產(chǎn)發(fā)展”放在五個(gè)方面要求的首位，究其原因，一方面是新農(nóng)村建設(shè)離不開物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐，新農(nóng)村建設(shè)能否取得成效，能取得多大成效，最終要依靠發(fā)展生產(chǎn)來決定。生產(chǎn)上不去，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，基礎(chǔ)不牢固，新農(nóng)村建設(shè)的其他目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)不了，建設(shè)新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖就會成為空中樓閣，所以必須把發(fā)展生產(chǎn)放在第一位，作為首要任務(wù)。另一方面，生產(chǎn)發(fā)展的目的是增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民過上好生活。只有讓農(nóng)民富起來，使農(nóng)民口袋里有了錢、過上了富日子，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，才能體現(xiàn)以人為本。因此，必須把增加農(nóng)民收入，提高生活水平和生活質(zhì)量作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)為主的欠發(fā)達(dá)內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，首先要堅(jiān)持市場化取向改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的吸收力和競爭力；其次要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；其三要拓展綠色食品生產(chǎn)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟(jì)”形象。
二、辦實(shí)事
為農(nóng)民辦實(shí)事是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)。中央農(nóng)村工作會議指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠，受到農(nóng)民擁護(hù)，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。
從總體上看，目前最迫切需要解決的主要是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)這兩方面的問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)民最關(guān)心的是“水、路、氣、電”四件事，因此，建設(shè)的重點(diǎn)是要讓農(nóng)民喝上安全衛(wèi)生的飲用水，走上更加順暢便捷的路，用上安全清潔的燃料，用上既經(jīng)濟(jì)又有保障的電。作為地方政府，我們要圍繞“水、路、氣、電” 這四個(gè)農(nóng)民群眾最關(guān)心最迫切的實(shí)際問題，整合資源，加大投入，為農(nóng)民解決實(shí)實(shí)在在的困難，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的實(shí)惠。當(dāng)前，發(fā)展社會事業(yè)的重點(diǎn)是努力改善農(nóng)村教育條件，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍；強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)展以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為主的醫(yī)療保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低生活保障制度，逐步健全農(nóng)村社會保障體系。
三、提高農(nóng)民素質(zhì)
一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要取決于人力資源、自然資源、資本、技術(shù)創(chuàng)新四個(gè)因素。其中人力資源是最關(guān)鍵要素。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和最終目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。在這個(gè)偉大而神圣的歷史工程中，農(nóng)民無疑是主體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的最重要資源，是生產(chǎn)力的決定性因素。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)史無前例、前無古人的偉大工程，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)之一。

培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，“應(yīng)著力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)”。據(jù)調(diào)查：我國農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，平均受教育年限約為7年，其中文盲和半文盲也占了相當(dāng)一部分。大量低素質(zhì)人口集中在農(nóng)村，直接制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。與此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也比較缺乏。這顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的要求。因此必須普及和鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。同時(shí)針對農(nóng)技人員嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，實(shí)施和推行農(nóng)村科技人員下鄉(xiāng)駐村制度，使科技人員長期蹲點(diǎn)服務(wù)，面對面、手把手地教農(nóng)民種、養(yǎng)技術(shù)，傳授和普及科學(xué)知識。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。當(dāng)前廣大農(nóng)民渴望掌握新技術(shù)，渴望提高產(chǎn)量，渴望致富，但是由于文化水平普遍較低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技術(shù)方面困難重重，更不要說應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技致富了。廣大農(nóng)民對旨在致富和提高生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)具有強(qiáng)烈要求，他們對職業(yè)教育需求的焦點(diǎn)還是在提高自身收入上，對投資少、見效快、易掌握的實(shí)用技術(shù)比較看重。所以，培養(yǎng)新農(nóng)民，必須大力實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，通過教育和培訓(xùn)，用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)迅速滲透和擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。與此同時(shí)，還應(yīng)使農(nóng)民掌握1—2項(xiàng)相關(guān)職業(yè)技能，提高他們的就業(yè)競爭能力和水平。
四、創(chuàng)新工作方法
建設(shè)新農(nóng)村使我們面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，沿襲舊的觀念、舊的工作方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前日益發(fā)展的農(nóng)村工作需要，作為新時(shí)期的農(nóng)村基層干部，要善于結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方法，積極探索新時(shí)期農(nóng)村工作新途徑，對當(dāng)前農(nóng)村工作，應(yīng)做到“五個(gè)堅(jiān)持”。
一是堅(jiān)持說服教育。說服教育，是推動(dòng)農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的必要手段，是做好新形勢下農(nóng)村工作的前提。這就要求我們主動(dòng)采取定期組織學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、上門座談等辦法和辦板報(bào)、聽廣播、看電視、發(fā)傳單等多種形式，做耐心細(xì)致的思想工作，對農(nóng)民進(jìn)行深入的說服教育。
二是堅(jiān)持示范引導(dǎo)。示范引導(dǎo)，是教育農(nóng)民自覺遵守國家法律和執(zhí)行黨的政策，促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康的有效方法。常言道身教重于言教。要做好新形勢下的農(nóng)村工作，廣大鄉(xiāng)村干部要自覺實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)變，要從以前的指揮員轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)動(dòng)員、引航員，當(dāng)好農(nóng)業(yè)技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的帶頭人和引路人。
三是堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)。提供服務(wù)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層組織職能，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性的客觀需要是稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由職能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的需要；鄉(xiāng)村干部主動(dòng)從行政命令式的管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)閾湎律頌槿罕姷姆?wù)者，要切實(shí)樹立管理就是服務(wù)的思想，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，變管理為服務(wù)，為充分發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性提供更廣闊的空間。
四是堅(jiān)持依法行政。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。處理農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，化解農(nóng)村矛盾，要使群眾心服口服，干部必須有較強(qiáng)的法律、法規(guī)、政策水平。要對農(nóng)村干部、群眾開展法制教育，扎實(shí)推行依法行政。
五是堅(jiān)持加快農(nóng)村民主化進(jìn)程。加快農(nóng)村民主化進(jìn)程是大勢所迫，大勢所需。如今農(nóng)民民主意識增強(qiáng)，參政議政意愿迫切，再像過去那樣“我講你聽，我打你通”已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。今后做農(nóng)村工作必須保證群眾心里明白，氣順、思想通