有關(guān)電力市場改革論文
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電力市場化改革是世界電力工業(yè)的發(fā)展方向。電力市場化改革,就是要將傳統(tǒng)的自然壟斷的電力工業(yè)納入市場經(jīng)濟的框架內(nèi)運行,通過市場競爭資源,達到全社會資源配置的最優(yōu)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)電力市場改革論文，供大家參考。
有關(guān)電力市場改革論文范文一：中國電力市場化改革
摘要 電力市場化改革是一個世界性的話題，每個國家都有符合自己國家特點的電力市場化改革措施。中國電力市場化改革應(yīng)該在吸收借鑒其他國家關(guān)于電力市場化改革實踐的基礎(chǔ)上，逐步走出一條適合中國電力市場行情的路子。本文從電力市場特點、運行情況出發(fā)，論述了進一步推進中國電力市場化改革的建議，以期促進電力產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 中國電力;電力市場化;改革建議
中圖分類號F426 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2012)72-0082-02
0 引言
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對于電，這一商品的需求日益增加，成為了人類生活必不可少的必需品。電力產(chǎn)業(yè)也成為了助推國民經(jīng)濟增長的核心產(chǎn)業(yè)，有研究表明，電力產(chǎn)業(yè)增速與GDP增速是基本同步的[1]。電力產(chǎn)業(yè)，是由發(fā)電、輸電、配電、售電等幾個環(huán)節(jié)組成的電力供應(yīng)鏈條，它并不是自然壟斷產(chǎn)業(yè)。所以，電力產(chǎn)業(yè)如何圍繞打破壟斷、引入競爭、提高電力產(chǎn)業(yè)的市場效率、確保供電需求等進行改革，成為了全球關(guān)注的焦點。
1 電力市場的特點及其我國電力市場運行情況
電力作為商品，具有和其他商品相同的基本屬性。電力市場也和一般商品市場一樣，具有買賣雙方，構(gòu)成了電力市場的供給和需求，其中的賣方就是電力生產(chǎn)部門和配電部門，買方就是廣大的電力需求者，而電力作為商品進行交易，憑借的就是輸電網(wǎng)絡(luò)這一載體。然而，由于受電力生產(chǎn)企業(yè)單機容量、所處的位置、事故時的電力支援能力等影響，電力商品不是同質(zhì)的，而是有差異的而無差別的。賣方，即電力生產(chǎn)企業(yè)，搶占市場，不斷地追求利潤最大化，這就使得電力市場存在著壟斷和競爭。電力市場的特點就是壟斷和競爭并存，屬壟斷競爭型市場。
目前，我國基本實現(xiàn)了東北、華北、西北、華中、華東、南方六大區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)，形成了全國統(tǒng)一電網(wǎng)的局面，這也使得全國的電力資源的優(yōu)化配置力度進一步提升。全國的電力供應(yīng)能力、輸電能力得到加強;各類用電客戶也不斷增加，截止2010年，全國各類用電客戶超過3億戶[2]。
我國電力市場也經(jīng)過了一段漫長的改革道路，這一段漫長的改革道路可以大致可分為集資辦電、公司制改組、市場化改革三個階段，這期間的電力市場改革也取得了一些可喜的間斷性成果。盡管如此，我國電力市場化改革的仍存在不足，如我國電力市場化進程緩慢，不能很好的發(fā)揮市場這一“無形的大手”的作用;電力生產(chǎn)企業(yè)的國際競爭力仍然不強，效益不高;缺乏對于電力生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的相關(guān)體例制度;公眾還沒真正意義上購電自主選擇權(quán)。
2 進一步推進我國電力市場化改革的建議
1)采取有限制的競爭機制，提高競爭力，增加效益
中國電力市場化改革必須走適合中國電力發(fā)展的具體國情的道路，應(yīng)該采取在政府監(jiān)管下的有限制的競爭機制，提高電力生產(chǎn)企業(yè)的競爭力，增加效益。電力產(chǎn)業(yè)是一種投資大、價格變化有限、運營效率平穩(wěn)的產(chǎn)業(yè)，如果實行無限度的競爭，將會引發(fā)價格戰(zhàn)，造成資源浪費，制約電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更嚴重的會造成企業(yè)的破產(chǎn)，而最終引發(fā)電力資源短缺，供不應(yīng)求。然而，沒有競爭就沒有活力，在政府監(jiān)管下的適度的競爭可以使電力生產(chǎn)企業(yè)增強活力和實力，并形成提高效率的壓力和動力，最終實現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
2)實行有效監(jiān)管，建立監(jiān)管體制，確保電力市場化的有效運行
在實行電力市場化改革的過程中，應(yīng)該實行與電力市場特點相符合的有效監(jiān)管體制，規(guī)范電力市場行為，維護公平、公正、公開的競爭模式，從而確保電力市場化的有效運行。在建立對電力市場的監(jiān)管體制時，應(yīng)該要注意保持監(jiān)管體制與市場化改革進程相符合，助推市場化改革進程;建立相關(guān)的法律法規(guī)，確保監(jiān)管有法可依;構(gòu)建大監(jiān)管框架，并將監(jiān)管重點放在市場準入、規(guī)則、電價審批、交易、調(diào)度等方面，其中，同時，積極吸取別國對于電力產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷地完善監(jiān)管體制;此外，注意保持電力監(jiān)管體制與政府職能轉(zhuǎn)變相一致，讓監(jiān)管體制服務(wù)于政府轉(zhuǎn)變職能，而有利于為新型政府的建立。
3)推進電力市場化的全面改革，實現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)各方利益均衡
電力市場化改革涉及面廣，不能單純地就管理體制和交易方式進行改革，這樣的改革是片面的、膚淺、不成功的。電力市場化改革，應(yīng)該囊括電力市場規(guī)劃、市場準入、電力價格審批、投資運營、市場交易、監(jiān)管體系等方面。在進行市場化改革時要充分考慮到各個方面之間的影響、協(xié)調(diào)。系統(tǒng)的電力市場化改革，將有利于推進改革的進程，使改革取得實質(zhì)性進展，為電力最終實現(xiàn)市場化打下堅實基礎(chǔ)。
在利益方面，電力市場化改革涉及到各方面利益，在電力市場化改革中要努力調(diào)整各方利益格局，使各方利益均衡。隨著人們對于電力的需求日趨增加，既是各行各業(yè)的生產(chǎn)資料,又是重要的生活資料,電力市場化改革就要應(yīng)該要調(diào)整其與人民利益的均衡;其次，制定宏觀的調(diào)控政策，調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)與氣電、煤電、油電產(chǎn)業(yè)的均衡;再次，電力產(chǎn)業(yè)包括發(fā)電、輸電、配電以及售電各個環(huán)節(jié)，要調(diào)整好電力產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的利益均衡。對電力市場化改革所涉及的各個方面進行統(tǒng)籌兼顧，合理分攤，調(diào)整各方的利益均衡，有利于我國電力市場化改革的順利開展。
3 結(jié)論
電力產(chǎn)業(yè)正進入了市場化改革的關(guān)鍵階段，中國的電力市場化改革應(yīng)該在不斷的實踐中尋找出一條符合實際國情的具有中國特色的路子。中國電力市場化改革在引入競爭機制的同時，要很好地發(fā)揮市場配置資源的作用，提高效率，從而最大限度地滿足經(jīng)濟社會對電的需求?？傊到y(tǒng)而有效的電力市場化改革措施，有利于實現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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[2]劉樹杰.進一步推進電力市場化改革若干問題研究[J].價格理論與實踐，2011(10).
[3]張建君.我國電力行業(yè)市場化改革研究[J].中共中央黨校學(xué)報，2011(12).
[4]鄭重，李金祿.對于電力市場化改革的一些認識[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011(4).
有關(guān)電力市場改革論文范文二：世界電力市場化改革
日本：穩(wěn)步推進市場自由化
日本電力在1951年5月以后，放開實行民營化，就形成了區(qū)域壟斷的9家電力公司，這9家電力公司在區(qū)域都是實行發(fā)、輸、配垂直一體化的管理體制?！ ∮捎谌毡镜囊淮文茉椿径际且蕾囘M口，9大電力公司之間電源結(jié)構(gòu)趨同，因此在國內(nèi)不存在北電南送、西電東送問題和電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。9大電網(wǎng)之間是弱聯(lián)系，交換的電力和電量很少。
日本政府由通產(chǎn)省負責對電力實施管制。管制的主要內(nèi)容是：電價、環(huán)境保護和規(guī)劃。電價管制的原則：一是成本主義原則——按完全成本作為核定電價的基礎(chǔ);二是共同報酬的原則——合理的利潤，最早的總資本報酬率為8%;三是公平負擔的原則——采用成本加利潤的辦法。對環(huán)境保護的管制主要是限制二氧化碳的排放和對核電建設(shè)的環(huán)境評價;對規(guī)劃的管制主要是對長期供求規(guī)劃和核電建設(shè)規(guī)劃要與電力公司共同討論。
1999年出臺的新電力法是為了促進競爭，實現(xiàn)電力自由化。它的主要內(nèi)容：一是放開占市場份額30%的特別高壓用戶(2萬伏，用電2000千瓦以上)，允許這些用戶自主選擇電力公司，直接參與電力零售;二是新建電源項目實行招標。新電力法的施行，雖然放開了30%的電力市場，但到目前只有2%至3%的用戶更換了供電商。
從2000年3月電力市場放開，實行自由化。政府計劃到2004年對現(xiàn)行開放作一個回顧：首先要檢查的是自由化以來的實際情況;第二，了解海外自由化發(fā)展狀況;第三是要檢查電力作為公用性事業(yè)，在保持其公用性方面做得如何，在此基礎(chǔ)上再考慮自由化的范圍是否要繼續(xù)擴大，是不是要全面自由化。
美國：兩種方案兩個結(jié)果
美國電力改革的核心是放松管制，引入競爭，提高效率，降低電價。1978年公用事業(yè)管制政策法出臺，允許企業(yè)建立電廠并出售電力給地方公用事業(yè)公司。1992年能源政策法案出臺，同意開放電力輸送領(lǐng)域，并要求在電力批發(fā)市場引入競爭。1996年，聯(lián)邦能源管制委員會要求開放電力批發(fā)市場。廠網(wǎng)分開只明確必需進行功能性分離，分開核算。
美國在放松電力管制過程中，出現(xiàn)了加州大停電和電價飛漲、電力公司申請破產(chǎn)保護這樣的重大問題，令政府驚惶失措，令世人震驚。美國的電力改革是從加州開始的，由于充分相信市場的力量，“市場能解決一切問題”，大部分照搬英國改革模式，改革方案中存在固有的缺陷：
一是強迫電力公司出售50%的發(fā)電容量，而同時沒有要求電力公司和發(fā)電商之間簽訂長期穩(wěn)定的供購電合同。二是要求電力公司必須100%從現(xiàn)貨市場購電，沒有期貨市場，市場無法提供反映長期供求關(guān)系的價格信號。三是缺乏科學(xué)合理的價格傳導(dǎo)機制，對最終用戶的零售價格凍結(jié)，而批發(fā)市場價格可以大幅波動和上漲，使得處于中間環(huán)節(jié)的電力公司無所適從，價格倒掛，最終申請破產(chǎn)保護。四是保證電網(wǎng)用電增長需要的供電責任不落實，將這一重大責任寄托于市場的自我調(diào)節(jié)。另外，環(huán)保主義者對環(huán)境保護的不切實際的苛求，也是造成加州十年沒有建發(fā)電機組，投產(chǎn)新的輸電線路的原因之一。
美國出現(xiàn)了加州這樣的問題，但美國最大的東部PJM&127;電網(wǎng)根據(jù)實際情況選擇了縱向整合電力改革模式，獲得了成功。具體做法是：
1?將各電力公司發(fā)電、輸電、配電、供電進行功能性分離，財務(wù)分開核算。將輸電分離交給系統(tǒng)獨立運行者管理，不要求強制出售發(fā)電廠，引入競爭機制，逐步放開供電，用戶有權(quán)選擇供電商。
2?PJM負責輸電系統(tǒng)經(jīng)營，進行職能管理，&127;提出輸電計劃對發(fā)電廠進行調(diào)度，不擁有輸電資產(chǎn)，公平為市場參與者提供輸電服務(wù)和電力交易市場。
3?電力公司及供電商分別對用戶供電負責，供電負荷要有發(fā)電容量保證并有必要的備用容量，不足將受處罰。
4?發(fā)電容量來源由三部分組成：(1)本公司電廠;(2)雙邊交易合同;(3)現(xiàn)貨市場和一天期貨市場。電力市場交易容量約占15%左右。
5?為反映電網(wǎng)內(nèi)部能力限制和擁堵，電力市場實行分區(qū)邊際定價機制。
在美國本土的48個州中，現(xiàn)在已有24個州正在制定和實施電力改革計劃，其中弗吉尼亞和西部的一些州，已經(jīng)根據(jù)加州出現(xiàn)的情況，決定放慢改革的步驟，內(nèi)華達州已經(jīng)決定將電力改革延期4年。
2000年美國聯(lián)邦能源管制委員會提出要建立區(qū)域輸電機構(gòu)，在跨州的一定區(qū)域范圍內(nèi)，創(chuàng)造一個中間沒有隔離層、沒有獨斷層的完整的輸電經(jīng)營系統(tǒng)。區(qū)域輸電機構(gòu)的重要作用，一個是集中精力把輸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，一個是監(jiān)督系統(tǒng)的運行潮流。
英國：電力市場化改革的始作俑者
英國的電力市場化改革始于撒切爾時代。1979年保守黨贏得大選，撒切爾夫人堅信“市場萬能”，減少政府對經(jīng)濟的直接干預(yù)，廉價出售政府擁有的企業(yè)，進行了一系列國有行業(yè)私有化改革。并于1988年2月發(fā)表《電力市場民營化》白皮書，拉開了電力市場化改革的序幕。
英國電力市場化改革的核心是實行私有化和在電力市場引入競爭。1990年3月31日，按《電力法》形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：國有電力企業(yè)被分解為12個地區(qū)配電公司、3家發(fā)電公司和一家高壓輸電公司。供電商包括地方供電公司和二級供電商。英格蘭和威爾士電力庫開始交易，允許大于0?1萬千瓦用戶選擇供電商。
1990～1996年上述各公司股票陸續(xù)上市，完成私有化。1998～1999年，允許所有用戶選擇供電商;新電力交易規(guī)則方案(NETA)出臺;2001年3月27日，新電力交易規(guī)則施行，以多個市場和雙邊合同取代強制性電力庫。
自行業(yè)改革以來，由于引入競爭，加強管理，減人增效，及成本低的天然氣發(fā)電比重由1%提高到22%等因素，零售電價有較大幅度下降，居民用戶價格下降28%;中型工業(yè)用戶電價下降約31%。此外，政府為減少持續(xù)降低電價的壓力，在改革之初將電價提高了約25%，為改革和電價降低提供了較寬松的條件和環(huán)境。
當不少國家紛紛效仿英國率先推行的電力庫模式的時候，英國卻又率先拋棄了這一模式，取而代之的是一些新的改革措施：
1.從2001年3月27日起取消強制性電力庫，實行新的電力交易規(guī)則。新電力交易規(guī)則NETA是一個由雙邊合同形式主導(dǎo)的市場，合約雙方包括發(fā)電、供電及交易商和用戶;供電商和發(fā)電商可就將來任何時候買賣電力訂立合同;允許電力合同的時間跨度從當天到幾年以后，合同需要實物交割;國家電網(wǎng)公司作為系統(tǒng)運營商，接受電力的買賣出價，以平衡1.5小時以內(nèi)合同交割中出現(xiàn)的供給和需求的差額，并解決輸電網(wǎng)的堵塞問題;系統(tǒng)運營商調(diào)度電力直到滿足需求，市場價格為系統(tǒng)平衡時最后一個發(fā)電單位電價;對合約電量和實際電量不符的市場參與方，將按系統(tǒng)平衡時接受的電力買賣的價格支付費用，并且支付系統(tǒng)運營商使系統(tǒng)平衡的成本。
2.縱向整合。供電公司購買發(fā)電商，實現(xiàn)發(fā)電和售電的自我平衡，目前英國五個最大的供電公司，發(fā)電和售電是基本平衡的。
3.橫向整合。供電公司之間將出現(xiàn)相互兼并，平均每個供電公司的用戶規(guī)模將由300萬戶提高到500萬戶，實現(xiàn)規(guī)模效益。
法國：反對破碎化以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟
法國電力公司在電力行業(yè)中占據(jù)絕對統(tǒng)治地位。法電占全國總發(fā)電量和裝機容量的94%，擁有100%的輸電業(yè)務(wù)，自1958年起擁有75年輸電網(wǎng)的獨家經(jīng)營權(quán)，擁有全國96%的配售業(yè)務(wù)，擁有100%的電力進出口業(yè)務(wù)，2000年全國發(fā)電量的16%輸出國外，主要對瑞士和英國出口。在歐盟指令的推動下，法國制定并實施了《關(guān)于電力公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展和革新的法律》，即新電力法。新電力法明確公共服務(wù)使命及其資金來源，設(shè)立公共服務(wù)基金，加入電力價格中，由用戶負擔;確立供電市場開放時間表和有選擇權(quán)用戶;建立生產(chǎn)許可證制度;設(shè)立一個電力監(jiān)管委員會，經(jīng)費由財政負擔;成立在管理上獨立于發(fā)電的輸電網(wǎng)管理機構(gòu);法國電力公司實行發(fā)、輸、配賬目分開;法國電力公司業(yè)務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)U大，允許對有選擇權(quán)用戶提供供熱、供氣等服務(wù)。
新電力法的實施，邁出了電力市場化改革的第一步，在2000年用電量1600萬千瓦時以上的擁有選擇權(quán)的1200個用戶中，有20戶更換了供電商。 法電對電力改革主張縱向整合，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，反對破碎化;并要考慮長期發(fā)展戰(zhàn)略。法電提出到2005年的四大戰(zhàn)略目標：一是用戶非常滿意率達到50%以上;二是集團50%的營業(yè)額來自法國境外業(yè)務(wù)收入和境內(nèi)非電業(yè)務(wù)收入;三是集團的經(jīng)濟效益躋身于同類能源服務(wù)的國際性集團的前三名;四是法電集團的全體成員與企業(yè)的觀點和目標保持一致，處處體現(xiàn)企業(yè)價值。
盡管有來自歐盟的壓力，但法國政府對法電的政策仍沒有太大的變化：一是仍與法電簽訂三年的經(jīng)濟合同;二是沒有將法電分解為若干公司的意愿，只是按電力法的規(guī)定將其發(fā)、輸、配業(yè)務(wù)實現(xiàn)功能分離和財務(wù)分開;三是沒有將法電私有化的意愿;四是沒有要求法電裁減員工;五是沒有給法電設(shè)定降低電價的目標。
歐盟：倡導(dǎo)建設(shè)統(tǒng)一電力市場
歐盟于1996年12月19日一致通過關(guān)于放寬電力市場的指令，內(nèi)容包括：
一、有選擇權(quán)用戶可自由選擇供電商，參與的歐盟及歐洲經(jīng)濟區(qū)13個國家必須依據(jù)時間表開放供電市場。
二、供電市場可采用不同的業(yè)務(wù)模式。
第三方接入：有選擇權(quán)的客戶和供電商可接入供電網(wǎng)絡(luò);允許采用縱向整合化系統(tǒng)，但必須將發(fā)電、輸電和配電行業(yè)的會計賬目分開;可采用管制價格或協(xié)商價格。
單一買家：有選擇權(quán)的客戶可與獨立供電商簽訂合同，但所有電力均由單一買家供應(yīng)，而單一買家則按約定價格向合約供電商購買電力。
三、對于發(fā)電市場，歐洲國家可選擇采用招標機制或許可證制度來監(jiān)管新的發(fā)電容量。
歐盟指令發(fā)布后，整體而言，市場改革步伐比“歐洲競爭指引”的指令所預(yù)期的要快得多，在2000年，歐洲市場已開放了80%，遠遠超過規(guī)定的30%。
歐盟指令對歐洲電力市場造成的影響主要有：分開會計賬目的規(guī)定迫使許多公司就發(fā)電、輸電和配電業(yè)務(wù)成立不同的法人實體;行業(yè)并購和重組增加;公司開始從技術(shù)推動市場策略向以市場為主導(dǎo)的業(yè)務(wù)階段過渡;消除了歐洲共同體間內(nèi)部貿(mào)易的壁壘，競爭促進了價格的下降。
為解決國與國之間電網(wǎng)互聯(lián)薄弱，線路堵塞的問題，加快歐洲統(tǒng)一市場建設(shè)，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，歐洲正努力加強國與國之間的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。他們認為同步電網(wǎng)沒有界限，越大越好。因此，除加強歐洲大陸聯(lián)網(wǎng)建設(shè)外，他們還計劃建設(shè)環(huán)地中海電網(wǎng)，將北非、中東等二十幾個國家電網(wǎng)連接到一起，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
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