試論統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真原因及對策論文

　　在進人新的世紀后，我國明確提出了以德治國的方略，并在全社會開展了《公民道德建設實施綱要》的學習活動。對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的造假問題，已不單單是法制就可解決的問題，因此，加強全社會的道德、誠信教育，提高全黨、全民的道德誠信意識水平，仍應作為當前和今后我國精神文明建設的重點工程來抓。

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　　[論文關鍵詞]統(tǒng)計數(shù)據(jù)　數(shù)據(jù)失真原因　對策

　　〔論文摘要〕本文對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因進行了詳細的分析，提出了根治統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的可行對策。

　　【論文正文】

試論統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真原因及對策

　　從本世紀開始，我國進人了全面建設小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的發(fā)展階段。作為一個國家社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本情報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其真實性直接影響到中央和各級政府、主管部門制定政策、進行決策和調(diào)控管理的科學性、合理性、有效性。因此統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實直接關系到我們建設小康社會的成敗。然而當全國上下都關注經(jīng)濟發(fā)展時，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假、虛報浮夸的現(xiàn)象也時有發(fā)生，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題，引起了社會各界的質(zhì)疑和批評。在此基礎上做出的決策、制定的政策其效果都不得不大打折扣，甚至由于虛假信息的誤導，造成許多決策的重大失誤，給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展造成很大損失和浪費。對這一嚴重后果，社會各界有識之士已認識到了，并采取了一些相應的措施，但收效甚微。我認為統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因是多方面的，要徹底根治，我們必須標本兼治，從基礎抓起，從源頭抓起。

　　一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因

　　1、社會道德失衡，誠信嚴重失范，是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的社會基礎。改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)生了重大變化和深刻變革，人民生活顯著提高，但無庸諱言，隨著生活水平的提高，近年來社會誠信水平出現(xiàn)了明顯下降趨勢。這種道德失衡、誠信失范的現(xiàn)象不僅成為我國市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的嚴重障礙，也成為統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的一大社會根源。它影響到了作為調(diào)查者的統(tǒng)計部門及統(tǒng)計工作者，也影響到了向社會提供各種統(tǒng)計資料的社會各界的每一個人，同時更影響到了我國各級領導干部。

　　2、干部管理機制不完善是導致和助長統(tǒng)計數(shù)字造假的一個重要源頭和關鍵所在。近年來我們國家對干部的考核任免，開始對其業(yè)績進行量化考核，這應該是干部管理邁向規(guī)范化、科學化的重要一步，但是對于定量考核的某些指標我們沒有進行嚴格、科學、規(guī)范的審計和評價，正是由于這一管理機制中的重要缺陷，使某些領導出于地方、部門、個人利益的考慮，對統(tǒng)計部門授意和間接施加影響，使之按其意志編造或瞞報、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而導致和助長了整個社會數(shù)字做假的不良風氣，嚴重影響了重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性和準確性，給我國社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了重大損失。

　　3、統(tǒng)計法制意識淡薄，執(zhí)法力度不夠是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假日趨蔓延的關鍵因素。首先是整個社會的統(tǒng)計法制意識淡薄，從領導到群眾，從上級主管部門到基層單位，從調(diào)查者到被調(diào)查者，都沒有充分認識到對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假與其它觸犯刑律的行為一樣，也是一種嚴重的違法行為，也要承擔法律責任。一部分人出于對部門、個人利益的考慮，對數(shù)字造假心知肚明，且彼此心照不宣，甚至協(xié)助造假、做假。其次，統(tǒng)計執(zhí)法乏力，缺乏應有的打擊力度，使統(tǒng)計法律、法規(guī)失去了應有的震懾作用，使本已非常淡薄的統(tǒng)計法制觀念更加淡薄，直接助長了社會上統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。

　　4、統(tǒng)計部門自律制度不完善是造成統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真、失守的關鍵因素。由于現(xiàn)在我國統(tǒng)計部門還沒有財務部門那樣嚴格的自律制度，所以統(tǒng)計人員和統(tǒng)計部門沒有會計人員那樣高的責任感和紀律約束感，因此也弱化了為保證統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量而應該堅持的原則和立場，降低了自己對假數(shù)據(jù)的責任意識、敏感性和抗干擾能力、放棄了捍衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實的神圣職責，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性失去了最后的保障。

　　5、統(tǒng)計工作人員及社會各界和領導的自身素質(zhì)水平低下是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的又一主要原因。首先現(xiàn)階段我國統(tǒng)計隊伍業(yè)務素質(zhì)水平較低，造成統(tǒng)計各工作階段科學性差，對統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)控制不嚴謹、不合理，造成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不同程度的失真。其次，作為被調(diào)查的社會各界，由于缺乏必要的文化及素質(zhì)水平，導致記憶、記錄、估計不準，也會使所提供數(shù)據(jù)失真。最后，由于部分領導干部個人思想覺悟、業(yè)務能力較低，向統(tǒng)計部門所提供的一些數(shù)據(jù)不是經(jīng)過科學調(diào)查得到的，而且僅憑個人臆斷、拍腦袋拍出來的，當然會使統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。

　　二、根治統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的對策

　　1、加強社會道德誠信教育。在進人新的世紀后，我國明確提出了以德治國的方略，并在全社會開展了《公民道德建設實施綱要》的學習活動。對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的造假問題，已不單單是法制就可解決的問題，因此，加強全社會的道德、誠信教育，提高全黨、全民的道德誠信意識水平，仍應作為當前和今后我國精神文明建設的重點工程來抓。

　　2、進一步完善干部管理體制。我們必須進一步完善干部管理體制，對各級干部的考核、評價與相應的升遷與任免，要建立嚴格、科學、規(guī)范的業(yè)績評估制度，如授權專門評估機構評估、評估前不可先通報以及對違規(guī)行為的處罰辦法等，嚴格防止“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象。

　　3、加強統(tǒng)計法制宣傳和執(zhí)法力度。由于長期以來對《統(tǒng)計法》宣傳力度不夠，對于統(tǒng)計數(shù)字造假這一違法現(xiàn)象，很少有人意識到這是違法行為，也很少有人去舉報或抵制，因此很少有數(shù)字造假者得到法律制裁，致使《統(tǒng)計法》根本起不到其應有的震撼作用，助長了數(shù)字造假的不正之風，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)治理的環(huán)境進一步惡化。因此我們必須要在全社會大張旗鼓地宣傳統(tǒng)計法制，并全方位加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊，處理一批嚴重的統(tǒng)計違法案件，樹立統(tǒng)計部門的權威。

　　4、完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督機制。要象會計部門的財經(jīng)紀律一樣，在統(tǒng)計部門，建立起一套責、權、利相協(xié)調(diào)的管理機制，完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督制度，以嚴格約束、監(jiān)督統(tǒng)計工作。

　　5、努力提高統(tǒng)計工作人員業(yè)務素質(zhì)、全民文化素質(zhì)，提高全社會統(tǒng)計意識。通過開展多層次、多形式的統(tǒng)計崗前、在崗教育培訓工作，對不同崗位的業(yè)務人員進行定期輪崗，擴大統(tǒng)計人員的業(yè)務面，提高統(tǒng)計人員政治和業(yè)務素質(zhì)，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供根本保證。同時積極在全社大力宣傳統(tǒng)計的重要性，提高全社會對統(tǒng)計的認同意識，特別是提高政府、企業(yè)領導于部對統(tǒng)計工作重要性的認識，從源頭上杜絕數(shù)字失真的問題。

　　總之，提高統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量是一個長期的，艱巨的和復雜工程。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，甚至在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上造假，會誤國誤民。統(tǒng)計數(shù)字打假求實，大力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量勢在必行，我們應多管齊下，綜合治理，共同提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，以確保我國改革在一個更加良好的環(huán)境中順利進行，使國民經(jīng)濟更加健康地發(fā)展，加速實現(xiàn)小康社會。