有關(guān)社保財政學(xué)論文
有關(guān)社保財政學(xué)論文
社?；鸬呢斦O(jiān)管是基金安全的重要保障,其機制直接影響到社保基金的安全性乃至社會的穩(wěn)定性。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)社保財政學(xué)論文，供大家參考。
有關(guān)社保財政學(xué)論文范文一：新時期下如何加強社?；鹭斦艄芾?/h2>
【摘要】 規(guī)范社保基金管理，提高社保財務(wù)管理水平，確保社?；鸬耐暾?、安全性和基金運作的規(guī)范性是社會保障工作者的職責(zé)所在。筆者以廣東省蕉嶺縣為例，以社保基金財政專戶管理為切入點，闡述了新時期下加強社會保險基金財政專戶管理問題。
【關(guān)鍵詞】 社?；?財政專戶;管理
黨的十七大報告提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加強基金管理。近幾年來社?；鹂偭吭絹碓酱?，涉及面越來越廣，社?；鸸芾碜兊迷絹碓綇?fù)雜。由于制度缺失、執(zhí)行不嚴、監(jiān)督不力等原因，近幾年發(fā)生了上海社保基金案、黑龍江阿城社保基金案、四川青神社?；鸢傅龋`規(guī)問題時有發(fā)生。從全國社保基金案違規(guī)單位分析，問題涉及管理社?；鸬母鱾€環(huán)節(jié)。從而說明基金安全管理長效機制仍未建立。規(guī)范社會保險基金管理，提高社保財務(wù)管理水平，確保社?；鸬耐暾浴踩院突疬\作的規(guī)范性是社會保障工作者新時期的長期任務(wù)。
一、廣東省蕉嶺縣社?；瓞F(xiàn)狀
蕉嶺縣社保基金財政專戶管理制度始于1987年12月，從改革之初的基本養(yǎng)老保險單險種到目前建立基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、居民基本醫(yī)療保險6大險種，參保人員分別為21 423、20 551、
15 799、15 799、11 899、25 933人，離退休人員5 417人。2008年累計收繳社會保險基金9 706萬元，支付各項社會保險待遇5 684萬元，累計結(jié)余社?；?4 316萬元，有效保障了參保人員的合法權(quán)益，切實維護了蕉嶺縣社會穩(wěn)定。
蕉嶺縣社?；鸸芾砟Ｊ?，在2007年7月以前，地稅是根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)提供數(shù)據(jù)統(tǒng)一征收社保費、財政部門管理，勞動保障部門負責(zé)發(fā)放和支出。2007年8月，蕉嶺縣作為廣東省的社?；鸶母镌圏c縣，率先開展地稅全責(zé)征收社保費。地稅全責(zé)征收后承擔(dān)社會費征收環(huán)節(jié)的全部職能，負責(zé)社保費的繳費登記、征收、檢查、催報、清欠、處罰。由于征收主體由地稅征收到地稅全責(zé)征收的轉(zhuǎn)變，一年來面對不少問題，經(jīng)過地稅、財政、社保不斷協(xié)調(diào)溝通努力，使社保基金征收主體做到平穩(wěn)過渡，社?；鹱龅綉?yīng)收盡收，2008年超額完成上級下達的社保征收任務(wù)。由于征收主體的變更和面對越來越復(fù)雜的社保形勢，對社?；鹭斦艄芾硖岢隽烁咭?。筆者認為，新時期社?；鹭斦艄芾響?yīng)滲透到社?；疬\行各環(huán)節(jié)，全方位管理才能更好地確?；鸢踩⒈Ｖ翟鲋?。
二、主要做法
(一)嚴格執(zhí)行收支兩條線管理
根據(jù)《社會保障基金財政專戶會計核算暫行辦法》進行核算。各項社會保險基金實施財政專戶分類管理，按不同險種的統(tǒng)籌范圍，分別建立財政專戶，單獨核算，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。地稅全責(zé)征收社保基金后，地稅取消社?；疬^渡戶。根據(jù)梅市預(yù)字文件精神在國庫開設(shè)蕉嶺縣社?；饘糌撠?zé)接收地稅征收社保費，該專戶作為社?；鸫鈶艄芾?。賬務(wù)處理：第一，月末憑國庫、財政、地稅三家對賬數(shù)據(jù)由地稅提供各險種稅票和征收明細匯總表，借：銀行存款貸：暫收款(暫收款按險種和基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌來設(shè)明細賬)。第二，次月初按地稅提供征收明細匯總表按險種上解到國有商業(yè)銀行各財政專戶，待解戶借：暫收款貸：銀行存款 ，各財政專戶借：銀行存款貸：保費收入。第三，重征退費問題，參保人向地稅提出申請，由地稅、社保蓋章后財政部門憑申請表從待解戶退費，待解戶借：暫收款 貸：銀行存款。
(二)用社保基金預(yù)算管理來構(gòu)建“財政監(jiān)管”機制
2007年末，財政部門認真組織2008年社保基金預(yù)算編制，堅持規(guī)范性、可靠性、政策性、平衡性、專用性原則，對編制部門明確編制范圍、編制項目、編制方法和職責(zé)。按照各項社會保險基金收支和結(jié)余規(guī)定全部納入社?；痤A(yù)算管理，嚴格執(zhí)行與年度財政預(yù)算相同的“兩上兩下”程序，來編制預(yù)算草案，經(jīng)縣政府審批同意，財政局用文件的形式正式批復(fù)下達給地稅、社保經(jīng)辦機構(gòu)執(zhí)行。財政部門由于有了社?；痤A(yù)算這把“尚方寶劍”，使財政控管有指標。此舉實施強化了財政部門監(jiān)管的嚴肅性。管理起來心中不再是“一團亂麻”，而是底氣十足，依“法”辦事。通過嚴格落實“收支兩條線”，專戶專人專賬管理。
(三)規(guī)范操作，扎實推進內(nèi)控制度建設(shè)
從全國社保基金案分析涉案單位包括基金管理所有環(huán)節(jié)，因此財政部門充分認識到，只有切實加強社?；鹭斦块T內(nèi)部控制工作，才能從根本上確?；鸬陌踩?，這也是規(guī)范經(jīng)辦、管理業(yè)務(wù)，保證社保各項工作順利開展的重要舉措，更是經(jīng)辦、管理人員的“自我保護網(wǎng)”。
另外，根據(jù)社?；鹭斦舯；鸢踩捅Ｖ翟鲋档奶攸c，從組織機構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運行控制、基金財務(wù)控制和信息系統(tǒng)控制等方面，及時、系統(tǒng)地制定內(nèi)控制度并不斷加以完善，著力規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作，完善基金財務(wù)管理，優(yōu)化操作流程。將內(nèi)控要求和辦法嵌于業(yè)務(wù)操作流程之中。建立崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制。明確崗位職責(zé)，建立責(zé)任追究和獎勵制度，確保內(nèi)控機制的有效運行，切實提高了基金安全管理水平。同時，還重視開展內(nèi)部審計工作，堅持定期和不定期對經(jīng)辦、管理業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)進行內(nèi)部檢查，并嚴肅處理違反內(nèi)控制度的機構(gòu)和責(zé)任人。
(四)堅持社保征管聯(lián)席會議制度
多年來財政部門把召開社保征管聯(lián)席會議作為一個溝通地稅和社保部門的橋梁，堅持定期和不定期召開社保聯(lián)席會議，解決社?；鹫魇?、待遇發(fā)放、群眾上訪、歷史遺留等社保問題。
(五)堅持對賬制度
財政部門是社?；鸸芾淼闹黧w。多年來始終堅持建立和完善每月一次與社保、經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門、國庫、商業(yè)銀行的對賬制度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究處理，防止基金被挪用或流失。
(六)確?；鸨Ｖ翟鲋?/p>
按照財政部《社會保險基金財務(wù)制度》的規(guī)定，社保基金結(jié)余除國家規(guī)定預(yù)留的支付費用外，全部用于購買國家發(fā)行的特種定向債券和其它種類的國家債券。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得動用基金結(jié)余進行其它任何形式的直接或間接投資。增值方式主要是靠定期存款，而國家從2000年以后不再發(fā)行針對社會保險基金的特種債券。為?；鹪鲋到稁X縣財政部門只能在選擇存期上做文章：認真研究國家金融貨幣政策，與各銀行管理層多溝通交流座談，認真測算，及時作出計劃，根據(jù)多方面信息來選擇存期，在國家政策宏觀調(diào)控抑制通脹不斷上調(diào)利率時本縣多選擇定期一年。在國家開始執(zhí)行寬松金融貨幣風(fēng)向標之初，本縣選擇定期三年。2009年通過認真分析國家金融貨幣政策，在利息最高時果斷決策把到期定期一年大部分基金選擇轉(zhuǎn)存三年，做到使社?；鹗找孀畲蠡?。
(七)強化教育，樹立自覺維護基金安全的責(zé)任意識
多年來通過對社?；鹭斦艄芾砣藛T開展遵紀守法特別是遵守基金法規(guī)政策的教育，并作為廉政教育的重要內(nèi)容常抓不懈，形成學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、政策、紀律的制度，運用維護基金安全的正面典型進行示范教育，利用違反基金紀律的案件進行警示教育，使干部職工充分認識嚴格執(zhí)行基金法規(guī)政策的重要性和必要性，增強法紀觀念，牢固樹立基金是社會保障的生命線、基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，遵守基金紀律，維護基金安全，克服麻痹、松懈的思想。
三、當(dāng)前存在的主要問題
(一)基金管理手段較為落后，協(xié)調(diào)難度加大
由于社?；饛恼骼U、管理到發(fā)放，涉及勞動保障、財政、地稅、金融等多個部門及多個環(huán)節(jié)，有關(guān)法規(guī)政策還不夠完善，管理協(xié)調(diào)難度加大。在基金多部門管理體制下， 存在著財政、社保經(jīng)辦機構(gòu)、稅務(wù)信息不能共享;基金收、支、管各個環(huán)節(jié)的工作流程不夠順暢等問題。
(二)信息化建設(shè)滯后，監(jiān)管效率不高
首先，我國的社會保障部門還沒有形成一套完善、通用性強的社會保障信息化操作系統(tǒng)，致使社保、地稅、財政等部門之間有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)、信息傳遞緩慢;各部門之間的對賬制度尚未有效地建立起來，因而常常會出現(xiàn)同樣一個數(shù)據(jù)，三家差別較大，甚至連養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單也無法及時、準確地打印公布。
其次，我國還沒有建立起養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一監(jiān)管的信息庫，有關(guān)計算機軟件十分缺乏，現(xiàn)行使用的軟件有著較大的局限性;加上社會保障體系涵蓋的內(nèi)容廣泛，如果不及時調(diào)整監(jiān)管戰(zhàn)略，增強監(jiān)管的有效性，勢必會影響?zhàn)B老基金制度改革的順利進行。
(三)社?；鹜顿Y渠道單一，收益率較低，導(dǎo)致社保基金收支失衡
當(dāng)前社?；鸬脑鲩L方式受到局限，僅僅限于存款與購買國債，雖然保證了社?；鸬陌踩?，卻不能很好的實現(xiàn)其增值，這樣隨著現(xiàn)收現(xiàn)付制向個人賬戶制的轉(zhuǎn)變，漏洞會越來越大，如果政府補貼不夠，就只能用新一代人的錢養(yǎng)上一代的人，進一步擴大社?；鹂斩础?/p>
四、完善社保基金財政專戶管理的對策
(一)完善政策法規(guī)
結(jié)合國務(wù)院、勞動和社會保障部、財政部、審計署等部門制定的一系列規(guī)章和制度，建立和完善社會保險征繳管理的政策法規(guī)體系，規(guī)范資金的征繳、管理、支付、運營等行為。
(二)加速信息化建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)高效社?；鹭斦芾?/p>
加強信息化建設(shè)。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享”的原則，按照軟件統(tǒng)一、硬件設(shè)備配置要求統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)之間接口統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳遞方式統(tǒng)一的要求，建立社會保險費征收信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)和勞動保障、經(jīng)辦機構(gòu)、地稅、銀行、財政和社區(qū)的計算機聯(lián)網(wǎng)，將社會保險費的登記、繳納、記錄、核算、支付、對賬及查詢服務(wù)等功能納入計算機管理，實施社會保險“一卡通”，實現(xiàn)“同人(企)、同城、同庫、同卡”。當(dāng)前，要重點加強地稅部門征收信息化建設(shè)，解決好勞動、地稅、財政等部門間相關(guān)信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，保證征收數(shù)據(jù)資料及時準確傳遞，提高工作效率和管理水平。
(三)積極探索社會保險基金增值的有效途徑
澳大利亞在養(yǎng)老保險基金運營方面的實踐證明，只要管理規(guī)范，科學(xué)運營，是能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老保險基金保值增值的。我們應(yīng)積極探索社會保險基金增值的有效途徑，吸取原來的教訓(xùn)，借鑒國外的成功經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地進行投資運營。根據(jù)澳大利亞的做法，制約風(fēng)險的有效辦法之一就是分散風(fēng)險，即“雞蛋不要放在一個籃子里”，可采取投資的多樣性。既不要為了追求過高的收益而冒最大的風(fēng)險，也不要為了安全而不顧收益。
【參考文獻】
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[4] 廣東省社?；鸨O(jiān)督條例.
有關(guān)社保財政學(xué)論文范文二：創(chuàng)建新型社保體系 努力完善社保制度
摘要：農(nóng)村社會保障制度作為一項重要的“農(nóng)村社會安全制度”，其完善與否，直接影響到和諧社會的構(gòu)建。黨的十六大指出：“建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。”農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村社會保障制度是國家社會保障制度不可或缺的組成部分。因此，我國在注重城市社會保障的同時，必須逐步完善農(nóng)村社會保障制度。
關(guān)鍵詞：新型 社保制度 和諧社會
近些年來，淮安市社保部門正在著力打造新型社保體系，不斷健全社保制度。在經(jīng)濟發(fā)展上達到相關(guān)的目標與任務(wù)之外，也必須切實貫徹社保的各項要求和決策，以落實中央社會工作會議的精神及部署。為此，我們要全面深入科學(xué)發(fā)展觀的道路、積極促進社會的和諧發(fā)展與建設(shè)、完善社會保障體系，使得社會經(jīng)濟等各方面得以和諧有效地發(fā)展。
一、社會保障體系和制度的發(fā)展意義
社會保障制度是經(jīng)濟、社會制度發(fā)展過程中必須深化落實的一線重要內(nèi)容。經(jīng)濟改革、企業(yè)的現(xiàn)代化、市場體系的完善、政府職能的轉(zhuǎn)變和宏觀調(diào)控的加強都要以完善社會保障為基礎(chǔ)，而如今的社會保障制度的建立與完善作為我們市場經(jīng)濟體制建立過程中不得不全面考慮的問題，要給予足夠的重視。
縱觀國際，社會保障制度也是每個國家的一個重要的基本制度在現(xiàn)代，并受到法律的保障。創(chuàng)建完善的社保體系，對國家、對社會、對個人都具有重要的意義。對個人來說，社保制度是最密切的聯(lián)系了群眾的利害關(guān)系，也是人民最關(guān)注的一項制度，社保制度的全面、完善與否直接關(guān)系著最廣大人民的根本利益。廣義上來說，社會制度的完善也積極支持著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和進程，在完善的社保制度下，才能營造寬松的市場經(jīng)濟和社會環(huán)境。同時，我國人口基數(shù)大，人口趨于老齡化，社會發(fā)展出于初級階段，社會保障制度的完善對社會各方面的和諧、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展都有著積極地保障作用。
隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，經(jīng)濟發(fā)展和社會得到了全面進步、社會主義市場經(jīng)濟體制也逐漸完善，這都在很大程度上促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國力的增強、人民生活水平的提高，同時社會保障也得到重視和發(fā)展，比如社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)等等不斷形成。社會保險諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等等內(nèi)容，同時它的內(nèi)容在不斷擴大;社會救助比如城市低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村特度的完善。我們一定要進一步加快社會保障體系建設(shè)的步伐，逐步建立起社會保險、社會福利、社會救助、慈善事業(yè)相關(guān)聯(lián)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
社會保險是通過國民收入進行再分配，為全體公民提供了最基本的生活保障體系，是整個社會保障體系的基本內(nèi)容。進一步完善社會保險制度，一是要加快完善企業(yè)職工基本的養(yǎng)老保險制度，最大限度擴大社會保險范圍，充分落實社會就業(yè)人員和個體工商者參保的政策。二是要積極配合事業(yè)單位改革，加快研究并制定事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系改革的方案。三是要進一步完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，推進工傷、失業(yè)、生育保險制度的建設(shè)，不斷擴大失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險的范圍。四是要適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程逐步加快的形勢，盡快建立適應(yīng)農(nóng)民特點的社會保障體系困戶救助、災(zāi)民救助、臨時救助等等內(nèi)容;社會福利初步形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、供養(yǎng)機構(gòu)為補充，老年人、殘疾人和孤兒的社會福利體系。而慈善事業(yè)也進入了新階段。
在社會保障進展的過程中，我們?nèi)〉昧嗽S多進步，但同時也存在著各種問題，尤其是因為目前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都在經(jīng)歷深刻的變化和發(fā)展，這給社會發(fā)展進步帶來巨大活力，但也無法避免一些矛盾和問題。因此，在經(jīng)濟發(fā)展的同時既要盡量保持發(fā)展的成果，也要著手創(chuàng)建社會保障體系，保證各個方面的共同發(fā)展和進步。
二、落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)，努力完善社保制度
社會保障的實施過程中難免會遇到各式的問題，因此創(chuàng)建社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等相聯(lián)系的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系需要不斷發(fā)現(xiàn)問題、做出糾正，調(diào)節(jié)社會、經(jīng)濟各方面的力量，提供多樣化、具體化的保障條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會和市場的作用下整合資源共同促進社會保障體系、保障制，優(yōu)先解決大病醫(yī)療保障和工傷保險的問題。五是要促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推進，探索并建立起農(nóng)村養(yǎng)老的保險制度。
社會救助是一種在政府主導(dǎo)下，動員整個社會力量參與，對困難群體實施幫助和救濟的一項社會保障制度，是組成我國社會保障體系的重要部分。進一步完善社會救助體系，一是要完善農(nóng)村五保供養(yǎng)和城市低保制度，逐步建立起農(nóng)村的低保制度，通過建立健全城鄉(xiāng)低保制度，確保好城鄉(xiāng)居民基本生活正常穩(wěn)定。二是要合理制定保障標準與方式，加強管理完善，分類施保，不斷提高服務(wù)水平和救助效果，不斷完善對農(nóng)村特困戶的救助措施。三是要積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助活動，多方面籌集救助的資金。城市醫(yī)療救助要在保證做好我們已有試點的基礎(chǔ)上不斷增加試點，并跟城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相互適應(yīng)。農(nóng)村醫(yī)療救助要不斷加快推進的步伐，做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的接軌工作，盡快在整個社會基本建立比較系統(tǒng)的農(nóng)村醫(yī)療救助制度，救助政策落實到每一個有困難人。
進一步建立社會保險、社會救助社會保障體系，還需要不斷發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。一是發(fā)展救孤助殘社會福利事業(yè)。要加快孤兒院、福利院建設(shè)，提高孤殘兒童養(yǎng)育的水平。要興辦殘疾人福利安養(yǎng)機構(gòu)、福利企業(yè)，盡快建立完善孤殘人員基本醫(yī)療和康復(fù)體系，幫助孤殘就業(yè)，盡可能為殘疾人提供照顧。二是大力發(fā)展慈善事業(yè)。要積極創(chuàng)建育慈善組織，著力慈善隊伍的建設(shè)，增加慈善救助項目，加強慈善組織的能力。要組織志愿者服務(wù)，并開展志愿活動，不斷增強全體公民的慈善意識。三是發(fā)展老年福利事業(yè)。要不斷增加投入，支持并鼓勵社會力量以多種渠道、多種形式參與老年福利事業(yè)，逐步完善老年福利服務(wù)體系。此外，我們還應(yīng)積極運用商業(yè)保險的作用。商業(yè)保險和社會保障雖然有所差別，但它作為一種市場調(diào)節(jié)的力量，可以增強我國的社會保障體系，為滿足社會保障需求提供了多種渠道。我們要充分發(fā)揮政府、市場、企業(yè)和社會的作用，形成一股合力，共同促進社會保障制度的逐步完善。
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