農(nóng)業(yè)的發(fā)展論文相關(guān)范文

　　改革開放三十多年來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步,農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量快速增加、品種日益豐富、現(xiàn)代化水平大幅提高,土地利用效率遠(yuǎn)高于世界平均水平。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的農(nóng)業(yè)的發(fā)展論文相關(guān)范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　農(nóng)業(yè)的發(fā)展論文相關(guān)范文篇1

　　淺談當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　引言

　　我國是人口大國，十幾億人口的衣食都依靠農(nóng)村農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為整個(gè)國民生活和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。近些年雖然我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成效，但相對(duì)于其它產(chǎn)業(yè)來說，發(fā)展速度還是慢，發(fā)展過程中還存在著諸多問題，因此，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的阻礙，更好地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)持續(xù)快速健康的發(fā)展迫不容緩。

　　一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)

　　1.穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。

　　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多渠道增加農(nóng)民收入、著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。

　　2.鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策。

　　增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。

　　3.加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。

　　把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財(cái)政支農(nóng)投入的增量、國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)提高;積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

　　4.加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

　　5.全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

　　加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時(shí)，推進(jìn)征地制度、集體林權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

　　二、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

　　1.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量供不應(yīng)求。

　　隨著現(xiàn)代化和工業(yè)化的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)的需求也逐步提高，尤其是當(dāng)前我國居民對(duì)畜牧產(chǎn)品和工業(yè)原料的需求增幅明顯提升，但國內(nèi)耕地面積的持續(xù)減少限制了糧食產(chǎn)量的增幅。盡管我國的糧食連續(xù)七年增長，而且出口也收到了限制，畜牧業(yè)生產(chǎn)的減少也減少了對(duì)飼料糧的需求，同時(shí)發(fā)改委還出臺(tái)了政策限制利用糧食作為原料生產(chǎn)生物原料。但需求和供給之間的缺口仍然存在，就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品需求的增加是持續(xù)的、剛性的、不可逆的，無論氣候適宜與否，農(nóng)民積極性高低與否，對(duì)于糧食、棉花等食品和工業(yè)原料的需求是不斷增加的。

　　2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，科技含量低。

　　當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在著發(fā)展方式非常粗放的情況，很多地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候還是在沿用以前的發(fā)展方式，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展主要依靠的是擴(kuò)大耕種面積和自然資源的投入量來實(shí)現(xiàn)的。糧食的增產(chǎn)主要依靠的是以化肥提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。但化肥的利用率并不高，而且當(dāng)達(dá)到一定的用量時(shí)，單產(chǎn)水平不會(huì)再有提升，要想有所提升就要用到生物科技。但我國農(nóng)業(yè)的科技投入占整個(gè)GDP的0.5%，低于1%的世界平均水平，發(fā)達(dá)國家的水平是2%-3%，而且農(nóng)業(yè)科技很大一部分是周期長、投入大，這就更需要政府的支持，而且農(nóng)民的教育程度低，一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用。

　　3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能很好的符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

　　由于農(nóng)民本身年齡文化的局限，以及對(duì)市場信息理解不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。市場決定生產(chǎn)、生產(chǎn)服務(wù)市場，這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)只有通過市場機(jī)制來組織和調(diào)配生產(chǎn)要素，才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。近年來，一些地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不研究市場規(guī)律，而是搞政績工程、面子工程。造成各種“大戰(zhàn)”，如紅麻大戰(zhàn)、柑桔大戰(zhàn)、蘋果大戰(zhàn)、蠶繭大戰(zhàn)等此起彼伏，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大起大落，農(nóng)民投資的巨大損失。

　　三、提高當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

　　1.保證耕地面積，合理運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用率。

　　政府對(duì)農(nóng)業(yè)土地用地的保證是18億畝農(nóng)田，以保證國家的糧食安全，而地方政府則一心只想搞經(jīng)濟(jì)，買地相當(dāng)積極，因此國家除了保證18億畝農(nóng)田的底線之外，還應(yīng)規(guī)定地方政府通過賣地所得的收益，必須投入到農(nóng)業(yè)中。要運(yùn)用好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，在土地承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上采取出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等形式，使土地流轉(zhuǎn)起來。只有用好土地使用權(quán)，把土地流轉(zhuǎn)工作做好，才能把農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營搞好，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2.提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，加大農(nóng)業(yè)科技投入。

　　農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，生產(chǎn)水平的高低以及對(duì)生產(chǎn)程度的應(yīng)用直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。為此，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)有實(shí)際情況，加大對(duì)農(nóng)民的科技技術(shù)培訓(xùn)，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，建立多種方式，多層次的農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平。加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，把科研力量集中運(yùn)用到園藝產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品上，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著高檔次、高質(zhì)量、高附加值方向發(fā)展，圍繞降低生產(chǎn)成本開展技術(shù)研發(fā)。大力開展先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)勞農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。

　　3.克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性，把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　為了克服農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的盲目性，避免浪費(fèi)，基層政府要及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，通過建立多層次、全方位的服務(wù)體系，幫助農(nóng)民搶抓市場機(jī)遇，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，正確處理好生產(chǎn)與市場的關(guān)系，以切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民應(yīng)把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品，改變一般農(nóng)產(chǎn)品“資源型、趨同型、低變化”的狀況，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路，種養(yǎng)業(yè)要在布局上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，即從不適宜區(qū)向適宜區(qū)和最適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，從分散產(chǎn)區(qū)向集中規(guī)?；a(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。要以科技示范區(qū)為載體，按照市場需求淘汰傳統(tǒng)低劣品種和落后技術(shù)，大力推廣良種工程，把引進(jìn)、選育和推廣農(nóng)產(chǎn)品作為一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)。

　　四、結(jié)束語

　　總之，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它的發(fā)展穩(wěn)定與否直接關(guān)系到國家現(xiàn)代化建設(shè)和國民生活，為此我們必須正視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，以使我國的農(nóng)業(yè)更好的為現(xiàn)代化服務(wù)，為人民服務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)的發(fā)展論文相關(guān)范文篇2

　　淺析都市農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　摘要：都市農(nóng)業(yè)是地處都市及其延伸地帶與間隙地帶區(qū)域范圍內(nèi)，隨著都市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平，農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)一步融合，為適應(yīng)都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要，形成的具有緊密依托城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展并服務(wù)于都市居民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升農(nóng)業(yè)市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要意義。以甌海區(qū)為例，對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè);發(fā)展;探討

　　都市農(nóng)業(yè)是地處都市及其延伸地帶與間隙地帶區(qū)域范圍內(nèi)，隨著都市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平，農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)一步融合，為適應(yīng)都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要，形成的具有緊密依托城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展并服務(wù)于都市居民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是經(jīng)營形態(tài)高級(jí)化、多樣化的農(nóng)業(yè)，具有多功能性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升農(nóng)業(yè)市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要意義。

　　一、甌海都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及有利條件

　　1.地理位置優(yōu)越。

　　甌海地處浙江省東南部，位于溫州市郊，是溫州市三大城區(qū)之一，現(xiàn)轄12個(gè)街道、1個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，85個(gè)社區(qū)，251個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)。甌海是未來溫州城市“南連西拓”的重要腹地，境內(nèi)擁有溫州火車南站(動(dòng)車)及溫州高速主出入口，甌海大道全程高架貫穿東西，直達(dá)溫州機(jī)場。

　　2.人民生活水平較高。

　　甌海戶籍人口40.62萬人，其中農(nóng)業(yè)人口33.92萬人，占總?cè)丝诘?3.5%。2011年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值316.12億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32 790元，農(nóng)村居民人均純收入16 426元，城鄉(xiāng)居民收入比值為2.0。人們的生活方式、消費(fèi)觀念正在發(fā)生顯著變化，城市周邊的農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)家樂體驗(yàn)等親近大自然的活動(dòng)越來越受到人們的歡迎，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與需求也越來越高。2011年，全區(qū)旅游接待總?cè)藬?shù)376萬人次，旅游總收入30.5億元。

　　3.自然資源優(yōu)勢。

　　甌海國土面積467平方公里，地形類別多樣，土壤肥沃，河流眾多，“七山一水二分田”，擁有較好的土地、水域、濕地等農(nóng)業(yè)資源。境內(nèi)溫瑞塘河主河道長19.21公里，內(nèi)河網(wǎng)水域面積14.94平方公里，林地面積35.87萬畝，耕地面積12萬畝。甌海是溫州市特產(chǎn)水果、糧油、蔬菜、花卉等重要的生產(chǎn)基地，是“中國楊梅之鄉(xiāng)”、“中國甌柑之鄉(xiāng)”。

　　4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。

　　經(jīng)過多年的培育發(fā)展，甌海初步構(gòu)成了“生產(chǎn)有基地、加工有企業(yè)、營銷有組織、流通有市場、出口有渠道”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本框架。農(nóng)高園聚集了一批國家、省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，花卉市場、禽蛋市場等有效提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2011年末，全區(qū)共有50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家;全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社136家，其中省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社6家。

　　5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步提高。

　　推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完成了甌柑、丁岙楊梅的國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織實(shí)施省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證得到重視，到目前止，全區(qū)通過省無公害產(chǎn)地認(rèn)定13個(gè)規(guī)模0.8887萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個(gè)，綠色食品認(rèn)定4個(gè)。動(dòng)物疫病防控得到加強(qiáng)，全區(qū)畜禽規(guī)模場、散養(yǎng)戶應(yīng)免疫率均達(dá)100%。強(qiáng)化防疫、檢疫等標(biāo)識(shí)管理，建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

　　6.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　農(nóng)村新能源技術(shù)在農(nóng)村生活污水凈化處理工程中得到推廣應(yīng)用，畜禽養(yǎng)殖排泄物治理成效顯著，森林防火長效管理機(jī)制逐步形成，森林消防責(zé)任制得到落實(shí)，植樹造林工作得到重視，林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

　　7.“三農(nóng)”服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

　　加強(qiáng)了新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的試驗(yàn)和推廣，全區(qū)良種覆蓋率達(dá)到98%以上;組織實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目;全面推進(jìn)與浙江大學(xué)、浙江省柑橘研究所聯(lián)合開展的甌柑雜交、甌柑儲(chǔ)藏技術(shù)研究，著手進(jìn)行無核甌柑新品種認(rèn)定;成功申報(bào)甌柑、丁岙楊梅國家地理標(biāo)志產(chǎn)品;強(qiáng)化專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，開展春耕備耕、雙夏農(nóng)機(jī)化服務(wù)等。

　　二、甌海都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　1.土地資源日益緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

　　工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，市政建設(shè)、工業(yè)建設(shè)用地劇增，耕地日益減少，基本農(nóng)田保護(hù)壓力驟增，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。由于投入不足，農(nóng)田排灌、路渠等基礎(chǔ)設(shè)施老化、地力退化，綜合生產(chǎn)能力下降，抵抗自然災(zāi)害能力差。同時(shí)，由于土地資源的緊缺、農(nóng)業(yè)用地的困難，畜牧養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)受到較大限制。

　　2.農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和扶農(nóng)政策亟待完善。

　　在農(nóng)業(yè)信貸上，除農(nóng)村合作銀行外，其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的融資環(huán)境較差，政策性金融支農(nóng)力度不夠，相應(yīng)的擔(dān)保體系也不健全，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)保障機(jī)制并不健全，妨礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且在市、區(qū)財(cái)政體制改革后，扶農(nóng)政策尤其是財(cái)政支農(nóng)資金沒有得到相應(yīng)的增長，難以滿足新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，吸引社會(huì)資金、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠度不高，吸引力不強(qiáng)。

　　3.農(nóng)民科技文化素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展需要。

　　目前全區(qū)約26萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及初中以下文化程度約占85%，尤其是從事生產(chǎn)一線的勞動(dòng)力基本沒有受過技能培訓(xùn)，總體科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)于學(xué)習(xí)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，存在一定的障礙。并且農(nóng)民失土和失業(yè)壓力日益增大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力難以有效轉(zhuǎn)移。由于農(nóng)民科技文化素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)增效難，農(nóng)民增收難。

　　4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。

　　近年來，甌海以農(nóng)業(yè)“強(qiáng)龍工程”為抓手，抓龍頭、拓市場、創(chuàng)品牌，雖取得明顯成效，但從總體上看，現(xiàn)有的區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多規(guī)模偏小，多數(shù)與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不緊密，輻射帶動(dòng)能力較弱。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度不高，農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)力不強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制特別是利益分配機(jī)制不完善。 　　5.農(nóng)業(yè)安全隱患依然存在。動(dòng)植物疫病仍呈多樣化、常年化態(tài)勢，疫情日趨復(fù)雜，防控難度大;工業(yè)“三廢”污染、農(nóng)業(yè)面源污染仍然嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、科學(xué)使用仍有差距，管理、生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全意識(shí)還需進(jìn)一步引導(dǎo)強(qiáng)化，尤其是生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度低等，對(duì)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也是巨大挑戰(zhàn)。

　　三、甌海都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

　　1.培育各類經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是建設(shè)都市農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要標(biāo)志，要大力培育各類經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在開拓市場、科技進(jìn)步、培育品牌、發(fā)展深加工等方面的主力軍作用。“筑巢引鳳”，探索建立農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園，建設(shè)農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)大樓，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)，培育和孵化一批具有市場競爭力的科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過完善公共設(shè)施，改善生產(chǎn)環(huán)境，改進(jìn)政府服務(wù)，把高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“請(qǐng)進(jìn)來”，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在區(qū)外建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料基地。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，健全企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、社員技能化的規(guī)范化專業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)民致富。完善農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)據(jù)庫建設(shè)。三是加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代加工流通業(yè)發(fā)展。以“農(nóng)產(chǎn)品物流中心”建設(shè)為重點(diǎn)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和中心批發(fā)市場，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場對(duì)接率。積極發(fā)展冷鏈物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、虛擬經(jīng)營等，培育建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌集中展示、產(chǎn)品展銷等新型流通業(yè)態(tài)。

　　2.突出“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總抓手、新平臺(tái)和突破口，積極采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。一是建設(shè)高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在溫州市農(nóng)業(yè)高新園區(qū)新一輪園區(qū)建設(shè)中，重點(diǎn)培育種子種苗、精細(xì)食品制造、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用、休閑觀光、會(huì)展農(nóng)業(yè)等5大高新產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮核心區(qū)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二是以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持多類型、多主體聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持多功能、多效益并重，依托現(xiàn)有的花卉、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及楊梅、甌柑等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園。三是加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)力度。加大政策扶持與資金的投入，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，引進(jìn)推廣名特優(yōu)稀蔬菜新品種，提高蔬菜生產(chǎn)能力;依托山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，打造高山有機(jī)稻米生產(chǎn)基地。

　　3.突出產(chǎn)業(yè)功能拓展，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和觀光旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。一是發(fā)展美麗鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，依托原有的村莊文化、習(xí)俗、特色，實(shí)施古村落保護(hù)，建設(shè)一批內(nèi)涵豐富、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的文化古村落。如澤雅塘宅村，通過挖掘千年紙山文化，建設(shè)古法造紙博物館，打造古法造紙?zhí)厣濉６前l(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)慶游。依托三、茶山、瞿溪、澤雅等地的楊梅、甌柑等生產(chǎn)基地，開展生產(chǎn)體驗(yàn)、品嘗采摘觀光游，并利用楊梅節(jié)、甌柑節(jié)、迎春花卉展及澤雅民俗金豬節(jié)等農(nóng)業(yè)特色節(jié)日，將農(nóng)業(yè)和文化旅游結(jié)合起來，開展農(nóng)業(yè)節(jié)慶文化游等。三是深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)觀光游。以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊的特色為基礎(chǔ)，精心包裝組合休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。如依托澤雅生態(tài)旅游區(qū)、三濕地、麗岙花卉園區(qū)，開展生態(tài)景觀、果園風(fēng)光觀光為主要內(nèi)容的生態(tài)休閑度假游。四是培育一批農(nóng)業(yè)休閑觀光示范區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)珍稀動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)、中醫(yī)藥休閑文化示范區(qū)、生態(tài)林保護(hù)示范區(qū)等，以及一批“一村一品”、農(nóng)業(yè)科技基地、產(chǎn)業(yè)精品園等。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護(hù)，是提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和市場競爭力的迫切需要，也是營造良好人居生態(tài)環(huán)境的迫切需要。一是大力保護(hù)土地資源。通過實(shí)施農(nóng)房改造集聚建設(shè)、地改、土地增減掛鉤等，集約、節(jié)約利用有限的土地資源，提高土地使用效率。實(shí)施“沃土工程”培肥地力，提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量，通過三至五年的投入使標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升一級(jí)。二是切實(shí)保護(hù)林業(yè)資源。開展“森林城市”創(chuàng)建，組織實(shí)施森林公園建設(shè)，申報(bào)西雁國家級(jí)森林公園。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種社會(huì)主體參與林地流轉(zhuǎn)，著力打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)精品基地。加強(qiáng)森林資源保護(hù)與開發(fā)力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐等現(xiàn)象。加快林區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林和竹林基地發(fā)展步伐，提高林區(qū)林地產(chǎn)值。三是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。推進(jìn)“農(nóng)村能源生態(tài)工程”建設(shè)，推廣農(nóng)村生活污水凈化沼氣池治理等技術(shù)，開發(fā)沼氣、太陽能等清潔能源利用，使農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物綜合治理和資源化利用，推行生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)“沼氣、沼液、沼渣”綜合利用示范點(diǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　5.健全五大體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本特征，要緊密結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全五大體系，加大農(nóng)機(jī)推廣力度，突出“興機(jī)富民”。一是科技示范體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)試驗(yàn)和科研開發(fā)，開展農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用。二是質(zhì)量保障體系。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的市場監(jiān)管，組織開展在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的跟蹤調(diào)查，建立健全農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴體系。三是興農(nóng)服務(wù)體系。培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、作業(yè)公司、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，建立和完善區(qū)域化、專業(yè)化農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是安全生產(chǎn)體系。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)源頭監(jiān)管，加快推進(jìn)“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，制定農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全模式，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。五是技術(shù)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理人員的知識(shí)更新、培訓(xùn)教育，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)操作人員的技能培訓(xùn)、安全教育，提高農(nóng)機(jī)操作水平和自我服務(wù)、自我發(fā)展能力。

　　四、甌海都市農(nóng)業(yè)發(fā)展措施保障

　　1.加大政策扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新發(fā)展。

　　加快建設(shè)都市農(nóng)業(yè)，首要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念。樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀念，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念束縛，將“三農(nóng)”工作納入現(xiàn)代城市建設(shè)和管理范疇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與城市生態(tài)建設(shè)、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新發(fā)展?？茖W(xué)制定全區(qū)都市農(nóng)業(yè)近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，作好規(guī)劃目標(biāo)的細(xì)化分解，建立目標(biāo)責(zé)任制。大力推進(jìn)“三分三改”工作，促進(jìn)資源要素流動(dòng)。制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施，特別是對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“溫州花卉市場”、“農(nóng)產(chǎn)品物流中心”、“農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園”、“農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心”等的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的壯大，山區(qū)藥材產(chǎn)業(yè)的培育等。

　　2.建立完善多渠道多元化投融資體制，較大幅度增加農(nóng)業(yè)投入。

　　都市農(nóng)業(yè)是技術(shù)、資金密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的資金投入，多渠道增加投入十分關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，加上農(nóng)戶分散經(jīng)營，僅靠農(nóng)業(yè)及農(nóng)戶的自身積累，難以在短期內(nèi)形成“聚積效應(yīng)”。因此，必須建立和完善以增加國家投入為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，廣泛吸引外資和社會(huì)資金為補(bǔ)充，金融信貸投入為驅(qū)動(dòng)，形成多渠道、多元化的投融資體制。要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能，各級(jí)財(cái)政要較大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)的投入，以土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、農(nóng)田水利、設(shè)施農(nóng)業(yè)、流通設(shè)施和科技研發(fā)等為重點(diǎn)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和科技裝備。要整合各級(jí)多渠道補(bǔ)助農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)資金，集中投入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，廣泛吸引外資和社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及科技研發(fā)的投入。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)金融支持體系，深化農(nóng)村信用社改革，增加農(nóng)業(yè)信貸資金。同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大覆蓋，開發(fā)新品種。

　　3.健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。

　　農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。長期以來，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍(包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)等)是推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的主要渠道，也是建設(shè)都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量。農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是鎮(zhèn)(街道)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，是直接為廣大農(nóng)民提供公益性服務(wù)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，必須健全區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立鎮(zhèn)街“三位一體”(農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)(基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心)，解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)村級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，改善條件、增強(qiáng)活力、提高公共服務(wù)能力。突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。突出主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的示范推廣，培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，推進(jìn)依法治農(nóng)、依法興農(nóng)。

　　繼續(xù)開展“綠劍綜合執(zhí)法系列行動(dòng)”、“打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)”、“漁政執(zhí)法行動(dòng)”、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理”、“動(dòng)物防疫及其產(chǎn)品專項(xiàng)整治”、“植物有害生物防疫和控制專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、?用途不改變;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)投入品的管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;強(qiáng)化農(nóng)機(jī)源頭管理，有效遏制農(nóng)機(jī)重特大事故;加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和開發(fā)，做好植物(森林)有害生物的監(jiān)測、防治、檢疫工作等。實(shí)行農(nóng)林漁牧綜合執(zhí)法，采取市區(qū)鎮(zhèn)(街道)多級(jí)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)依法治農(nóng)、依法興農(nóng)。

　　5.提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三防兩安全”建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、森林火災(zāi)、重大動(dòng)物疫病和植物有害生物入侵等，組織專家進(jìn)行災(zāi)害防御研究，建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)程，制定完善抗臺(tái)防洪、森林火災(zāi)、重大動(dòng)物疫病、植物有害生物入侵、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化體系預(yù)防能力和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，最大限度減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的損失。

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