行政事業(yè)單位往來款核算中存在的問題及解決措施論文

　　某些行政事業(yè)單位將其他的專項資金或者上級主管部門的獎勵等列入到往來科目當(dāng)中，同時在以上資金當(dāng)中開列收支，使專項資金結(jié)余、預(yù)算超支以及當(dāng)期收支不實(shí)一同轉(zhuǎn)入到往來賬當(dāng)中。在進(jìn)行年終決算的時候，為了達(dá)到?jīng)Q算報表收支平衡的目標(biāo)，通常將專項資金或者超支部分轉(zhuǎn)入到往來科目當(dāng)中，最終導(dǎo)致收支情況和現(xiàn)實(shí)情況的不相符。
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　　【摘要】強(qiáng)化行政事業(yè)單位往來款核算的監(jiān)督和管理力度，有利于促進(jìn)單位會計行為的規(guī)范，避免出現(xiàn)擅自挪用資金、套取財政資金以及其他弄虛作假的不良現(xiàn)象。在本文中，筆者在分析和探討行政事業(yè)單位往來款核算中存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠為相關(guān)認(rèn)識提供有益的借鑒。

　　【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 往來款核算 問題 解決措施。

　　【論文正文】

行政事業(yè)單位往來款核算中存在的問題及解決措施

　　在行政事業(yè)單位的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動當(dāng)中，往來款核算發(fā)揮著非常重要的作用。行政事業(yè)單位與其他單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為時，會形成臨時性的等待結(jié)算的債務(wù)和債權(quán)，這些債務(wù)和債權(quán)便是往來款核算的主要內(nèi)容。目前，行政事業(yè)單位往來款核算中存在著一些問題，對行政事業(yè)單位的會計管理產(chǎn)生了不良影響。筆者在分析這些問題的基礎(chǔ)上，也給出了相關(guān)的解決對策。

　　一、行政事業(yè)單位往來款核算中存在的問題。

　　第一，掛賬問題嚴(yán)重，影響了單位會計信息的準(zhǔn)確性。

　　在某些行政事業(yè)單位的財務(wù)部門中，長期掛賬并且不及時進(jìn)行清理結(jié)賬的問題非常普遍，其中許多是呆賬、死賬，通常累計金額比較大，導(dǎo)致賬務(wù)資產(chǎn)和現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的嚴(yán)重不符，致使會計信息失真。另外，某些行政事業(yè)單位的財務(wù)部門，在往來款的管理方面存在疏忽或者漏洞，只掛賬，不清理;對于某些因為對方單位破產(chǎn)以及責(zé)任人逃逸等行為導(dǎo)致的死賬和呆賬，沒有采取有效的處理措施，導(dǎo)致單位遭受較大損失。

　　第二，往來科目的使用管理不嚴(yán)格，存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。

　　某些行政事業(yè)單位將其他的專項資金或者上級主管部門的獎勵等列入到往來科目當(dāng)中，同時在以上資金當(dāng)中開列收支，使專項資金結(jié)余、預(yù)算超支以及當(dāng)期收支不實(shí)一同轉(zhuǎn)入到往來賬當(dāng)中。在進(jìn)行年終決算的時候，為了達(dá)到?jīng)Q算報表收支平衡的目標(biāo)，通常將專項資金或者超支部分轉(zhuǎn)入到往來科目當(dāng)中，最終導(dǎo)致收支情況和現(xiàn)實(shí)情況的不相符。另外，某些事業(yè)單位為了達(dá)到少納稅的目的，通常采用隱瞞收入的方法，即把收入的款項列入到往來科目當(dāng)中，并且利用虛開往來收據(jù)、虛列對方單位的方式進(jìn)行掩蓋。進(jìn)行款項支付時，通常均是虛開發(fā)票，最終形成賬外資金。這種行為不僅導(dǎo)致了行政事業(yè)單位收支不實(shí)，更是導(dǎo)致了我國稅收的流失。

　　第三，借助于應(yīng)收款項實(shí)現(xiàn)預(yù)算結(jié)余資金的轉(zhuǎn)移。

　　不少行政事業(yè)單位常常會借助于應(yīng)收款項實(shí)現(xiàn)預(yù)算結(jié)余資金的轉(zhuǎn)移，主要目的就是防止將結(jié)余資金納入到下一年度的預(yù)算當(dāng)中。我國的行政事業(yè)單位目前已實(shí)行了國庫集中支付制度，在此制度下，財政部門可以比較有效地監(jiān)督行政事業(yè)單位的銀行賬號結(jié)余情況以及全年度的收支情況。但是由于規(guī)定了“預(yù)算單位零余額賬戶的用款額度年終無余額”，常常導(dǎo)致某些具有較大結(jié)余資金的零余額賬戶單位年底突擊花錢或者全部資金余額轉(zhuǎn)出賬戶，造成單位會計信息嚴(yán)重失真。同時，不少行政事業(yè)單位利用單位借款或者個人借款的方式將往來科目掛入其他應(yīng)收款當(dāng)中，為財政資金的套取提供了便利。

　　二、行政事業(yè)單位往來款核算中存在問題的解決措施。

　　第一，強(qiáng)化對行政事業(yè)單位財務(wù)狀態(tài)的有效監(jiān)督和管理。

　　對于行政事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的往來款項當(dāng)中的待清算的債務(wù)和債權(quán)進(jìn)行認(rèn)真地核實(shí)，產(chǎn)生債務(wù)關(guān)系和債權(quán)關(guān)系是否確實(shí)存在，并進(jìn)行嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)往來款項的審核管理，避免某些款項借助往來款項的外衣轉(zhuǎn)出，借此達(dá)到挪用財政資金、套取財政資金、私自沖銷往來賬目的不良目的。同時，要認(rèn)真、細(xì)致地辨別往來款項的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)別化處理，從往來款項的源頭方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證財務(wù)審核具有較高的質(zhì)量和效果。行政事業(yè)單位發(fā)生往來款項的時候，必須要明確該往來款項的發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時間、收款/付款主體、款項經(jīng)辦人員、往來款方式、往來款內(nèi)容等等。認(rèn)真審核往來款科目當(dāng)中每一個要素，防止出現(xiàn)往來款項和預(yù)算外收入串戶入賬的問題。定期審核行政事業(yè)單位的往來款明細(xì)，并進(jìn)行及時的賬目清理結(jié)算，堅決避免出現(xiàn)長期掛賬的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)壞賬、呆賬。

　　第二，財政主管部門把往來款納入必查范圍，嚴(yán)格監(jiān)督。

　　一是財政部門應(yīng)制定會計工作考核制度，強(qiáng)化相關(guān)財務(wù)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對其合理性、合法性納入考核評價范圍，對管理不善者與考核工資掛鉤。

　　二是財政部門應(yīng)考核往來款項掛賬的合法性和清理及時性，督促單位加強(qiáng)自我約束力，及時對往來款進(jìn)行清理。三是財政部門積極利用財務(wù)信息網(wǎng)，及時公布往來款記錄，催促相關(guān)單位和人員對往來款早做處理。四是將行政事業(yè)單位往來款項，尤其是單位應(yīng)付款項納人國庫集中支付，規(guī)范資金使用管理，并審核往來款票據(jù)真實(shí)性。將款項交付收款人時，只通過財政直接支付和財政授權(quán)支付，由財政主管部門和會計核算中心審核監(jiān)督。對不屬于往來款內(nèi)容，應(yīng)及時轉(zhuǎn)入非稅收入，調(diào)整有關(guān)往來賬戶合理保證財政資金不流失。

　　第三，加強(qiáng)對單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，提高單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的責(zé)任意識。

　　通過培訓(xùn)保證和提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力。嚴(yán)格依法決策、依法辦事、依法監(jiān)督。采取觀摩學(xué)習(xí)、交流代職等方式，提升業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。完善財務(wù)部門人事激勵制度，建立財務(wù)人員考評機(jī)制，獎懲分明，以調(diào)動財務(wù)部門人員在工作中的積極性。

　　財務(wù)人員嚴(yán)格按照財務(wù)制度的要求處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，真實(shí)核算收支，及時做好往來款項長期掛賬的清理工作，做到入賬準(zhǔn)確，核算規(guī)范，清理有方，管理有力，注銷審慎。建立健全會計人員崗位責(zé)任制度，以責(zé)定權(quán)、責(zé)權(quán)分明、嚴(yán)格考核、有獎有懲，切實(shí)做到往來業(yè)務(wù)有人管、人人有專責(zé)、辦事有要求、工作有檢查，建立層次分明、職責(zé)明確的會計人員崗位責(zé)任制體系。

　　總之，往來款核算在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計核算當(dāng)中發(fā)揮著非常重要的作用。面對當(dāng)前行政事業(yè)單位往來款核算工作存在的問題，我們需要認(rèn)真面對，妥善解決。