財政政策的論文免費

　　財政政策的論文免費下載篇2

　　淺談促進經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的財政政策

　　促進經(jīng)濟房發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，是保證經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要保證和核心要求。近年來，綠色經(jīng)濟的理念在全球引起極大的關(guān)注，我國在經(jīng)濟發(fā)展中也逐步接受和引入綠色經(jīng)濟的發(fā)展方式。而財政分配政策是國民收入進行再分配的主要渠道，對于資源配置機制的具有非常重要的影響，財政政策的制定或調(diào)整都牽動著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，是企業(yè)行為、投資態(tài)勢和經(jīng)濟發(fā)展方式的風(fēng)向標。所以，制定合理的財政政策、運用和充分發(fā)揮財政政策對于保障經(jīng)濟房展方式的綠色轉(zhuǎn)型具有重要的意義，這也是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大課題。

　　一、綠色經(jīng)濟與綠色財政體系

　　1.關(guān)于綠色經(jīng)濟

　　“綠色經(jīng)濟”這一概念是英國的環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·皮爾斯與1989年提出的，該理念已經(jīng)提出便得到了大家的認可。尤其是2008年全球經(jīng)濟危機的爆發(fā)，使得人們更加深刻的認識到經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要性，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織這類重要的國際性組織先后提出并積極倡導(dǎo)“綠色增長”。2009年的G20峰會上，全球的領(lǐng)導(dǎo)人一致通過了“包容、綠色以及可持續(xù)性的經(jīng)濟復(fù)蘇”的理念。

　　我國作為一個處于快速發(fā)展階段的經(jīng)濟大國，實現(xiàn)我國經(jīng)濟房展方式的綠色轉(zhuǎn)型對于促進全球未來經(jīng)濟的繁榮、發(fā)展具有重要的推動作用。在全球化發(fā)展的大背景下，我國面臨著復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，機遇與挑戰(zhàn)并存，而我國愛綠色轉(zhuǎn)型上的機制保障并不十分完善，著也相應(yīng)的制約了綠色發(fā)展的步伐，怎樣通過創(chuàng)新制度從而推動轉(zhuǎn)型的推進和效率的提高是我國發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要問題。

　　2.綠色財政體系

　　所謂綠色財政政策，是指以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度為出發(fā)點，針對資源市場出現(xiàn)失靈的問題提出的推動經(jīng)濟綠色發(fā)展的相關(guān)財政政策。要保證這些財政政策的有效實施需要引入政府的作用，強化綠色財政體系。綠色財政體系主要包括以下幾部分：

　　(1)綠色預(yù)算。通過對綠色預(yù)算的控制，有效協(xié)調(diào)綠色財政的收入與支出，強化管理綠色預(yù)算的執(zhí)行，實行績效問責(zé)制度。

　　(2)綠色稅收。綠色稅收是指通過對污染嚴重的行業(yè)或企業(yè)進行征稅，對保護環(huán)境的納稅人進行稅收的減免政策。

　　(3)綠色補償。綠色補償是指通過對生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本等因素進行控制，調(diào)節(jié)生態(tài)保護相關(guān)者利益的制度。通過綠色補償政策的實施，有利于實現(xiàn)環(huán)境保護著與受益者之間的生態(tài)補償，達到資源節(jié)約和污染減少的雙重目的。

　　(4)綠色轉(zhuǎn)移支付。又被稱為生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，秉著“誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理”的原則，將政府的縱向和橫向轉(zhuǎn)移支付結(jié)合起來，構(gòu)建生態(tài)補償機制。

　　(5)綠色融資。若出現(xiàn)政府財政在綠色GDP發(fā)展上資金不足的情況，則通過借助市場運作平臺，通過市場籌措機制和平臺的建立，吸引和引導(dǎo)更多的社會資金來支持綠色

　　(6)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　二、促進經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的必要性

　　1.綠色轉(zhuǎn)型是順應(yīng)時代潮流的客觀要求

　　新世紀以來，經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主流理念，促進傳統(tǒng)經(jīng)濟和工業(yè)文明向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變逐步為人們所接受。世界各地的很多國家大力發(fā)展綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，提高資源的使用效率，優(yōu)化各類能源結(jié)構(gòu)，將協(xié)調(diào)經(jīng)濟健康有序發(fā)展同環(huán)境保護有效結(jié)合起來。在這樣的大環(huán)境下，我國要對綠色經(jīng)濟房展方式進行正確的定位，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，謀求人類自身發(fā)展與環(huán)境的和諧發(fā)展，將綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成為可以應(yīng)對國際經(jīng)濟危機的力量。

　　2.綠色轉(zhuǎn)型時發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟的內(nèi)部要求

　　一直以來，推動我國經(jīng)濟增長的主要動力是廉價資源和低成本要素，而這種模式在推動經(jīng)濟增長的同時也造成了不可挽回的環(huán)境污染和資源浪費的問題，惡化了環(huán)境、資源問題。在全球倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟發(fā)展方式的大環(huán)境下，我國企業(yè)的競爭能力受到了嚴重的打擊，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟也成為一句空話。因此，只有推動經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，通過走可循環(huán)發(fā)展的低碳經(jīng)濟道路，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，以集約型發(fā)展為新的增長點，才能在全球競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，為長期的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　3.綠色轉(zhuǎn)型是提高我國綜合競爭能力的有效途徑

　　長期以來，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在這樣一個現(xiàn)象：結(jié)構(gòu)長期處于不平衡狀態(tài)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的促進作用較小，化工也比重較大。由于這一現(xiàn)象的存在，我國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的帶動作用非常有限，同時資源和環(huán)境承受著非常重的壓力。而從產(chǎn)業(yè)升級上來看，我國多數(shù)企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的加工制造階段，新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上比重不大。從自主創(chuàng)新能力上來看，我國的企業(yè)缺少核心技術(shù)，科技創(chuàng)新不強，企業(yè)的增長大部分考規(guī)模的擴大和投入的增長來拉動，缺乏核心競爭能力。促進經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是有效解決上述問題的重要途徑。

　　三、促進經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的財政政策舉措

　　1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時促進經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的突破點，財政政策應(yīng)該全力支持以搞科技發(fā)展為依托的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動綠色產(chǎn)業(yè)體系的建立。首先，要充分發(fā)揮財政稅收制度的約束作用，對傳統(tǒng)工業(yè)進行大力改造，逐步取締能耗高、附加值低的重工業(yè)企業(yè)，尤其是化工業(yè)企業(yè)，實行稅收減免政策，大力支持高耗能行業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型。其次，通過發(fā)放財政補助、貼息貸款等手段，鼓勵科研、信息、設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的大力發(fā)展，提高其對經(jīng)濟的拉動作用。

　　2.合理利用現(xiàn)有資源，普及資源節(jié)約理念

　　就目前我國的財政政策而言，對于合理利用資源、環(huán)境保護等方面的鼓勵和支持海存在一些不足之處，因此，推進資源改革，構(gòu)建與高效資源利用率相配套的財政政策顯得十分必要。第一，要適當(dāng)擴充征收資源稅的范圍，對一切可以進行計量的不可再生或再生難度大、時間長的資源拉入到征收范圍，以減少企業(yè)對資源的掠奪式使用。第二，改變礦產(chǎn)資源的計算和征收方式，將從量征稅的政策改為從價征稅，這樣可以有效的提高資源的開采率和回采率。第三，實行差別稅率，提高資源稅稅負，循序漸進提高對不可再生或再生難度大、時間長的資源的資源稅征收標準，激勵企業(yè)有效提高資源的利用程度，同時大力發(fā)科研，研究可持續(xù)和可替代的資源，提高技術(shù)水平。

　　3.改進能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源

　　經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的一大前提就是促進能源結(jié)構(gòu)的改進。財政政策應(yīng)注重對能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的引導(dǎo)，大力推進可再生資源的研發(fā)和使用。首先，通過財政對可再生資源發(fā)展的大力投入，有效改善能源使用結(jié)構(gòu)，提高財政的支持力度，鼓勵新能源開發(fā)，逐步提高綠色能源的比重。其次，推進清潔能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大禮開展核能技術(shù)、二代生物燃料技術(shù)等新型技術(shù)的研發(fā)。最后，調(diào)整現(xiàn)有能源的價格機制，使其能準確的反映市場的供需關(guān)系，更好的體現(xiàn)資源稀缺度，引導(dǎo)消費者樹立節(jié)約意識，擴大再生能源的使用比重。

　　4.加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新的扶持，推廣綠色經(jīng)濟產(chǎn)品

　　第一，通過獎懲結(jié)合的方式，使企業(yè)自覺地承擔(dān)起責(zé)任，自主的降低排放指標，擴大綠色環(huán)保型經(jīng)濟產(chǎn)品的使用范圍。第二，通過消費信貸、價格補貼等方式調(diào)動公眾對購買綠色經(jīng)濟產(chǎn)品的積極性，鼓勵公眾購買綠色產(chǎn)品，如節(jié)能燈、使用新能源的汽車等。第三，引入政府的力量，構(gòu)建綠色采購制度，擴大政府采購中綠色產(chǎn)品所占的法定比重和產(chǎn)品種類范圍，制定嚴謹?shù)恼G色采購標準，規(guī)范標準實施過程，拉動綠色經(jīng)濟產(chǎn)品的需求量。