城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)的毛概論文2000字(2)
城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)的毛概論文2000字
城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)的毛概論文2000字篇二
《淺談農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)》
摘要：三農(nóng)問題歷來都成為制約我國經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要因素。新一屆政府大舉城鎮(zhèn)化改革大旗，力圖解決三農(nóng)問題，讓我國經(jīng)濟得以健康發(fā)展。但城鎮(zhèn)化改革卻不能搞一刀切，不能一蹴而就，需要有條件、有步驟、有計劃地穩(wěn)步前行。
關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題;農(nóng)村;新型城鎮(zhèn)化
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策。觀我國近三十年的城鎮(zhèn)化運動，取得了很大成績。2000-2012年間，我國城鎮(zhèn)化率由35.88%增長為52.27%，年均增長率為1.34%。相對于發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率(一般在75%―80%)，我國的城鎮(zhèn)化率這些數(shù)據(jù)有所接近。但是按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)水平來說，中國的城鎮(zhèn)化率大概只有35%左右，是相當?shù)偷摹?/p>
而數(shù)據(jù)背后，還存在諸多問題。如缺乏科學(xué)規(guī)劃，欠缺頂層設(shè)計，表現(xiàn)出布局不合理，區(qū)域間不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)定位不清，職能類似;缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致空心村現(xiàn)象出現(xiàn);將城鎮(zhèn)化簡單等同于造城運動，追求政績而不顧成本后果，結(jié)果配套基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，社會保障等嚴重滯后。如此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化后，土地資源浪費了，環(huán)境污染了，農(nóng)村不像農(nóng)村了，農(nóng)民生活壓力增加了。
顯然，這樣的城鎮(zhèn)化不是我們的初衷，并不能真正解決三農(nóng)問題的根源，更有悖于和諧社會的主旨，所以，必須修正更改，于此，報告提出，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。
二、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵解讀
明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，中央經(jīng)濟工作會議進一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”列為2013年經(jīng)濟工作六大任務(wù)之一。新型城鎮(zhèn)化之“新”，是要有別于以往的“造城運動”，將工作重心轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)質(zhì)量上來，不僅是“人的城鎮(zhèn)化”，更應(yīng)生態(tài)的城鎮(zhèn)化。
當前，他具有重大的意義。一是擴大內(nèi)需，有助于實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;同時要徹底地解決制約三農(nóng)問題的根本因素，提高農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式，改變農(nóng)民生活環(huán)境，讓農(nóng)民過上幸福的日子。
新型城鎮(zhèn)化最基礎(chǔ)和最核心地位就是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是要使農(nóng)民向不同層次的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步降低農(nóng)業(yè)人口比重，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)沒有差別;通過置換補貼補繳，將舊址變更為耕地，增加土地的面積。一方面能夠把更多的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出去，另一方面能充分實現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的集約化，提高土地生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。
三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)建議
新，體現(xiàn)在要把城鎮(zhèn)化本身的過程與解決過去城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題的糾偏方案結(jié)合起來，推進更高質(zhì)量高效率的城鎮(zhèn)化，而最終落腳到人和生態(tài)上，卻不能搞一刀切、搞大冒進，要有條件的先行，無條件的創(chuàng)造條件，逐步推進。在具體實施中，有以下建議：
1、頂層設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃
要搞好建設(shè)，規(guī)劃首當其沖，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，將是每一個城鎮(zhèn)即將面對的核心課題。
國家層面制定出戰(zhàn)略規(guī)劃目標，地方政府基于區(qū)域整體發(fā)展制定區(qū)域綜合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這組規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，也是社會發(fā)展的規(guī)劃，同時還要包含城市建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要以城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化質(zhì)量的雙提升作為主線，整合社會、生態(tài)、經(jīng)濟、人文等重大問題，實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展;要著眼于整個城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展，以對原有城鎮(zhèn)群的優(yōu)化整合為主，在有條件的地方要有效地實行就地城鎮(zhèn)化，依據(jù)本地區(qū)特點構(gòu)建特色城鎮(zhèn)，要以產(chǎn)業(yè)為中心;規(guī)劃出的各類城鎮(zhèn)，職能類型要明確，每個城市都要有獨特的特點，彼此之間要相輔相成，不能替代，有分工，更有合作。
2、以產(chǎn)業(yè)支撐為前提
產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。產(chǎn)城(鎮(zhèn))一體化，成為中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)中一種廣泛認可的模式。農(nóng)民無論以哪種形式城鎮(zhèn)化，最終要能解決他們變?yōu)榫用窈蟮纳顗毫?。所以必須讓產(chǎn)業(yè)來牽引城鎮(zhèn)化。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。在具體產(chǎn)業(yè)選擇上，須因地制宜，依據(jù)本地域的資源稟賦選擇合適的產(chǎn)業(yè)群，招商引資要以低污染、高就業(yè)、高附加值、本地資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群化等作為選擇的主要標準。
3、完善土地確權(quán)
農(nóng)村城鎮(zhèn)化中，土地問題是最根本的問題。今年的政府工作報告就指出：“農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長遠發(fā)展。”同時也強調(diào)要“始終注重保護法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利”。進行了確權(quán)后，農(nóng)民才能清楚自己的家底。才可以通過有償轉(zhuǎn)讓、流動或抵押，使這些資產(chǎn)流動起來。也才會使土地真正得到集約化運作，一方面農(nóng)民可以脫離農(nóng)業(yè)，另一方面，可行的方式是農(nóng)民以自己的土地確權(quán)進行股權(quán)投資，這樣，變?yōu)榫用竦霓r(nóng)民可以依托本地產(chǎn)業(yè)獲得生活來源，同時通過獲得分紅，實現(xiàn)帶資進城，這個是解決他們生活的根本依靠。
4、解決戶籍問題
戶籍成為農(nóng)民工進城的重大攔路虎。戶籍體現(xiàn)了不同區(qū)域社會福利、社會保障的差別。更多的農(nóng)民工進城了，繳納的與市民一樣，貢獻的不比市民少，但是難以真正享受到的市民福利待遇，如醫(yī)療、子女就學(xué)等。
戶籍制度改革是一系統(tǒng)過程，包括教育制度、就業(yè)制度、社會保障制度等福利制度的改革，所以要配套協(xié)調(diào)，而不能頭痛醫(yī)頭。同時還要進一步放開農(nóng)民進城落戶的限制，更要降低農(nóng)民落戶的遷移成本。最終使各地的戶籍可以隨便流通，使勞動力資源、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)化有機銜接起來。讓農(nóng)民進城“進得來、留得下、有尊嚴”。(引自《2013年政府工作報告》)
5、以生態(tài)化為目標
新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)化的城鎮(zhèn)。這種生態(tài)不僅是自然環(huán)境的生態(tài)，還有人文、社區(qū)環(huán)境的生態(tài)。不僅包括硬件上面的生態(tài)，還包括軟件的生態(tài)。是由外延到內(nèi)部縱深演繹的。
要依據(jù)本區(qū)域特點，因地制宜地建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化配置，合理利用，節(jié)約資源，提倡綠色利用。要加強環(huán)境治理，將被動的生態(tài)治理，轉(zhuǎn)化為主動的生態(tài)建設(shè)，并融入到生態(tài)產(chǎn)業(yè)中，進一步實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)。
四、結(jié)語
本屆政府高層在大量的實地調(diào)研基礎(chǔ)上，強勢提出的新型城鎮(zhèn)化，與往日的有了更新的內(nèi)容，更具前瞻性，也更具科學(xué)性。有了新思路，新規(guī)劃，具體的要求后，將遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續(xù)”三個原則，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴張向質(zhì)量提升“轉(zhuǎn)型”。(引自“十二五規(guī)劃”)如今，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)拉開序幕，我們對之充滿期待。(作者單位：樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
參考文獻：
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