農(nóng)村金融市場論文
農(nóng)村金融市場論文
農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動作用。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,農(nóng)村金融有了長足發(fā)展,并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的農(nóng)村金融市場論文,供大家參考。
農(nóng)村金融市場論文范文一:農(nóng)村金融發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長論文
1我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀問題分析
1.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率低下的問題
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是在農(nóng)村的金融市場的基礎(chǔ)上建立以及發(fā)展的,由于農(nóng)村市場不同于城市居民那么密集,所以在部分相對窮困落后的地區(qū),主體居住對信貸的需求十分分散,從而導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)需要擴(kuò)大范圍來進(jìn)行服務(wù),使得監(jiān)管這些金融機(jī)構(gòu)信貸的難度增大,由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是在農(nóng)村金融市場上進(jìn)行的,因此其相當(dāng)一部分員工都是農(nóng)村來的,且整體素質(zhì)和水平都不高,從而限制了農(nóng)村金融的進(jìn)步和發(fā)展。其主要體現(xiàn)在:從業(yè)人員的文化素質(zhì)較低,知識結(jié)構(gòu)無法滿足活動經(jīng)濟(jì)的需求,尤其是部分人員思想觀念比較保守,且知識老化,已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代金融經(jīng)濟(jì)前進(jìn)和發(fā)展的需要了。
1.2農(nóng)村金融市場機(jī)制的缺陷問題
農(nóng)村的金融發(fā)展與城市的發(fā)展水平相比而言是比較落后的,在我國目前的城市金融市場中,部分資本產(chǎn)品已經(jīng)融入到了城市各類主體的生活當(dāng)中,有的還包括了衍生類的金融產(chǎn)品,比如期貨和期權(quán)等,它們算是經(jīng)常見到的金融工具,不過在農(nóng)村市場中,資本市場才起步不久,且發(fā)展不完善,部分農(nóng)民甚至對這些金融工具都沒見過。目前在農(nóng)村市場中,除了信貸作為了農(nóng)村的金融工具,還有保險,不過我國目前的農(nóng)村保險市場也才起步不久,還沒有完善的保險服務(wù)網(wǎng)。金融工具還沒有進(jìn)行一定創(chuàng)新,且金融電子化的產(chǎn)品相對缺乏,使得存戶以及農(nóng)村企業(yè)享受不到現(xiàn)代金融的益處,并且農(nóng)村的金融市場不符合農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展,因要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場需要要求農(nóng)村進(jìn)行多種渠道的融資,但是長期以來,農(nóng)村金融市場的融資渠道都很單一,并且其主要方式都是通過間接融資,小部分是通過直接融資,但這些都導(dǎo)致了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的效率降低,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了限制。
2農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響關(guān)系
2.1農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對經(jīng)濟(jì)增長的影響關(guān)系
要想使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,就應(yīng)該使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的供求關(guān)系保持平衡。農(nóng)村金融的發(fā)展使農(nóng)村的生產(chǎn)要素獲得了更加合理的配置。農(nóng)村金融隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步的尋求發(fā)展,其需求也正逐漸地增加。但就目前來說,我國農(nóng)村的金融供應(yīng)需求還不能得到滿足,還處在不平衡的狀態(tài)中。所以,我國農(nóng)村目前還是需要一定的資金來支撐其發(fā)展。因為農(nóng)村的各地區(qū)的分布狀況非常不平衡,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。要想農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展就應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)村金融的支撐作用,不過長期以來,我國農(nóng)村的金融融量在不斷地減少,且從頭到晚都都追不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。對其原因進(jìn)行具體分析,其主要原因是農(nóng)村的金融供應(yīng)不合理有失平衡,而造成失衡的原因又是因為農(nóng)村的信貸資金無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的使用需求,這些都是造成農(nóng)村金融發(fā)展緩慢而跟不上經(jīng)濟(jì)增長的因素。
2.2農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響關(guān)系
在金融的發(fā)展過程中金融結(jié)構(gòu)能對其的實際狀況體現(xiàn)出來,優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)可以有效地推進(jìn)金融的發(fā)展,同時金融結(jié)構(gòu)還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長速度。金融作為經(jīng)濟(jì)的核心,投資者通過減少費用以此來獲得更多的資金,從而使投資的生產(chǎn)率得以提高。對金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化還能使金融的功能得以提升,從而有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。從金融的發(fā)展角度來說,農(nóng)村的發(fā)展速度與城市相比較而言更落后,農(nóng)村金融主要是根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加來得以發(fā)展的。優(yōu)化農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)可以給農(nóng)戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更多的渠道進(jìn)行融資,從而滿足他們的資金需求,使農(nóng)戶的積極性更好的激發(fā)出來。
2.3農(nóng)村金融效率對經(jīng)濟(jì)增長的影響關(guān)系
衡量金融效率在這里借鑒了周國富的金融研究成果,從以下3個方面對金融效率進(jìn)行了宏觀評價:第一是儲蓄動員能力,第二是儲蓄投資的轉(zhuǎn)化效率,第三是投資投向效率。在農(nóng)村出現(xiàn)資金不平衡是經(jīng)常發(fā)生的事,所以,農(nóng)村的金融系統(tǒng)使資源得到了更好的合理配置。所以要合理的運(yùn)用金融手段,把閑置的資金有效地分配到缺少資金的地方。在農(nóng)村金融充分發(fā)展的體系中,資金的供求狀態(tài)對利率的多少有決定性的作用,投資者想要獲得更多的效益,一般都會選擇收益比較高且風(fēng)險低的項目。在這個期間,農(nóng)村金融體系調(diào)配資金不但讓資金得到了更好的利率,還對資金流動創(chuàng)造了更好的道路。農(nóng)村金融在發(fā)展期間往往都會伴著金融制度的改革和更新以及農(nóng)村金融市場不斷地完善,還有多樣的金融工具種類,這些因素都更好的為農(nóng)戶提供了多樣的方式和途徑進(jìn)行投資和儲存。金融的功能主要在于使成本降低,使農(nóng)村能夠更好地對儲蓄以及投資者資料不對稱的問題進(jìn)行解決,使儲蓄資金的情況能夠透明化,從而提升農(nóng)村儲蓄轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)投資的數(shù)量。
3農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)關(guān)系
3.1健全農(nóng)村金融體系以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深化改革
農(nóng)村的金融規(guī)模對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長有主要的影響。首先,對我國農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)要合理的運(yùn)用,早貫徹把農(nóng)村信用社作為中心的基礎(chǔ)上,還要使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能有效地發(fā)揮出來。其次,要對農(nóng)村信用社中的資金優(yōu)勢進(jìn)行合理地運(yùn)用,使農(nóng)村資金短缺狀況得到緩解。一直以來都是農(nóng)村信用社都支撐著農(nóng)村金融,它所起到的效果是另外一些農(nóng)村機(jī)構(gòu)不能達(dá)到的,不過農(nóng)村信用社的運(yùn)作過程也含有一些的問題,比如:不明確產(chǎn)權(quán),既不算合作制也不符合股份制;信貸質(zhì)量比較差等。所以,農(nóng)村信用社需要在今后的經(jīng)營中要明確產(chǎn)權(quán),讓農(nóng)村信用社向金融的道路發(fā)展;農(nóng)村信用社還應(yīng)該有效地展開貸款業(yè)務(wù),規(guī)范貸款制度對農(nóng)村難以貸款的情況進(jìn)行解決。
3.2優(yōu)化農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長過程中農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)有著一定的促進(jìn)作用,有效調(diào)整農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)使我國的實體經(jīng)濟(jì)也能得到協(xié)調(diào),也是農(nóng)村金融發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)村金融經(jīng)過長期的發(fā)展,只有多元化才能使國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要得到滿足。所以,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在今后的發(fā)展中,應(yīng)該進(jìn)行必要的改革。想要使金融的供給得到有效提高,政府需要激勵農(nóng)村信用社多采用各樣的融資方式,建立和完善金融融資體系。從我國目前的農(nóng)村融資方式來看,主要是間接融資與外源融資這兩種方式為主,外源融資主要是進(jìn)行銀行貸款,而間接融資運(yùn)用不太多。因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快且對外開放的程度也在不斷增加,對融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及是必不可少的了。要積極開拓一些其他的融資渠道,減少貸款次數(shù)。同時,要盡量把融資的成本降低,通過優(yōu)化農(nóng)村融資結(jié)構(gòu),使農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。從我國目前的農(nóng)村金融市場來看,大部分都是使用存款和貸款這種基礎(chǔ)產(chǎn)品來實行融資的,不過這樣不能使農(nóng)戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需要得到滿足。所以,對于目前的農(nóng)村金融市場來說便捷靈活的金融方式是最需要的。根據(jù)農(nóng)村的具體狀況,政府可把農(nóng)戶的土地等轉(zhuǎn)成資本。因為農(nóng)村大部分都是處在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū),想要提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)就需要進(jìn)行更加全面的服務(wù),及時給農(nóng)戶提供全面最新的消息。
3.3提高農(nóng)村金融效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長
對農(nóng)村金融的結(jié)構(gòu)以及規(guī)模來說,雖然農(nóng)村金融的效率給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增城帶來的作用比較弱,但也體現(xiàn)了農(nóng)村的金融功能。所以,提高金融體系的效率也是使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以增長的主要因素。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)的角度來看,應(yīng)該在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中設(shè)置互相制約的平衡制度。我國目前農(nóng)村金融的發(fā)展關(guān)鍵是靠融量的支撐,所以應(yīng)該完善和提高金融結(jié)構(gòu)和金融效率。借助完善的農(nóng)村金融體系不但可以使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展,還能使金融效率有效地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升。
4結(jié)語
總而言之,農(nóng)村金融作為我國金融發(fā)展的重要部分之一,具有自身獨特的發(fā)展特點,對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長具有不可忽視的影響作用。農(nóng)村金融發(fā)展水平取決于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的高低,但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長更無法脫離農(nóng)村金融的支持。因此,應(yīng)該重視完善和優(yōu)化農(nóng)村金融體系和結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高農(nóng)村金融效率,以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長發(fā)展.
農(nóng)村金融市場論文范文二:在新形勢下農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及建議
一、我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其問題
(一)我國金融二元化的界定
金融二元結(jié)構(gòu)(FinancialDualism)通常指的是發(fā)展中國家存在金融抑制時所體現(xiàn)的“二元”狀態(tài),一方面存在著擁有現(xiàn)代化管理與技術(shù)的銀行網(wǎng)絡(luò)和有限的但卻是有組織的金融市場;另一方面,傳統(tǒng)的非正式金融關(guān)系仍活躍于經(jīng)濟(jì)、社會的各個層面。然而本文所討論的金融二元結(jié)構(gòu)并不是“正式和非正式”這個意義上的,而是指近年來伴隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所產(chǎn)生的城鄉(xiāng)金融發(fā)展差距拉大的二元分化。從金融發(fā)展程度和水平出發(fā),無論是從金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模,還是從金融服務(wù)層次和發(fā)展水平來看,我國都出現(xiàn)了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)金融二元分化。
(二)中國城鄉(xiāng)金融現(xiàn)狀比較
1.中國城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及其比較
改革開放以來,我國金融業(yè)有了較快發(fā)展,形成了以銀行金融機(jī)構(gòu)為主體、多種非銀行金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的金融格局,并不斷形成逐漸完善的中國金融體系。據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)村信用社以及郵政儲蓄機(jī)構(gòu)為主,農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行為輔,此外,政策性銀行中的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,以及大型國有商業(yè)銀行中的中國農(nóng)業(yè)銀行也是我國農(nóng)村金融系統(tǒng)中的主要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融改革的推進(jìn),在我國農(nóng)村金融系統(tǒng)中也出現(xiàn)了較少數(shù)量的農(nóng)村資金互助社和村鎮(zhèn)銀行。雖然近年來,在中國人民銀行以及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的政策引導(dǎo)下,對處于金融薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)村金融進(jìn)行了推動性發(fā)展,但是,與城市較為完善的銀行金融體系相比,服務(wù)于廣大農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)都顯得十分落后。其中,農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機(jī)構(gòu)金融業(yè)務(wù)缺失嚴(yán)重;而國有商業(yè)銀行及其他商業(yè)銀行在金融體制改革后,出于其追求利潤最大化的商業(yè)銀行本質(zhì),也越發(fā)地忽視農(nóng)村金融市場;而如信托公司、資產(chǎn)管理公司以及外資金融機(jī)構(gòu)等金融組織在農(nóng)村市場的缺失則更加嚴(yán)重。由此可見,我國城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)分布狀況差距非常大,存在著明顯的城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu)。
2.城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)存貸款差異
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,人們已經(jīng)認(rèn)識到了勞動力、實業(yè)資本、科技等因素對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常明顯的促進(jìn)作用,而隨著虛擬經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展,金融資本的作用也日漸凸顯。城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)存貸款結(jié)構(gòu)的差異,直接影響城鄉(xiāng)地區(qū)投資和儲蓄的狀況,從而影響地區(qū)發(fā)展前景、市場潛力,以至于影響整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從1990年至今,我國城鄉(xiāng)存貸款總額均呈現(xiàn)上升趨勢,說明我國總體經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展,但是,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存貸款增長速度明顯低于城鎮(zhèn)存貸款增長速度。從1990年到2010年,農(nóng)村存款增長30倍左右,但城鎮(zhèn)存款增長達(dá)到了58.3倍;城鄉(xiāng)存款差異度從1990年的5倍上升到2010年的8倍;農(nóng)村貸款從1990年的1888.1億元上升到2010年的30652億元,增長約16倍,而城鎮(zhèn)貸款從1990年的12472億元上升到2010年的369033億元,增長約30倍,城鄉(xiāng)貸款差異度從1990年的6.6倍上升到了2009年的12倍。以上我們可以看出,城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)資金來源和運(yùn)用都存在著巨大的差距,而且這種差距還在不斷擴(kuò)大,城鄉(xiāng)之間金融資金來源和使用方面也存在著明顯的二元結(jié)構(gòu)。
(三)我國城鄉(xiāng)金融二元發(fā)展的突出問題
1.信貸資金大量外流
1990年至今,我國農(nóng)村信貸資金的絕對量在增加,體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭,但是,從相對量來看,明顯可以看出,從1990年開始,我國農(nóng)村存貸款比例呈不斷下降趨勢,而城鎮(zhèn)存貸款比例則呈上升趨勢。這一方面說明,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民收入的增長,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長所需的基本資金來源———儲蓄,卻相對來說在不斷地減少;另一方面,也說明用于農(nóng)村建設(shè)的信貸資金在不斷地流出農(nóng)村市場。
2.保險類保障金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后
在農(nóng)村金融市場中,除了銀行金融機(jī)構(gòu)以外,保險公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融市場也比較欠缺,尤其是對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要作用的保險機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)保險對于農(nóng)業(yè)發(fā)展起著巨大的作用。農(nóng)業(yè)保險可以減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險的威脅,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性;可以減少農(nóng)民因災(zāi)害導(dǎo)致的收入波動,安定農(nóng)民生活;還可以保障農(nóng)業(yè)投資安全,改善農(nóng)民的信貸地位等。新中國成立后我國即成立了中國人民保險公司,但直到1982年才開始恢復(fù)農(nóng)業(yè)保險的試驗。1994年,我國采用了新的財務(wù)核算體制,保險公司從負(fù)責(zé)各單位“風(fēng)險救助”的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒔?jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人。出于市場經(jīng)濟(jì)條件下的對利益的追逐和發(fā)展的需要,保險機(jī)構(gòu)調(diào)整了其業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向,比如弱化了農(nóng)業(yè)保險的政策性,農(nóng)業(yè)保險開始不斷萎縮。據(jù)統(tǒng)計,2008年我國保險收入合計9784.10億元,而農(nóng)業(yè)保險收入僅為447.97億元,占比不到5%,農(nóng)業(yè)賠款支付也只占到全國賠款支付的7.5%。①2004年開始,我國一些地區(qū)開始試辦了政策性農(nóng)業(yè)保險和互助性農(nóng)業(yè)保險,但是發(fā)揮的作用不大,不能改變農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)和農(nóng)村保險機(jī)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀。綜上所述,我國農(nóng)村存在著嚴(yán)重的金融抑制。同時,農(nóng)村資金向外部流動的規(guī)模還在不斷擴(kuò)大,由此導(dǎo)致農(nóng)村資金供需失衡越發(fā)嚴(yán)重。一般而言,農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中對小額資金需求頻繁,這一需求卻得不到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的重視,因此進(jìn)一步加劇了農(nóng)村金融的供求矛盾。結(jié)合大型商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村市場的收縮現(xiàn)狀,正規(guī)渠道的資金供給越來越少,融資越來越難。盡管國家已允許有條件的個人和企業(yè)設(shè)立農(nóng)村小額信貸公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行,但是由于農(nóng)村融資信貸和信用體系的不完善,真正適合中國特色農(nóng)村情況的農(nóng)村金融組織和金融創(chuàng)新還沒得到發(fā)展,根本無法有效解決農(nóng)村金融問題。
二、農(nóng)村金融供求失衡的深層次原因
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后
1978-2010年,我國第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林牧副漁)增加值占GDP比重從27.1%下降到11.3%,第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重則由48.2%增長到48.6%,第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重則由23.7%增長至40.1%。同時,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)量占比從70.5%下降到38.9%,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比例則由1.73%增長至26.2%,而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重從12.2%升至35.9%。②顯而易見,隨著我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,第二、三產(chǎn)業(yè)的增長速度高于第一產(chǎn)業(yè),其中第三產(chǎn)業(yè)的增長最為迅速。然而,另一方面也說明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展相對趨緩從而帶來經(jīng)濟(jì)規(guī)模的相對萎縮。這一現(xiàn)象被很多人用來作為農(nóng)村金融發(fā)展緩慢的理由,因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種變化本身就要求金融結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整,農(nóng)村金融的緩慢發(fā)展似乎是合理的。然而,農(nóng)業(yè)(不包括林牧副漁)勞動力份額由70.5%下降到32.4%,農(nóng)業(yè)GDP份額則由27.1%下降為9.4%,②農(nóng)業(yè)勞動力份額遠(yuǎn)高于其GDP份額。農(nóng)業(yè)勞動力份額過高,說明農(nóng)業(yè)的人均產(chǎn)值相對較低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平落后,這說明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展很不協(xié)調(diào)。表面上農(nóng)業(yè)份額的下降是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的結(jié)果,實際上很大程度上是因為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,發(fā)展滯后等因素的影響。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展恰恰需要農(nóng)村金融的支持,因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀非但不能稱為農(nóng)村金融發(fā)展緩慢的理由,反而說明了大力發(fā)展農(nóng)村金融的必要性。正是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不協(xié)調(diào)和第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,使得市場經(jīng)濟(jì)條件下金融體系在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時,更多的資金流向了第二和第三產(chǎn)業(yè),造成了第一產(chǎn)業(yè)金融供給的缺失。而農(nóng)村金融的滯后發(fā)展則進(jìn)一步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙,一定程度上形成了“惡性循環(huán)”的低水平均衡。
(二)農(nóng)業(yè)基建投資增長緩慢
若要避免上述“低水平均衡”的陷阱,最常見的手段是通過加大政府投入,尤其是基礎(chǔ)建設(shè)投入,一方面增加農(nóng)村的資金供給,另一方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而形成農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)的良性互動。然而在1990-2010年間,我國基建投資總水平增長迅猛,而農(nóng)業(yè)基建投資則增長緩慢。農(nóng)業(yè)基建投資與基建投資總額的差額越來越大,城市基建投資占基建投資總額的比重大大高于農(nóng)村地區(qū),城鄉(xiāng)基建投資狀況極不協(xié)調(diào)。盡管在20世紀(jì)80年代,我國農(nóng)村固定資產(chǎn)投資年增長率曾達(dá)到26.6%,占全社會固定資產(chǎn)投資的28.1%。但是90年代以后,投資向城市傾斜,全社會固定資產(chǎn)投資中農(nóng)村所占的比重總體上呈下降趨勢。尤其是2001年的時候,全社會固定資產(chǎn)投資中農(nóng)村所占比重已降至1981年以來的最低水平。2010年,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資僅占全社會固定資產(chǎn)投資的17.6%,比1990年下降了10.5個百分點。③面對農(nóng)村市場,對于追求利潤最大化的商業(yè)銀行來說,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資貸款所帶來的巨大利息收入是很具有誘惑力的,然而隨著農(nóng)村固定資產(chǎn)投資相對比重的下降,銀行投資領(lǐng)域的減少,以及農(nóng)村信貸征用記錄的不完善,高成本、低收益的投資特點,使得商業(yè)銀行逐步失去了發(fā)展農(nóng)村金融的動力。
(三)農(nóng)村金融滯后的體制
原因:金融體系改革中對農(nóng)村金融的忽視我國金融體制改革成功地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,然而金融體系改革過程中卻沒有對農(nóng)村金融的建設(shè)予以足夠的重視和扶持,從而導(dǎo)致了以下問題。首先,國有商業(yè)銀行逐步退出農(nóng)村市場。1997年,政府出臺的相關(guān)政策允許國有商業(yè)銀行收縮縣級及以下分支機(jī)構(gòu),試圖通過發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)來支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此后,各國有商業(yè)銀行紛紛收縮縣級及其以下的分支機(jī)構(gòu)。2004年,我國大型國有商業(yè)銀行開始進(jìn)行股份制改革,國有商業(yè)銀行將營業(yè)網(wǎng)點進(jìn)一步收縮,進(jìn)一步減少了支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。其次,農(nóng)村信用社“服務(wù)農(nóng)村”金融功能的缺位。在政策導(dǎo)向及金融體系發(fā)展的導(dǎo)向下,當(dāng)前服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)村信用社。但是隨著商業(yè)化改革及其追逐利潤的本質(zhì),農(nóng)村信用社即使在農(nóng)村吸納農(nóng)村存款之后,也不會投資于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),而轉(zhuǎn)向于投資與城市地區(qū)建設(shè),將信貸資金投放到城市中小型企業(yè),或者用于同業(yè)拆借,從而投放到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金就減少了。第三,郵政儲蓄銀行存款資金外流。1986年,為緊縮貨幣供應(yīng)量、抑制通貨膨脹,政府決定重新開辦郵政儲蓄業(yè)務(wù),并且以商業(yè)銀行利率吸收存款,再以更高的利率轉(zhuǎn)存中國人民銀行,從而不對外發(fā)放貸款。因此,郵政儲匯的利潤是無風(fēng)險的,其擴(kuò)張規(guī)模的積極性很高,網(wǎng)點增加很快。郵政儲蓄存款的增長迅速,但其資金卻沒有用于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村建設(shè),客觀上形成了農(nóng)村資金外流的渠道,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村資金的配置效率??梢哉f,郵政儲蓄在農(nóng)村資金本已緊張的情況下,加劇了農(nóng)村資金外流,不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸支付清算體系缺失。在主要服務(wù)農(nóng)村市場的金融機(jī)構(gòu)中,即使網(wǎng)點最多、規(guī)模最大的農(nóng)村信用社,都不能進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)的支付清算業(yè)務(wù)。導(dǎo)致在外務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民準(zhǔn)備將自己的收入存入家鄉(xiāng)最方便的金融機(jī)構(gòu)時,卻因為金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部支付清算體系的缺失而不能辦成,只有選擇國有商業(yè)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)。這樣就使得原本可以進(jìn)入農(nóng)村的儲蓄資金留在了城市,造成農(nóng)村儲蓄資金的流失。
(四)農(nóng)業(yè)利潤率較低金融體制
改革之后,銀行等金融機(jī)構(gòu)的“逐利性”越發(fā)明顯。金融行業(yè)的收入來自于實體經(jīng)濟(jì)利潤的一部分,而農(nóng)村利潤率較低則成為商業(yè)金融機(jī)構(gòu)放棄農(nóng)村金融市場、重點經(jīng)營城市的一個重要原因。從全世界的經(jīng)驗來看,如果沒有國家的扶持和政策的保護(hù),農(nóng)業(yè)經(jīng)營所獲得的利潤率很難和集中化、規(guī)?;?jīng)營的二、三產(chǎn)業(yè)相比。就我國的情況而言,農(nóng)業(yè)利潤率較低的原因主要是兩方面:一方面,農(nóng)產(chǎn)品收購價格較低。首先,由于農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營,競爭充分,而農(nóng)戶對市場價格等信息缺乏了解,在面臨相對壟斷的收購商面前“市場議價力”弱,因此,在收購環(huán)節(jié)很難獲得定價上的優(yōu)勢,從而大量農(nóng)業(yè)利潤被流通環(huán)節(jié)所獲得;其次,加入WTO之后,在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口問題上,政府無法對本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予充分的保護(hù),使得我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性地面臨外來農(nóng)產(chǎn)品的競爭。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本不斷增加,因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的種子、化肥、農(nóng)機(jī)和燃料等都是工業(yè)化集中生產(chǎn)的,其市場議價能力是高于分散經(jīng)營的農(nóng)戶的。根據(jù)以上分析,若沒有國家從成本和銷售兩個環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持,將使得分散的農(nóng)戶在整個農(nóng)業(yè)利潤分配中處于不利地位。因此,通過政策性金融措施扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營并切實保護(hù)農(nóng)戶的利益,才能避免“因農(nóng)業(yè)利潤率的持續(xù)低下,使得商業(yè)金融機(jī)構(gòu)淡出農(nóng)村金融市場,而融資的困難進(jìn)一步使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)落后”這樣的惡性循環(huán)。
三、當(dāng)前發(fā)展我國農(nóng)村金融的建議
發(fā)展農(nóng)村金融,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)金融發(fā)展是和諧金融的題中之義
隨著經(jīng)濟(jì)金融的不斷發(fā)展,和諧金融的涵義也越來越豐富,但其本質(zhì)和內(nèi)涵始終圍繞著以下三個方面:一是金融與經(jīng)濟(jì)的和諧;二是金融與社會發(fā)展的和諧;三是金融自身的和諧。[10]第一個和諧是前提和基礎(chǔ),是后兩個和諧得以繼續(xù)的本質(zhì)保障;金融與社會的和諧是其他兩個和諧的制度保障,也是和諧金融所要達(dá)到的目標(biāo);金融和諧是經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的本質(zhì)要求,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑和推動力,是實現(xiàn)前兩個和諧的基本條件?;诒疚膶Ξ?dāng)前問題的分析,建設(shè)和諧農(nóng)村金融體系是一個系統(tǒng)工程,必須從整體視角出發(fā),使經(jīng)濟(jì)和金融出現(xiàn)良性互動。筆者認(rèn)為具體應(yīng)該做到以下幾點::
(一)大力發(fā)展中小額信貸機(jī)構(gòu),培育良好農(nóng)村金融生態(tài)
盡管我國已推出了農(nóng)村小額貸款公司,并建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu),但是小額貸款的發(fā)放及機(jī)制的發(fā)展力度跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的要求。農(nóng)村市場上,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)村工業(yè)規(guī)模較小,農(nóng)村服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)剛剛起步,對于在創(chuàng)業(yè)起步和發(fā)展階段的農(nóng)村個體及中小企業(yè)所需的資金規(guī)模并不大。然而僅僅增加投入和提高貸款額度,并不是真正意義上的發(fā)展。只有加強(qiáng)誠信機(jī)制、擔(dān)保制度及技術(shù)配套體系的建立,培育良好的農(nóng)村金融生態(tài),為具有農(nóng)村特色的金融體系快速發(fā)展創(chuàng)造條件。而良好的信用體系和金融生態(tài)對農(nóng)村金融的長遠(yuǎn)發(fā)展更是意義重大。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)政策性金融
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性(高投入、低產(chǎn)出)決定了其具有高度的風(fēng)險性,在各個國家都是重點調(diào)控和扶持的對象。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場化程度普遍較低,很多農(nóng)村中小企業(yè)及個體無法滿足商業(yè)性貸款對抵押和擔(dān)保條件的要求。根據(jù)本文對當(dāng)前問題的分析以及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體特征,解決“三農(nóng)”發(fā)展面臨的資金融通問題,不能借鑒城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,即簡單的依靠商業(yè)金融機(jī)構(gòu),而應(yīng)主要依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)的作用,把有限的資金利用好,力爭合理、有效、公平和及時補(bǔ)充農(nóng)村金融資金的不足,推動農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展和完善。
(三)推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革,使之融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
政策性金融對當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性毋庸置疑,但是僅僅加大投入并不能從根本上解決問題。政策性金融機(jī)構(gòu)垂直化的管理與非營利性使得其工作人員沒有積極性主動融入農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?,F(xiàn)有體制下對經(jīng)濟(jì)增長最為關(guān)心的是地方政府,但是由于政策性金融機(jī)構(gòu)相對獨立的行政地位使其和地方政府的合作有限。再加上市場信息的不對稱性帶來的風(fēng)險,使得政策性銀行僅僅專注于對國家政策扶持的大項目和基礎(chǔ)項目融資,無法融入農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)。從而,本文建議推進(jìn)改革政策性金融機(jī)構(gòu),使之與地方政府和農(nóng)戶進(jìn)行良性互動,利用地方政府推動經(jīng)濟(jì)增長的積極性和信息優(yōu)勢,同時和農(nóng)戶緊密合作高效監(jiān)管資金運(yùn)用。只有政策性金融機(jī)構(gòu)融入農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì),才能使不斷增長的資金投入轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)增長的動力,形成經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展的良性循環(huán)。
(四)利用金融危機(jī)帶來的機(jī)遇大力發(fā)展農(nóng)村金融
2008年底全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)導(dǎo)致我國部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),給農(nóng)村金融的發(fā)展提供了機(jī)遇,這主要表現(xiàn)在:(1)東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后帶回了先進(jìn)的觀念,他們用先進(jìn)的思維方式來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),其投資風(fēng)險大大低于其他農(nóng)民;(2)具有金融知識和覺悟的人才返鄉(xiāng)對農(nóng)村金融的發(fā)展更具推動作用,在農(nóng)村金融推廣方面將取得良好的效果;(3)農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回的大量資金為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持。在促進(jìn)城市金融發(fā)展的同時,應(yīng)關(guān)注并采取切實有效的措施促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展,最終目的是消除我國一直以來的金融二元結(jié)構(gòu)局面,徹底改變農(nóng)村金融供求失衡的局面,提高農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力。
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