城鄉(xiāng)收入差距一直以來都是大家非常關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)話題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的淺談城鄉(xiāng)收入差距的大學(xué)思修論文，希望大家喜歡!

　　淺談城鄉(xiāng)收入差距的大學(xué)思修論文篇一

　　《淺談城鄉(xiāng)收入差距》

　　摘要：從1998年以來，我國城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，這對(duì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定有著非常不利的影響。本文從體制和制度兩方面分析城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大的原因，進(jìn)而提出縮小城鄉(xiāng)收入差距的對(duì)策和建議。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距;體制和制度;對(duì)策

　　一、概述

　　城鄉(xiāng)收入差距一直以來都是大家非常關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)話題。之所以這個(gè)話題能夠獲得如此高的關(guān)注度，原因就在于它與國計(jì)民生的密切相關(guān)，并且在政府政策的制定中起著重要的作用。1985～2008年城鄉(xiāng)收入差距的具體情況見圖1。

　　由圖可見，從1998年至今，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。到了2008年，城鄉(xiāng)居民收入的差距已經(jīng)達(dá)到了達(dá)到3.31∶1。而來自世界銀行的有關(guān)資料顯示，世界上多數(shù)國家的城鄉(xiāng)收入之比為1.5∶1，我國的這一比例明顯大大超過了世界各國的水平。

　　在城鄉(xiāng)居民收入差距變化的過程中，一定范圍內(nèi)的差距對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定是有積極的作用的。但是，過高的差距不僅不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其負(fù)作用主要有以下幾點(diǎn)。

　　(1)不利于社會(huì)穩(wěn)定，從而影響改革發(fā)展的進(jìn)程。

　　(2)不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(3)不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

　　因此，研究城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因并找到相應(yīng)的對(duì)策，是有重要的意義的。

　　二、原因分析

　　我認(rèn)為，造成城鄉(xiāng)收入差距的原因主要有兩個(gè)方面：體制原因和制度原因。下面逐一進(jìn)行具體分析。

　　(一)體制原因

　　1.城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制

　　第一，我國歷史上存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了城鄉(xiāng)居民在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的巨大差異，但實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不同步，是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的主要原因。我國一貫的發(fā)展策略是工業(yè)先于農(nóng)業(yè)，對(duì)工業(yè)發(fā)展的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)。從目前的數(shù)據(jù)可以看出，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是最小的，而且在不斷下降，而第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是逐年上升的。

　　第二，工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)方式和產(chǎn)品需求方式的差別也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的原因之一。首先，農(nóng)業(yè)部門中存在收益遞減規(guī)律，城鎮(zhèn)工業(yè)不僅不存在收益效率遞減規(guī)律，反而呈現(xiàn)收益遞增趨勢(shì)。其次，農(nóng)產(chǎn)品收入需求彈性低，導(dǎo)致農(nóng)村人均收入的增長速度要慢于城鎮(zhèn)人均收入的增長。最后，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力使農(nóng)村的人地比很高，而較高的人地比妨礙農(nóng)業(yè)采納節(jié)省人力的技術(shù)，其結(jié)果就是極低的勞動(dòng)力回報(bào)率。這些都是城鄉(xiāng)收入差距形成的原因。

　　第三，戶籍制度和城鎮(zhèn)就業(yè)制度也是造成城鄉(xiāng)收入差距的重要原因之一。由于實(shí)行城市和農(nóng)村兩種戶籍制度，造成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分割和城市勞動(dòng)力市場對(duì)農(nóng)民的封閉，并且造成了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)地位、物質(zhì)待遇上的巨大差別。一些城鎮(zhèn)對(duì)大量涌進(jìn)的農(nóng)民工采取不公平的歧視政策，甚至制定了限制使用農(nóng)民工的政策，使農(nóng)民享受不到公平的就業(yè)機(jī)會(huì)、薪酬水平、福利待遇，從而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力長期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民的非農(nóng)收入減少。這在客觀上也制約了農(nóng)民收入的增長，促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

　　2.改革體制

　　第一，對(duì)外開放。我國的對(duì)外開放基本按照東、中、西部的順序逐步展開。先開放的地區(qū)享受到了國家在投資、貿(mào)易、稅收、財(cái)政、吸引外資等多方面的優(yōu)惠，加之其本身就具有的一些優(yōu)勢(shì)條件，使它們更多地獲得了對(duì)外開放的好處，成為我國對(duì)外開放的最大受益者。隨著對(duì)外開放的進(jìn)行，東、西、中部的差距逐漸增大。而且由于開放的漸進(jìn)性，先開放地區(qū)也同時(shí)享受到了開放的時(shí)間優(yōu)勢(shì)，而這個(gè)時(shí)間優(yōu)勢(shì)又進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而進(jìn)一步擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。而這種發(fā)展的差距又很快地反映到了居民的收入差距上。另外，中西部地區(qū)在自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人力、技術(shù)等方面是無法與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比的，但是為了吸引外資，不得不采取各種諸如稅收優(yōu)惠政策等方面的措施。而且由于這些地方的剩余勞動(dòng)力較多，所以工資也相對(duì)更低。這樣就又拉大了地區(qū)之間的居民收入。而對(duì)城鄉(xiāng)來講，由于城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施、人員素質(zhì)等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開放主要在城鎮(zhèn)進(jìn)行。其直接結(jié)果就是城市發(fā)展了，城鎮(zhèn)居民成為了對(duì)外開放的直接受益者，而農(nóng)村居民并沒有從中得到什么直接利益。結(jié)果，對(duì)外開放刺激了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距進(jìn)一步擴(kuò)大并最終反映在城鄉(xiāng)居民收入差距上。

　　第二，城市經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村改革。從1985年開始，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。通過改革城市經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，靈活多樣的效益工資制在企業(yè)普遍實(shí)行，政府職能開始轉(zhuǎn)變，市場調(diào)節(jié)發(fā)揮出越來越重要的作用，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開始快速發(fā)展。隨著改革的進(jìn)行，城市的經(jīng)濟(jì)狀況迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口的收入迅速增加。而正在進(jìn)行的城市化改革又進(jìn)一步促進(jìn)了城市的發(fā)展，提高了城鎮(zhèn)人口的收入。反觀農(nóng)村，1985年之后基本上是穩(wěn)定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，其他方面沒有什么新的改革。而且，曾經(jīng)被人們寄予厚望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也不盡如人意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)歷了一個(gè)短時(shí)期的迅速發(fā)展后，發(fā)展速度變緩，并且經(jīng)濟(jì)效益下降。這就直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力下降、農(nóng)村人口收入增長緩慢。而且，隨著改革的進(jìn)行，政府對(duì)城市改革的扶持力度和各方面的支持程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村改革。這種政策上的傾斜更加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，從而加劇了城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　3.財(cái)政體制

　　由于目前我國實(shí)行的是五級(jí)政府體制，這也就決定了我國目前的財(cái)政體制的特點(diǎn)：中央和地方政府獨(dú)立的稅收和預(yù)算;有限的無條件轉(zhuǎn)移支付，多數(shù)轉(zhuǎn)移支付與地方政府稅收能力和收入水平正相關(guān)。城市一級(jí)政府的收入明顯比縣鄉(xiāng)一級(jí)政府的收入要多很多，而根據(jù)前面的理論可以得出，城市人口得到的轉(zhuǎn)移支付要大于農(nóng)村人口。而且這樣的多級(jí)財(cái)政體制也導(dǎo)致國家撥給各省的資金會(huì)出現(xiàn)“逐級(jí)遞減”的現(xiàn)象，城市從國家得到的補(bǔ)貼也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村。這兩種現(xiàn)象最終都會(huì)造成城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。

　　(二)制度原因

　　1.稅收制度

　　稅收在收入再分配領(lǐng)域的作用主要是抑制居民收入差距擴(kuò)大，但在現(xiàn)階段，我國的稅收制度并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我國的稅收的調(diào)節(jié)收入差距的力度很弱，有很大一部分稅種不是抑制而是強(qiáng)化了居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　個(gè)人所得稅是最主要的原因。我國目前的個(gè)人所得稅稅制本身就存在一些問題。首先是稅率累進(jìn)制度存在缺陷。我國的個(gè)人所得稅的累進(jìn)性與中國收入分布的現(xiàn)實(shí)不太適應(yīng)。我國現(xiàn)實(shí)收入分布主要集中在前幾檔，而高邊際稅率被執(zhí)行的不多，導(dǎo)致個(gè)人所得稅的累進(jìn)性沒有得到充分發(fā)揮。其次是起征點(diǎn)有問題。雖然最近個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)有所提高，但明顯還是過低。起征點(diǎn)的設(shè)置沒有充分考慮到人們收入水平的增長，從而加重了普通人的稅收負(fù)擔(dān)，而減輕了高收入者的稅收負(fù)擔(dān)，拉大了高低收入者之間的收入差距，也就拉大了城鄉(xiāng)收入差距。另外，由于中國并沒有建立類似于美國的“稅收實(shí)名制”和個(gè)人誠信檔案，因此人們沒有積極納稅的意識(shí)。普通人的個(gè)人所得稅往往在發(fā)工資時(shí)就已經(jīng)被扣除，而那些高收入者往往有逃稅的行為，這就加劇了收入差距。

　　在農(nóng)村，政府對(duì)稅費(fèi)的征收通常是按照人頭或土地面積來進(jìn)行分?jǐn)?，這種稅費(fèi)征收的方式具有收入分配的“累退效應(yīng)”。因?yàn)?，富者和貧者都繳納大致相同的稅費(fèi)，對(duì)富者而言，稅率是相對(duì)較低的，對(duì)貧者而言，稅率則相對(duì)較高。因此，這種具有“累退效應(yīng)”的稅費(fèi)政策實(shí)際上是擴(kuò)大了農(nóng)村內(nèi)部的收入差距。此外，農(nóng)村稅費(fèi)征收權(quán)分散，導(dǎo)致稅費(fèi)實(shí)際征收中的標(biāo)準(zhǔn)不一，也影響了居民收入差距。而在農(nóng)村，絕大部分人是屬于貧者的，這也就增大了城鄉(xiāng)居民收入的差距。

　　2.教育制度

　　我國教育制度中存在的主要問題是城鄉(xiāng)居民在教育方面的不公平。這個(gè)不公平主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民受教育年限及受教育質(zhì)量的差異。由于農(nóng)村居民平均受教育年限少，而且受教育質(zhì)量差，所以農(nóng)村居民的人力資本也就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。根據(jù)教育的“信號(hào)理論”，城市居民比農(nóng)村居民更容易找到工作，而且平均收入也會(huì)更高。因此，那些失業(yè)的農(nóng)村居民不得不去干那些風(fēng)險(xiǎn)高而收入低的職業(yè)。由于收入上的差距，城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民有能力享受到更好的教育。這就形成了一個(gè)惡性的循環(huán)。

　　3.社會(huì)保障制度

　　到目前為止，我國的社會(huì)保障制度還不夠健全，覆蓋面還比較低。以醫(yī)保制度為例，到目前為止，較為完善的醫(yī)保制度僅在一些大中城市初步建立起來，在絕大多數(shù)小的城鎮(zhèn)還沒有實(shí)施，更不用說廣大的農(nóng)村地區(qū)了。“看病難，看病貴”問題非常嚴(yán)重。在已經(jīng)建立醫(yī)保制度的大中城市，政府會(huì)承擔(dān)一部分醫(yī)療費(fèi)用，但是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，看病依舊是一個(gè)難題。一場大病很可能會(huì)導(dǎo)致一個(gè)家庭傾家蕩產(chǎn)、生活水平倒退好幾年?？梢哉f，不完善的社會(huì)制度造成了甚至可以說是擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。

　　不僅如此，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)都是急需解決的問題。而最近頻繁曝光的農(nóng)民工權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的案例不斷為我們敲響了警鐘，進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)利的保障也亟需解決。否則，城鄉(xiāng)收入差距只會(huì)越來越大。

　　4.監(jiān)督制度

　　我國的法律體系和各種監(jiān)督制度尚未完全建立，而這些不健全的制度給了許多人獲得不正當(dāng)收入的可乘之機(jī)：利用國有資產(chǎn)管理的漏洞，侵占國有資產(chǎn);利用工商管理的漏洞，造假、販假、售假，牟取暴利。這些都擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。

　　三、解決對(duì)策

　　由于城鄉(xiāng)收入差距問題的重要性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入差距應(yīng)該成為當(dāng)前政府決策的一個(gè)重點(diǎn)。減小城鄉(xiāng)收入差距關(guān)鍵就在于增加農(nóng)民收入。另外，深化制度改革也是一個(gè)刻不容緩的問題。

　　1.提高糧價(jià)，利國利農(nóng)民

　　糧食漲價(jià)，農(nóng)民可以分享漲價(jià)的好處，有利于擴(kuò)大內(nèi)需和共同富裕;糧食漲價(jià)有利于擴(kuò)大糧食播種面積，有利農(nóng)民增加糧食產(chǎn)量。“國以民為本”，所以政府要提高糧食收購的保護(hù)價(jià)，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品和食品漲價(jià)的好處。

　　2.消化剩余農(nóng)村勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工

　　城鎮(zhèn)是消化農(nóng)村勞動(dòng)力的主要場所。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。城鎮(zhèn)要為農(nóng)民解決一些進(jìn)城過程中遇到的普遍問題，如戶口、購房、就業(yè)、子女上學(xué)、生活保障等。對(duì)此，政府要把農(nóng)民進(jìn)城提到戰(zhàn)略高度。政府一定要按照中央精神，在農(nóng)民進(jìn)城問題上實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打破城鄉(xiāng)封鎖，降低進(jìn)城門檻，消除就業(yè)歧視，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，采取有力措施，努力解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。

　　3.繼續(xù)穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　雖然小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的消亡和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建立是歷史發(fā)展的必然，但是過快地分化和減少農(nóng)民是中國現(xiàn)實(shí)國情所無法承擔(dān)的。因此要在穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上，適度地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連結(jié)成為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，以提高農(nóng)業(yè)的比較效益。除此之外，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民的收入。

　　4.深化制度改革

　　首先是稅收制度改革。調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，完善稅收調(diào)節(jié)體系，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)稅收征管。

　　其次是社會(huì)保障制度。建立農(nóng)村最低生活保障制度，建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　最后是教育制度。增加政府的教育投入，提高農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村孩子上學(xué)給與適當(dāng)補(bǔ)貼，糾正教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。

　　四、展望

　　從上面的分析可知，造成城鄉(xiāng)收入差距的原因是多方面的：不僅有歷史的原因，也有當(dāng)前形勢(shì)的原因;既有政治方面的原因，也有經(jīng)濟(jì)方面的原因。而也正是在這方方面面的原因的共同作用下，城鄉(xiāng)收入差距在不斷擴(kuò)大。不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距反過來又會(huì)對(duì)我國的政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面產(chǎn)生重大的、難以預(yù)計(jì)的負(fù)面影響。因此，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)是刻不容緩了。

　　我們只有從原因入手，對(duì)癥下藥，才能從根本上抑制城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，讓全社會(huì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利益。

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　　(作者單位：太原煤氣化集團(tuán)公司(安監(jiān)局))