2017年毛概論文

　　毛概課程,作為高校思想政治教育的必備課程之一,這門課是一門政治性和理論性都很強的課程。然而我們該如何寫有關(guān)毛概課程的論文呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的2017年毛概論文，希望大家喜歡!

　　2017年毛概論文篇一

　　《城市化發(fā)展進程中農(nóng)村治理之路探討》

　　摘要：隨著我國城市化大規(guī)模推進，廣大農(nóng)村不同程度卷入城市化運動中。然而，我國農(nóng)村管理制度差不多仍舊停留在八十年代初，主要制度建設(shè)仍舊是農(nóng)村自治法。農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化、人民生活方式的改變都不同程度沖擊著舊有的農(nóng)村管理。在現(xiàn)實中，現(xiàn)代都市農(nóng)村治理到底是怎樣的一幅圖景呢?本文主要以一種描述性語言勾畫廣州A村治理的實際形態(tài)，深入洞察城市化進程中農(nóng)村管理的內(nèi)在治理結(jié)構(gòu)和運作邏輯，最后為建構(gòu)合理的鄉(xiāng)村治理關(guān)系提出若干思考。

　　關(guān)鍵詞：城市化;農(nóng)村治理;治理結(jié)構(gòu)

　　作者簡介：龍碧霞，廣州市花都區(qū)人民檢察院民行科檢察員。

　　一、城市化蛻變中的A村村務(wù)管理故事

　　A村是廣州城市化進程中工業(yè)發(fā)展較快的一個村，戶籍人口4千多人，外來人口3萬多人，轄區(qū)面積9.6平方公里，下轄20多個經(jīng)濟社，村社會生產(chǎn)總值7.6億元，村社兩級集體年收入1500萬元，主要經(jīng)濟來源是土地、廠房、房屋的租金及被征收的集體土地收入。2000年—2010年A村80%土地被征收，失地村民逐漸轉(zhuǎn)型從事非農(nóng)生產(chǎn)，村民收入增長。綜合A村發(fā)展現(xiàn)狀，A村為工業(yè)化所席卷，早已脫離傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村狀態(tài)。

　　(一)村干部選舉問題

　　2009年A村進行村干部換屆選舉，新選任的曾某年齡37歲，在A村屬于“精英”，早年外出經(jīng)商成了老板，在A村家族人口不少，屬于大家族的一員。村民一說：曾某成功選舉，家族人口不少，在村里有一定影響;村民二認為：曾某有錢，贏取這次選舉，出了不少錢拉選票。2011年，曾某因在出租集體閑置土地時貪污公款200萬元被雙規(guī)，后移送司法機關(guān)起訴。

　　(二)村集體財產(chǎn)經(jīng)營問題

　　A村2008年將村集體商鋪租賃給李某用于經(jīng)營餐飲業(yè)，并簽訂為期四年的合同。合同簽訂后，李某投入二十幾萬元用于裝修，生意很紅火。A村村干部后以種種理由拒收租金，強行解除租賃合同，趕走李某。李某因此起訴A村，A村敗訴并賠償損失，該商鋪很快就租賃給A村村長的關(guān)系戶。

　　二、城市化蛻變中的A村管理故事背后治理問題透視

　　(一)農(nóng)村自治權(quán)的經(jīng)濟化

　　在整個農(nóng)村治理中，過去道德人情式的魅力型統(tǒng)治日益式微，村干部原有的余威已走出神壇，傳統(tǒng)的農(nóng)村管理模式漸行漸遠。隨著城市化擴張，現(xiàn)代農(nóng)村日益呈現(xiàn)“碎片化”，經(jīng)濟因子反倒成為鄉(xiāng)村治理越來越重要的紐帶，逐步成為農(nóng)村管理運作中的基石。經(jīng)濟元素成為村民日常生活和公共參與的“詞典”。村干部自治管理權(quán)經(jīng)濟權(quán)力特征越來越明顯，管理范疇越來越聚焦在集體經(jīng)濟事務(wù)和公共性事務(wù)管理方面，直接對村民個體的管理不斷減少。村里“頭等的大事”即村干部選舉也逐步沾上了金錢的印記。

　　(二)“大集團”行動失敗

　　根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論，每一個人都是經(jīng)濟理性人，以自身利益為出發(fā)點，選擇有利于自身的行動。在A村治理中，無論村民還是村干部都是每次行動的主體，都在具體行動中做出利益選擇。美國制度經(jīng)濟學(xué)家奧爾森在研究中發(fā)現(xiàn)社會群體中出現(xiàn)“以小欺大”的現(xiàn)象，小集團行動比大集團行動更有效，小集團利益與大集團利益競爭對抗中更容易獲勝。在A村集體財產(chǎn)經(jīng)營中，村干部作為一個小的利益集團(或利益主體)，成為利益強勢主體，廣大村民是一個龐大的利益集團，淪為利益弱勢群體。村干部通過“侵蝕”集體利益，達到謀取自身私利，而村集體利益是全部村民的利益。在現(xiàn)實中，絕大多數(shù)村民對村干部“侵蝕”集體財產(chǎn)行為選擇消極應(yīng)對。在村干部與村民兩個利益集團來回較量中，由于“搭便車”行為，導(dǎo)致村民集體行動的失敗。

　　(三)村干部隱性利益輸送

　　在農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)中，村干部處于核心地位，其主導(dǎo)著全村集體財產(chǎn)經(jīng)營管理支配權(quán)。當前我國農(nóng)村管理制度先天不足，存在制度缺陷，給村干部提供了極大運作空間，出現(xiàn)“局部地方專制主義”。在村干部管理集體財產(chǎn)，與第三人簽訂合同時，村干部擬定合同條款時如同立法者一樣在單方面“創(chuàng)設(shè)法律”，對于合同標的價款等存在“獨斷的”權(quán)力。村干部能最大限度地控制資源，而在整個資源配置或利益分配過程中，容易通過各種手段以“隱秘”的方式或渠道實現(xiàn)集體利益輸送村干部私人集團。

　　三、城市化蛻變中農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)分析

　　(一)農(nóng)村治理的權(quán)力結(jié)構(gòu)分析

　　在農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)中主要存在四種力量：鎮(zhèn)政府(主要國家機關(guān))、村委會、經(jīng)濟社社委、社員。社員是自治的主體，但其需要依托組織來行使自治權(quán)，為此選舉產(chǎn)生了經(jīng)濟社社委、村委會委員，由經(jīng)濟社社委及村委會委員代表其管理村務(wù)。村事項一般采用經(jīng)濟社社委及村委會委員開會決定的方式，但重大事項則由各經(jīng)濟社先統(tǒng)一召開社員大會。在決策中，社員往往缺乏全方位考慮問題的觸角，多從自身利益采取短視行為，這也是民主選舉出現(xiàn)用錢購買選票情形的原因之一。在公共管理中，社委地位相對尷尬，一方面要配合村委做好管理工作，另一方面，其沒有獨立話語權(quán)，決策均需社員通過。在農(nóng)村管理中，處于核心問題仍然是國家權(quán)力與民眾自治權(quán)之間的關(guān)系。對于村委會、村干部的制度安排存在雙重困境：一方面想通過國家權(quán)力干預(yù)，滲透農(nóng)村管理中，制約村干部權(quán)力，同時在一定程度甚至參與領(lǐng)導(dǎo)管理好群眾;另一方面，村委會是一個相對獨立運作的空間，其自身運作權(quán)力與自治權(quán)捆綁一起，自治權(quán)設(shè)置上具有排斥國家權(quán)力干預(yù)，國家干預(yù)具有一定邊界，農(nóng)村干部利用自治權(quán)設(shè)置屏障排斥國家權(quán)力干預(yù)。

　　(二)農(nóng)村治理的經(jīng)濟利益影響

　　城市化的迅速發(fā)展，讓原來用以種植農(nóng)作物的土地利用價值提升了幾十倍甚至幾萬倍。出租土地或房屋可以獲得高額收入，這讓村民有種“一夜暴富”的眩暈感覺。但同時土地的失去讓村民失去了原來賴于生存的生產(chǎn)方式，其需要尋找另一種的生產(chǎn)方式，但不是每個人都能夠獲得成功。因此，大部分人還是很注重村民自治組織的行為是否與村民自身的經(jīng)濟利益相吻合。對于村民而言，村民自治組織的行為即使因為國家機關(guān)(鎮(zhèn)政府)的要求，但如果與其經(jīng)濟利益沖突或者其自認為與其經(jīng)濟利益沖突，村民還是會抵制。對于村民自治組織而言，一方面，村委其自身利益與村民利益一致，另一方面，為了獲取自身利益，村民自治組織更不愿意去得罪村民，有時還會成為抵制政府行為的帶頭人。

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