市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控的3000字論文(2)
市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控的3000字論文
市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控的3000字論文篇二
《試論我國市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控》
摘要：社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過市場競爭機(jī)制功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，從而促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。從市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的必要性著手，分析我國政府經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問題，最后提出了規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)管理職能的主要措施。
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì);政府;宏觀調(diào)控
一、市場經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的必要性
1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控是克服市場經(jīng)濟(jì)弊端的必要途徑
由于市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、競爭性、法制性及開放性的一般特征，能夠引導(dǎo)企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動并促使企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰，它不僅要求實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、最大限度地發(fā)揮資源的使用或利用效率，而且成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展的一個原生動力。因此，市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效形式。市場經(jīng)濟(jì)是按等價原則進(jìn)行交換的經(jīng)濟(jì)，它遵循的是價值規(guī)律，在交換中竭力維護(hù)和追求利益最大化，是市場經(jīng)濟(jì)一切規(guī)律的根本出發(fā)點(diǎn)。市場機(jī)制可以通過生產(chǎn)要素特別是勞動要素在部門間、地區(qū)間的流動來調(diào)節(jié)和平抑收入水平，但市場機(jī)制在本質(zhì)上并不能實(shí)現(xiàn)收入的公平分配，它有其自身的弱點(diǎn)和消極的方面的，如市場自發(fā)調(diào)節(jié)的盲目性，市場經(jīng)濟(jì)高度私有化帶來的兩極分化，市場自由競爭的不擇手段和唯利是圖，它這種趨利的本性能把人們內(nèi)心深處最自私、最卑鄙、最殘忍的感情呼喚出來，使社會充斥著貪得無厭、爾虞我詐、假冒偽劣、欺行霸市、坑蒙拐騙等等，這些行為破壞了社會供需平衡，使國民經(jīng)濟(jì)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，其結(jié)果必然是使市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)無序現(xiàn)象，社會生產(chǎn)力停滯，不利于現(xiàn)代化建設(shè)。這就要求中國執(zhí)政黨在高度重視市場機(jī)制在配置資源的基礎(chǔ)性作用、堅定不移地堅持改革的市場化取向的同時，必須加強(qiáng)政府治理和宏觀調(diào)控，有效抑制市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，創(chuàng)建一種能夠避免市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的、具有鮮明社會主義特色的市場經(jīng)濟(jì)制度。
2、宏觀調(diào)控是發(fā)揮計劃與市場兩種手段長處的有效措施
社會主義市場經(jīng)濟(jì)，并不是摒棄計劃，而是通過宏觀調(diào)控把計劃與市場有機(jī)地結(jié)臺起來，更好地發(fā)揮市場的長處。國家通過宏觀調(diào)控能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的形成，如國民經(jīng)濟(jì)的增長速度;國民經(jīng)濟(jì)總量的平衡;國際收支的平衡資源合理配置;改善人民生活質(zhì)量等，所有這些在一定時期內(nèi)達(dá)到什么水平，發(fā)生什么變化，在發(fā)展過程中出現(xiàn)哪些不良征兆的臨界極限，對其怎樣進(jìn)行調(diào)整，如何防止情況惡化，都需要通過宏觀調(diào)控來加以解決，單靠市場是難以解決的。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行由于按價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)，在某種程度上只著眼于此時此地的眼前利益，往往忽視發(fā)展中的長遠(yuǎn)利益和關(guān)系全局的利益，國家對局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益的調(diào)控能使市場按社會主義的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從不斷滿足人民群眾物質(zhì)和文化?；畹男枰霭l(fā)，有計劃按比例的發(fā)展和布局，杜絕國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧此失彼，關(guān)系失調(diào)，解決好只順眼前忽視長遠(yuǎn)、只顧局部不顧整體的問題。此外，針對我國地域遼闊、南北有異的社會實(shí)際，應(yīng)區(qū)別不同采取對策，在宏觀調(diào)控上，對不發(fā)達(dá)地區(qū)，可以采取傾斜政策，在投資規(guī)模，技術(shù)引進(jìn)資源開發(fā)上，給予支持，加大調(diào)控力度，使各個地區(qū)!各個領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、我國政府經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問題
1、我國政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中充當(dāng)?shù)慕巧匀徊幻鞔_
在市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟的今天，政府卻仍然在扮演著不合時宜的角色，對自身所應(yīng)該扮演的角色仍不明確，經(jīng)常出現(xiàn)政府職能錯位或越位的現(xiàn)象。常見的具體表現(xiàn)形式有下面三種類型：一是進(jìn)入競爭性微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，直接投資創(chuàng)辦和經(jīng)營企業(yè)，與民營企業(yè)和民間資本爭利。違反《公司法》和股東代表大會的意愿，直接任命國家參股、控股企業(yè)的董事長和總經(jīng)理，直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營決策。二是搞地方保護(hù)主義，庇護(hù)本地企業(yè)生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、偷稅漏稅或走私販私。在跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)糾紛案件的裁決和執(zhí)行中，偏袒本地企業(yè)，阻礙案件公正裁決和執(zhí)行。三是縱容企業(yè)編造虛假材料，騙取中央或上級政府的優(yōu)惠政策支持。違反統(tǒng)計法規(guī)，編造虛假數(shù)字，謊報政績，騙取上級政府的信任、獎勵和官位。究其原因，主要有兩個，一方面，我國的政府職能體系使沒有突破在計劃體制條件下形成的舊模式，與建立社會主義市場體制的要求還非常不適應(yīng)。政府以宏觀調(diào)控主體代替市場主體，直接干預(yù)企業(yè)的行為仍較普遍，即使運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動，也常常在執(zhí)行中變形，使經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用也常有明顯的行政直接調(diào)控的色彩，傳統(tǒng)型的宏觀調(diào)控制度與方法在現(xiàn)實(shí)中仍產(chǎn)生著重要的作用;另一方面，政府在把微觀管理職能返還給企事業(yè)等社會單位的同時，許多應(yīng)由政府管理、協(xié)調(diào)、組織、扶持和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動沒有受到應(yīng)有重視，政府職能轉(zhuǎn)變落后，政府宏觀調(diào)控職能與服務(wù)職能還有待盡快建立起來，如市場培育工作固然急需加強(qiáng)，而市場本身又有其先天弱點(diǎn)與消極方面，改善與加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控就非常必要。
2、我國政府行使職能的方式不完善
我國政府行使職能的方式不完善主要表現(xiàn)為重行政手段，輕法律手段與經(jīng)濟(jì)手段。宏觀調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時輔之以必要的行政手段，這是社會主義市場體制同傳統(tǒng)的計劃體制的區(qū)別所在。我國改革開放以來也越來越多地利用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段并取得明顯成效，但從目前實(shí)踐看，我國政府在對市場內(nèi)部運(yùn)行秩序的調(diào)控方式上，尚存在著行政手段運(yùn)用過多、干預(yù)過度的問題，政府行為不夠規(guī)范，政府及其部門對企事業(yè)單位的具體管理特別是隨意性審批，仍隨可見，缺乏法制約束，人治現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且缺乏嚴(yán)格的行政首長責(zé)任制和崗位責(zé)任制，無責(zé)任決策的現(xiàn)象比較普遍。
3、政府工作人員整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)
改革開放以來，我國教育事業(yè)迅猛發(fā)展，國民的整體素質(zhì)有較大提高。隨著國家公務(wù)員制度的實(shí)行，政府工作人員的素質(zhì)也有很大提高。但從總體上講，政府工作人員整體素質(zhì)與改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，還存在較大差距，不能適應(yīng)時代發(fā)展和社會的要求。一是對轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率的重要性認(rèn)識不足。認(rèn)為行政工作效率不易衡量，擔(dān)心職能轉(zhuǎn)變會引起負(fù)面影響。二是對政府職能只有大致了解，對本層級、本區(qū)域、本部門應(yīng)履行的職責(zé)缺乏科學(xué)的認(rèn)識、清晰的界定。不知道哪些職權(quán)應(yīng)歸還社會，哪些職能應(yīng)得到加強(qiáng)。三是等待觀望，不敢創(chuàng)新。雖然他們也贊成轉(zhuǎn)變政府職能，但行動上卻等待觀望，希望有現(xiàn)成的東西可以照搬照抄，缺乏創(chuàng)新意識，也不愿主動探索。
三、市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)管理職能的主要措施
1、準(zhǔn)確把握政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位
政府角色的定位主要來自政府職能的準(zhǔn)確定位，概括起來，就是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)”。政府在經(jīng)濟(jì)社會生活中應(yīng)該扮演“裁判員”和“服務(wù)員”的角色。伴隨著改革開放實(shí)踐的不斷深化，人們的思想觀念也要與時俱進(jìn)，不斷轉(zhuǎn)變和更新。首先要繼續(xù)克服計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，樹立市場經(jīng)濟(jì)體制觀念，在市場中遵循平等競爭的原則、開放市場的原則、透明度原則等，考慮問題、部署工作，不能再固守一縣、一市、一省、一國范圍，而要有更廣闊、更開放的視野，把自己放到世界市場、世界經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)去思考、去競爭，不斷加快工作節(jié)奏，提高行政效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)，政府公務(wù)人員只有樹立這些新的思想觀念才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和國際化接軌的要求。其次是不斷克服官本位思想影響，樹立以服務(wù)為中心的思想觀念。長期的計劃體制形成了以權(quán)力為中心的行政管理理念。這種管理理念造成了政府工作效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高、資源配置浪費(fèi)、權(quán)力過于集中等許多弊端。
2、規(guī)范政府管理的方法與手段
針對過去政府在管理經(jīng)濟(jì)中濫用行政手段，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政效率的情況，我國政府職能方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，就是由采取行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主。這里所說的經(jīng)濟(jì)手段，是指政府按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用價格、財政、稅收、信貸、工資、利潤等經(jīng)濟(jì)杠桿來組織、調(diào)節(jié)和影響經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)的手段。經(jīng)濟(jì)手段的特點(diǎn)在于間接性和誘導(dǎo)性，它不是依靠行政指令和法律、法規(guī)的強(qiáng)制力量，不直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是通過貫徹物質(zhì)利益的原則，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，調(diào)動人的積極性、主動性，以達(dá)到調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高行政效率的目的。同時，政府要通過建立健全法律體系，并切實(shí)在經(jīng)濟(jì)生活中得以貫徹實(shí)施，以法律手段來規(guī)范市場行為，維持良好的經(jīng)濟(jì)秩序。此外，計劃體制下的政府經(jīng)濟(jì)行為，是事無巨細(xì)的一攬子統(tǒng)管，承攬了過多的社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)，強(qiáng)化了政府的微觀管理、直接管理職能，但也加重了政府的負(fù)擔(dān)，助長了企業(yè)對政府的依賴性，因此，在轉(zhuǎn)變政府職能的過程中，必須由微觀管理、直接管理為本，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，促使企業(yè)自身發(fā)展壯大。
3、不斷提高國家公務(wù)員的素質(zhì)
國家公務(wù)員的素質(zhì)不僅關(guān)系到政府職能的轉(zhuǎn)變，而且直接影響行政效率的提高。因此，有必要采取切實(shí)可行的步驟，提高國家公務(wù)員的素質(zhì)。一是每年從高等院校的大學(xué)生、研究生中選拔高素質(zhì)的人才進(jìn)入國家公務(wù)員隊伍，增加新鮮血液，不斷優(yōu)化國家公務(wù)員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使高素質(zhì)人員的比例不斷增加。二是完善公務(wù)員繼續(xù)教育體系，鼓勵在職人員學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。不斷輸送公務(wù)員到黨校、行政學(xué)院和高等院校進(jìn)行培訓(xùn)，提高公務(wù)員履行職能的素質(zhì)和能力。三是通過干部交流、掛職鍛煉、下基層調(diào)研等方式，擴(kuò)大公務(wù)員對社會的接觸面，豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高其分析、解決實(shí)際問題的能力。
作者單位：南昌科技大學(xué)社科部
參考文獻(xiàn)：
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