新農(nóng)村建設(shè)的論文
“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”是黨中央和國家在新的歷史時期、新的背景下為解決我國“三農(nóng)”問題而提出的一項重大戰(zhàn)略舉措。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的新農(nóng)村建設(shè)的論文，供大家參考。
新農(nóng)村建設(shè)的論文范文一：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革措施
摘要:基于我國的基本國情和社會發(fā)展需要，農(nóng)村信用社作為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和因素，贏必須堅持農(nóng)村信用社改革趨勢的多樣化。在推動新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮者舉足輕重的作用，但是我國農(nóng)村信用社的管理模式、利率設(shè)置、產(chǎn)權(quán)規(guī)定以及服務(wù)質(zhì)量等方面存在著很多的弊端，嚴(yán)重阻礙了我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。本文基于我國農(nóng)村信用社發(fā)展的新情況，提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村信用社對新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)作用的改革措施，本文認(rèn)為只有充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主導(dǎo)力量，設(shè)定出合理的利率、加強(qiáng)農(nóng)村信用社管理體制、設(shè)定出多種形式的產(chǎn)權(quán)形式，提高服務(wù)水平才能真正建設(shè)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新格局。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村信用社;新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè);問題;改革措施
一、我國農(nóng)村信用社的相關(guān)概述
(一)我國農(nóng)村信用社的概述
農(nóng)村信用社是農(nóng)村信用合作社的簡稱，它是由我國國務(wù)院銀行監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立、由社員入股構(gòu)成，采取民主的形式進(jìn)行管理，農(nóng)村信用社設(shè)立的目標(biāo)是為全體社員提供金融服務(wù)，而農(nóng)村信用社屬于農(nóng)村合作的金融機(jī)構(gòu)，特點(diǎn)包括:!、農(nóng)村信用社是獨(dú)立的企業(yè)法人;。、農(nóng)村信用社是信用合作機(jī)構(gòu);&、農(nóng)村信用社是銀行類金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社的特點(diǎn):組織模式的特殊性;業(yè)務(wù)職能的獨(dú)特性;業(yè)務(wù)流程的簡易性。
(二)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度的概述
產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式，產(chǎn)權(quán)以法律的形式表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系中的科學(xué)產(chǎn)權(quán)制度，目的是為了管理和約束商品經(jīng)濟(jì)中的財產(chǎn)關(guān)系，規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，保障商品經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。產(chǎn)權(quán)制度是指既定產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)規(guī)則結(jié)合而成的且對產(chǎn)權(quán)關(guān)系實現(xiàn)有效的組合、協(xié)調(diào)和保障的制度決定。產(chǎn)權(quán)制度的主要作用就是能夠有效降低交易費(fèi)、促進(jìn)資源的合理配置。
(三)利率決定理論的概述
利率是資金的價格，在完全的市場經(jīng)濟(jì)決定下，利率主要是由供求雙方所決定的。但是從金融學(xué)的角度來看，有五個利率決定理論的規(guī)則。!、馬克思的利率決定理論;。、古典利率理論;&、凱恩斯利率理論;’、可貸資金理論;(、08$VL模型的利率決定理論。
二、農(nóng)村信用社改革進(jìn)程中存在的問題
(一)農(nóng)村信用社管理體制不完善
農(nóng)村信用社的管理體制導(dǎo)致了管理主體過于混亂，人民銀行不僅需要監(jiān)督農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營的清康，還肩負(fù)指導(dǎo)其業(yè)務(wù)的經(jīng)營，其中還包括對農(nóng)業(yè)信用社人員的考核工作，人民銀行肩負(fù)眾多職務(wù)，可謂是扮演著$裁判員%和$運(yùn)動員%兩個角色，這種模式的管理方式存在很多的問題，人民銀行的管理者難免會出現(xiàn)職務(wù)的混亂。其次，外部力量的干預(yù)阻礙新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村信用社設(shè)置了理事會和監(jiān)事制度，但都是沒有實際的決定權(quán)利，外部的干預(yù)力量很大，尤其是政府成為了農(nóng)村信用社的主要管理機(jī)構(gòu)，其主要的問題是政府并不是專業(yè)的管理金融機(jī)構(gòu)的場所，缺乏專業(yè)的管理人才。農(nóng)村信用社受到了強(qiáng)烈的外部干預(yù)力量，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村信用社在推動新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。
(二)農(nóng)村信用社利率設(shè)置不科學(xué)
農(nóng)村信用社利率設(shè)置的不科學(xué)其主要原因是缺少合理的利率設(shè)定機(jī)制。目前我國農(nóng)村信用社利率的決定權(quán)在于各聯(lián)社，聯(lián)社統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整和管理，設(shè)定出一致的農(nóng)村信用社社貸款利率方案，完全忽略了我國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，即使是在一個省內(nèi)的不同區(qū)域也存在著很大的經(jīng)濟(jì)水平差異，不同情況的地區(qū)仍然采取統(tǒng)一的貸款利率，完全背棄了擇優(yōu)扶持的政策。
(三)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)規(guī)定不明確
農(nóng)民、個體和私營企業(yè)共同入股組成了農(nóng)村信用社，但是農(nóng)村信用社到底是誰的還是不能確定。社員沒有權(quán)利將農(nóng)村信用社的決定權(quán)轉(zhuǎn)讓，不能對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理的保護(hù)，入股的社員只是名義上的產(chǎn)權(quán)所屬關(guān)系。長期以來、農(nóng)村信用社虧損和收益的承擔(dān)者是國家還是社員仍然不能分清，也是很難明確的。
(四)農(nóng)村信用社服務(wù)質(zhì)量不到位
隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，廣大農(nóng)民對金融服務(wù)的類型要求也逐漸趨于多樣化。但是，農(nóng)村信用社的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)還是存、貸兩種，缺少新形式的業(yè)務(wù)服務(wù)，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。此外，城市中使用的信用卡在農(nóng)村的使用也是受限制的，更別說是在農(nóng)村推廣網(wǎng)上銀行和投資顧問了。
三、加強(qiáng)農(nóng)村信用社對新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)作用的改革措施
(一)完善農(nóng)村信用社管理體制
加強(qiáng)農(nóng)村信用社的管理水平，首先應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村信用社的管理主體，農(nóng)村信用社的發(fā)展需要依靠政府的支持，而省政府要充分發(fā)揮自己的職能必須采取措施對農(nóng)村信用社進(jìn)行改革，以其經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能協(xié)調(diào)資金的流動，防治資金的外流，以鞏固本省新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。但是，省政府對農(nóng)村信用社的管理也只是一個緩沖階段，農(nóng)村信用社只有做到$自主管理、自負(fù)盈虧%才能為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。廣大社員們要積極參與到農(nóng)村信用社的管理中去，高層管理人員有必要將農(nóng)村信用社的經(jīng)營情況作出公示，分配出專門的人員對社員們的問題和疑惑作出解答、
(二)完善農(nóng)村信用社利率定價機(jī)制
農(nóng)村信用社利率設(shè)定機(jī)制不僅要符合自身利益的需要，還要綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，科學(xué)的分析貸款客戶，合理掌握好利率的浮動規(guī)律。在利率定價的時候，需要綜合考慮當(dāng)?shù)厥袌隼仕?、市場競爭情況、自身不同階段的不同需要等幾個方面，特別是要評估服務(wù)社員的實際情況，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入和承受水平，不能一味的上漲利率，造成社員的壓力。最科學(xué)的利率定價方式是使用基礎(chǔ)利率加點(diǎn)模式，以信譽(yù)好的社員發(fā)放的短期資金貸款的最低利率為基礎(chǔ)利率，在依據(jù)每一筆貸款的期限長短和違約風(fēng)險，對基礎(chǔ)利率進(jìn)行計算。
(三)健全農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度
農(nóng)村信用社必須堅持合作制，在其改革的過程中要避免兩個問題:一是以合作制的名義采取$治理治人治機(jī)制%的錯誤;二是忽視階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一味的進(jìn)行股份制改革。另外，農(nóng)村信用社改革要明確產(chǎn)權(quán)制度，形成多樣化組織的形式，不同的區(qū)域根據(jù)自身的實際情況采取不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，要學(xué)會因地制宜，不斷的進(jìn)行制度創(chuàng)新，不能$一刀切%的制度，認(rèn)為合作制或者股份制是正確的，沒有最優(yōu)秀的制度，只有適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的才是最適合的，一個國家兩種制度，一個區(qū)域也可以有多種模式。
(四)提高農(nóng)村信用社服務(wù)水平
農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為前提，大力推廣新型金融服務(wù)。省政府要給予適當(dāng)?shù)恼咧С郑掠趧?chuàng)新。除了存、貸業(yè)務(wù)之外，還應(yīng)該開展一些特色的鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)，比如:學(xué)業(yè)存款、結(jié)婚基金、養(yǎng)老存款等。此外，要簡化農(nóng)村信用社的貸款手續(xù)，目前，我國的農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)比較繁瑣，返款率較低。一旦簡化貸款手續(xù)，不僅提升了工作人員的工作效率，還有效增加了農(nóng)村信用社的收益，更重要的一點(diǎn)是這是支持新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個有效措施，將更多的資金投入到新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去、(作者單位:湖南人文科技學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]陳雪飛+對農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人制改革的探析+理論探討
[2]楊紅+農(nóng)村信用社改革模式評析與制度創(chuàng)新路徑再探+農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
[3]曹芳+關(guān)于農(nóng)村信用管理體制改革的思考+農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題+
[4]周曙東，李文森+農(nóng)村信用社改革的幾點(diǎn)思考與構(gòu)想來源+金融研究+
新農(nóng)村建設(shè)的論文范文二：新農(nóng)村建設(shè)下小型農(nóng)田水利建設(shè)策略
摘要：新農(nóng)村建設(shè)背景下，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)取得了顯著的發(fā)展。小型農(nóng)田水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施水利工程的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活、抵抗洪水等具有重要的意義。文章對農(nóng)村建設(shè)背景下淺談小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀及對策進(jìn)行了深入論述，以期對提高我國小型農(nóng)田水設(shè)施建設(shè)質(zhì)量有所幫助。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);小型農(nóng)田水利建設(shè);現(xiàn)狀;對策
一、新農(nóng)村建設(shè)背景下我國小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀
長期以來，我國黨中央、省、市、各地政府將小型農(nóng)田水利建設(shè)作為工作重心，其逐年加大關(guān)注、投資力度，并取得了驕人的成績。然而，新農(nóng)村建設(shè)背景下，受惡劣氣候的影響，我國農(nóng)業(yè)供水嚴(yán)重失衡。此外，小型農(nóng)田水利設(shè)施缺乏合理性、規(guī)模性，其的利用價值不高，導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)重大干旱現(xiàn)象，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有極消極影響，甚至威脅到國家糧食安全。由此可見，建立、完善小型農(nóng)田水利設(shè)施具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。筆者以同江市為案例進(jìn)行了調(diào)查、研究、分析，以窺見我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的整體現(xiàn)狀。黨中央于2009年投資30余億以對全國重點(diǎn)縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行扶持。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，各地政府亦給予重點(diǎn)縣60余億元扶持，每個重點(diǎn)縣可支配的建設(shè)資金約為2000萬。較2009年而言，2010年小型農(nóng)田水利建設(shè)總資金量上漲71.3%。2010年，我國興建小型農(nóng)田水利設(shè)施的重點(diǎn)縣數(shù)量明顯增加。與此同時，啟動了加固、除險重點(diǎn)小型水庫工程，這對落實大中型水路加固、除險工作具有積極的意義。實踐證明，小型農(nóng)田水利建設(shè)能夠為廣大農(nóng)民謀福祉，有利于推動新時期農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。經(jīng)過多年建設(shè)，我國取得了驕人的成績：重點(diǎn)縣發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變(不再重建設(shè)輕管理，而是建設(shè)、管理并重;重點(diǎn)建設(shè)取代形式建設(shè);集中投入取代分散投入;整體推進(jìn)取代單項突破)，通過降本增效以提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，極大改善了重點(diǎn)縣水利設(shè)施的狀況，創(chuàng)新了農(nóng)田水利建設(shè)模式，有效提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)質(zhì)量。然而，小型農(nóng)田樹立設(shè)施存在著很多令人擔(dān)憂的問題：老化嚴(yán)重、工程不配套、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、缺乏完善的管護(hù)機(jī)制等。
二、新農(nóng)村建設(shè)背景下我國小型農(nóng)田水利建設(shè)對策
(一)科學(xué)規(guī)定各級政府在建設(shè)小型農(nóng)田水利中享有的權(quán)力
中央一號文件對黨中央、省級提出了以下要求：設(shè)立專項資金以補(bǔ)助小型農(nóng)田水利建設(shè)，注重改造中低產(chǎn)田及大型灌區(qū)節(jié)水、開發(fā)重點(diǎn)水利工程等。就其本質(zhì)來講，小型農(nóng)田水利屬于公益范疇。因此，在保持原有事權(quán)的基礎(chǔ)上，建立多層次、多元化投資機(jī)制尤為必要。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，筆者建議從以下內(nèi)容入手：首先，通過采取獎補(bǔ)結(jié)合、優(yōu)惠貸款、財政貼息等措施以對投資、融資方式進(jìn)行創(chuàng)新，從而增加社會資金的份額，并豐富資金來源途徑;其次，充分利用主渠道———公共財政，在政府主導(dǎo)下，加強(qiáng)各部門協(xié)作、配合力度，進(jìn)而促進(jìn)公共財政機(jī)制穩(wěn)步增長;再者，轉(zhuǎn)變投入方式，以縣取代地區(qū)分散，從而實現(xiàn)全面建設(shè);最后，科學(xué)規(guī)定、劃分各級政府享有的權(quán)利，促使資金投入更趨多層次。
(二)調(diào)動農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性
建設(shè)農(nóng)田水利的最終目的是為農(nóng)民服務(wù)，以提高其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入水平。農(nóng)民的認(rèn)可、參與，對加速、保質(zhì)完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)具有重要的意義。在興建小型農(nóng)田水利時，應(yīng)通過村務(wù)公開欄、新聞媒體、報紙等媒介進(jìn)行大力宣傳，不但要強(qiáng)化農(nóng)民的建設(shè)意識，還要調(diào)動其參與建設(shè)的積極、主動性。在實際建設(shè)中，須遵循民主、法制等原則，并采取先干后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等措施以激發(fā)弄面參與其中(建設(shè)前期、過程，建設(shè)后的維護(hù)等)的興趣。
(三)健全小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃及法律
俗話說“磨刀不去砍柴工”。在建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施前，完善規(guī)劃體系至關(guān)重要。在進(jìn)行編制、規(guī)劃時，須遵循統(tǒng)籌安排原則，將各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求納入考慮范疇，并將工程、非工程措施有機(jī)結(jié)合及全面開展各類型工程建設(shè)，以實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的多層次、多元化、協(xié)調(diào)發(fā)展。在縣級農(nóng)田水利規(guī)劃基礎(chǔ)上，將有關(guān)部門水利項目資金進(jìn)行有效整合，以確保統(tǒng)一規(guī)劃、使用資金，從而提升資金使用的有效性。此外，健全小型農(nóng)田水利建設(shè)法律尤為必要。不論是國家還是省級政府，皆應(yīng)制定、出臺相關(guān)法律，以確保小型農(nóng)田水利建設(shè)制度化、規(guī)范化。值得注意的是，法律還應(yīng)對農(nóng)田水利的各方面內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，例如：建設(shè)體系、各級政府權(quán)責(zé)、投資機(jī)制等。
三、結(jié)束語
綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、確保農(nóng)民日常生活用水、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入等方面發(fā)揮著不可小覷的作用。希冀，我國通過采取科學(xué)規(guī)定各級政府享有的權(quán)力、調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)的積極性、健全相關(guān)法律等策略，以充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利設(shè)施的應(yīng)用價值。
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