毛概社會實踐論文3000字(2)
毛概社會實踐論文3000字
毛概社會實踐論文3000字篇二
《對鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀及維護狀況的調查》
摘 要：本文是對鄉(xiāng)村公路的一個基本的調查，通過問卷調查的形式考察鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀及維護狀況，為今后鄉(xiāng)村公路的建設及社會主義新農村建設做出一些貢獻。其基本結論是：目前農村基本是村村都通了公路，但是公路的質量不高，大多數(shù)公路是泥巴路，而且寬度很少有超過三米的。另一方面，公路修建后也缺少維護，民眾維護意識不高，出現(xiàn)了三不管的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象表明鄉(xiāng)村公路在建設和維護方面存在一些漏洞，加強我國農村公路養(yǎng)護與管理，充分發(fā)揮農村公路的效益，建立農村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制已迫在眉睫。
關鍵詞： 鄉(xiāng)村公路 公路現(xiàn)狀 維護情況 養(yǎng)護
近年來，三農問題日益受到廣大人民的關注，而解決三農問題的突破口便是加強農村基礎設施建設，無疑，在這之中農村道路建設將是重中之重。農村公路是農村重要的公益性基礎設施，不僅方便了居民的出行，也促進了農村經(jīng)濟的增長，它在交通運輸業(yè)中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。農村公路建設對于推進農村經(jīng)濟的發(fā)展、實現(xiàn)農村現(xiàn)代化具有重要的意義。本文正是從鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀入手，深入分析了產生這種現(xiàn)狀的原因，并提出了解決的方案，為鄉(xiāng)村公路的維護提供了政策上的參考。
一、調查設計、對象及方法
1、問卷的編寫
本問卷主要調查鄉(xiāng)村公路的現(xiàn)狀，村民對鄉(xiāng)村公路的維護意見及建議。問卷共16個備選題，主要分為兩大塊，一是關于鄉(xiāng)村公路的現(xiàn)狀調查，二是關于鄉(xiāng)村公路的維護。問卷針對公路現(xiàn)狀共設計了5個選題，公路維護狀況有8個選題，最后增加了2個村民對鄉(xiāng)村公路維護及今后對道路建設的建議。
2、問卷的采集及分析
本問卷是通過在校大學生暑假回家的機會進行的問卷調查，一共發(fā)放了6份調查表，調查對象為學生所在地周圍的村民。由每個大學生通過詢問被調查對象后直接填寫，每個學生完成問卷2份。問卷來自2個省和1個直轄市，其中西部省份1個，南部省份1個和1個直轄市(重慶市)。
二、鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀分析
1、現(xiàn)在的鄉(xiāng)村公路主要為泥巴石子路，路面質量較差，好一點的也只是水泥路。這在一定程度上限制了農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
根據(jù)調查數(shù)據(jù)表明，泥巴和石子路占到了鄉(xiāng)村公路的絕大多數(shù)——83.33%，只有16.7%是水泥路。而其它比較高級的公路(像瀝青路)在調查的區(qū)域沒有出現(xiàn)。這說明我國的鄉(xiāng)村公路大多數(shù)處于較低的水平，這種比較差的路面狀況會帶來許多負面的影響。首先，車輛通過這種路面時平穩(wěn)性極差，易顛簸，尤其在下雨過后，路面相當?shù)幕?，這樣交通事故發(fā)生率就大大的提高了，另外，這樣的路面不能夠滿足村民的運輸要求，在很大程度上限制了農村經(jīng)濟的快速增長。這些都嚴重阻礙了“新三農”的發(fā)展，一定程度上危及著群眾的生命安全，這與當今所提的建設社會主義和諧社會是違背的。在新農村交通道路的建設上，我們還有很長的路要走，希望通過人民和政府的努力，爭取以后的鄉(xiāng)村公路都能實現(xiàn)瀝青路。讓公路為村民帶來更大的經(jīng)濟效益。
2、我國農村基本上已經(jīng)實現(xiàn)了村村通。
根據(jù)調查結果顯示，87%的鄉(xiāng)村都已經(jīng)通車，只有13%的鄉(xiāng)村沒有通車。解放前，村里要想通公路，那是不可想象的事情。經(jīng)過這幾十年的發(fā)展，我國大多數(shù)村子都有了自己的公路。熟話說：要致富，先修路。“村村通”政策的實施，必將加快我國農村經(jīng)濟的增長，使人民的生活水平達到更高的層次。但是，從表中我們還可以看到約有13%村子還沒有通公路，這就是說這些村子的村民到鎮(zhèn)上趕集必須行走在狹窄的鄉(xiāng)間小路上，他們想拿點東西到城里去賣是極其不方便的，這大大限制了鄉(xiāng)村小型經(jīng)濟貿易的發(fā)展，讓本來比較貧窮的農民更加貧窮。所以，希望政府能夠加大對農村公路的建設，爭取早日實現(xiàn)家家戶戶都通車。
3、雖然現(xiàn)在我國基本上實現(xiàn)了村村通，但是公路質量較低，人民對公路的滿意度普遍不高。
調查表明，對鄉(xiāng)村公路的維護只有30%的人基本滿意，而有50%的人非常不滿意。公路的維護是通路后的一項重要工程，路面質量的好壞直接影響農村經(jīng)濟的發(fā)展。目前我國鄉(xiāng)村公路的級別是比較低的(前面的分析已經(jīng)說到)，而這種較低級別的公路更容易受到損壞，現(xiàn)在鄉(xiāng)村公路的防水措施都比較差，一旦遇到暴雨，路面的沙石就會被沖走，一些路段甚至被山水沖垮，嚴重影響鄉(xiāng)村公路的正常運行。這時候如果不及時采取相應措施對道路進行維護，農村運輸將不能進行。另一方面，大部分鄉(xiāng)村公路都有大型貨車通過，而許多鄉(xiāng)村公路對重型貨車沒有采取相應的限制措施，這些道路在大型車輛通過后極易出現(xiàn)破損，鄉(xiāng)村公路自身抵御損壞的能力幾乎為零，所有人為或是自然方面的原因都會對鄉(xiāng)村公路造成一定程度的損壞。從這些方面來看，村民對道路的不滿度比較高是可以理解的。鄉(xiāng)村公路的維護還作出更多的努力。
4、鄉(xiāng)村公路缺少專業(yè)的維護人員。
根據(jù)調查結果顯示，只有約17%的公路有專業(yè)人員的維護，而83%的公路都缺少專業(yè)的維護，這也或多或少可以解釋上面為什么有50%的人非常不滿意現(xiàn)在鄉(xiāng)村公路的維護狀況。相對來說，公路的維護還是個技術含量比較高的活，必須考慮排水、防壓等各種問題，如果維護不當將嚴重損壞公路質量，同時也會造成一些潛在的交通隱患。
5、鄉(xiāng)村公路路面質量下降，引起村民對道路情況不滿的原因是多方面的。
我們針對村名不滿意鄉(xiāng)村公路的現(xiàn)狀做一個專項的調查結果，這個結果顯示40%的村民覺得政府不給與支持，說明各級政府對鄉(xiāng)村公路的建設還沒有引起足夠的重視，沒有政府資金、技術的支持，鄉(xiāng)村公路的維護是很難順利進行的。希望今后政府能夠意識到這個問題，加大對鄉(xiāng)村公路的扶持，領頭為他們修路。另外，民眾不積極參與、民眾的破壞、村長不組織維護則各占20%。可以看出，一方面是村民缺少維護鄉(xiāng)村公路的這意識，另一方面，一些村長也缺少應有的領頭作用。
6、政府在修建村路中起到了關鍵性作用，同時，村路維護中政府的力量也是不可或缺的。
從調查結果來看，政府在維護鄉(xiāng)村公路方面所起到的作用是多方面的，有給予基金上的支持、提供技術上的幫助、提供維護裝備等等。其中，提供技術幫助的占37%，給予基金支持的占25%。公路維護是一件比較繁瑣的工作，沒有特殊的技術、裝備，光靠人力是無法完成的，此時，政府給予技術、基金上的幫助是必須的，這樣，公路維護才會正常進行。同時，政府在解決公路維護時與村民產生的土地糾紛中發(fā)揮了重要作用，土地是村民賴以生存的基本，而在公路維護過程中，難以避免的會占用到部分村民的土地，這種情況是，光靠村組長的協(xié)調是無法解決問題的，必須依靠政府的力量保證村公路的正常維護與使用。但是，有37%覺得政府一點作用都沒有起，這可能是一些地方政府部門工作的一個漏洞，在今后開展工作應當注意。
7、鄉(xiāng)村公路理應村民來養(yǎng)，但是目前大部分村民的維護意識不高，在用路的同時卻忽略了道路的維護。
根據(jù)調查民眾對公路維護的態(tài)度，33%的人非常積極參加公路的維護，50%的人是偶爾參加一次，17%的人是不想?yún)⒓印＿@個結果是不容樂觀的。說到底，鄉(xiāng)村公路的受益者還是每一位村民，參與鄉(xiāng)村公路的建設和維護也是每一位村名的責任。這個結果顯示有50%的人只是偶爾參加一次，還有17%的人是一次也不想?yún)⒓印Ｕf明這中修公路致富的意識在絕大數(shù)的村民中還沒有形成。政府應該實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享的政策方針，充分發(fā)揮人民的積極性，促進農村公路養(yǎng)護與管理工作的健康發(fā)展。
8、鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀不容樂觀，建立新型的鄉(xiāng)村公路管理體制勢在必行。
所謂的新型鄉(xiāng)村公路管理體制是指所有等級公路的大中修等養(yǎng)護工程向社會開放，逐步采取向社會公開招投標的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位，鼓勵具備資質條件的公路養(yǎng)護公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護工程競爭。逐步取消養(yǎng)護包干費，全面實行養(yǎng)護工程費制度，養(yǎng)護工程費由公路管理機構按照養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工程量核定，依照養(yǎng)護合同撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農村公路，可實行干線支線搭配，建設、改造和養(yǎng)護一體化招標，也可以采取個人(農戶)分段承包等方式進行養(yǎng)護。這種管理體制是比較好的。調查也顯示67%的人覺得實行這種體制有必要，33%人覺得非常有必要，沒有村民否定建立新型管路管理體制。村民的意識為以后在村上開展工作也奠定了良好的基礎。
三、調查結果及建議
1、我國農村公路維護護現(xiàn)狀
在通村公路“以獎代補”政策和“社會主義新農村建設”的政策推動下，我國農村公路建設迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的農村公路網(wǎng)絡體系逐步形成，為解決農村的“三農問題”提供了必要的條件，也為建設小康社會的發(fā)揮了積極作用。然而，隨著農村公路使用頻率增加，路面損壞嚴重。農村公路維護工作不到位，造成農村公路交通狀況遠不能適應農村社會經(jīng)濟發(fā)展。從本次調查結果來看，當前農村公路維護方面主要存在以下問題：路況下降，部分路段存在難以通行甚至中斷交通狀況;安全標識標志、附屬工程不完善、村民維護意識差、維護資金缺乏等。農村公路養(yǎng)護主體不明確、責任不落實、養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道等問題，使農村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。在相當多的一些地區(qū)，農村公路建設資金已經(jīng)是按每戶人口數(shù)籌集，要再籌集用于公路的日常養(yǎng)護的資金就非常困難了。暴雨等不可預見的自然災害過后，塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復等等，都需要大量資金。維護與管理經(jīng)費后繼乏力、力不從心。根據(jù)《中華人民共和國公路法》第八條規(guī)定“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制，隨著農村稅費改革的實施和“民工建勤”的取消，鄉(xiāng)村兩級失去了養(yǎng)護鄉(xiāng)村道路的財力和能力，形成了事實上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理責任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路，無力將農村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此，以現(xiàn)有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，很難對農村公路實行統(tǒng)一管理?；谖覈r村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析，為加強我國農村公路養(yǎng)護與管理，充分發(fā)揮農村公路的效益，建立農村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制已迫在眉睫。
2、農村公路維護與管理措施
?、僖晟妻r村公路養(yǎng)護管理體制。必須建立相關的管理體制，完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農村公路養(yǎng)護管理辦法，建立相應的規(guī)章制度，明確各級責任，擬定農村公路養(yǎng)護質量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養(yǎng)護責任書，明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質量進行檢查考核，并按獎懲機制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位?？h級公路管理部門應做好行業(yè)管理工作，充當農村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人，著重做好養(yǎng)護質量的考核工作，做好養(yǎng)護資金專款專用的審核工作。②要組建農村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍。農村公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，要對農村公路實行長期有效的管理，必須建立一支強有力的農民養(yǎng)護工隊伍，落實日常養(yǎng)護人員，明確責任，確保有路必養(yǎng)。農民是農村公路的直接受益者，將農民放到農村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，縣級公路管理部門應做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務技術指導培訓及協(xié)調管理工作，實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于農村公路養(yǎng)護與管理工作的健康發(fā)展。③要拓寬農村公路養(yǎng)護資金渠道。要對農村公路實行有效的養(yǎng)護管理，保障養(yǎng)護資金是關鍵。一方面，縣(區(qū)、市)人民政府是農村公路養(yǎng)護與管理的責任主體，負責籌集農村公路養(yǎng)護資金，指導和督察農村公路養(yǎng)護工作，并將農村公路管理養(yǎng)護工作納入年度工作考核目標。另一方面，拓寬籌資渠道，擴大融資方式?？刹捎每h級財政安排一點、聯(lián)村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。
四、結束語
農村公路逐漸成為搞活地方經(jīng)濟、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，它與廣大人民群眾的生產生活相關更加密切。因此，必須進一步深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，堅持建、管、養(yǎng)并重的原則，全面提升農村公路的養(yǎng)護與管理質量，體現(xiàn)“建養(yǎng)并重”的方針，以科學發(fā)展觀為指導，制定農村公路養(yǎng)護的配套政策和措施，統(tǒng)籌安排農村公路養(yǎng)護資金，加強農村公路養(yǎng)護工作的指導和管理。
農村公路養(yǎng)護主體不明確、責任不落實、養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道等問題，使農村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。在一些地區(qū)，農村公路建設資金已經(jīng)是按每戶人口數(shù)籌集，要再籌集用于公路的日常養(yǎng)護的資金就非常困難了。暴雨等不可預見的自然災害過后，塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復等等，都需要大量資金。維護與管理經(jīng)費后繼乏力、力不從心。根據(jù)《中華人民共和國公路法》第八條規(guī)定“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制，隨著農村稅費改革的實施和“民工建勤”的取消，鄉(xiāng)村兩級失去了養(yǎng)護鄉(xiāng)村道路的財力和能力，形成了事實上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理責任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路，無力將農村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此，以現(xiàn)有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，很難對農村公路實行統(tǒng)一管理。基于我國農村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析，為加強我國農村公路養(yǎng)護與管理，充分發(fā)揮農村公路的效益，建立農村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制已迫在眉睫。
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