2. 3. 4 控制地面沉降

　　2009 年靜?？h的地下水水位已由 1990 年的56 m 下降到 78 m，降幅達 18 m，無節(jié)制地開采地下水造成地面沉降等多種地質災害。大邱莊和大豐堆、獨流及靜海周邊是靜海縣三大地面沉降漏斗區(qū)，每年地面降幅 80 mm。降低地下水開采量是控制地面沉降的主要手段，集中供水工程建成后年節(jié)約地下水近 600 萬 m3，涵養(yǎng)了水源，減少了地面沉降幅度，現(xiàn)在全縣地下水的年開采量已由 20 世 紀 末 的 5 300 萬 m3降 到 2010 年 的4 400 萬 m3。運西的王口、沿莊等地的地下水位已得到有效的控制，地面沉降平均控制在 20 mm以內。

　　3 農村集中供水工程的技術措施

　　集中供水工程是在科學規(guī)劃、合理布局的基礎上，打破行政區(qū)劃和地域界限，堅持跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遠輻射、大規(guī)模方向發(fā)展。

　　以 1 萬人規(guī)劃為基數，每處水廠供水 8 ～16 個村莊不等，供水半徑 3 ～6 km，在不影響村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，優(yōu)選周圍環(huán)境好、交通便利、位置適中的地段建集中供水廠，占地 2 500 ～ 4 000 m2。

　　以新打深機井為水源，建地上 200 m3蓄水池，以水源地為中心向供水村莊鋪設 8 ～ 1 寸的優(yōu)質聚丙烯供水管道，管網分級鋪設到每戶院墻外，配套供電設施，安裝恒壓變頻供水系統(tǒng)，水源出口安裝總控制閥門、總水表和遠傳壓力表，在各村入村主干管道上安裝總水表和控制閥門，在管道各分支處、胡同口或樓口安裝分控制閥門和 1. 5 寸水表，每戶在院外安裝 6 分水表，全天候供水，按計量收費，每戶終端水嘴設計壓力不小于 2 kg，在蓄水池送水管網處安裝臭氧消毒設備進行消毒，防止微生物超標。

　　供水廠管理房采用一個平面設計布置，為磚混結構平房，包括配電室、蓄水池、辦公室、休息室、倉庫，廠院四周建圍墻和透視墻、門口安裝電動無軌鈦鋁合金折疊門，廠區(qū) 24 h 不斷崗、門口安裝監(jiān)視設備，確保供水安全。

　　4 農村集中供水工程的長遠規(guī)劃

　　隨著靜海縣農村集中供水工程建設規(guī)模的不斷擴大，在保證各集中供水廠良性運行的同時，縣水務局正探索集團化經營模式，不斷改進施工技術，引進先進的供水設備，以各村入村管道為切入點，為南水北調中線工程竣工后實現(xiàn)農村供水水源切換做好準備，這樣不但可使長江水流入靜?？h農村的千家萬戶，也涵養(yǎng)了地下水資源，控制了地面沉降，更使水務一體化管理、水資源統(tǒng)一調配進一步增強。

　　5 農村集中供水工程的經驗和啟示

　　5. 1 經 驗

　　5. 1. 1 堅持科學規(guī)劃，合理布局，高標準建設集中供水廠根據靜?？h村多偏小、村莊坐落位置相對集中的特點，采取了分散與集中相結合的形式，制定了《靜?？h實行農村集中供水工程建設規(guī)劃方案》。

　　以 1 萬人規(guī)劃為基數，全縣共規(guī)劃了 30 片集中供水廠，共涉及 41. 7 萬人，占農村人口的 93% ，供水半徑由原來 3. 5 km 擴大到 6 km。通過建設集中連片供水工程，實現(xiàn)了水資源的合理開發(fā)，提高了水資源利用率，使供水工程步入良性循環(huán)的水利產業(yè)化管理道路。

　　5. 1. 2 精心組織，嚴格管理，確保工程建設質量飲水安全及管網入戶改造工程是一項民心工程，必須堅持高標準、高質量建設。一是，加強對工程建設的領導，成立了工程建設領導小組，組織協(xié)調工程建設中出現(xiàn)的問題。二是，水務局成立了工程項目部，具體推動此項工作。三是，加強工程建設的管理。為保證工程質量，制定了《農村集中供水工程管理辦法》。嚴格按照《天津市農村飲水安全及管網入戶改造工程建設的實施意見》的要求，對整個工程建設推行“六制”管理，嚴格執(zhí)行建設程序，規(guī)范工程建設管理。對工程建設所涉及的內容進行公示，接受群眾監(jiān)督。四是，對工程主要設備材料在市水務局有關處室和縣紀檢監(jiān)察部門及項目部門的監(jiān)督下，進行采購。通過公開招標嚴格選擇施工隊伍，嚴把工程建設的質量關。五是，加強對建設資金使用的監(jiān)督管理。按照《天津市農村飲水安全及管網入戶改造工程資金管理辦法》的規(guī)定，設立了工程專用賬戶。實行專戶儲存，?？顚Ｓ?。加強項目資金的監(jiān)督管理，從項目建設開始，就跟蹤審計，保證了項目資金的安全和有效使用。

　　5. 1. 3 積極籌措工程建設資金

　　做好資金籌措是農村集中供水工程建設的前提，在資金籌措上的難點是縣匹配資金和鄉(xiāng)村自籌資金的落實。在縣財力自籌有困難的情況下，縣匹配資金向農業(yè)發(fā)展銀行貸款，由水務局還本，政府貼息; 鄉(xiāng)村自籌部分，通過“一事一議”的辦法自愿籌資籌勞，以建設村莊承擔管道溝的開挖與回填、負責實施水表井和閘閥井的砌筑作為以勞抵資。

　　5. 1. 4 實行獨立核算、自負盈虧的運行機制為經營好農村集中供水廠，保證工程的良性運行，靜?？h水務局成立了農村自來水管理站，該站為局屬科級事業(yè)單位，負責目前各個供水廠的日常管理工作。供水廠實行企業(yè)化經營與管理，自收自支、自負盈虧。由農村自來水管理站與承包單位簽訂承包合同，承包經營者每年向自來水管理站上繳折舊費和管理費后，剩余部分用于電費、維修費、人員工資、管理費等支出。供水價格按照成本核算、合理收益的原則，采取農村聽證會的形式，通過聽證再由縣物價局對供水價格進行核定，報縣政府批準執(zhí)行。

　　具體水價標準為: 居民生活用水 2. 20 元/m3，養(yǎng)殖專業(yè)戶用水 2. 50 元/m3，機關事業(yè)單位用水3. 10 元 / m3，工業(yè)、交通、商業(yè)、金融、建筑用水3. 60 元 / m3，賓館娛樂業(yè)用水 4. 60 元/m3，特種行業(yè)用水 6. 80 元/m3。

　　隨著靜海縣農村集中供水工程建設規(guī)模的不斷擴大，水務局正在探索集團化經營管理模式，與規(guī)模較大供水企業(yè)強強聯(lián)合，積極推行股份合作制，加快農村集中供水向市場化、集團化發(fā)展的步伐。

　　5. 1. 5 嚴格界定供水設施的產權水廠建成后，按照“誰投資、誰所有”的原則確定產權，具體管理辦法是: 從水廠到居民胡同口的供水設施的產權歸水務局所有，水務局負責其日常的維修及管理; 胡同口以下的供水設施的產權歸村或用水戶所有，相關發(fā)生的管理和維修費用由產權所有者負責承擔。這樣產權明晰、責任明確，既有利于供水設施的維修和管理，又有利于管理水平的提高。通過集中供水工程的建設，壯大了水利行業(yè)的自身產業(yè)，新增水利固定資產將達到 2 億元。