我國財政政策論文

　　財政政策是我國政府“熨平”經(jīng)濟波動的重要手段,同時也是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展最為顯著有效的經(jīng)濟政策。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于我國財政政策論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　我國財政政策論文篇1

　　淺析我國財政貨幣政策

　　摘要：財政政策和貨幣政策是國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的兩大重要工具，是政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段。本文正是通過回顧我國近十年來實施財政貨幣政策的歷程，以及對當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟中存在的問題的分析，從而提出實施合理財政貨幣政策的建議。

　　關(guān)鍵詞：財政;貨幣;政策;研究

　　財政政策和貨幣政策是國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的兩大重要工具。財政政策是通過稅收和公共支出等手段來實現(xiàn)一定的經(jīng)濟、社會發(fā)展等宏觀經(jīng)濟目標(biāo)的長期和短期財政戰(zhàn)略，是政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段。根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的功能可將財政政策劃分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策。貨幣政策是說一國的中央銀行為實現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，運用各種政策工具控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣供給量，進而影響宏觀經(jīng)濟的措施總和。貨幣政策手段主要有：法定準(zhǔn)備金、公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率。

　　通常一個國家在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段實施何種財政政策、貨幣政策，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢，相機抉擇?？v觀我國實行宏觀經(jīng)濟政策的歷程，從建國后一直奉行的“雙松”政策到1998年底起開始施行的歷時近七年之久的“一積極，一穩(wěn)健”的宏觀政策，再到2005年我國政府開始奉行的“雙穩(wěn)健”政策，我國政府正是從實際出發(fā)，結(jié)合我國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的形勢和國際經(jīng)濟動態(tài)的轉(zhuǎn)變，審時度勢，成功地完成了我國不同歷史時期宏觀經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)變。

　　當(dāng)前從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，由于國際經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的逆轉(zhuǎn)以及已經(jīng)出臺的宏觀調(diào)控政策的作用，我國經(jīng)濟增長率將出現(xiàn)一定程度的回調(diào)，國際收支不平衡程度將有所緩和。同時，出口增長將回調(diào)，但幅度有限，在人民幣升值預(yù)期的持續(xù)作用下，銀行的流動性雖然比去年有所緩解，但仍然比較充裕，貨幣信貸仍然處于比較寬松的環(huán)境。在此背景下，繼續(xù)實行“雙穩(wěn)健”組合似乎是我國2007年繼續(xù)實行宏觀經(jīng)濟政策的科學(xué)選擇。

　　其次，工業(yè)的過快增長引起的產(chǎn)能過剩問題。當(dāng)前，在國民經(jīng)濟運行中，一方面是越來越多的社會資金向金融機構(gòu)流入，另一方面是社會消費增長速度又遠遠慢于工業(yè)品的生產(chǎn)增長速度。

　　再次，收入差距不斷擴大引起的社會收入分配不公問題。當(dāng)前，我國收入差距呈現(xiàn)全面擴大的趨勢，既存在城鄉(xiāng)居民、地區(qū)間收入差距擴大問題，也存在城鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部不同群體收入差距擴大問題。近幾年來，我國消費不足實質(zhì)是結(jié)構(gòu)性消費不足，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民消費不足。

　　當(dāng)前，我們面臨的矛盾是，一方面，城鎮(zhèn)的收入分配在向高收入群體集中，而高收入群體的邊際消費傾向在不斷下降，他們將越來越多收入存在金融機構(gòu);另一方面城鎮(zhèn)中低收入群體和農(nóng)民邊際消費傾向高，但他們卻無錢消費。如何將經(jīng)濟社會發(fā)展成果公平地分配到不同收入群體，特別是中低收入群體和農(nóng)民身上，讓他們提高收入水平并增加消費，這是當(dāng)前我國宏觀政策的關(guān)鍵所在。

　　從經(jīng)濟運行角度看，如何避免或消除經(jīng)濟運行中儲蓄過剩、產(chǎn)能過剩和收入差距擴大等問題，不僅是近期宏觀調(diào)控需要面對的，而且也是國家長期政策和制度安排需要考慮的。因此考慮到情況的變化，我們應(yīng)該奉行“總體穩(wěn)健、適度微調(diào)”的思路，在目前政策姿態(tài)不變的情況下，根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢變化在力度上調(diào)整當(dāng)前的貨幣政策和財政政策組合。

　　研究結(jié)果：

　　一是調(diào)整貨幣政策。首先，我國目前的貨幣政策調(diào)控仍有空間，適當(dāng)時機還可進一步提高存款準(zhǔn)備金率，并相應(yīng)提高貸款利率;其次，金融機構(gòu)應(yīng)盡快調(diào)整資金使用結(jié)構(gòu)，不斷調(diào)低投資貸款比例，相應(yīng)提高消費貸款比例，出臺相關(guān)配套政策，積極推進住房抵押貸款、汽車、家電消費貸款、教育貸款、婚喪貸款等，鼓勵居民貸款消費;再次，為了緩解資金流動性過剩的矛盾。另外，要鼓勵企業(yè)走出去，在支持中國企業(yè)擴大對外投資的同時，商業(yè)銀行還可以以代客境外理財?shù)男问郊哟笸顿Y國際金融市場，以此緩解流動性過剩和因貿(mào)易盈余及FDI流入給央行帶來的外匯儲備增長壓力。

　　二是調(diào)整財政政策。財政政策應(yīng)從目前的偏緊(壓縮國債發(fā)行規(guī)模、壓縮赤字規(guī)模)狀態(tài)向靈活狀態(tài)調(diào)整，適當(dāng)擴大政府的投資和消費。一方面，各級財政應(yīng)進一步增加用于城鎮(zhèn)低收入人群的貧困救濟支出，進一步擴大救濟覆蓋面，繼續(xù)提高他們的最低生活保障水平，不斷提高政府職員工資水平，并繼續(xù)向有利于消費的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資;另一方面，通過建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項基金，推動農(nóng)民消費。專項基金從三方面籌措：其一，從每年財政增收部分中劃出一定比例(比如財政增收的10%)的資金;其二，每年發(fā)行一筆新農(nóng)村建設(shè)專項國債(比如每年500億元);其三，從每年土地出讓金中切出一塊資金來。將這三塊資金捆成一起，組成新農(nóng)村建設(shè)專項基金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，并支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)能力建設(shè)，降低農(nóng)民生存和發(fā)展成本，增加他們的收入，以刺激消費。

　　三是國有及控股企業(yè)每年要從利潤中拿出一部分上交財政。近幾年，在企業(yè)儲蓄存款中，有很大比例是國有企業(yè)存款，這些存款絕大部分來自利潤。目前，在現(xiàn)有體制條件下，許多國有企業(yè)的贏利，在很大程度上是依賴原有財政投資和行業(yè)壟斷形成的，這些贏利全部歸企業(yè)，明顯地形成了過多的企業(yè)儲蓄，為進一步投資創(chuàng)造了源泉。

　　四是健全社會保障制度，降低城鄉(xiāng)居民預(yù)期支出。當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民消費傾向偏低，儲蓄傾向偏高，與我國教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)扶助、貧困救濟以及住房制度改革都有密切關(guān)系，要建立和完善公共教育、公共衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)扶助、貧困救濟和養(yǎng)老保障等方面的政策，提高政府對這些方面的支持力度，擴大城鄉(xiāng)居民的受益范圍，消除他們的后顧之憂。

　　五是必須著手解決經(jīng)濟發(fā)展中的長期問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的許多問題是由長期問題引起的，僅僅靠短期調(diào)控是不夠的，還必須著手解決長期問題。因此，要解決投資過熱、產(chǎn)能過剩、資金流動性過剩問題，還必須從長期制度安排方面入手。同時，在加快人民幣匯率制度改革過程中，要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，高度警惕和監(jiān)管國際投機資本流入國內(nèi)，防止惡意炒作人民幣，干擾我國匯率改革的進程。

　　參考文獻：

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　　我國財政政策論文篇2

　　淺析當(dāng)前我國財政政策取向

　　【摘要】在國際金融危機持續(xù)蔓延的大背景下，中國經(jīng)濟也遭到重創(chuàng)。目前中央作出重大決定，要立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。本文在多馬經(jīng)濟增長模型中引入財政政策變量進行分析，并結(jié)合研究結(jié)論對我國今后要采取的財政政策提出幾點建議。

　　【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟形勢多馬經(jīng)濟增長模型財政政策

　　一、我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢分析

　　從2007年開始的美國次貸危機，到現(xiàn)在演變?yōu)槿蛐越鹑谖C，中國在此環(huán)境下無法獨善其身。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出一些突出矛盾和問題，形勢不容樂觀。下面就GDP、固定資產(chǎn)投資、居民消費這幾個指標(biāo)具體分析一下我國當(dāng)前的經(jīng)濟形勢。

　　1、GDP

　　由圖1可以看出，2008年我國經(jīng)濟依舊保持了較高的增長速度，前二個季度全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%以上，與世界其他國家相比，這個速度是最快的。同時，往年偏快的經(jīng)濟增速到2008年減緩下來，GDP在2007年第二季度達到本輪經(jīng)濟擴張周期的峰值，此后連續(xù)五個季度出現(xiàn)回落。另外，2006年和2007年四個季度的經(jīng)濟增長速度較為平穩(wěn)，特別是2007年GDP增長率在高位運行。2008年第一季度經(jīng)濟增長動力依然強勁，如果按照前兩年的規(guī)律，第二季度應(yīng)比第一季度增長速度快，但實際卻出現(xiàn)了下降的態(tài)勢，說明經(jīng)濟增長動力已經(jīng)開始減弱;第三季度更是下降至9%，比同期回落2.5個百分點，下降幅度明顯增大，這進一步說明中國經(jīng)濟開始走下降通道。

　　2、固定資產(chǎn)投資

　　雖然2008年GDP增長速度趨緩，但是投資仍然保持了過熱的勢頭。2008年1―11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資127614.1億元，同比增長26.8%。其中，國有及國有控股完成投資53365億元，增長21.6%;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資26546億元，增長22.7%。2008年各累積月份的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額明顯高于2007年，增長率也基本上比2007年高。

　　3、居民消費

　　(數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)http://www.省略/DRCNET.Channel.Web/。)

　　根據(jù)國研網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2008年各月社會消費總額及增長率均高于2007年。但是，2008年卡斯特景氣指數(shù)顯示，2008年消費者預(yù)期指數(shù)、消費者滿意指數(shù)和消費者信心指數(shù)基本上呈下降態(tài)勢，11月份滿意指數(shù)已跌破90，達到89.2，預(yù)期指數(shù)則從98.6降至90.8。由于物價上漲、股市快速下跌等多重不利因素的疊加影響，11月份消費信心指數(shù)創(chuàng)下近三年最低90.2。持續(xù)下跌的卡斯特景氣指數(shù)及社會消費品零售增長率，意味著今后消費者的消費習(xí)慣會發(fā)生改變，內(nèi)需將會縮小，對經(jīng)濟狀況產(chǎn)生不利影響。

　　二、多馬經(jīng)濟增長模型中的財政效應(yīng)機理分析

　　現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)把經(jīng)濟增長作為一個獨立的領(lǐng)域是從英國經(jīng)濟學(xué)家哈羅德(R.F.Harrod)和美國經(jīng)濟學(xué)家多馬(E.Domar)開始的。哈羅德把凱恩斯短期靜態(tài)均衡分析所提出的國民收入決定理論長期化和動態(tài)化。在同一時期，多馬也進行了類似的研究，完全獨立地提出了與哈羅德基本一致的經(jīng)濟增長模型，并且還引入了財政政策變量，為后來諸多經(jīng)濟學(xué)家探討經(jīng)濟增長中財政政策的效應(yīng)開了先河。多馬經(jīng)濟增長模型把生產(chǎn)能力和總需求處于均衡增加的經(jīng)濟增長叫做必要增長率。當(dāng)現(xiàn)實經(jīng)濟增長率大于必要經(jīng)濟增長率時，總需求超過生產(chǎn)能力，經(jīng)濟出現(xiàn)過熱現(xiàn)象;當(dāng)現(xiàn)實經(jīng)濟增長率沒有達到必要經(jīng)濟增長率里，生產(chǎn)能力超過總需求，出現(xiàn)經(jīng)濟蕭條。

　　1、基本模型

　　假定沒有政府財政支出，社會處在充分就業(yè)狀態(tài)，不存在對外貿(mào)易，不考慮時滯問題。根據(jù)這些條件，多馬經(jīng)濟增長基本模型為：

　　其中，R為必要增長率，Yd為國民收入，ΔYd為國民收入增加值，s為邊際儲蓄傾向，v為產(chǎn)出系數(shù)(即1單位投資所能帶來的生產(chǎn)能力的增加)。

　　2、在多馬的經(jīng)濟模型中引入財政因素

　　多馬認(rèn)為財政既具有擴大總需求的效應(yīng)，又有提高生產(chǎn)能力的效應(yīng)。

　　(1)財政對總需求的作用效應(yīng)。由于財政政策的介入，總需求的增加可以寫為：

　　ΔYd=ΔC+ΔI+ΔG(1)

　　其中，ΔC是消費需求增加，ΔI是民間投資需求的增加，ΔG是財政需求增加。

　　ΔC=(1-s)(ΔYd-ΔT)=(1-s)(1-t)ΔYd (2)

　　其中ΔT是稅收增加額，這個公式表示消費需求是可支配收入的函數(shù)。另外：

　　ΔG=gΔYd (3)

　　這個公式代表財政支出介入后國民收入增加的乘數(shù)式，可以看出經(jīng)濟變動的始發(fā)因素就是投資變動。

　　(2)財政對生產(chǎn)能力的作用效應(yīng)。生產(chǎn)能力的增加可寫為：

　　ΔYc=v(I+rG)(5)

　　其中，ΔYc是生產(chǎn)能力的增加，r是財政支出占投資支出的比率，rG是財政投資額。為了簡化分析，假定財政投資的產(chǎn)出系數(shù)與民間投資的產(chǎn)出系數(shù)相等。該公式表明財政投資的介入會使生產(chǎn)能力增加。

　　(3)財政介入對必要增長率的影響。為了實現(xiàn)均衡經(jīng)濟增長，生產(chǎn)能力的增加和總需求增加必須處于均衡水平，即：

　　由于Yd=C+I+G，G=(1-r)G+rG，可得：

　　I+rG=[1-(1-s)(1-t)-g(1-r)]Yd(7)

　　公式(9)是考慮財政介入后的必要增長率，式中存在各種財政變量――財政投資率r、財政支出率g和稅率t。這些財政變量作為財政政策的手段各自對必要增長率會產(chǎn)生怎么樣的影響?對此，下面分別求出r、g、t的偏微分。

　　投資增加會創(chuàng)造和擴大生產(chǎn)能力，從而促使經(jīng)濟增長。

　　率。當(dāng)g提高時，在整個政府財政支出中，有相當(dāng)一部分用于了消費支出，也就是說更多的民間投資被財政消費所占據(jù)，財政投資降低，客觀上造成了必要增長率降低。

　　率就等于提高財政儲蓄率。

　　三、中國目前財政政策取向

　　1、增加政府的投資性支出

　　這項措施實際上是通過降低政府消費占財政支出的比率來增加政府投資性支出。相對于資本邊際生產(chǎn)率而言，我國經(jīng)濟增長更加依賴高投資率，因為政府投資增加，會提高社會生產(chǎn)能力，經(jīng)濟增長率必然也會隨之提高。2008年11月9日，國務(wù)院常務(wù)推出了十項措施及4萬億投資計劃，4萬億元中有10000億元來自中央政府直接財政支出，其余由地方政府及其他非政府機構(gòu)承擔(dān)。除此之外，為保證各級政府投資資金的順利到位，應(yīng)適當(dāng)控制政府的消費性支出，開源節(jié)流，監(jiān)督完成這項投資計劃。

　　2、發(fā)行國債，實行赤字政策

　　赤字政策對經(jīng)濟的積極作用是不可低估的，它是經(jīng)濟低谷時期的一項有效的短期政策。財政赤字可以擴大社會總需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激經(jīng)濟復(fù)蘇。我國目前采取的積極財政政策，無非是通過兩種方式實現(xiàn)：一是增加政府開支，二是減稅。根據(jù)多馬經(jīng)濟增長模型的研究，減稅不利于經(jīng)濟增長，而且在我國兩稅合并之后，減稅的空間已經(jīng)很小，所以目前我國應(yīng)適當(dāng)?shù)丶哟笳耐顿Y性支出。短時期內(nèi)提高政府支出需要有大量的資金，最快捷最有效的來源渠道就是發(fā)行國債。我國是世界上赤字率最低的國家之一，2003―2007年，我國財政赤字率依次是2.4%、2%、1.6%、1.3%、0.8%，均低于國際警戒線(3%)。為保證今后4萬億投資計劃的順利實施，保證鐵路、城市公共交通及農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，中央政府可以考慮通過發(fā)行國債增加政府投資，刺激社會需求，實行赤字政策。

　　3、加強稅收征管

　　根據(jù)多馬經(jīng)濟增長模型，增加稅收能夠促進經(jīng)濟增長。在政府支出比率一定的前提下，稅收的增加意味著國民儲蓄率會上升，由于政府投資占國民收入的比率不變，因此，政府可以把國民儲蓄率增加部分用于民間投資，從而提高經(jīng)濟增長能力。但這與凱恩斯的經(jīng)濟思想相悖。在20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟危機中，凱恩斯指出，要有效地扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟大蕭條，只能采取舉債支出的方法，而不是增稅的方法，以擴大政府開支。

　　因為如果政府一方面擴大財政支出，另一方面卻又用增加稅收的方式保持預(yù)算平衡，這樣一增一減，財政支出的擴大就不能起到補償私人投資和消費不足的作用，而且稅收手段往往具有時滯性。因此，根據(jù)我國的實際情況，快而有效的方法就是加強稅收的征管力度。在我國，由于稅收監(jiān)管不力，每年的稅收流失規(guī)模之大令人咂舌。據(jù)測算，1997―2006年，我國每年流失的稅收規(guī)模占GDP的比重為10%左右，占當(dāng)年實際入庫稅收總額的70%~80%左右。目前應(yīng)該做的是讓該繳納的稅收及時入庫，以此保證國家的財政收入。

　　4、擴大農(nóng)民有效需求

　　我國農(nóng)民消費還處于很低的水平，農(nóng)村的有效需求不足，這加劇了工業(yè)生產(chǎn)能力和工業(yè)制成品的過剩，不利于國民經(jīng)濟增長。而且目前中央應(yīng)對金融危機，首要措施就是擴大內(nèi)需，在考慮擴大城鎮(zhèn)居民內(nèi)需的同時也不應(yīng)忽略農(nóng)村市場。政府可以通過以下幾個途徑擴大農(nóng)民消費。一是增加農(nóng)民財政補助，如增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格等，提高農(nóng)民的有效收入進而提高其消費水平。二是政府加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療投入，推進新農(nóng)合制度的實施，使農(nóng)民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求逐步釋放出來。三是改善農(nóng)村消費環(huán)境，加強農(nóng)村水電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣，農(nóng)民對家電、通訊工具、耕作和運輸機械的消費才會成為可能。

　　5、加大科技投入

　　多馬經(jīng)濟增長模型是基于不存在技術(shù)進步的假設(shè)而進行分析的，但是技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的內(nèi)生力量，在其他外部制約因素不能改變的情況下，提高科學(xué)技術(shù)水平可以使經(jīng)濟得到長足發(fā)展。從目前的形勢來看，這次金融危機中我國很多出口外向型企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，其中大部分屬于勞動密集型企業(yè)，原因是由于生產(chǎn)成本過高，利潤空間微乎其微。但是也有一部分技術(shù)密集型企業(yè)存活下來，它們通過提高技術(shù)水平，降低成本，獲得利潤。

　　世界上很多國家都在重視技術(shù)進步，并通過技術(shù)進步實現(xiàn)經(jīng)濟增長，但現(xiàn)階段我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率還沒有達到理想水平。因此，今后我國要更加重視技術(shù)進步，使經(jīng)濟增長由量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變。政府對科技的支持，首先要加大對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入，資助高新技術(shù)及涉及國家核心競爭力的技術(shù)。

　　其次，對高新技術(shù)企業(yè)提供更的優(yōu)惠政策，如通過稅收優(yōu)惠或財政補貼等鼓勵企業(yè)自主研發(fā)。最后，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，政府應(yīng)該幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，渡過難關(guān)。中央應(yīng)盡快擴大消費型增值稅的實施范圍，提高企業(yè)技術(shù)革新的積極性，另外，具有針對性地繼續(xù)調(diào)高一部分勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅稅率，鼓勵企業(yè)出口，防止國家出口萎縮。

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