淺談中國三農問題研究的論文

　　“三農”問題就是對農業(yè)、農民和農村問題的總稱，我國是農業(yè)大國，重視三農發(fā)展有著重要的意義。下面是學習啦小編給大家推薦的淺談三農問題的論文，希望能對大家有所幫助!

　　三農問題的論文篇一：《“三農問題”再議》

　　摘要：三農問題是我國當前建設中面臨的最大問題和挑戰(zhàn)，受到歷屆政府的高度重視。學界對其的研究也是不勝枚舉，文章借助美國政治學和人類學家詹姆斯・C・斯科特的《農民的道義經濟學：東南亞的反叛與生存》一書中的相關理論，對我國當前的“三農問題”提出了三點建議，意在對此問題的解決有所參考。

　　關鍵詞：三農問題

　　“三農問題”

　　是我國當前建設中面臨的最大問題和挑戰(zhàn)，它與城鄉(xiāng)二元結構問題，西部大開發(fā)問題緊密相連。這一問題不解決，我國的現(xiàn)代化就難以真正實現(xiàn)，全面建設小康社會的目標也就不能真正的實現(xiàn)。故此，歷屆政府高度重視，并在黨的十六大、十七大報告中作了特別強調。學界對這一中國當前最大的現(xiàn)實問題也極為關注，研究成果不勝枚舉，研究內容更為廣泛，成為當前經濟學理論界討論的熱點問題之一。在眾家研究成果的基礎上，筆者有幸逢閱了美國耶魯大學政治學和人類學家的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》一書，受益匪淺，感觸頗深，誠然此作之說可為我國農民問題的研究注入新的活力。

　　1　《農民的道義經濟學》簡介

　　詹姆斯・C・斯科特于2001年和2004年先后兩次在中國發(fā)行的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》一書，以其獨特的研究視角和學術魅力，在我國學界引起了強烈的反響。該力作集中反映了科斯理論闡釋與個案分析相結合的實證主義研究特色，從現(xiàn)實出發(fā)來考察東南亞農民生存?zhèn)惱砗头磁堰壿?。通讀此作，我們很容易發(fā)現(xiàn)作者深厚的人文關懷主義情操，他是真正站在農民的立場，深入農民的心理，為社會的弱勢群體說話的學者。書中大膽采用了經濟學和人類學的研究成果，從理論上構建了“生存?zhèn)惱?rdquo;對農民經濟活動的重要意義，肯定了其規(guī)范性和道義，并實證了“安全第一”原則的決策性和普適性。正如譯者所言，本書是一部真正從農民的角度出發(fā)，更為現(xiàn)實的考察農民生存和反叛問題的力作。它對研究亞洲乃至世界其他國家的農民問題，都有著極為現(xiàn)實的借鑒意義。

　　2　啟示――“三農問題”

　　透過此書看當今中國社會的“三農問題”，啟示重重。筆者認為“三農問題”要根本的解決，也要深入農民的心理，站在農民的立場解決問題，而不是紙上談兵。雖目前國家已投入人力、物力來改善農村環(huán)境、提高農民收入、增加農業(yè)產值，然大量問題尚未解決，大部分農民的貧困問題依然存在，這將很大程度上影響我國各項事業(yè)的發(fā)展進程，必須高度重視。筆者在接受詹姆斯・C・斯科特思想與理論的基礎上，綜合國內對“三農問題”的研究成果以及部分個人調查結果，依據(jù)現(xiàn)象學的部分理論，對當前我國的“三農問題”提出以下三點建議：

　　2.1切實發(fā)揮政府的援助機制

　　《農民的道義經濟學：東南亞的反叛與生存》一書指出：“在家庭之外有一整套網絡和機構，在農民生活陷入經濟危機時常常起到減震器的作用。一個男性親屬、朋友、村莊、有力的保護人，甚至包括政府(雖然較為罕見)，都會幫助度過疾病或莊稼歉收的難關。”這就是斯科特所說的援助機制。但顯而易見的是，作者對政府援助行為的可靠性難以置信，認為“傳統(tǒng)的國家和現(xiàn)代國家都能幫助農民生存下去。然而國家的援助，如果說總會有的話，也是很難靠得住的”。當然這只是作者的主觀理解，不管怎樣，政府的援助還是存在的。尤其就我國當前的社會而言，政府對“三農問題”極為重視和關心，但重視關心的效果如何，就需要考究了。因此，筆者認為政府應該切實發(fā)揮其最基本的援助職能。然當下中國農民的基本生存已不是問題，政府的資助己漸趨落實并明朗化，如農村教育、鄉(xiāng)村交通建設及農稅取消等等。話雖如此，但我們政府一直所倡導的建設新型農村并沒有實現(xiàn)(只有小部分)，農民只是暫時滿足了基本生活，而在廣大農村，子女上學及醫(yī)療問題依然很嚴重，貧困依舊是農民的心病。總之，農民脫貧的目標遠遠沒有實現(xiàn)，致富就更不用談了。因此就需要政府伸出援助之手，解民于危難之中，切實發(fā)揮其援助機制，盡可能地縮減貧富差距，實現(xiàn)共同脫貧，共同富裕。

　　那么，政府如何更好的發(fā)揮其援助機制呢?《農民》在對“剝削”進行了現(xiàn)象學分析時指出，“為了達到剝削農民收入的一定平均值的目的，精英階層可以有極為不同的方法。雖然農民對任何此類索要都會感到不滿，但使他感到自己被剝削的最為嚴重的是那種最經常的威脅其生存要素的、最經常的使其面臨生存危機的索要。在農民詢問被拿走多少之前，他先要問的是還剩下多少，他要問涉及農民利益的制度是否尊重其作為消費者的基本需要。”從這段闡釋我們可了解到，農民真正需要的是維持基本生存的安全感?；貧w到政府的援助問題上來，我們發(fā)現(xiàn)農民需要的其實很簡單，就是“安全第一”的生存。簡言之，政府保證了農民的安全感，自然就保住了民心，“得民心者得天下”。我們經常宣揚，現(xiàn)代社會農民要致富，就要發(fā)展副業(yè)，創(chuàng)辦自己的企業(yè)。然而，斯科特給我們揭示了一個重要的農民行為――規(guī)避風險行為。并引用了生存農業(yè)經濟著作的話作為解釋，即“對于勉強生存的農民來說，可惡的風險會相當厲害，因為高于期望值的利潤也許抵消不了低于期望值的回報所造成的嚴重損失”，如此就需要政府來解決農民的風險問題。筆者認為，政府應發(fā)動群眾挖掘地方特色資源，發(fā)展地方特色產業(yè)，并首先由政府在本地創(chuàng)辦企業(yè)，作為示范點。這一方面可以給農民提供就業(yè)崗位，保障其“安全第一”的生存;另一方面可以吸納技術人才，尤其是大學生，也就相應解決了部分大學生的就業(yè)問題。在政府的引導之下，一些有思想有能力的農民看到創(chuàng)辦企業(yè)的益處，也就必然加入到創(chuàng)業(yè)的行列中來。長此以往，毋庸置疑，整個農村的經濟就會慢慢發(fā)展起來，農民的基本保障和致富問題也就相應的解決。

　　2.2加強農民的專業(yè)知識教育

　　《農民的道義經濟學》中指出：“安全第一原則并不意味著農民屈從于習慣：即使是可以避免的風險也不敢承擔。當旱季作物、新種子、新種植技術以及市場生產等新事物提供了明確的、實質上的收益并且對生存安全沒有風險或風險不大時，人們會看到農民們是沖到前面的。”如此說來，農民需要進行一定的革新，只要不是高風險的革新，但是“大量農民的革新行為具有孤注一擲的特征，這使得農民不得不為未知事物而拼搏一番的經濟背景同其常見的懷疑主義謹慎態(tài)度”，因此，農民要通過革新改善自己的境遇，就要承擔一定的經濟風險，而這種經濟風險只要不是很大，農民就可以堅持下去，不幸的是風險超過預期目標就必然中途放棄甚至破產。在安全第一原則的限制下，農民不會去冒險，只會選擇投資少而風險也小的革新，慢慢改善。

　　鑒于上述一系列農民自身的主觀和客觀原因，要設法改變農民的生活境遇，降低經濟風險，在保證安全第一原則的基礎上轉變農民的思維，達到投資少風險小的經濟目的，同樣需要政府這一強大支柱。從長遠利益考慮，解決本質問題，筆者認為應該加強農民的專業(yè)知識教育，把新的技術、新的經營理念、新的作物品種、新的行業(yè)選擇等定期傳授給他們(當然初期是針對農民中的精英階層，因為他們有對新事物的優(yōu)先和樂于接受能力)，使農民掌握更多的專業(yè)技術(如防蟲、播種、育苗等技術)。這樣就可以在一定程度上避免不必要的損失，并減少風險，以增加利潤。當農民真正看到教育帶來的現(xiàn)實利益時，必然會全身心地投身于農業(yè)生產。如此不僅提高了農業(yè)生產率，最主要的是農民的生活得到了安全保障，政府的作用也就真正的發(fā)揮出來了，其形象也相應的提高了。并且，通過接受教育，農民的個人素質也相應提高，并更能深刻體會到知識的作用，這就對教育在農村的普及起到催化作用。如此良性循環(huán)，相信我國的農村、農民、農業(yè)問題就會穩(wěn)步、良好的解決。

　　當然筆者的觀點有一定的空想成分，這一政策要真正實行是不容易的。由于廣大農民同胞知識水平非常有限，認為教育只是年輕一代的任務，他們多年的經驗積累是不需要進行教育的，而且可能對農業(yè)知識教育有排斥心理(不懂其中的內容)，因此真正的落實下去是很艱難的。但是上文提到新事物一般被精英階層首要接受，我們需要農民中的精英階層的支持，然后再將其經驗傳授給其他的農民。等農民看到了新技術的成果時，自然就投身于學習及實踐中去。

　　2.3整合土地，提高土地利用率

　　斯科特在《農民的道義經濟學》中引用了S・愛潑斯坦的一句話：“賤民階層之所以樂于接受這種給予這種固定報酬的制度，是因為即使遇到災年它也給予安全保障”。對農民而言，穩(wěn)定的安全保障比市場經濟利潤等重要，而土地就是農民最穩(wěn)定的保障。因此，對土地的優(yōu)化分配和合理利用是關鍵。當然，我國自改革開放以來實行的家庭聯(lián)產承包責任制取得了可喜的成績。然而現(xiàn)代科技日新月異，以家庭為主的小塊土地已不能適應現(xiàn)代科技社會發(fā)展的要求。在調查中我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)小塊土地的效率低下問題。由于整塊的地被分成若干個小塊頭，尤其是在平原地區(qū)，本來大型的機器可以在很短的時間內完成作業(yè)，但是由于地形問題或是面積問題，導致大型先進的機器作業(yè)很難實施，只能進行小機器作業(yè)，效率相對底下，而且耗時耗力。再者其農產品(如小麥)在市場上進行銷售時，必然會因為量少且質不高而廉價出售，如此，農民的經濟收入就明顯降低，若遇上災年后果不堪設想。因此，很多農民覺得發(fā)展本業(yè)不能維持正常的生活，不得不背井離鄉(xiāng)，外出打工，農民作為一種特殊的群體進入城市，搖身變?yōu)檗r民工，并成為現(xiàn)代城市一道新的風景線。他們的生活狀況、心理健康成為近年來社會關注的熱點?？梢娡恋貙ΜF(xiàn)代的中國農民而言已經不是最穩(wěn)定的收入了(當然是最基本的生存保障)，要提高和改善農民的收入及生活水平，就要從根本上解決問題，從農民的本業(yè)――土地出發(fā)，對其進行優(yōu)化管理及合理利用。

　　那么怎樣施行此項任務呢?筆者認為應重新整合土地，即全部沒收農民的土地，并將土地轉讓給承包商，再由政府發(fā)給農民固定的生活補助(當然是要滿足農民的生存)，這樣農民的生活得到保障，有穩(wěn)定的收入，可以像產業(yè)工人或公務人員一樣，每月有固定的工資。如此農民為了生活的更好，外出務工，就可得雙份的工資，社會上存在的看不起農民的思想也就慢慢的消失，農民的待遇提高了，整個社會也就和諧了。再回到土地上來，承包商可以利用大片土地進行大機器作業(yè)，不僅效率高，省時、省力，而且經過專業(yè)技術的指導(承包商有條件雇傭農業(yè)專家進行技術指導)，農產品的產量和質量也就隨之提高。這種上下兼顧的政策才是解決三農問題之道。

　　綜上所述，要真正解決好“三農問題”，需要政府的財政支持和政策轉變，在保證農民“安全第一”的生存原則之下，通過一定的援助機制及智力支持幫助農民脫貧致富，協(xié)助農村發(fā)展事業(yè)、推進農業(yè)進入現(xiàn)代化軌跡。

　　3　結語

　　詹姆斯・C・斯科特的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》這部力作對農民問題進行的深刻剖析對于我們解決“三農問題”有很大的啟示，無論是理論闡述還是個案分析，都本著客觀的原則，聚焦于農民的切實感受和切身利益，這種替弱者說話的個人主義情操實為可貴。中國作為農業(yè)大國，處理好農民問題是重中之重，而解決農民問題的關鍵就是要理解農民，滿足農民的心理需求，從農民的切實感受和切身利益出發(fā)，真正站在農民的立場上，而《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》就是很好的理論與實踐教材，從中汲取營養(yǎng)，才是治“三農問題”之本。然該力作是以東南亞農民為例進行的考察研究，是否符合中國農民的實際尚存爭論，但筆者認為其理論(如生存?zhèn)惱?，安全第一原則)是完全可以解釋中國乃至亞洲所有農民的實際狀況的?；诖?，筆者在粗淺理解該作的基礎上，對我國的“三農問題”提出一點看法，意在對此問題的解決提供參考。

　　參考文獻

　　[1][美]詹姆斯・C・斯科.農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存.譯林出版社，2004，5

　　[2]馬遂.中國三農問題研究，中國時政經濟出版社，2003.3

　　三農問題的論文篇二：《淺談解決“三農”問題的途徑》

　　摘要：當前，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，新舊問題相互交織，情況更加復雜。為此，我們必須緊密結合當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢和新特點，采取及時有效的應對之策。本文在簡單總結了國內一些學者觀點的基礎上，提出了解決“三農”問題的基本對策。

　　關鍵詞：“三農”問題;對策;城鄉(xiāng)一體化

　　經過30多年的改革和發(fā)展，中國以農業(yè)經濟為主體經濟結構已得到徹底的改變，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)經濟發(fā)展中國家，目前，“三農”問題依舊形勢嚴峻，已成為全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標的關鍵性制約因素，國家給予了足夠的重視，2004年以來的“中央一號文件”一直保持內在思路的連續(xù)性，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、多予少取放活”。2004年“中央一號文件”的主題詞是“促進農民增收”;2005年是“提高農業(yè)綜合生產能力”;2006年是“推進社會主義新農村建設”;2007年是“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)”;2008年是“切實加強農業(yè)基礎建設”;2009年是“農業(yè)發(fā)展與促進農民增收”;2010年則突出“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎”。新世紀中央連發(fā)“一號文件”，7次聚焦“三農”，表明了黨和政府對“三農”的關注以及“三農”問題的長期性。

　　一、國內一些學者的看法

　　在全面建設小康社會、構建和諧社會的大形勢下，“三農”問題嚴重阻礙著我國社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)性發(fā)展。針對“三農”問題的解決，國內學者提出一些觀點：

　　林毅夫(2003)認為，解決“三農”問題的關鍵是在保持農業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的同時，增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的差距。他提出了4點措施，一是加強農村基礎設施建設，啟動農村市場，增加農民收入;二是深化農產品流通體制改革，發(fā)育和完善全國統(tǒng)一的大市場，縮小地區(qū)差距;三是加速科技和體制創(chuàng)新，增強競爭力，迎接入世的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展;四是發(fā)展勞動密集型中小企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，加速農民就業(yè)結構的調整。許經勇(2004)則認為，城鄉(xiāng)二元結構是我國的“三農”問題的癥結之所在。要從根本上解決我國的“三農”問題，就必須使農民從城鄉(xiāng)分割的制度中解放出來，與城市居民一樣享有公民的真正平等權利，即把國民待遇給予農民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農”問題的重要途徑。黃紅梅(2005)認為，要想從根本上解決“三農”問題，全面實現(xiàn)小康社會，就必須在體制上實行深層次的改革。楊洪濤、唐美麗(2009)提出了“新土地股份制”的構想，認為“三農”的出路在于以土地為中心的制度創(chuàng)新。

　　另外，在許多地方結合當?shù)貙嶋H情況通過實踐來探索解決“三農”問題的途徑，如吉林省走農業(yè)產業(yè)化經營的路子。從上個世紀90年代初開始，吉林省在增產糧食的基礎上，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在種養(yǎng)業(yè)迅速發(fā)展的基礎上，大力發(fā)展農畜產品加工業(yè)，種養(yǎng)加相結合，貿工農一體化，農業(yè)產業(yè)化經營迅速崛起，目前已經成為吉林省農村重要的經營形式，對農業(yè)增效、農民增收乃至全省經濟的增長發(fā)揮了巨大的作用。福建省則著重實踐特派員制為“三農”注入活力，以特派員為核心，在農村形成點、線、面、網的工作平臺，促使“三農”的“軟實力”和“硬實力”相繼協(xié)調發(fā)展。

　　二、解決“三農”問題的對策

　　科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，第一個統(tǒng)籌就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而在當今社會發(fā)展的大好形勢下，積極探索改善農業(yè)、農村、農民現(xiàn)實狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)漸近式融合是一項重要的舉措。所以，解決“三農”問題最根本的是要深化改革，在構建城鄉(xiāng)經濟社會一體發(fā)展的體制和機制同時，從根本上增強農民自身素質，加快農業(yè)發(fā)展，完善農村治理。

　　(一)深化農民社會流動的制度改革與創(chuàng)新，完善社會流動機制

　　我國目前仍處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，農村勞動力在推力和拉力的共同作用下會向非農產業(yè)和城市轉移。但是，戶籍制度和土地產權制度嚴重制約了農民市場競爭能力的健康成長和有效發(fā)揮，對我國社會階層結構的發(fā)展有極大的不利影響。就目前我國人口城鎮(zhèn)化、城市化滯后于工業(yè)化和經濟發(fā)展水平的被動局面，必須對這兩種制度加以創(chuàng)新和徹底改革。承接農民工融入城市社會，是城市經濟社會發(fā)展必須面對和解決的現(xiàn)實問題，政府要代表包括進城農民工在內的城鎮(zhèn)居民的根本利益，要更加注重協(xié)調保護農民工合法權益，科學看待農民工為城市及社會所做的貢獻，以開放和包容的胸襟容納農民工，更多的服務于農民工，為農民工在城市就業(yè)與定居創(chuàng)造更加有利的條件，把進城農民工作為城市居民的一部分，納入統(tǒng)一的管理和服務，逐步做到權利平等，使他們的生活方式發(fā)生質的轉變，真正成為完全融入現(xiàn)代城市文明的城市居民。

　　(二)進一步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距

　　農村基礎設施和公共服務是改善農民生產生活條件和促進農村社會發(fā)展的重要物質基礎。“十二五”已進入開局之年，繼續(xù)調整國家財政資源和建設資金的投向，加大對“三農”的政策、資金支持力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，提高農村公共服務水平，逐步實現(xiàn)農村服務均等化，讓農民充分享受改革開放和社會進步的成果。對支持“三農”資金的流向與使用建立起更加透明的監(jiān)督機制。

　　影響“三農”問題解決的一個重要原因是農民自身素質和受教育程度問題。義務教育為人們參與社會競爭提供了公平的起點，保證義務教育的均衡發(fā)展，讓農村地區(qū)兒童都能獲得與城市大體均等的義務教育資源，是實現(xiàn)社會正義與公平的重要途徑。因此，公共財政支出要繼續(xù)加大對農村中小學教育的支持力度，夯實義務教育階段成果，適當還要普及農村的高中教育，從而深化義務教育階段的成果，讓廣大農民“子有所教”。

　　農村衛(wèi)生事業(yè)依然滯后于經濟社會發(fā)展的要求，城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生保健依然差距較大，農民醫(yī)療保障水平較低。繼續(xù)加大公共財政對農村衛(wèi)生服務和醫(yī)療保障體系建設的支持力度，以農村婦幼保健、健康教育和衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測為支持重點，盡快建立健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，擴大農村免費公共衛(wèi)生服務范圍，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務差距，進一步做到使廣大農民“病有所醫(yī)”。

　　(三)健全保障農民土地權益的有效機制

　　建立起保護農民土地權益的長效機制是新農村建設的一項重要制度性建設。

　　首先，要依法保護農民的土地承包權，建立健全土地承包經營權流轉市場。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。堅持依法、自愿、有償原則，尊重農民的土地流轉主體地位，任何組織和個人不得強迫流轉，也不能妨礙自主流轉。按照完善管理、加強服務的要求，規(guī)范土地承包經營權流轉。鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉服務組織，為流轉雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務。

　　其次，健全對被征地農民的公平合理補償機制，不斷提高土地征用補償標準，改革征用方式。當前，征地制度存在的主要問題是：補償辦法不夠規(guī)范，補償標準過低，補償方式單一(主要采取貨幣補償方式)，失地農民的長遠生計缺乏保障。因此，征地制度改革應盡可能多地傾聽失地農民的心聲，合理滿足農民的切身利益。征地程序應保證農民的知情權和參與權;適當提高土地補償標準;拓寬被征地農民的安置途徑;建立健全失地農民社會保障機制。鼓勵有條件的地方積極探索被征地農民的公平合理補償機制。

　　(四)加大推進發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，拓寬農民增收渠道

　　首先，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是推進現(xiàn)代農業(yè)建設與發(fā)展的重要途徑，以產業(yè)化帶動農民增收。大力推進優(yōu)勢、特色產業(yè)發(fā)展，夯實基地基礎建設，加大農業(yè)品牌建設力度，強化農企利益更加緊密聯(lián)結的機制，實現(xiàn)農戶的小規(guī)模生產與國內外大市場對接。依據(jù)農業(yè)不同產品的特點，延伸產業(yè)鏈條，認真做好市場調查，制定產業(yè)規(guī)劃，進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加快農業(yè)產業(yè)化經營步伐。

　　其次，農民收入問題的核心是就業(yè)問題，就業(yè)的關鍵在于提高農民的素質。為此，要繼續(xù)加大對農民技能培訓力度，圍繞提高農民的生產技能開展有針對性、實用性的培訓，使農民可以掌握和應用實用技術，讓越來越多的農民成為種植、養(yǎng)殖和從事多種經營等方面的行家能手。另外，抓好農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓，讓出去務工的農民具備較強的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，增加農民的工資性收入。

　　最后，加強農業(yè)基礎設施建設，繼續(xù)完善現(xiàn)有農業(yè)補貼政策，健全符合實際的農業(yè)支持保護制度，為農業(yè)發(fā)展、農民增收奠定堅實基礎。大力提高農業(yè)科技水平和農業(yè)機械化水平，增強農業(yè)綜合生產能力，最大限度地減輕自然災害對農業(yè)的影響。重點搞好農田水利工程、種養(yǎng)業(yè)良種、動植物保護工程;加快實施大中型灌區(qū)維護、配套完善工作和節(jié)水改造項目，堅持不懈的加強農田水利設施建設，提高水資源利用率;加快改善農機裝備結構，提高農業(yè)機械化作業(yè)水平。繼續(xù)加強農業(yè)市場信息體系建設，提高農業(yè)市場化水平。

　　(五)優(yōu)化農村社會組織結構，扶持農民自組織的發(fā)育

　　農村基層組織是農民心聲的代表。一個地方“三農”問題解決的效果，與農村基層組織有著密切的關系。自組織是農民在依法、自愿基礎上形成的以自我服務、自我管理、自我維權為目的的民間組織，相對于基層政權組織僅履行其行政使命，其發(fā)揮著更大的管理農民內部事務的自治功能。作為農民進行政治參與、表達和維護自身利益的新型途徑，農民自組織的地位和作用是無法替代的。在新農村建設與和諧社會建設進程中，我們既要從國家主導的角度出發(fā)，更應該從農民的自主性和能動性出發(fā)，以實現(xiàn)國家與社會的良性互動。在加強基層政權組織改革的同時，農民自組織的發(fā)展，就像其他社會中間層組織一樣，同樣可以成為代表農民利益，維護農民權益，貫徹并進而影響政府決策的值得信賴的力量。應自覺培育農民自組織，使之真正成為自我服務、自我管理、切實維護農民合法權益的自治組織。

　　參考文獻：

　　[1] 林毅夫.“三農”問題與我國農村的未來發(fā)展[J].農業(yè)經濟問題(月刊)，2003，(01)：19-24.

　　[2] 許經勇.解決“三農”問題的途徑：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展[J].南通師范學院學報(哲學社會科學版)，2004，(01)：40-45.

　　[3] 黃紅梅.解決“三農”問題的根本出路在于體制的改革[J].經濟師，2005，(02)：263.

　　[4] 楊洪濤、唐美麗.新土地股份制：“三農”問題的路徑探索[J].農村經濟,2009,(11)：29-33.

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