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電力企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,電力工業(yè)按市場機制運作,政府管理方式實現(xiàn)創(chuàng)新。電力市場化改革的本質是將電力工業(yè)納入全社會資源優(yōu)化配置鏈,以市場機制全面提高電力工業(yè)的投資和運行效率。下面是學習啦小編為大家整理的電力市場營銷策略論文,供大家參考。
電力市場營銷策略論文范文一:淺析我國電力市場中合同類型化法律研究、
論文摘要 電力工業(yè)作為國家經濟的基礎,隨著我國經濟市場化建設的發(fā)展,電力工業(yè)也進行了市場化改革,逐步引入競爭機制,形成了非絕對國家壟斷的電力市場環(huán)境。合同作為現(xiàn)代經濟活動中重要的交易形式,在電力市場中的作用愈加明顯。合同在電力市場中的適用集中在發(fā)電至輸電至用電的各個交易環(huán)節(jié)中,不同的交易對象和內容適用不同的合同類型。本文通過對我國電力市場中不同板塊的合同適用類型進行歸納,分析其在適用中出現(xiàn)的問題,從而提出可行性的改進意見。
論文關鍵詞 電力市場 合同類型 適用問題 防范措施
一、 電力工業(yè)改革及電力市場的變化
(一)電力市場的概念
電力市場一般分為兩大部分,即“電能生產、輸送、分配和消費”工業(yè)系統(tǒng)以及“電能批發(fā)、交易、定價、零售”商業(yè)系統(tǒng),完整的電力市場就是把二者有機結合而運行的機制或體系。 我國目前對電力市場主要有廣義和狹義之分。廣義的電力市場是指電力生產、傳輸、使用和銷售關系的總和。狹義的電力市場即指競爭性的電力市場。目前,我國電力市場逐漸形成以五大發(fā)電集團為核心的發(fā)電機制與兩大電網為主體的運營體系。
(二)電力工業(yè)改革帶來的電力市場變化
眾所周知,傳統(tǒng)的電力產業(yè)具有自然壟斷性的特點,這種自然壟斷性以及電力產業(yè)的重要性導致國家采取壟斷經營。 但是,隨著電力工業(yè)的發(fā)展,它的低效率、高價格已不能適應市場的需要,電力工業(yè)的體制改革已勢在必行。從20世紀80年代開始,以英國為代表的西方國家開始對電力產業(yè)進行改革,打破壟斷,在發(fā)電領域、輸電領域和配電領域引入競爭機制,放松或者解除行業(yè)進入管制,允許新的企業(yè)進入電力行業(yè),進行有序的競爭。近年來,為進一步適應全球經濟發(fā)展形勢,我國正著力進行社會主義市場化改革,電力工業(yè)作為我國經濟發(fā)展的基礎工業(yè),為切合市場化需要,電力市場進行了大刀闊斧的市場化建設。
二、我國電力市場中合同的主要類型
合同在電力市場的應用可以用從發(fā)電公司,通過電網,到最終用戶的供應鏈來描述。發(fā)電公司與電網公司鏈條板塊,主要為電力工程建設合同,表現(xiàn)為電力建設工程承包、電力設備物資采購、工程設計與勘測、工程監(jiān)督等;電網公司與用戶鏈條板塊,主要有電力銷售合同、供用電合同等。
(一)電力工程建設項目中的合同類型
1.工程總承包合同。該合同是業(yè)主與承包商簽訂的關于工程項目的包攬合同。它包括的工程范圍比較大,具體內容包括電廠項目的勘察設計、工程的安裝、設備運行的技術提供等。一般大型的電力建設工程一般先承包給一個總承包商,總承包商在合法合理的情況下再進行分類別的分包。這樣既能保證整個工程在一個承包商總體安排下有序進行,又能保證各個環(huán)節(jié)的建設即專業(yè)又高效。
2.施工合同。施工合同是指項目建設中,發(fā)包人和承包方雙方簽訂的明確雙方權利義務關系的合同。合同一般采用書面形式,主要種類有建筑施工合同和安裝施工合同兩大類。該類合同是對電力工程項目進行質量、進度、投資控制的主要依據(jù)。能否按期履行施工合同直接關系到項目的建設,如對工程建設工期的控制,能夠有效決定工程的施工進度。
3.貨物供應合同。該類合同是電力建設的主要合同之一,其關系到影響電力工程項目的設備采購、物質調配等多項內容。根據(jù)《合同法》規(guī)定,貨物供應合同以轉移該貨物的財產所有權為目的,合同內容包括:設備或物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價格,標的物的交付時間、地點、方式,驗貨的技術標準和時間,合同的違約賠償責任等。該合同的履行情況直接關系到電力建設項目的完成進度和質量,其對整個電力建設項目意義重大。
4.工程勘察與設計合同。在我國該類合同是電力工程建設的基礎,對整個工程建設有決定性的作用。電力建設進行規(guī)劃和設計要以工程勘察為前提,只有依據(jù)具有可行性的勘察結果報告進行工程規(guī)劃設計,才能構建安全有效的工程建設。
5.工程監(jiān)理合同。根據(jù)我國法律規(guī)定,電力工程項目建設必須進行建設監(jiān)理。工程監(jiān)理機制通過引入第三方專業(yè)資質單位對工程項目建設進行監(jiān)督,從而確保工程順利進行,使發(fā)包人放心,同時能夠督促承包商安全順利完工。一般必須聘請有資質從事工程監(jiān)理的公司進行,主要對工程項目的質量、進度、投資等進行監(jiān)督、協(xié)調。
(二)電力銷售領域合同的主要類型
電力市場化改革使電網運營的觀念深入企業(yè) ,電網日常工作逐漸變?yōu)?ldquo;以合同為中心”的管理運營機制。 在多家發(fā)電公司競賣和單一購買者模式的環(huán)境下,電力市場交易分為期貨交易、現(xiàn)貨交易、實時交易和輔助服務交易。 充分考慮各交易的硬件可能性、交易的時效性和交易的靈活性等特點,各類交易所對應合同的具體訂立方式應該區(qū)別對待。
期貨交易可以采用合同書方式?,F(xiàn)貨交易可以采用傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件方式。實時交易合同可以采用調度電話與合同書相結合的方式。合同書規(guī)定企業(yè)進行實時交易合同的標的,質量,履約期限、地點和方式,經濟結算方式,違約責任,解決爭議的方法等: 調度電話實時地對交易的數(shù)量與種類進行補充確定。合同書可以在企業(yè)獲準參與市場競爭時訂立,整個合同在調度電話對交易數(shù)量與種類明確后發(fā)生效力。輔助服務合同的基本輔助合同在企業(yè)獲準參與市場競爭時簽定。
(三)供用電領域合同類型
《合同法》第十章第176條至184條詳細規(guī)定了供用電合同內容。供用電合同是供電人向用電人供電,用電人支付電費的合同,包括供電的方式、質量、時間,用電容量、地址、性質,計量方式,電價、電費的結算方式,供用電設施的維護責任等條款。一般采用格式合同文本。供用電合同是一種特殊的買賣合同。除具有買賣合同的一般特征外,主要具有以下特征:
1.合同的標的物是特殊的物品。供用電合同的標的物為電。這類商品既是生產、生活中的必需品,又是由有關單位壟斷供應的,因此,為保障人們生產和生活的需要,法律不能不對其予以特別規(guī)制。
2.屬于格式合同。這類供用電合同一般采用定型化的合同,合同條款是由電網公司擬定的,用方只能決定是否同意訂立合同,而一般不能決定合同的相關內容。盡管用方在標的物的用量、用時上可以提出自己的要求,但最終的決定權完全在供方。所以,這類合同屬于格式合同。
3.合同的履行具有連續(xù)性。由于電供應和使用具有連續(xù)性,因而合同的履行具有連續(xù)性。在合同規(guī)定的期間內,正常情況下,供方須連續(xù)地供電,用方須按期支付相應的價款。
三、我國電力市場中各類合同適用的問題
(一)電力工程建設項目中合同適用的問題
由于我國經濟體制的特殊性以及原有的舊的合同管理觀念和方法仍影響著當前的電力工程合同管理,使得在工作中難以做到完全規(guī)范化、法制化。當前我國電力工程合同適用中存在的主要問題有以下四個方面:
1.合同內容不全面。合同的內容主要表現(xiàn)在為文字的不嚴謹以及條款的全面。首先,很多的工程合同中,經常會出現(xiàn)由于合同的內容表達不準確而造成執(zhí)行合同過程中的爭議。其次,由于項目負責人合同意識不強,往往造成訂立合同的不全面,如合同中漏掉對違約者如何處理的條款等。
2.法律法規(guī)有待規(guī)范,市場機制有待健全。當前我國有關合同管理的法律文件主要有以下三個,《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程勘察設計管理條例》,文件中規(guī)定了工程項目建設中承發(fā)包雙方應該承擔的責任和享有的權利。但由于我國市場經濟中合同管理的起步較晚,在諸多方面存在著問題,比如業(yè)主可能會在公的招投標過程中與承包商簽訂一份合同,但這份合同是虛設的,它僅供相關部門備案。
3.缺乏合同意識,法制觀念薄弱。電力工程項目簽訂的相關合同規(guī)定了承發(fā)包雙方的權利和義務,法律規(guī)定必須依法按照合同規(guī)定進行工程建設。但是當前我國電力工程業(yè)主占主導地位的環(huán)境下,承包方更多的表現(xiàn)出缺乏合同意識,法制觀念薄弱。比如有些合同主管人員在合同的簽訂過程中完全忽視法律的監(jiān)督和保護作用;有些發(fā)包方在和中標者簽訂合同后,有可能強行修改合同,甚至另行簽訂一份合同。
4.電力工程項目合同管理專業(yè)人才的缺乏。電力工程項目合同管理設計的內容很多,諸如電力專業(yè)知識,合同法的相關知識以及工程造價方面的知識, 而這正是當前我國電力行業(yè)的瓶頸所在。在很多的電力工程項目中,沒有專門的合同管理人員,或者缺乏對合同管理人員的培訓,這樣就導致發(fā)生合同風險。
(二)電網銷售與供用電領域中合同適用的法律問題
1.合同簽訂率不夠高。在廣大農村地區(qū)或偏遠山區(qū),供電公司與用戶之間簽訂供用電合同的比例較低,一般根據(jù)電表所反映出的實際用電量征收電費,這給該地區(qū)的供電公司的經營管理帶來不確定因素。此外,沒有合同形式的規(guī)范,用戶偷電漏電、私改線路等不規(guī)范行為無法通過合同的法律效力來規(guī)范;同時,供電公司也沒有可以依據(jù)的文件或材料來規(guī)范用戶違規(guī)的行為,此外也無法規(guī)范其自身的供電行為,一旦涉及送達停電通知、欠費通知等內容,容易發(fā)生爭議而無法依法解決。
2.合同條款存在不規(guī)范性。完整的合同,條款內容應詳盡全面、具體無歧義。規(guī)范合同的基本條款包括:合同標的、價款、質量、標準、數(shù)量,履行時間,履行方式,合同生效時間、違約賠償責任、爭議解決方式等。實踐中的部分供用電合同,用戶名稱不全或錯誤,用電地點填寫空白,違約責任分配、風險承擔等條款欠缺,出現(xiàn)這樣的不規(guī)范行為都會給后期合同履行帶來無法挽回的風險。
3.企業(yè)員工風險意識淡薄。電網公司的壟斷地位,導致企業(yè)員工在合同交易過程中存在固有的強制優(yōu)勢,對于合同中各個條款的認識不到位,對于格式條款應承擔的解釋義務不對用戶進行詳細解釋,造成合同履行之后產生不必要的糾紛。
四、對于我國電力市場中合同適用的的注意事項
(一)把好合同簽訂關,從源頭做起,防范合同風險
根據(jù)電力市場中各類交易的不同內容和特點,發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)都要對各類合同的運用制定系統(tǒng)的管理體系。在簽訂合同時要基于專業(yè)知識和實踐需求的考慮,要充分預見到合同簽訂后履行過程中容易出現(xiàn)的問題和風險,這樣才能保證合同的內容全面且具有規(guī)范性。
(二)完善漏洞修復機制,管理、控制合同的執(zhí)行過程
合同規(guī)范簽訂后,首先要建立專業(yè)的法律顧問團隊,提高企業(yè)履行合同的專業(yè)化水平。其次,在履行過程中要及時監(jiān)控合同各項內容的進展情況,及早發(fā)現(xiàn)問題解決問題,避免錯誤累計造成不可挽回的嚴重影響。再次,對于履行中出現(xiàn)的新情況新問題,要及時與合同當事人溝通,及時調整合同履行方式和內容,避免產生違約風險。
(三)對于供用電合同中的格式條款,盡到提示義務
為規(guī)范企業(yè)管理,也基于電力供應的持續(xù)性特點,供用電合同主要為格式合同,根據(jù)《合同法》規(guī)定,供電企業(yè)要對其中的格式條款盡到解釋提示義務。相對于電能用戶來說,電力企業(yè)處于天然的強勢地位,在具體簽訂合同時,供電公司一般不會對用戶解釋相應的格式條款,造成合同履行過程中不必要的問題。因此,電力企業(yè)務必盡到此項義務,保障合同的有效履行,避免企業(yè)產生不必要的風險。
五、 結語
電力工業(yè)改革要達到較高水平的市場化程度,就要逐步引入競爭性的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,合同的運用將會越來越廣泛。在不同的電力環(huán)節(jié)中應適用不同類型的合同,盡量避免可能出現(xiàn)的問題,及時調整合同適用的方法和內容,使合同的效能發(fā)揮到最大,從而保障電力市場的規(guī)范化運營。
電力市場營銷策略論文范文二:淺談電力市場化改革與電力規(guī)劃
論文關鍵詞:電力規(guī)劃;電力市場;改革
論文摘要:電力工業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè),與社會經濟發(fā)展和人民生活息息相關。改革開放后,我國經濟體制由計劃經濟走向市場經濟,電力工業(yè)的市場化改革也成大勢所趨。但對電力這種特殊商品,無論在市場經濟建立過程中,還是在體制完善以后都必須有規(guī)劃作為指導。
1 引言
我國經濟正處在高速增長時期,隨著我國經濟快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高,經濟和社會發(fā)展對能源、包括對電力供應的依賴程度更強,對電力的需求越來越大,對電力系統(tǒng)供電可靠性的要求越來越高。另一方面,隨著我國電力改革的逐步深入,電廠與電網將徹底分離,分別成為獨立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網公司。并且在日后條件成熟時,將繼續(xù)剝離電網公司的配、供電資產,最終在發(fā)、配、供電領域引入自由競爭,而輸電領域則仍保持國家的自然壟斷性質。電廠和電網分離后,未來電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機組的退役)很可能是發(fā)電公司的內部決策,以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來市場的電價波動情況、國家政策的變化、能源的價格以及負荷的變化等因素。因此,新的機組(或電廠)的類型、位置、容量、投運時間,以及舊機組和舊電廠的退役或停運等情況基本上由發(fā)電公司自行確定,并且這些信息往往不能提前在市場中公布,這對電力規(guī)劃來說增加了不確定的因素。電力市場中的電網規(guī)劃同樣將面臨很多的市場不確定因素,如電源規(guī)劃、負荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。
2 電力市場對電力規(guī)劃的影響
電力體制改革前,我國電力規(guī)劃、投資和建設是包括發(fā)電、輸電和配電的垂直一體化國家電力企業(yè)的內部行為。國家電力企業(yè)是電網的投資者。傳統(tǒng)的管理機制保證電力企業(yè)能安全地實現(xiàn)投資回收,并獲得一定的利潤,電網投資風險較小。電力改革前,電力工程(包括電源和電網)建設的時間、地點、進度等等,自始至終都有很好的規(guī)劃,統(tǒng)一性比較強。
隨著我國電力改革的逐步深入,電廠與電網將徹底分離,分別成為獨立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網公司。并且在日后條件成熟時,將繼續(xù)剝離電網公司的配、供電資產,最終在發(fā)、配、供電領域引入自由競爭,而輸電領域則仍保持國家的自然壟斷性質。
電廠和電網分離后,未來電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機組的退役)很可能是發(fā)電公司的內部決策,以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來市場的電價波動情況、國家政策的變化、能源的價格以及負荷的變化等因素。因此,新的機組(或電廠)的類型、位置、容量、投運時間,以及舊機組和舊電廠的退役或停運等情況基本上由發(fā)電公司自行確定,并且這些信息往往不能提前在市場中公布。
電力市場中的電網規(guī)劃同樣將面臨很多的市場不確定因素,如電源規(guī)劃、負荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。電網規(guī)劃要適應這些不確定因素,使電網具有較好的靈活性和魯棒性,相對于傳統(tǒng)的電網規(guī)劃來說要困難得多。隨著網廠分開、電力市場機制的建立,電網管理和規(guī)劃組織方式、投資方式、輸電定價體系、監(jiān)管機制、電源規(guī)劃和電網規(guī)劃的關系以及可靠性準則將對電網發(fā)展產生重大影響,也將影響到電網規(guī)劃的方式方法。
綜合起來說,電力市場化對電力規(guī)劃的影響體現(xiàn)在以下幾方面:
2.1 電網所有權和規(guī)劃權的關系。改革前電網所有權、規(guī)劃權和經營權是一體化的。改革初期電力市場中電網仍然是壟斷經營的,是運營企業(yè)同時扮演著輸電網所有者、規(guī)劃者、系統(tǒng)操作者和市場操作者的角色。電網所有權和規(guī)劃權相統(tǒng)一的模式操作簡單,有利于保證電網充足投資、合理規(guī)劃和技資。當電網所有權和規(guī)劃權分離時,公司之間以及公司與電網使用者之間的合同和商業(yè)的復雜性使得規(guī)劃問題、利益問題變得很復雜。因此,在電力改革初期,采用電網所有權和規(guī)劃權統(tǒng)一的模式是可取的。
2.2 電源規(guī)劃與電網規(guī)劃的關系。電力體制改革前,電網規(guī)劃是在己知電源規(guī)劃的條件下進行的,電源規(guī)劃與電網規(guī)劃是統(tǒng)一的、協(xié)調的。改革后,隨著廠網分離、電力市場的建立,發(fā)電廠、電網的規(guī)劃和建設,經濟上和行政上是相互獨立的。但由于電力工業(yè)的特點所決定,電源與電網既相互獨立,又緊密相關,是電力供應共同體的兩個部分??傮w上看,電力需求分布和和大型水電站開發(fā)、煤電基地開發(fā)和核電站開發(fā)決定了電網網架,電網引導負荷中心電廠和一般性電源的布局,因此電源與電網是緊密聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)籌關系。雙方應在進行規(guī)劃時本著互利原則,相互提供信息支持,使電源規(guī)劃和電網規(guī)劃能在雙方協(xié)商下完成?!?.3 對電力規(guī)劃的評價。傳統(tǒng)的電力規(guī)劃屬于行業(yè)規(guī)劃,其目標是使全社會效益達到最優(yōu)。市場化條件下,除電網的行業(yè)規(guī)劃外,還需要進行公司(企業(yè))規(guī)劃。進行這兩種規(guī)劃時,由于某種出發(fā)點不同,規(guī)劃內容、目標和評價標準也不完全相同。
行業(yè)規(guī)劃是政府或代表政府的調控機構用于指導市場競爭主體的綱領性和政策性文件。其主要作用是反映市場需求、引導投資方向和做好綜合平衡,使社會總成本最小。因此規(guī)劃思路上,要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性,充分體現(xiàn)全社會的發(fā)展要求,在國際和和國內的宏觀環(huán)境中研究解決電力工業(yè)發(fā)展問題,使市場潛在的投資者能夠把握整個行業(yè)的發(fā)展方向,從而對其經營行為起到指導作用。
另一種是公司(企業(yè))規(guī)劃,是企業(yè)為謀求長期發(fā)展和生存,在對內外部環(huán)境和條件基礎上,對企業(yè)的主要目標、經營方向、重大決策做出長遠的、系統(tǒng)的和全局的謀劃。規(guī)劃工作質量的好壞直接關系到企業(yè)的生死存亡。
電力體制改革后,由于規(guī)劃主體發(fā)生變化,評價方法也將發(fā)生變化:評價行業(yè)規(guī)劃的好壞主要是看社會總成本的高低:評價公司(企業(yè))規(guī)劃的好壞主要是看規(guī)劃對其所有者權益大小的影響。
3 市場條件下電力規(guī)劃的基本準則
3.1 適度超前原則。電力發(fā)展速度與同期國民經濟增長速度之間的比例稱為電力彈性系數(shù)。在中國這樣一個發(fā)展中的國家,一般應保持在0.8-1之間。但是電力彈性系數(shù)的多少,是與國家的產業(yè)結構有關的,如果耗電大的產業(yè)占有較大的比例,相應的電力彈性系數(shù)也就比較大。近幾年凸現(xiàn)的電力供應緊張的局面,充分說明了前一時期的電力規(guī)劃工作脫離了實際,預測的電力需求與實際的電力需求偏差較大,落后于整個國民經濟發(fā)展的速度,影響了經濟的發(fā)展,帶來了一系列的社會問題,并且對電力彈性系數(shù)的科學性產生了質疑。因此,在進行電力規(guī)劃的過程中,應當充分認識到電力是國民經濟先行的重要性,要著眼全局,加強前期工作,適度超前地進行電力規(guī)劃。
3.2 市場原則。電力市場的一個重要功能就是通過將市場機制引人電力工業(yè),促進電力工業(yè)的內部競爭,達到降低成本、提高電力服務質量的目的。電力規(guī)劃工作也必須遵循市場規(guī)律。首先,電源企業(yè)和電網企業(yè)都已經是完全獨立的經濟實體,自主經營,自負盈虧。同時,它們也是電力市場的主體,它們的經營活動基本上都是按照市場規(guī)律行事,因此,電力規(guī)劃工作也應當遵循市場規(guī)則。其次,市場條件下的電力規(guī)劃必然涉及到電源規(guī)劃和電網規(guī)劃的協(xié)調。由于目前這兩個規(guī)劃工作分別屬于兩個不同的市場主體,雖然為了保持電力規(guī)劃工作分別屬于兩個不同的市場主體,雖然為了保持電力規(guī)劃的科學性和權威性,必要的行政指令是必需的,但是只有通過市場機制來協(xié)調兩者的規(guī)劃活動才是正確的,這不僅有利于調動兩者的積極性,而且符合電力工業(yè)改革的原則。再次,電力發(fā)展規(guī)劃通過電力需求預測、發(fā)展目標、重點布局以及相關政策,為市場配置資源提供了廣泛的信息,使不同市場主體從中得到提示和鼓勵,以發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。
3.3 電源和電網統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。我國目前電網與電源資產的比例約為4:6,而國外電網資產占電力工業(yè)總資產的比例為55%一60%,個別國家甚至達到了70%。在目前的情況下,應當防止由于輸電線路的限制而發(fā)生“有電送不出”的現(xiàn)象,從而導致新一輪的缺電局面。從技術的角度看,電源與電網既相互獨立,又緊密相關,是電力供應共同體的兩個部分川。由于電源、電網都有各自的特性和規(guī)律,在電力工業(yè)的不同發(fā)展階段,其相互作用也有所不同,需要更加重視協(xié)調電源建設與電網發(fā)展的關系,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。如在電力發(fā)展初期,電源布局決定了電網,電網規(guī)模決定了電廠可裝單機容量大小;但當電網規(guī)模足夠大,電網足夠強時,這種簡單的一對一的關系弱化了,但相互之間的要求與約束仍然是緊密的??傮w上看,電力需求分布和大型水電站開發(fā)、大型水電基地和煤電基地開發(fā)、核電站開發(fā)決定了電網網架,電網引導負荷中心電廠和一般性電源的布局。
參考文獻
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