800字左右政治論文
撰寫(xiě)政治論文旨在通過(guò)對(duì)現(xiàn)有政治的研究分析,,不斷總結(jié)政治方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)現(xiàn)有政治中存在的漏洞和不足,推進(jìn)政治進(jìn)程,并對(duì)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)生重大影響。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于800字左右政治論文的范文,歡迎大家閱讀參考!
800字左右政治論文篇1
我國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題與優(yōu)化對(duì)策
一、我國(guó)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)的意義
政府優(yōu)化組織的結(jié)構(gòu),是行政體制改革深化的必然要求,也是社會(huì)主義制度建立和完善公共管理的措施。一是有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。政府優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),就要從科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求出發(fā),制定切實(shí)可行的措施,就要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),達(dá)到行政管理體制的優(yōu)化。使政府職能履職的要求重新整合政府組織結(jié)構(gòu),使之能夠更加符合以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求,從而推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。二是有利于政府深化機(jī)構(gòu)體制的改革。
在深化體制改革中,問(wèn)題多數(shù)是在轉(zhuǎn)變政府職能上,政府的組織優(yōu)化結(jié)構(gòu),使政府要自己用好權(quán),負(fù)起責(zé),管好職責(zé)內(nèi)的事。三是有利于提高政府效能。只有政府組織結(jié)構(gòu)真正優(yōu)化了,精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)和人員,才能明確各部門(mén)之間的職責(zé)和權(quán)限。使各級(jí)政府和政府各職能部門(mén)各司其職,各負(fù)其責(zé),防止和消除推諉扯皮現(xiàn)象,而且能夠使政府運(yùn)行更加科學(xué)、規(guī)范、有序,從而減少乃行政成本和社會(huì)成本,降低行政成本。
二、我國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題
1.目前我國(guó)機(jī)構(gòu)數(shù)量仍然偏多。雖然經(jīng)過(guò)七次大的機(jī)構(gòu)改革,機(jī)構(gòu)不斷在精簡(jiǎn),但除國(guó)務(wù)院辦公廳外,我國(guó)國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門(mén)還有25個(gè)。
2.績(jī)效管理不規(guī)范,政府部門(mén)內(nèi)部權(quán)責(zé)模糊。一是年度考核計(jì)劃忽視與公眾、社會(huì)組織的溝通,實(shí)效性、可操作性差。二是政府各部門(mén)之間存在權(quán)責(zé)模糊,工作人員對(duì)績(jī)效意識(shí)缺乏。政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善,機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉,造成了政出多門(mén)、職責(zé)不清等現(xiàn)象,在實(shí)施管理的過(guò)程中常常出現(xiàn)“空位”或“撞車(chē)”的尷尬局面。三是工作中存在對(duì)績(jī)效評(píng)估體系不健全,評(píng)估方法簡(jiǎn)單,不科學(xué)問(wèn)題。
3.政府層級(jí)過(guò)多。目前,我國(guó)的政府層級(jí)為五級(jí),即中央政府、省級(jí)政府(省、直轄市、自治區(qū)、特別行政區(qū))、地級(jí)政府(地級(jí)市、地區(qū)、自治州、盟)、縣級(jí)政府(市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、蘇木、民族蘇木)。這樣的層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加重了行政組織層級(jí)過(guò)多的程度,直接導(dǎo)致基層政府信息向上傳達(dá)層層失真,中央政策向下層級(jí)時(shí),各層級(jí)層層截留,對(duì)調(diào)動(dòng)下級(jí)政府的積極性和有效履行職能不利,不利于政府體制創(chuàng)新,更不利于提高政府的管理效能。
4.領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過(guò)多,行政成本較高。目前政府轉(zhuǎn)變職能不夠,經(jīng)過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革,但各級(jí)政府的機(jī)構(gòu)數(shù)量仍然比較多,未能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理,加上政府、黨委、人大、政協(xié)等機(jī)關(guān),行政機(jī)構(gòu)數(shù)量多,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)基數(shù)也大。從管理角度來(lái)看,機(jī)構(gòu)設(shè)置存在以下問(wèn)題:機(jī)構(gòu)設(shè)置分工過(guò)細(xì),職能重疊交叉,黨政機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌設(shè)置的探索滯后,以及政府部門(mén)自我擴(kuò)張,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)雙膨脹。導(dǎo)致行政成本和財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)。
三、優(yōu)化我國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)的對(duì)策
1.優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、提高決策權(quán)力、行政權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力,逐步建立科學(xué)合理、順暢高效的行政運(yùn)行機(jī)制。一是明確政府各部門(mén)的職能分工,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化責(zé)任,完善政府職責(zé)體系。二是按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間相互制約又協(xié)調(diào)的要求,政府部門(mén)要優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),明確的權(quán)力性質(zhì)、地位及其關(guān)系。建立健全各部門(mén)的決策職能,加強(qiáng)決策咨詢(xún)和現(xiàn)代智庫(kù)的建設(shè),提高決策科學(xué)性。
2.對(duì)績(jī)效考評(píng)進(jìn)行嚴(yán)格管理,突出落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格管理績(jī)效既是政府優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高政府執(zhí)行力和公信力的有效途徑,又是不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、樹(shù)立正確的政績(jī)觀的客觀需要。一方面要按照科學(xué)發(fā)展的客觀要求來(lái)全面正確履行政府職能,從而科學(xué)制定績(jī)效考評(píng)的體系和指標(biāo)。另一方面要根據(jù)不同政府部門(mén)、不同地區(qū)、不同層級(jí)政府的職能,從各級(jí)政府的特點(diǎn)和管理任務(wù)上出發(fā),建立與之相適應(yīng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)績(jī)效管理的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
3.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大部門(mén)制的實(shí)施。在合理界定政府部門(mén)職能以及科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,明確各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限,確保權(quán)責(zé)一致,不斷理順各部門(mén)的職責(zé)關(guān)系,建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)大部門(mén)制改革,對(duì)那些職能相近、管理分散的政府組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤銷(xiāo)合并;對(duì)那些職責(zé)交叉重復(fù)、相互推諉扯皮以及長(zhǎng)期難以協(xié)調(diào)解決的組織部門(mén)進(jìn)行大整改大調(diào)整;對(duì)那些職能范圍過(guò)寬、管理權(quán)限過(guò)大以及權(quán)力過(guò)分集中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)分設(shè),逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的大部門(mén)制行政機(jī)構(gòu)體系。
4.嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)數(shù)量、編制數(shù)量以及領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的配備。一是各地各部門(mén)在設(shè)置機(jī)構(gòu)、編制和人員職數(shù)上,要按規(guī)定嚴(yán)格控制,必須在核定的編制和職數(shù)內(nèi)配備人員。二是要建立健全科學(xué)的管理理念,重點(diǎn)改革機(jī)制編制中存在的問(wèn)題,嚴(yán)格控制妥善處理需求中存在的矛盾。三是嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制的法規(guī)和政策,嚴(yán)格控制行政和事業(yè)編制的混用,以及嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員的數(shù)量。
小結(jié)
政府的組織結(jié)構(gòu)是行政職能的承擔(dān)者,我們要合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu),不斷優(yōu)化我過(guò)的政府組織結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。不斷深化行政體制改革,推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及縱向結(jié)構(gòu)、橫向結(jié)構(gòu)等問(wèn)題,從擴(kuò)大橫向管理幅度,縮小省級(jí)行政區(qū)劃;精簡(jiǎn)行政層級(jí),推行大部制;按照行政組織機(jī)構(gòu)的要求,對(duì)行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分原則來(lái)設(shè)置機(jī)構(gòu);要著力打破職責(zé)同構(gòu),全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步理順關(guān)系,建立健全各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,這就要全面深化改革必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)各種配套改革措施,才可能取得預(yù)期的效果。
參考文獻(xiàn):
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800字左右政治論文篇2
我國(guó)非政府組織建設(shè)中的問(wèn)題及解決途徑
一、引言
自上個(gè)世紀(jì) 70 年代末 80 年代初,隨著世界范圍內(nèi)掀起的行政改革浪潮---新公共管理運(yùn)動(dòng),非政府組織在世界各國(guó)相繼涌現(xiàn),因?yàn)楠?dú)立于政府和市場(chǎng),它具有非政府和非盈利的屬性。它是一種制度創(chuàng)新,也是一種組織創(chuàng)新,這種創(chuàng)新處于市場(chǎng)體制和國(guó)家體制之外,所以能夠在市場(chǎng)和政府都顧忌不到的時(shí)候解決一些特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。非政府組織在社會(huì)治理中積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),逐漸承接了越來(lái)越多的公共服務(wù)職能,成為成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分.
二、非政府組織的定義
非政府組織(Non-governmental Organization,縮寫(xiě) NGO)是不以營(yíng)利為目的、主要開(kāi)展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織.就我國(guó)而言,非政府組織包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和部分事業(yè)單位以及一些民辦的非企業(yè)單位,其中社會(huì)團(tuán)體具有很強(qiáng)的特殊性,它們往往具有黨政的背景.
三、中國(guó)非政府組織發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)發(fā)展資金不足。就一個(gè)組織的長(zhǎng)久發(fā)展而言,資金保障充足是很有必要的.我國(guó)非政府組織資金缺乏且資金來(lái)源較少.
首先,我國(guó)非政府組織的來(lái)源中,政府的財(cái)政撥款是比較重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,但是隨著近年來(lái)政府對(duì)財(cái)政預(yù)算的不斷壓縮,這對(duì)非政府組織的資金保障產(chǎn)生了較大的壓力.
其次,一些非政府組織依靠自己的力量來(lái)籌集資金,但是自身性收入很有限,往往無(wú)法維持其正?;顒?dòng)的開(kāi)展以及組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn).與此同時(shí),非政府組織在其宣傳部分的資金就無(wú)法保障,直接導(dǎo)致其公關(guān)效應(yīng)及市場(chǎng)維護(hù)得不到有力支持,其直接作用就是非政府組織的資金來(lái)源進(jìn)一步緊縮,從而陷入惡性循環(huán),非政府組織無(wú)法有效健康發(fā)展,無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用.
(二)非政府組織法律體系不完善。1949年中華人民共和國(guó)成立后,1950 年頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法》標(biāo)志著我國(guó)非政府組織有了相對(duì)較為明確的法律依據(jù)1改革開(kāi)放后,《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》相繼出臺(tái).但時(shí)至今日,我國(guó)仍沒(méi)有真正完整的非政府組織的專(zhuān)門(mén)法律.隨著非政府組織的發(fā)展,相關(guān)的立法工作較為滯后,而且立法層次不高,很多法律條例在遇到具體問(wèn)題時(shí)缺乏可操作性,也存在與其他法律相沖突的狀況.法律上的真空對(duì)我國(guó)非政府組織的有序發(fā)展形成了阻礙,所以建立一部非政府組織的專(zhuān)門(mén)法律對(duì)非政府組織的性質(zhì)、地位、作用、權(quán)益、管理等進(jìn)行全方位闡明是十分必要的。
(三)雙重管理體制對(duì)非政府組織發(fā)展形成制約。
目前,在對(duì)非政府組織的監(jiān)督管理上,我國(guó)實(shí)行的是雙重管理體制。除法律、法規(guī)明確免予登記的外,所有非政府組織要想取得合法身份,都要向民政部統(tǒng)一進(jìn)行登記。在得到民政部門(mén)批準(zhǔn)登記之前,必須先要找到業(yè)務(wù)主管單位,而業(yè)務(wù)主管單位只能是黨政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)構(gòu).非政府組織同時(shí)接受各級(jí)民政部門(mén)的登記管理和相關(guān)主管單位的業(yè)務(wù)管理.由于在很多情況下主管單位害怕麻煩擔(dān)責(zé)而拒絕擔(dān)保,致使很多具備了法律規(guī)定的其他條件的非政府組織找不到合適的業(yè)務(wù)主管單位,成為“非法組織”.現(xiàn)存的合法的非政府組織官辦色彩濃厚,獨(dú)立性差;不具備注冊(cè)資格的非政府組織開(kāi)展活動(dòng)合法性得不到保證.雙重管理體制為非政府組織的登記注冊(cè)設(shè)置了非常高的門(mén)檻,無(wú)法讓其健康發(fā)展,發(fā)揮作用.
四、促進(jìn)我國(guó)非政府組織發(fā)展的對(duì)策
(一)解決非政府組織的資金不足問(wèn)題。
非政府組織的資金不足問(wèn)題嚴(yán)重的制約了非政府組織的發(fā)展和其社會(huì)職能的發(fā)揮.解決資金問(wèn)題,應(yīng)從以下兩個(gè)方面解決.
第一,就非政府組織而言,要積極向政府爭(zhēng)取相關(guān)資金,同時(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),加強(qiáng)宣傳,增加服務(wù)意識(shí),擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模,注重提升社會(huì)知名度和社會(huì)地位.
第二,政府方面應(yīng)在財(cái)政上對(duì)非政府組織給予更多支持,尤其是對(duì)從事公益事業(yè)的非政府組織,例如從事環(huán)保、扶貧、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等活動(dòng)的非政府組織進(jìn)行重點(diǎn)財(cái)政傾斜.同時(shí)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)非政府組織積極參加政府的招標(biāo)活動(dòng),使非政府組織在幫助政府提供公共服務(wù)的過(guò)程中獲得必要的經(jīng)費(fèi)支持.在稅收方面,可以對(duì)企業(yè)、個(gè)人向非政府組織的捐贈(zèng)以及非政府組織自身開(kāi)展的各種公益活動(dòng),在所得稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等許多稅種上實(shí)行減免,并在實(shí)施時(shí)要加大監(jiān)控和執(zhí)行力度,保障非政府組織能真正享受到政府的稅收優(yōu)惠.
(二)制定有關(guān)非政府組織的專(zhuān)門(mén)法律。
第一,制定和完善相關(guān)非政府組織的法律法規(guī)。應(yīng)該制定一部統(tǒng)一的《非政府組織法》,用法律的形式明確各類(lèi)非政府組織的性質(zhì)、地位、職能、權(quán)利和義務(wù)及設(shè)立條件、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、活動(dòng)范圍等,使非政府組織制度化、規(guī)范化和法治化.第二,由立法部門(mén)制定出統(tǒng)一的對(duì)非政府組織進(jìn)行管理的法律,提高法律管理的效力.我國(guó)目前對(duì)非政府組織的管理主要都是依據(jù)一些行政部門(mén)制定的行政條例和行政規(guī)定,行政法規(guī)的內(nèi)涵不太明確,且法律效力不高,不利于對(duì)非政府組織進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理,因此,有必要通過(guò)立法部門(mén)對(duì)非政府組織內(nèi)部管理等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,比如管理體制、財(cái)務(wù)制度、信息公開(kāi)制度等加以明確規(guī)定。
(三)轉(zhuǎn)變政府對(duì)非政府組織的管理理念,加大扶持力度。
當(dāng)前,我國(guó)政府應(yīng)盡快改變對(duì)非政府組織發(fā)展的態(tài)度,轉(zhuǎn)變管理觀念,將非政府組織視為共同提供公共服務(wù)的合作伙伴,而不是對(duì)其心存疑惑,當(dāng)成自己的對(duì)手.轉(zhuǎn)變嚴(yán)格管理、防范限制的傳統(tǒng)管理模式,放松對(duì)非政府組織發(fā)展的限制,降低非政府組織取得合法地位的門(mén)檻,簡(jiǎn)化其登記手續(xù),取消嚴(yán)格而繁瑣的審批程序,改變現(xiàn)有的雙重管理體制.促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變觀念不是一蹴而就的事情,非政府組織不能消極地等待外部環(huán)境改變,這需要非政府組織自身不斷努力,完善自己并加強(qiáng)政府對(duì)其了解和認(rèn)識(shí),讓政府認(rèn)識(shí)到非政府組織是好朋友,好伙伴,推進(jìn)法律環(huán)境改革.真正做到在保證對(duì)非政府組織管理效果的同時(shí),給非政府組織更大的活動(dòng)和發(fā)展空間.政府應(yīng)幫助非政府組織擺脫與政府部門(mén)的從屬關(guān)系.政府要盡量減少對(duì)非政府組織的行政性干預(yù)和對(duì)其日常事務(wù)的直接管理.讓非政府組織通過(guò)在內(nèi)部實(shí)行自我管理、自我約束的組織制度做好管理,切實(shí)保證非政府組織的獨(dú)立性.
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