市場(chǎng)與政府論文(2)
市場(chǎng)與政府論文篇二
《市場(chǎng)、政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》
摘 要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何界定兩者之間的界限一直是非常有爭(zhēng)議的話題。盡管市場(chǎng)和國(guó)家在資源配置上的作用正好相反，但市場(chǎng)和國(guó)家有著不可分割的相互依賴性。經(jīng)濟(jì)體制的差異反映的是國(guó)家和市場(chǎng)結(jié)合方式上的差異，這通常是個(gè)程度問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：市場(chǎng) 政府 國(guó)家干預(yù)
中圖分類號(hào)：F0451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
關(guān)于市場(chǎng)、政府各自的作用和界限一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界爭(zhēng)論不休的一個(gè)話題。
市場(chǎng)是通過(guò)自發(fā)交易協(xié)調(diào)商品、服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)的組織。市場(chǎng)是通過(guò)協(xié)調(diào)人們追求自利的活動(dòng)來(lái)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的組織。從亞當(dāng)・斯密和英國(guó)古典學(xué)派到新古典學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)的正統(tǒng)觀念指出，自由市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)上最優(yōu)的資源配置。他的著名的“看不見的手”理論簡(jiǎn)明地表明了這一機(jī)制：……每個(gè)人必須竭力使社會(huì)的年收入盡量增大起來(lái)。確實(shí)，他通常既不打算促進(jìn)公共的利益，也不知道他自己在什么程度上促進(jìn)那種利益。他寧愿支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)而不支持國(guó)外產(chǎn)業(yè)，只是出于他自己的安全;他按哪種方式管理產(chǎn)業(yè)使產(chǎn)量達(dá)到最大的價(jià)值，也只是出于他自己的利益。在這個(gè)場(chǎng)合同在其他許多場(chǎng)合一樣，他受到一只看不見的手的支配，去盡力達(dá)到一個(gè)并非他本意想要達(dá)到的目的(Smith，[1776]1937，第423頁(yè))。
根據(jù)道格拉斯・諾斯(Douglas North)所說(shuō)的傳統(tǒng)，市場(chǎng)可以被視為一種制度機(jī)制(即行為規(guī)則的相互作用的制度)，在這種機(jī)制內(nèi)，參與者交換其權(quán)利和義務(wù)。一些機(jī)構(gòu)(如：物權(quán)、合同法律及銀行)能夠使市場(chǎng)運(yùn)作的更有效。
國(guó)家是一種擁有合法的強(qiáng)制力量的壟斷組織。國(guó)家使用這種強(qiáng)制力量和由它制定的一套規(guī)章制度來(lái)協(xié)調(diào)人們的活動(dòng)。國(guó)家可以不顧個(gè)人意愿，強(qiáng)行征募資源，如課稅和征兵，同時(shí)對(duì)提供諸如國(guó)防、法院、警察和道路這樣的無(wú)法由市場(chǎng)供給的公共品承擔(dān)責(zé)任。
我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提：
一是社會(huì)分工。社會(huì)分工使人們的依賴性加強(qiáng)，人們交換各自產(chǎn)品的要求變得越來(lái)越強(qiáng)烈，社會(huì)分工越細(xì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍和容量就越大。
二是生產(chǎn)資料私有化。在一個(gè)物權(quán)明確、法律規(guī)章可以對(duì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方的權(quán)益預(yù)予以保障的情況下，市場(chǎng)運(yùn)行的最好。當(dāng)物權(quán)不明確時(shí)，人們就會(huì)過(guò)于謹(jǐn)慎而不會(huì)卻承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也不會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期投資，當(dāng)規(guī)章制度過(guò)多時(shí)，資源就會(huì)浪費(fèi)在“尋租”行為上。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)這門學(xué)科研究的是稀缺資源的配置問(wèn)題并且認(rèn)為市場(chǎng)是最有效率的資源配置工具，所有成功的大規(guī)模的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的努力都是為了促進(jìn)市場(chǎng)的形成，建立有利于市場(chǎng)作用發(fā)揮的機(jī)制。
從外部性問(wèn)題到社會(huì)公平問(wèn)題，市場(chǎng)作為資源配置的唯一方式不是值得信任的。政府之所以要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，目的就是為了克服市場(chǎng)失靈，克服市場(chǎng)機(jī)制的缺陷或不足。我們認(rèn)為，政府的九種職能如下：建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施(為了促進(jìn)資源、產(chǎn)品和信息的流動(dòng)性，足夠的交通運(yùn)輸設(shè)施和通訊設(shè)施是必需的)、影響態(tài)度、確定經(jīng)濟(jì)制度、影響資源使用、影響收入分配、控制貨幣數(shù)量、控制波動(dòng)、保證充分就業(yè)和影響投資水平。
政府的一個(gè)關(guān)鍵作用是創(chuàng)造市場(chǎng)可以有效運(yùn)行所需要的條件。競(jìng)爭(zhēng)需要一系列強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定來(lái)管理合同和財(cái)產(chǎn)權(quán)，而政府在制定和執(zhí)行這些規(guī)定方面居于最佳地位。政府必須通過(guò)與合同和產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律制度。我們這個(gè)時(shí)代最卓越的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家道格斯?諾思(Douglass C.North)認(rèn)為，如果沒有對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以使發(fā)明家和創(chuàng)新者相信他們能夠在引進(jìn)改進(jìn)技術(shù)后獲得好處，工業(yè)革命就不可能實(shí)現(xiàn)。政府必須強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定并解決由此所引起的爭(zhēng)論。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展，市場(chǎng)變得越來(lái)越客觀，同樣程度的壓力已經(jīng)變得不能管理日常的交易。如果規(guī)定沒有被強(qiáng)制執(zhí)行，交易中就會(huì)出現(xiàn)某種程序的不安全感，人們就不大愿意將資源投資在生產(chǎn)和創(chuàng)新活動(dòng)中。
由于發(fā)展中國(guó)家獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，早期的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般都認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該干預(yù)發(fā)展過(guò)程。其理由是：發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)不完善;私人資本主義發(fā)育不良和廣泛存在自然經(jīng)濟(jì);資金、技術(shù)和人才嚴(yán)重缺乏;嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)貧困和失業(yè)問(wèn)題以及在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于不平等地位等等。他們主張，國(guó)家要制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自立程度;在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該在貿(mào)易等領(lǐng)域作出一定的讓步，應(yīng)該增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助，以改善它們的處境。
發(fā)展中國(guó)家似乎對(duì)國(guó)有企業(yè)有著特殊的偏好，然而，國(guó)有企業(yè)的效率通常是不高的，部分原因就是政府賦予這些企業(yè)市場(chǎng)的壟斷控制權(quán)。有了壟斷控制權(quán)，它們就能夠?qū)r(jià)格定得足以抵消它們的高成本并且能夠出售質(zhì)量較差的商品。這些企業(yè)的經(jīng)理們，將會(huì)把他們的大部分精力用在對(duì)政府進(jìn)行游說(shuō)，以維持這種保護(hù)，而不是學(xué)習(xí)如何面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。
盡管一些國(guó)家在長(zhǎng)期采取抵制進(jìn)口策略的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng)并且許多大國(guó)(如印度、巴西、中國(guó))采取這種策略的意愿也相當(dāng)?shù)膹?qiáng)，但是因?yàn)榇笠?guī)模的政府干預(yù)及保護(hù)的存在使得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)效率低下。發(fā)展中國(guó)家試圖主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程但結(jié)果往往是不成功的，有的甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展造成了傷害。
20世紀(jì)50年代，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家把政府看做資源積累與配置的合理機(jī)制。這種觀點(diǎn)已經(jīng)被那種政府的政策應(yīng)該極力創(chuàng)造一個(gè)運(yùn)行良好的市場(chǎng)的觀點(diǎn)所代替。因此只要建成了競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，市場(chǎng)就應(yīng)該成為配置資源的第一作用力。如果存在市場(chǎng)失靈，那么不論是在發(fā)展中國(guó)家還是在發(fā)達(dá)國(guó)家政府就應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)決策中發(fā)揮更大的作用。政府可以參與到生產(chǎn)活動(dòng)中去，但是應(yīng)越少越好。除了我們所提到的領(lǐng)域，各級(jí)政府還應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)水平上的穩(wěn)定。制定一種對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)負(fù)面影響的有效的稅收體系，堅(jiān)持一種既可保持物價(jià)穩(wěn)定又能夠促進(jìn)就業(yè)的政府信貸與支出政策。在鼓勵(lì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)不使本國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)及金融業(yè)因受到國(guó)外商品與資本的競(jìng)爭(zhēng)而受到損害。
盡管市場(chǎng)和國(guó)家在資源配置上的作用正好相反，但市場(chǎng)和國(guó)家有著不可分割的相互依賴性。市場(chǎng)發(fā)揮作用的首要條件是清楚地界定商品的服務(wù)的產(chǎn)權(quán)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)和實(shí)施合同的主要手段是國(guó)家制定的法律，這是由法院和警察局這樣的國(guó)家組織執(zhí)行的。另一方面，國(guó)家組織的活動(dòng)在很大程度上依賴于市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)體制的差異反映的是國(guó)家和市場(chǎng)結(jié)合方式上的差異，即哪部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由國(guó)家負(fù)責(zé)，哪部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)留給市場(chǎng)，國(guó)家的行政組織即政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行多強(qiáng)和多寬的控制，這通常是個(gè)程度問(wèn)題。
改革就是要試著將競(jìng)爭(zhēng)引到那些限制競(jìng)爭(zhēng)或缺乏競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中去!
(作者：貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，大學(xué)本科，研究方向：馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論)
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