市場與政府論文篇二

　　《市場、政府與市場經(jīng)濟》

　　摘 要：在市場經(jīng)濟條件下，如何界定兩者之間的界限一直是非常有爭議的話題。盡管市場和國家在資源配置上的作用正好相反，但市場和國家有著不可分割的相互依賴性。經(jīng)濟體制的差異反映的是國家和市場結合方式上的差異，這通常是個程度問題。

　　關鍵詞：市場 政府 國家干預

　　中圖分類號：F0451 文獻標識碼：A

　　關于市場、政府各自的作用和界限一直是經(jīng)濟學界爭論不休的一個話題。

　　市場是通過自發(fā)交易協(xié)調(diào)商品、服務的生產(chǎn)和消費的組織。市場是通過協(xié)調(diào)人們追求自利的活動來提高社會經(jīng)濟福利的組織。從亞當・斯密和英國古典學派到新古典學派的經(jīng)濟學的正統(tǒng)觀念指出，自由市場上的競爭會導致社會上最優(yōu)的資源配置。他的著名的“看不見的手”理論簡明地表明了這一機制：……每個人必須竭力使社會的年收入盡量增大起來。確實，他通常既不打算促進公共的利益，也不知道他自己在什么程度上促進那種利益。他寧愿支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而不支持國外產(chǎn)業(yè)，只是出于他自己的安全;他按哪種方式管理產(chǎn)業(yè)使產(chǎn)量達到最大的價值，也只是出于他自己的利益。在這個場合同在其他許多場合一樣，他受到一只看不見的手的支配，去盡力達到一個并非他本意想要達到的目的(Smith，[1776]1937，第423頁)。

　　根據(jù)道格拉斯・諾斯(Douglas North)所說的傳統(tǒng)，市場可以被視為一種制度機制(即行為規(guī)則的相互作用的制度)，在這種機制內(nèi)，參與者交換其權利和義務。一些機構(如：物權、合同法律及銀行)能夠使市場運作的更有效。

　　國家是一種擁有合法的強制力量的壟斷組織。國家使用這種強制力量和由它制定的一套規(guī)章制度來協(xié)調(diào)人們的活動。國家可以不顧個人意愿，強行征募資源，如課稅和征兵，同時對提供諸如國防、法院、警察和道路這樣的無法由市場供給的公共品承擔責任。

　　我們知道，市場經(jīng)濟運行的前提：

　　一是社會分工。社會分工使人們的依賴性加強，人們交換各自產(chǎn)品的要求變得越來越強烈，社會分工越細，市場經(jīng)濟就越發(fā)達，市場經(jīng)濟的范圍和容量就越大。

　　二是生產(chǎn)資料私有化。在一個物權明確、法律規(guī)章可以對參與經(jīng)濟活動的各方的權益預予以保障的情況下，市場運行的最好。當物權不明確時，人們就會過于謹慎而不會卻承擔風險也不會進行長期投資，當規(guī)章制度過多時，資源就會浪費在“尋租”行為上。當代經(jīng)濟學這門學科研究的是稀缺資源的配置問題并且認為市場是最有效率的資源配置工具，所有成功的大規(guī)模的為經(jīng)濟發(fā)展所做的努力都是為了促進市場的形成，建立有利于市場作用發(fā)揮的機制。

　　從外部性問題到社會公平問題，市場作為資源配置的唯一方式不是值得信任的。政府之所以要對市場進行干預和調(diào)控，目的就是為了克服市場失靈，克服市場機制的缺陷或不足。我們認為，政府的九種職能如下：建設基礎設施(為了促進資源、產(chǎn)品和信息的流動性，足夠的交通運輸設施和通訊設施是必需的)、影響態(tài)度、確定經(jīng)濟制度、影響資源使用、影響收入分配、控制貨幣數(shù)量、控制波動、保證充分就業(yè)和影響投資水平。

　　政府的一個關鍵作用是創(chuàng)造市場可以有效運行所需要的條件。競爭需要一系列強制執(zhí)行的規(guī)定來管理合同和財產(chǎn)權，而政府在制定和執(zhí)行這些規(guī)定方面居于最佳地位。政府必須通過與合同和產(chǎn)權有關的法律制度。我們這個時代最卓越的經(jīng)濟史學家道格斯?諾思(Douglass C.North)認為，如果沒有對產(chǎn)權的保護以使發(fā)明家和創(chuàng)新者相信他們能夠在引進改進技術后獲得好處，工業(yè)革命就不可能實現(xiàn)。政府必須強制執(zhí)行規(guī)定并解決由此所引起的爭論。隨著經(jīng)濟活動的擴展，市場變得越來越客觀，同樣程度的壓力已經(jīng)變得不能管理日常的交易。如果規(guī)定沒有被強制執(zhí)行，交易中就會出現(xiàn)某種程序的不安全感，人們就不大愿意將資源投資在生產(chǎn)和創(chuàng)新活動中。

　　由于發(fā)展中國家獨特的經(jīng)濟和社會結構，早期的發(fā)展經(jīng)濟學家一般都認為，國家應該干預發(fā)展過程。其理由是：發(fā)展中國家的市場不完善;私人資本主義發(fā)育不良和廣泛存在自然經(jīng)濟;資金、技術和人才嚴重缺乏;嚴重的國內(nèi)貧困和失業(yè)問題以及在國際經(jīng)濟關系中處于不平等地位等等。他們主張，國家要制定經(jīng)濟計劃，實施進口替代戰(zhàn)略，以實現(xiàn)資源的合理配置，促進經(jīng)濟增長，增強經(jīng)濟自立程度;在國際經(jīng)濟關系中，一些發(fā)展經(jīng)濟學家認為，發(fā)達國家應該在貿(mào)易等領域作出一定的讓步，應該增加對發(fā)展中國家的援助，以改善它們的處境。

　　發(fā)展中國家似乎對國有企業(yè)有著特殊的偏好，然而，國有企業(yè)的效率通常是不高的，部分原因就是政府賦予這些企業(yè)市場的壟斷控制權。有了壟斷控制權，它們就能夠將價格定得足以抵消它們的高成本并且能夠出售質(zhì)量較差的商品。這些企業(yè)的經(jīng)理們，將會把他們的大部分精力用在對政府進行游說，以維持這種保護，而不是學習如何面對競爭。

　　盡管一些國家在長期采取抵制進口策略的同時，經(jīng)濟保持了較快的增長并且許多大國(如印度、巴西、中國)采取這種策略的意愿也相當?shù)膹?，但是因為大?guī)模的政府干預及保護的存在使得國內(nèi)生產(chǎn)效率低下。發(fā)展中國家試圖主導經(jīng)濟發(fā)展的過程但結果往往是不成功的，有的甚至對經(jīng)濟增長與發(fā)展造成了傷害。

　　20世紀50年代，發(fā)展經(jīng)濟學家把政府看做資源積累與配置的合理機制。這種觀點已經(jīng)被那種政府的政策應該極力創(chuàng)造一個運行良好的市場的觀點所代替。因此只要建成了競爭性市場，市場就應該成為配置資源的第一作用力。如果存在市場失靈，那么不論是在發(fā)展中國家還是在發(fā)達國家政府就應該在經(jīng)濟決策中發(fā)揮更大的作用。政府可以參與到生產(chǎn)活動中去，但是應越少越好。除了我們所提到的領域，各級政府還應保持宏觀經(jīng)濟水平上的穩(wěn)定。制定一種對經(jīng)濟活動無負面影響的有效的稅收體系，堅持一種既可保持物價穩(wěn)定又能夠促進就業(yè)的政府信貸與支出政策。在鼓勵國際競爭的同時不使本國的弱勢產(chǎn)業(yè)及金融業(yè)因受到國外商品與資本的競爭而受到損害。

　　盡管市場和國家在資源配置上的作用正好相反，但市場和國家有著不可分割的相互依賴性。市場發(fā)揮作用的首要條件是清楚地界定商品的服務的產(chǎn)權。保護產(chǎn)權和實施合同的主要手段是國家制定的法律，這是由法院和警察局這樣的國家組織執(zhí)行的。另一方面，國家組織的活動在很大程度上依賴于市場。經(jīng)濟體制的差異反映的是國家和市場結合方式上的差異，即哪部分經(jīng)濟活動由國家負責，哪部分經(jīng)濟活動留給市場，國家的行政組織即政府對市場活動進行多強和多寬的控制，這通常是個程度問題。

　　改革就是要試著將競爭引到那些限制競爭或缺乏競爭的市場中去!

　　(作者：貴州財經(jīng)學院馬克思主義學院教授，大學本科，研究方向：馬克思主義經(jīng)濟理論)

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