小議農(nóng)村普法的宣傳教育論文
普法簡單說就是普及法律知識,普法是中國人民必須要理解的法律。這種法是法律中最簡便的一種。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的:小議農(nóng)村普法的宣傳教育相關論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!
小議農(nóng)村普法的宣傳教育全文如下:
摘要:我國經(jīng)過長達二十多年的普法宣傳教育,提高了公民的法律意識,取得了明顯的普法成效。但是隨著普法的深入,如何在廣大農(nóng)村地區(qū)更好地、更深入地開展普法宣傳教育,如何把我國的農(nóng)民培養(yǎng)成“有知識、懂經(jīng)營、會管理”的新型農(nóng)民,需要我們不斷思考,作出回答。
關鍵詞:法律宣傳教育;依法治國;小康社會
普法宣傳教育是“依法治國”、建設法治社會的重要內(nèi)容,也是構建社會主義和諧社會的應有之意。農(nóng)村的普法宣傳教育更是社會主義新農(nóng)村建設內(nèi)涵的要求,我們要建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村,就更加需要發(fā)揮法律規(guī)制、調(diào)解糾紛的作用。
自1986年以來,全國已經(jīng)實施了四個五年普法規(guī)劃。我國農(nóng)村的法制建設有了明顯的變化,農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。我們在農(nóng)村法制建設中取得的成績是有目共睹的,但是在建設過程中也發(fā)現(xiàn)了問題,筆者僅就農(nóng)村普法宣傳教育方面談談自己的看法,以饗讀者。
一、在當前進行農(nóng)村普法宣傳教育的意義
中國的問題歸根到底就是“三農(nóng)”問題。實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標,加強民主與法制建設是重要的前提條件。在農(nóng)村開展普法宣傳教育,加強基層民主法治建設是當前和今后一個時期建設社會主義新農(nóng)村的重中之重。“五五”普法把農(nóng)民作為普法的重點對象之一,充分表明了普法教育對于建設新農(nóng)村具有深遠意義。
(一)是提高農(nóng)民法律知識水平的重要途徑之一
市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟,不懂法律就難以參與經(jīng)濟活動,農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟活動,就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。因此,加強農(nóng)村普法教育是農(nóng)村全面建設小康社會的重要保證。
(二)是進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展的重要保障
推進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康有序發(fā)展,就必須推進基層法制政府建設,提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力,促進農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟實體依法經(jīng)營、誠實守信,從而保障實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。
(三)是實現(xiàn)“五五”普法目標的重要舉措
“五五”普法規(guī)劃提出了“‘學法律、講權利、講義務、講責任’為主要內(nèi)容的法制宣傳教育”的目標。我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家,提高公民的法律素質(zhì),重要的是要提高廣大村民的法律素質(zhì)。實踐表明,農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了,法制化建設進程就會加快,“五五”普法規(guī)劃的目標就會圓滿實現(xiàn)。
農(nóng)村是社會穩(wěn)定的基礎,通過普法宣傳教育,農(nóng)民法律意識增強了,基層穩(wěn)定了,才能促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果,其物質(zhì)文化生活才能得到滿足,根本利益也才能得到體現(xiàn)和維護。
二、當前農(nóng)村普法宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析
普法教育是一項長期而艱巨的工程。我國雖歷經(jīng)“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個階段的全民法制宣傳教育,取得了累累碩果。但是由于我國歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響,我國的普法教育尤其是在農(nóng)村的普法宣傳教育這一塊還存在不少問題。
(一)思想上認識不足
一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級普法工作領導小組有名無實,忽略了此項工作,如有上級主管部門進行檢查時,就突擊安排敷衍了事,甚至有時出現(xiàn)“推一步走一步”的狀況,有的村干部把普法宣傳教育當成是“聽話”教育,要求農(nóng)民學法主要是要農(nóng)民聽話,普法宣傳教育工作沒有正常開展。
(二)經(jīng)費上保障不力
大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng)費嚴重不足,有的地方普法宣傳教育經(jīng)費沒有能列入財政預算內(nèi),有的雖然能列入財政預算,但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”,經(jīng)常性的普法宣傳教育工作難以開展。
(三)時間上集中困難
自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,農(nóng)民生產(chǎn)、生活的自由化程度高,自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散,他們的規(guī)律是早出晚歸,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村部分人員外流,加之普法宣傳教育力量不足,集中學法難組織這種情況一直困擾著農(nóng)村普法宣傳教育的正常開展。
(四)形式上手段單一
一些農(nóng)村的普法宣傳教育還習慣于借助行政化的手段來進行,依然是講講課、出板報、搞專欄、開動喇叭、張貼標語,進行普法宣傳形式傳統(tǒng)單一。另外,由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農(nóng)村少,編寫的教材不能滿足農(nóng)村普法教育的實際需要,觀念陳舊,形式單調(diào)的教育方法,給人感覺是走過場,影響了農(nóng)村普法宣傳教育的深入。
針對存在的種種問題,原因分析如下:
1.宣傳教育認識上的偏差:有的認為,經(jīng)過近20年的普法教育,廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識,一些常用的法律法規(guī)知識都已學過,已經(jīng)達到了普法的目的。因此,大規(guī)模、全民性的普法任務已經(jīng)完成,普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認為,普法是軟任務,搞好搞壞無足輕重,對此項工作持輕視態(tài)度,產(chǎn)生組織領導上的“疲軟性”。由于認識上的偏差,使普法工作擺不上位子,掛不上號,上級抓一抓就動一動,完全處于應付狀態(tài),在組織領導上不夠得力。
2.教育內(nèi)容缺乏針對性:絕大多數(shù)單位在制定計劃時,沒有針對本地實際需要,針對不同層次和不同對象,根據(jù)不同時期和階段的特點來確定學習內(nèi)容,制定的“規(guī)劃”、“計劃”上下一個樣,學習的內(nèi)容也是各地一個樣,缺乏針對性。
3.部分干部工作方式難以服眾:近年來,有極少數(shù)干部,特別是農(nóng)村干部在工作中,存在著以言代法,以權壓法,以罰代法,有法不依,執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。因此造成一些農(nóng)民認為:“法律條文講起來容易,但執(zhí)行起來就走了樣,法講的是一回事,執(zhí)行又是另一套,學法無用”。由于這種學法脫節(jié)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象,挫傷了農(nóng)民學法的積極性。
三、當前農(nóng)村普法宣傳教育工作的思考
農(nóng)村普法教育工作,由于其范圍廣、人員多,文化層次差異大、組織程度低,始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進入新的社會轉(zhuǎn)型期,無論是在組織形式上、實施方法上、學法需求上等
諸多方面,與前四個五年普法相比,都已發(fā)生了較大變化,呈現(xiàn)出一些新的特點,主要是:1.由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式、生活方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民集體活動的時間和機會明顯減少,使得過去采用的利用農(nóng)閑時機進行集中普法教育的方法也難以實施。2.由于行業(yè)分工的細化,農(nóng)民對經(jīng)濟活動方面的法律法規(guī)關心程度明顯高于過去,尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關的專業(yè)法律知識的欲望日益強烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。3.由于經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)民需要學以致用、解決實際問題的法律,學習的積極性和主動性有了提高,使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。
筆者結(jié)合農(nóng)村普法宣傳教育的新特點,對“五五”普法教育中的農(nóng)村普法宣傳教育有一個初步的思考,現(xiàn)將思考認識表述如下:
(一)健全組織機構,強化具體領導的責任
首先,從思想上要重新認識在我國普法教育任務重。普法教育不是一朝一夕之事,我們不能“三天打魚,兩天曬網(wǎng)”,搞突擊、搞運動。要把普法宣傳教育當作一項長期而艱巨的政治任務來對待。我們實施法治國家僅僅半個世紀左右,廣大農(nóng)村還殘存著封建意識和封建做法,改變一個人的觀念和思想不是靠打壓封殺,要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過以案說法、以理服人等方式啟蒙農(nóng)民兄弟的法律意識之門,喚醒其了解法律、學習法律、掌握法律的自主性和自覺性。
其次,我們還要在組織上給予保障。我們要明確機構,確定專人負責,真正做到“保障有力,責任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業(yè)素質(zhì),要經(jīng)過一定的考核,不能隨便找人說教宣傳,最起碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法,守法”。同時相關的政府機構應該在財政預算中增加專屬的普法宣傳教育經(jīng)費,經(jīng)費要做到專款專用,不得挪作他用。
再次,對于普法宣傳教育不能搞標準化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個量化的、精細化的普法宣傳標準來進行考核。我國地域遼闊,風俗迥異,區(qū)間差別很大,我們不能拿一個地方的做法去要求其他地方的做法,我們要本著“解放思想,實事求是”的路線,因地制宜,具體問題具體分析。只要農(nóng)民的法律意識提升了,法律的文明程度改善了,任何方法、方式都可以嘗試。同時,我們也不能搞突擊、臨時檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時也傷害了當?shù)厝罕姷那楦谢蚶妗?/p>
最后,我們要真正做到“賞罰分明,獎懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標準化檢查,但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無力。如果具備了相應的條件,我們要對相關人員的工作進行考核,我們應該從組織建設到措施保障、從長遠規(guī)劃到具體計劃、從實現(xiàn)目的到階段目標等各個方面進行全方位、多角度的考察,發(fā)掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機構或人員,懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員,真正做到讓有能力的人肯干,肯干的人愿意干。
(二)探索宣傳方法,采用群眾喜聞樂見的形式方法
我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進入農(nóng)村就是用大喇叭說法,或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法。一般情況下來的時候興師動眾,效果卻差強人意。其實借鑒國內(nèi)外一些成功的做法,我們不僅僅要會“說”,同時我們還要會“學逗唱”;我們不僅僅要會編排“法制黑板報”,還要會利用網(wǎng)絡、電視等影像設備進行宣傳。我們可以通過比賽、歌會、晚會等形式,通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者,他同時可以是參與者或者是聽眾。我們要想盡一切方法,只要是老百姓喜聞樂見的形式都可以承載普法宣傳的內(nèi)容。其實“不管白貓黑貓,抓住老鼠的就是好貓”,普法宣傳教育也同此理。
(三)宣傳具體到位,講授農(nóng)民實用的法律知識
我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會宣傳,而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國一盤棋,村村都相似的問題,我們現(xiàn)在就急需解決廣大農(nóng)民兄弟目前需要什么樣的法律?目前他們破切需要解決的法律問題是什么?他們感到迷茫困惑的法律問題又是什么呢?等諸如此類的問題。我們不能“閉門造車”同時我們也不能“坐而論道”,自我臆想和空談理論的做法在農(nóng)村普法宣傳教育中會適得其反,挫傷廣大農(nóng)民兄弟的學法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進行實地調(diào)研、制定長期規(guī)劃、提出具體目標、采用有效手段、宣傳實用內(nèi)容。
我們只有解決了“誰宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問題,才能在農(nóng)村真正推廣普及法律知識,真正實現(xiàn)“提高全體公民法律意識和法律素質(zhì)”的目標,從而才有可能實現(xiàn)“依法治國”的偉大方略和構建和諧、民主社會的宏偉藍圖