財(cái)政政策的作用論文

　　財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩大主要工具之一,財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和勞動(dòng)市場(chǎng)的影響究竟如何因此成為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于財(cái)政政策的作用論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　財(cái)政政策的作用論文篇1

　　淺談治理通貨膨脹應(yīng)該重視財(cái)政政策的作用

　　摘要：我國目前的通貨膨脹是由包括流動(dòng)性過剩、成本推動(dòng)和國際通貨膨脹輸入等因素形成的。其中，成本推動(dòng)型通貨膨脹對(duì)我國的宏觀調(diào)控帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。貨幣政策不僅對(duì)于成本推動(dòng)型通貨膨脹無能為力，而且在貨幣數(shù)量的調(diào)控方面也存在諸多局限。相反，財(cái)政政策不僅可以實(shí)施需求調(diào)節(jié)，而且還可以對(duì)供給面產(chǎn)生影響，因而能在治理成本推動(dòng)型通貨膨脹方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)前治理通貨膨脹應(yīng)該更加倚重財(cái)政政策。

　　關(guān)鍵詞：通貨膨脹;財(cái)政政策;貨幣政策;脈沖響應(yīng)

　　較長(zhǎng)時(shí)間以來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持著“高增長(zhǎng)、低通脹”又好又快的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。然而，伴隨著2007年7月份CPI突破5%，通貨膨脹不期而至。進(jìn)入2008年，CPI繼續(xù)在高位運(yùn)行，一月份為7.1%，二月份達(dá)到8.7%，創(chuàng)下了12年來的新高。在此背景下，如何有效地防止通貨膨脹成為當(dāng)前宏觀調(diào)控面臨的最重要問題。圍繞這一主題，國內(nèi)眾多學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)從不同角度提出了自己的看法和建議。

　　高鐵梅等(2008)認(rèn)為，本輪物價(jià)上漲是貨幣供應(yīng)量增多、成本推動(dòng)和需求推動(dòng)等各因素共同作用的結(jié)果，防止出現(xiàn)全面通貨膨脹就要降低過快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，同時(shí)穩(wěn)定人們的通脹預(yù)期;Ⅲ國家信息中心(2008)認(rèn)為，食品價(jià)格上漲始終是推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI上升的主要?jiǎng)恿驮?，目前貨幣政策?yīng)堅(jiān)持從緊方針，但暫時(shí)不宜出臺(tái)加息等緊縮性政策;陳彥斌(2008)認(rèn)為，流動(dòng)性過剩對(duì)于當(dāng)前的居民消費(fèi)價(jià)格上漲有一定的影響，但并不顯著，治理政策要著眼于當(dāng)前通貨膨脹的特征，而不能盲目實(shí)施緊縮性貨幣政策和財(cái)政政策;何孝星和黃雪霞(2008)認(rèn)為，利率政策抑制通貨膨脹的效果有限，繼續(xù)加息將會(huì)有害無益，未來應(yīng)該以控制信貸總量替代加息作為貨幣政策的主要工具，等等。根據(jù)我國目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在對(duì)通貨膨脹成因?qū)嵶C分析的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，當(dāng)前貨幣政策不僅對(duì)于成本推動(dòng)型通貨膨脹無能為力，而且在貨幣數(shù)量的調(diào)控方面也存在諸多局限，治理通貨膨脹應(yīng)該更加重視財(cái)政政策的作用。

　　一、當(dāng)前通貨膨脹的性質(zhì)

　　有效的宏觀調(diào)控建立在正確分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)之上，因此，判斷當(dāng)前通貨膨脹的性質(zhì)和特征就成為我們討論問題的出發(fā)點(diǎn)。

　　1、外部失衡引發(fā)的通貨膨脹。

　　20世紀(jì)90年代之后，除1998年東南亞金融危機(jī)的特殊因素之外，中國一直保持著經(jīng)常賬戶與資本賬戶的雙順差。持續(xù)的外部失衡造成外匯儲(chǔ)備激增并且加大了人民幣升值的壓力。在人民幣升值的預(yù)期下，大量的國際投機(jī)資本進(jìn)入中國，使資本賬戶順差進(jìn)一步擴(kuò)大。為了維持人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定，央行不得不擴(kuò)大人民幣的供應(yīng)，結(jié)果造成M2的迅速增長(zhǎng)，如2008年1月和2月M2同比分別增長(zhǎng)18.94%和17.48%，均高于2007年末的水平。3月份雖然出現(xiàn)了一定程度的回落，但仍然保持在16.29%的高位(圖1)。貨幣供應(yīng)量以及信貸的過快增長(zhǎng)引發(fā)了流動(dòng)性過剩，從而構(gòu)成了當(dāng)前通貨膨脹的最基本原因。

　　2、通貨膨脹具有結(jié)構(gòu)性特征。

　　目前的通貨膨脹呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性態(tài)勢(shì)，并非所有商品的價(jià)格都在上漲，上漲的主要是食品價(jià)格。以2008年4月份為例(圖2和圖3)，CPI為8.5%，其中食品價(jià)格上漲了22.1%，而衣著類商品的價(jià)格反而下降了1.4%。食品價(jià)格的上漲，又主要集中于肉禽(47.9%)、水產(chǎn)品(16.1%)和鮮菜(13.6%)。食品之所以成為推動(dòng)價(jià)格上升的主要因素，是因?yàn)槭称沸袠I(yè)的供給彈性較小，對(duì)于來自需求面的貨幣供給量的正向沖擊不能作出及時(shí)反應(yīng)所致。盡管目前物價(jià)上漲是結(jié)構(gòu)性的，但由于通貨膨脹具有自我強(qiáng)化的功能，如果不進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，一旦人們形成通貨膨脹預(yù)期，那么結(jié)構(gòu)性通脹就會(huì)演變成全面的通貨膨脹。

　　3、成本推動(dòng)型通貨膨脹比較明顯。

　　本輪通貨膨脹帶有明顯的成本推動(dòng)型特征。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2008年4月工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲8.1%，其中原油上漲37.9%，原煤上漲20.9%，有色金屬上漲4.7%(圖4)。同時(shí)，進(jìn)口的主要商品如鐵礦石、大豆、成品油、天然橡膠等價(jià)格均有不同程度的上漲。土地、勞動(dòng)力、以及自然資源等要素價(jià)格的上漲也已經(jīng)成為普遍的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與我國目前的發(fā)展階段以及國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在著緊密的關(guān)系。首先，隨著我國人口拐點(diǎn)的出現(xiàn)，原本可以“無限”供給的勞動(dòng)力開始出現(xiàn)短缺;其次，當(dāng)前進(jìn)行的要素價(jià)格機(jī)制改革使得之前人為壓低的要素價(jià)格逐漸向市場(chǎng)均衡水平移動(dòng);最后，中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體正處于加速發(fā)展階段，其旺盛的需求推動(dòng)了世界范圍內(nèi)原材料價(jià)格的上漲。

　　4、通貨膨脹的國際傳導(dǎo)。

　　在中國爆發(fā)通貨膨脹的同時(shí)，其他主要國家都存在一定程度的價(jià)格上漲。2008年1月，美國CPI上漲4.4%;歐元區(qū)上漲3.2%，日本上漲0.7%;韓國、印度尼西亞、新加坡分別上漲3.9%、6.6%和7.4%;俄羅斯上漲12.8%，南非上漲9.3%，全球通貨膨脹有卷土重來之勢(shì)。經(jīng)過30年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，國際上大宗商品價(jià)格如鐵礦石、原油、糧食等價(jià)格的上漲就會(huì)相應(yīng)傳導(dǎo)到我國，形成輸入型通貨膨脹。事實(shí)上，當(dāng)前制約我國供給面最主要的因素即是成本推動(dòng)與輸入型通貨膨脹。

　　二、通貨膨脹的影響因素：實(shí)證分析

　　為了進(jìn)一步探討通貨膨脹的趨勢(shì)及其成因，本文建立了關(guān)于我國通貨膨脹率的脈沖響應(yīng)函數(shù)。選取的變量指標(biāo)包括居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)、CPI下食品價(jià)格中的糧食價(jià)格指數(shù)(CORP)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(INV)、廣義貨幣供給量同期增長(zhǎng)率(M2)、全部單位從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬(W)。由于我國2003年開始走出通貨緊縮的陰影，因此本文的樣本期始于2003年1月，止于2008年3月，總共63個(gè)樣本。其中居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、糧食價(jià)格指數(shù)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和M2同期增長(zhǎng)率的月度數(shù)據(jù)來源于中國資訊行數(shù)據(jù)庫，從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，原始數(shù)據(jù)為季度數(shù)據(jù)，我們采用取均值的方法近似得到了月度數(shù)據(jù)。

　　脈沖響應(yīng)函數(shù)刻畫了一單位標(biāo)準(zhǔn)差大小的新信息(jnnovation)沖擊對(duì)內(nèi)生變量的當(dāng)前值和未來值所帶來的影響，可以反映一個(gè)變量作用于另外一個(gè)變量的動(dòng)態(tài)特征。一般在分析脈沖響應(yīng)函數(shù)之前要建立變量之間的VAR模型，我們首先根據(jù)AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則，設(shè)定了VAR(2)模型，在此基礎(chǔ)上，采用正交化(orthogonalised)方法和Choleski分解技術(shù)，建立了關(guān)于通貨膨脹率與其他變量的脈沖響應(yīng)函數(shù)模型。西姆斯(1980)認(rèn)為。VAR和脈沖響應(yīng)函數(shù)模型下無需考慮變量的平穩(wěn)性，所以這里沒有對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。圖5至圖8是CPI對(duì)于其他 變量一單位標(biāo)準(zhǔn)差沖擊的反應(yīng)。

　　1、糧食價(jià)格對(duì)于通貨膨脹率的沖擊。由于糧食在CPI組成中權(quán)重較高，因此在當(dāng)期就會(huì)對(duì)通貨膨脹率產(chǎn)生正向效應(yīng)，并且正向效應(yīng)呈遞增趨勢(shì)，第3期達(dá)到最大，此后開始逐期遞減。這表明糧食價(jià)格的上漲短期內(nèi)會(huì)對(duì)CPI造成較大沖擊，但在長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)于CPI的持續(xù)影響較小。

　　2、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)于通貨膨脹率的沖擊。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)通貨膨脹率的沖擊作用一直是正向效應(yīng)，并且效應(yīng)逐漸增大，到第5期開始穩(wěn)定在一定水平。長(zhǎng)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資增加會(huì)產(chǎn)生溫和的通貨膨脹效應(yīng)。

　　3、廣義貨幣供給量同期增長(zhǎng)率對(duì)于通貨膨脹率的影響。初期時(shí)廣義貨幣供給量同期增長(zhǎng)率對(duì)通貨膨脹率的正向沖擊呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，到第5期達(dá)到最大值，隨后呈遞減趨勢(shì)，到第10期逐漸趨近于零。

　　4、全部單位從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)于通貨膨脹率的沖擊。全部單位從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)通貨膨脹率的正向效應(yīng)在第2期開始顯現(xiàn)，并且逐期放大，第10期時(shí)仍然呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。顯然，勞動(dòng)者工資的增加對(duì)通貨膨脹率的沖擊效應(yīng)非常強(qiáng)烈，在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)持續(xù)提高通貨膨脹率。

　　在給出脈沖響應(yīng)函數(shù)之后，我們采用方差分解法，通過求解擾動(dòng)項(xiàng)對(duì)向量自回歸模型預(yù)測(cè)均方差的貢獻(xiàn)度，了解各類因素對(duì)通貨膨脹率的沖擊作用，分解結(jié)果見表1。

　　從表1中可以看到，除了通貨膨脹率自身以外，糧食價(jià)格和平均勞動(dòng)報(bào)酬是長(zhǎng)期中影響通貨膨脹率的主要因素。并且隨著時(shí)期的延長(zhǎng)，勞動(dòng)報(bào)酬對(duì)通貨膨脹的影響程度越來越大。由于我國國內(nèi)糧價(jià)上漲在一定程度上受到國際糧價(jià)的影響，而勞動(dòng)報(bào)酬的上升直接表現(xiàn)為生產(chǎn)成本的提高，因此，成本推動(dòng)型和輸入型通貨膨脹可能是目前價(jià)格上漲的主要因素。

　　三、貨幣政策的局限性

　　雖然貨幣主義者認(rèn)為通貨膨脹任何時(shí)候都是一個(gè)貨幣現(xiàn)象，治理通貨膨脹理應(yīng)由貨幣政策發(fā)揮主要作用。然而，從目前我國通貨膨脹的形勢(shì)來看，基于需求調(diào)節(jié)的貨幣政策顯然對(duì)于供給方面的成本推動(dòng)和輸入型通貨膨脹無能為力。同時(shí)，即便在貨幣政策調(diào)控最為核心的領(lǐng)域――貨幣數(shù)量的控制方面也存在著諸多的局限。

　　1、加息的局限。

　　加息可以提高資金的使用成本，回籠貨幣，減少流通中的貨幣數(shù)量，是貨幣政策中最重要的工具。但是，目前加息卻要考慮諸多問題。首先，加息要考慮中美之間的利差。現(xiàn)在的情況是，人民銀行在不斷加息，美聯(lián)儲(chǔ)卻在不斷減息，使得中美之間的利差不斷加大。中美之間的利差倒掛會(huì)誘發(fā)國際投機(jī)資本進(jìn)一步流入，從而加劇我國的通貨膨脹;其次，加息要考慮對(duì)貿(mào)易順差的影響。加息會(huì)提高資金成本，抑制國內(nèi)的投資需求，并因此減少進(jìn)口，進(jìn)一步拉大中國的貿(mào)易順差，最終也會(huì)與加息的目的背道而馳;第三，加息要考慮對(duì)儲(chǔ)蓄的影響。近年來，隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，我國過高的儲(chǔ)蓄開始減少，多年低迷的消費(fèi)需求逐漸啟動(dòng)。如果在這個(gè)時(shí)候加息，盡管可以將部分資金吸引回銀行，但是卻與擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期目標(biāo)相悖。

　　2、存款準(zhǔn)備金與票據(jù)回購的局限。

　　存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)和央行票據(jù)的回購?fù)瑯涌梢赃_(dá)到回籠貨幣的目的，但是二者的政策空間日益縮小。目前存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)達(dá)到15.5%的歷史高位，中小銀行流動(dòng)性明顯吃緊。若進(jìn)一步上調(diào)準(zhǔn)備金率，必然會(huì)危及到這些銀行的生存。同時(shí)，央行票據(jù)回購的不斷積累，一方面使得央行面臨票據(jù)到期以及利息支出不斷上升的壓力，另一方面損害了商業(yè)銀行的融資機(jī)能，不利于正在進(jìn)行的金融體制改革。

　　3、人民幣升值的局限。

　　人民幣升值可以從源頭上解決流動(dòng)性過剩的問題，有效抑制輸入型通貨膨脹，減少國際貿(mào)易爭(zhēng)端，從長(zhǎng)期來看也有利于實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。但是，這并不意味著要使人民幣迅速升值到市場(chǎng)均衡水平。因?yàn)椋嗣駧诺倪^快升值同樣會(huì)帶來嚴(yán)重的問題。一方面，人民幣升值會(huì)促使資產(chǎn)價(jià)格上漲，由此產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)會(huì)形成強(qiáng)大的購買力，反而會(huì)加劇通脹;另一方面，過快升值會(huì)對(duì)外部需求產(chǎn)生巨大影響，在目前內(nèi)需并沒有充分啟動(dòng)的前提下，極有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。因此，人民幣升值只能是循序漸進(jìn)，小步快跑。由此也決定了人民幣升值對(duì)通貨膨脹的抑制效應(yīng)要到兩三年后才會(huì)顯現(xiàn)，這顯然是“遠(yuǎn)水解不了近渴”。

　　盡管貨幣政策存在諸多局限，但目前我國的貨幣供應(yīng)量和貸款規(guī)模增幅仍然偏快，尤其是金融機(jī)構(gòu)外匯貸款超常增長(zhǎng)，2008年4月末已達(dá)到2709億美元，同比增長(zhǎng)了56.76%。因此，貨幣政策應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持從緊的原則，將反通貨膨脹作為其主要目標(biāo)。由于信貸規(guī)模調(diào)控和窗口指導(dǎo)可以直接作用于商業(yè)銀行的貸款規(guī)模，在實(shí)踐中能夠根據(jù)市場(chǎng)供求和銀行盈利狀況及時(shí)、迅速地作出反應(yīng)，避免“一刀切”，我們建議未來貨幣政策應(yīng)把控制信貸規(guī)模作為主要的調(diào)控工具。

　　四、應(yīng)該重視財(cái)政政策在治理通脹中的作用

　　目前我國通貨膨脹形勢(shì)的復(fù)雜性以及貨幣政策的局限性使我們不得不把目光投向財(cái)政政策。與貨幣政策不同，財(cái)政政策不僅可以實(shí)施需求調(diào)節(jié)，而且還可以對(duì)供給面產(chǎn)生影響，從而能夠直接應(yīng)對(duì)成本推動(dòng)型通貨膨脹的挑戰(zhàn)。同時(shí)，財(cái)政政策較少受到外部經(jīng)濟(jì)的影響，政策扭曲效果較小。因此，今后治理通貨膨脹應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策的作用。

　　1、財(cái)政政策的需求調(diào)節(jié)。

　　凱恩斯主義者認(rèn)為，財(cái)政支出屬于社會(huì)總需求的一部分，擴(kuò)大財(cái)政支出會(huì)增加社會(huì)總需求，在總供給不變的情況下，價(jià)格水平會(huì)相應(yīng)提高。同時(shí)，由于現(xiàn)實(shí)條件下李嘉圖等價(jià)定理并不成立，政府使用公債融資取代稅收融資，持有公債的消費(fèi)者認(rèn)為自己的財(cái)富增加，從而增加消費(fèi)支出，同樣會(huì)引發(fā)價(jià)格水平的上漲。因此，為了抑制通貨膨脹，財(cái)政政策似乎應(yīng)該減少財(cái)政投資和壓縮赤字。但是，我們認(rèn)為這種做法是不可取的。主要原因在于中國的通貨膨脹有其自身的特殊性：一方面，面對(duì)由流動(dòng)性過剩引發(fā)的通貨膨脹，財(cái)政支出的增加和赤字的非貨幣化融資，并不會(huì)增加目前流通中的貨幣數(shù)量，因而也不會(huì)加重流動(dòng)性過剩局面;另一方面。面對(duì)人民幣升值和出口的減速，需要適當(dāng)?shù)恼顿Y支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以防止滯漲的出現(xiàn)。所以，目前的財(cái)政政策在需求調(diào)節(jié)方面應(yīng)采取緊中有松的原則，在維持適當(dāng)規(guī)模的赤字的同時(shí)，發(fā)放特別國債，進(jìn)一步回收流動(dòng)性，加大中西部和農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　2、財(cái)政政策的供給調(diào)節(jié)。

　　財(cái)政政策的供給效應(yīng)包括對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的短期調(diào)節(jié)。根據(jù)新古典的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的供給主要包括以下幾個(gè)要素：人力資本、物質(zhì)資本、知識(shí)資本以及社會(huì)管理系統(tǒng)。其中，人力資本不僅是指勞動(dòng)力的數(shù)量，也包括勞動(dòng)力的質(zhì)量。物質(zhì)資本泛指基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)備投資。知識(shí)資本包含論文、設(shè)計(jì)和專利等，反映了一個(gè)國家的技術(shù)進(jìn)步。社會(huì)管理系統(tǒng)則表現(xiàn)為政府的管理能力。除了物質(zhì)資本之外，其他供給要素 都具有公共物品的特征，單純依賴市場(chǎng)會(huì)供給不足，需要政府財(cái)政予以支持。

　　政府可以通過增加財(cái)政支出和補(bǔ)貼，增加上述物品的供給，由此形成了財(cái)政政策的長(zhǎng)期供給效應(yīng)。事實(shí)上，財(cái)政政策的供給效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用非常明顯，盧卡斯(2004)就曾指出：“以美國過去50年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為基準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，成功的長(zhǎng)期供給方面的政策所能帶來的社會(huì)福利要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)一步優(yōu)化短期需求管理政策所能帶來的社會(huì)福利”。財(cái)政政策的供給效應(yīng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其對(duì)于技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用對(duì)目前我國通貨膨脹的治理也具有非常重要的意義。這是因?yàn)樯a(chǎn)要素價(jià)格上漲是否轉(zhuǎn)化為成本推動(dòng)型通貨膨脹，根本上取決于生產(chǎn)要素價(jià)格上漲與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高之間的競(jìng)賽，而決定勞動(dòng)生產(chǎn)率最關(guān)鍵的因素是技術(shù)進(jìn)步。因此，發(fā)揮財(cái)政政策的供給效應(yīng)，加大對(duì)于科研開發(fā)的政府補(bǔ)貼，大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能最終抑制成本推動(dòng)型通貨膨脹。

　　財(cái)政政策不僅能夠改善長(zhǎng)期供給，而且也可以實(shí)施短期供給調(diào)節(jié)。盡管一個(gè)國家的勞動(dòng)力、物質(zhì)資本、科學(xué)技術(shù)在短期內(nèi)無法改變，但是財(cái)政政策卻可以通過調(diào)整相對(duì)價(jià)格以改變對(duì)生產(chǎn)者的激勵(lì)，從而在短期供給方面發(fā)揮作用。例如，財(cái)政政策可以通過降低個(gè)人所得稅改變勞動(dòng)者工作和閑暇之間的相對(duì)價(jià)格，激勵(lì)勞動(dòng)者增加勞動(dòng)供給;降低企業(yè)所得稅增加企業(yè)利潤(rùn)，刺激企業(yè)增加生產(chǎn)。事實(shí)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的參與者――勞動(dòng)者和企業(yè)的行為進(jìn)行激勵(lì)從而促進(jìn)他們?cè)黾庸┙o正是短期供給調(diào)節(jié)的核心。那么，財(cái)政政策的短期供給調(diào)節(jié)又是如何治理通貨膨脹的呢?我們可以通過圖9進(jìn)行說明。

　　在圖9中，短期總需求曲線與短期總供給曲線相交于E 0點(diǎn)，此時(shí)的產(chǎn)量和價(jià)格水平分別為y 0和P 0。由于成本型通貨膨脹的推動(dòng)，原材料價(jià)格上漲和勞動(dòng)力成本上升，供給減少，短期總供給曲線相應(yīng)向左移動(dòng)，最終達(dá)到AS 1的位置。此時(shí)，短期總供給曲線與短期總需求曲線相交于新的均衡點(diǎn)E 1。與E 0點(diǎn)相比，在E 1點(diǎn)上價(jià)格上升到P 1，產(chǎn)出水平下降到y(tǒng) 1，造成了經(jīng)濟(jì)滯漲。在這種情況下，運(yùn)用財(cái)政政策的短期供給調(diào)節(jié)，通過減稅和補(bǔ)貼等手段激勵(lì)生產(chǎn)者增加生產(chǎn)，改善供給，短期總供給曲線又會(huì)向右移動(dòng)到AS 0的位置，最終消除滯漲。由此可見，財(cái)政政策的短期供給調(diào)節(jié)不僅可以降低價(jià)格水平，抑制通貨膨脹，還可以提高均衡產(chǎn)出。增加就業(yè)，具有“一石二鳥”的作用。具體到我國的通貨膨脹治理，我們認(rèn)為財(cái)政政策應(yīng)該根據(jù)不同因素，對(duì)癥下藥，多管齊下。

　　首先，針對(duì)由國際收支盈余增長(zhǎng)過快引發(fā)的通脹，可以考慮一方面降低出口退稅稅率，同時(shí)對(duì)一些國內(nèi)稀缺的生產(chǎn)要素加征出口關(guān)稅，減少出口;另一方面，進(jìn)一步削減進(jìn)口關(guān)稅，給予企業(yè)進(jìn)口補(bǔ)貼，擴(kuò)大進(jìn)口從而減少貿(mào)易順差。此外，資本賬戶下的“熱錢”流入也要予以充分重視。盡管目前防范投機(jī)資本流人的主要方法是資本管制，但是從資本項(xiàng)目管制上來控制短期資本流入實(shí)際上是非常困難的。因此，采取稅收調(diào)節(jié)如開征托賓稅是較為可行的一個(gè)選擇。托賓稅對(duì)于所有現(xiàn)貨外匯交易課以稅款，能夠有效地防止投機(jī)資本規(guī)模的急劇擴(kuò)張，從而穩(wěn)定匯率和減少資本賬戶盈余。

　　其次，針對(duì)成本型和結(jié)構(gòu)性通貨膨脹，財(cái)政政策要適時(shí)擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍，降低企業(yè)所得稅率，加大對(duì)于糧棉油的補(bǔ)貼力度，提高個(gè)人所得稅免征額和降低個(gè)稅稅率。增值稅轉(zhuǎn)型允許企業(yè)抵扣購進(jìn)固定資產(chǎn)中機(jī)器設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅金從而減少企業(yè)稅負(fù)，降低企業(yè)所得稅率增加了企業(yè)的稅后利潤(rùn)，這兩項(xiàng)政策都有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)積極性，增加供給。同時(shí)，對(duì)于一些受到通貨膨脹影響較大的行業(yè)如糧棉油、豬肉、石油、電力等行業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼可以有效地減輕這些行業(yè)面臨的要素成本上升壓力，保障供應(yīng)。此外，由于勞動(dòng)力成本上升也是推動(dòng)通貨膨脹的一個(gè)重要因素，提高個(gè)人所得稅的免征額能夠激勵(lì)勞動(dòng)者增加供給，從而減少勞動(dòng)力成本上升對(duì)于通貨膨脹的沖擊。

　　最后，針對(duì)通貨膨脹可能引發(fā)的社會(huì)問題，要對(duì)低收入者發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。這是因?yàn)槟壳巴ㄘ浥蛎浿饕墒称飞蠞q引起，而低收入者的恩格爾系數(shù)往往很高。通貨膨脹對(duì)他們生活水平的影響最大。實(shí)際上，自本輪物價(jià)開始上漲以來，財(cái)政部已采取多種方式對(duì)城鄉(xiāng)低保住戶、困難學(xué)生以及學(xué)生食堂進(jìn)行了專項(xiàng)補(bǔ)貼?；谕ㄘ浥蛎浀陌l(fā)展趨勢(shì)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍。

　　總之，在抑制通貨膨脹方面，相對(duì)于貨幣政策的進(jìn)退兩難，財(cái)政政策有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)，尤其是供給調(diào)節(jié)，可以有效治理目前各種因素引發(fā)的通貨膨脹。另外，由于近些年財(cái)政收入的高增長(zhǎng)，同時(shí)涉及到減稅和增支兩個(gè)方面的供給調(diào)節(jié)并不會(huì)對(duì)政府財(cái)力產(chǎn)生過大影響。因此，我們認(rèn)為，今后治理通貨膨脹應(yīng)該重視發(fā)揮財(cái)政政策的作用，同時(shí)協(xié)調(diào)好財(cái)政政策和貨幣政策之間的關(guān)系，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)早日走出通貨膨脹的泥潭。

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