近30年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就，我們黨經(jīng)受住了國際國內(nèi)各種風險的考驗，我國綜合國力、國際地位和國際影響不斷提高，這些成就取得都是與我們黨堅定不移地推進改革開放分不開的。下面是學習啦小編給大家推薦的深化改革方面的毛概論文，希望大家喜歡!

　　深化改革方面的毛概論文篇一

　　《改革開放30年來若干重要觀念的轉(zhuǎn)變》

　　摘要：改革開放的30年是我們黨帶領全國人民不斷解放思想、更新觀念的30年，其中具有基礎性地位或全局性意義的觀念轉(zhuǎn)變包括：物質(zhì)利益并非惡的東西、生產(chǎn)資料所有制并非越大越公越純越好、市場經(jīng)濟不等于資本主義。

　　關鍵詞：改革開放;觀念變革;解放思想

　　中圖分類號：B036文獻標識碼：A文章編號：1004-1605(2008)11-0004-03

　　今年是我國改革開放30周年?；仡櫄v史，這30年來的光輝歷程是一個新舊思想觀念不斷碰撞，新的思想觀念戰(zhàn)勝舊的思想觀念，從而推動制度變革、組織重構(gòu)、社會嬗變的過程。改革開放以來，我國社會發(fā)生的觀念變革是全方位、多層次的，本文擬對其中具有基礎性地位或全局性意義的若干觀念的變革進行回顧總結(jié)。

　　一、物質(zhì)利益并非惡的東西

　　在我國，物質(zhì)利益原則曾長期遭到否定，甚至受到批判。以儒家為代表的傳統(tǒng)觀念認為，人的倫理生活高于物質(zhì)生活，從而竭力推崇“重義輕利”的價值觀，將功利和人欲看做是惡的代表，是應該拋棄的東西，進而發(fā)展到禁欲主義。在綿延數(shù)千年的封建社會里，這種觀念成為束縛中國人個性和創(chuàng)造力發(fā)展的一道枷鎖。新中國建立以后，由于長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，否認商品生產(chǎn)、商品交換和價值規(guī)律，再加上意識形態(tài)上“左”的思潮的影響，使得重義輕利的價值觀念仍然支配著國人的思想，人們把道德與個人物質(zhì)利益對立起來，形成了一套奇特的價值觀念和心態(tài)。比如，認為革命就不該講個人物質(zhì)利益，不該追求個人享受、個人歡樂、個人滿足;認為講富講錢是大逆不道，富則變，變則“修”;“越窮越革命，越窮越光榮”，窮成了革命的標志。于是，人們在與個人利益無關的狀態(tài)下從事勞動，“干多干少一個樣”，使人們的巨大創(chuàng)造性潛力不能轉(zhuǎn)化為改造世界的現(xiàn)實力量。

　　““””結(jié)束以后，我們積極推進以市場經(jīng)濟為取向的改革，首要的一條就是要承認物質(zhì)利益原則，肯定物質(zhì)利益的激勵作用。因為，市場經(jīng)濟是利益驅(qū)動型經(jīng)濟，追求利益的最大化是市場經(jīng)濟的內(nèi)在動力，這也正是市場經(jīng)濟成為最有效率的經(jīng)濟體制的原因之所在。人不僅是“道德人”，而且是“經(jīng)濟人”，衣食住行等物質(zhì)利益關乎人的生存，是人的第一需要，人們對物質(zhì)的意欲和需求這一伴隨人與生俱來的生存意志，恰是推動社會進步的重要杠桿之一。正是在這個意義上，馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”[1];毛澤東也說過：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結(jié)起來，為自己的利益而奮斗。”[2]無數(shù)歷史事實證明，貶抑個人正當利益的追求和實現(xiàn)，必定扼殺經(jīng)濟活力，阻礙社會發(fā)展。只有正確驅(qū)動個人利益，才能充分調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性和工作熱情，推動生產(chǎn)力的發(fā)展?；诖?，我國改革開放之初首先解決的一個觀念問題，就是確認物質(zhì)利益并非惡的東西，而是合理的、正當?shù)?，是可以理直氣壯地加以追求的。我?0年來的一系列改革措施始終貫穿著一根主線，就是通過利益機制來促進經(jīng)濟的發(fā)展。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包、國有企業(yè)的放權讓利，到允許一部分人先富起來，以及效率優(yōu)先、兼顧公平等等，莫不如此。正是由于對個人追求正當物質(zhì)利益的肯定激發(fā)起了千千萬萬人的熱情，才使得我國的改革開放得以順利推進，現(xiàn)代化建設得以取得如此輝煌的成就。

　　觀念的轉(zhuǎn)變啟動了我國的經(jīng)濟體制改革，而改革的進程和成就又大大鼓舞和支持著思想的解放。市場機制驅(qū)動著人們對個人利益最大化的追求，它徹底改變了過去平均主義、吃“大鍋飯”的分配辦法，把人們的報酬與工作效果、經(jīng)營業(yè)績掛起鉤來，承認主體之間的差別性，鼓勵冒尖，允許一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。這就使物質(zhì)利益原則得到了肯定，個人的正當利益得到承認和保護，致富光榮成為普遍的價值取向。在義利關系上，從重義輕利走向義利并重，認為人的價值不僅表現(xiàn)為道德高尚，也表現(xiàn)在憑自己的能力為社會創(chuàng)造出更多物質(zhì)財富的同時，自己也獲得較豐厚的物質(zhì)回報，享受更美好的生活。黨和國家把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要確定為社會主義生產(chǎn)的根本目的，堅持把通過改革開放和發(fā)展經(jīng)濟來逐步改善人民的生活作為自己全部工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)了物質(zhì)利益問題上根本的觀念轉(zhuǎn)變。

　　二、生產(chǎn)資料所有制并非越大越公越純越好

　　長期以來占據(jù)我們頭腦的關于社會主義的認識，第一條就是實行生產(chǎn)資料的公有制。在實踐中，這種認識更是被推向了極端，就是認為社會主義公有制越大越公越純越好。誠然，生產(chǎn)資料公有制的確是社會主義區(qū)別于資本主義的首要的、最根本的特征。但馬克思和恩格斯在創(chuàng)立科學社會主義時所設想的未來社會，是在資本主義充分發(fā)展以后取而代之的更高級的社會形態(tài)，是資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)部矛盾――生產(chǎn)的社會化與資本主義生產(chǎn)資料私人占有制之間的矛盾發(fā)展的產(chǎn)物。因此，在社會主義社會實行公有制，即全社會共同占有生產(chǎn)資料，是與已高度發(fā)達的社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的。在馬克思那里，這樣的結(jié)論完全合乎邏輯。

　　然而問題是，中國的社會主義事業(yè)并不具有馬克思據(jù)以作出上述結(jié)論的那種社會基礎。我國現(xiàn)實的生產(chǎn)力狀況總的說來是水平低且極不平衡，這就決定了我國現(xiàn)階段在生產(chǎn)關系方面的基本特征。即：一方面，1956年社會主義改造完成以后，我國即已建立起了社會主義的基本制度，走上了社會主義建設的道路，所以，生產(chǎn)資料的公有制和由其決定的按勞分配制度是我們必須堅持的;另一方面，我們又必須認識到，公有制和按勞分配的意義要通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力、最終達到共同富裕而體現(xiàn)出來。所以，要根據(jù)最有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的原則和逐步走向共同富裕的實際進程，來尋找最合適的所有制和分配方式結(jié)構(gòu)，而不是離開這種實際狀況和實際進程去追求所謂“最純粹”、“最高級”、“最理想”的公有制和分配方式。同時，我們還應當根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的要求，不斷改革公有制和按勞分配的具體實現(xiàn)形式和運作形式。按照這樣的思路，我們就可以而且應當在社會主義公有制為主體的前提下發(fā)展個體、私營、外資經(jīng)濟，改革公有制的實現(xiàn)形式、經(jīng)營形式、管理形式和運作形式。

　　這樣一種觀念變革的成果，集中體現(xiàn)于我國改革開放以來的歷次憲法修正案之中。從中可以看出，關于個體、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的規(guī)定，是憲法中變動最為頻繁的部分(四次修憲就有三次對其進行了修改)，而修改的方向是越來越實事求是地承認其地位、減少對它們的限制、鼓勵和支持其發(fā)展。黨的十七大報告在重申“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”的同時，以兩個“毫不動搖”，即“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，表達了堅持這一觀念變革成果的堅定態(tài)度和決心。

　　三、市場經(jīng)濟不等于資本主義

　　長期以來的另一種傳統(tǒng)觀念，是把社會主義同計劃經(jīng)濟等同起來，同商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟對立起來。這種觀念是由來已久、根深蒂固的。莫爾筆下的烏托邦不僅是一個財產(chǎn)公有的社會，而且人們集中勞動，統(tǒng)一分配，從國庫里領取自己的生活必需品，所以是廢除了商品、貨幣的社會。馬克思恩格斯設想的在資本主義充分發(fā)展以后取而代之的社會主義社會，也是消滅了商品與貨幣、實行產(chǎn)品經(jīng)濟的社會。這一設想在蘇聯(lián)被付諸實踐，形成了高度集權的計劃經(jīng)濟體制。我國效法蘇聯(lián)，亦采用該體制。在這一體制下，國家作為全民生產(chǎn)資料的所有者，通過統(tǒng)一的計劃來分配經(jīng)濟資源，通過行政系統(tǒng)由上而下地分解計劃、下達指標、傳達命令，通過政府機構(gòu)協(xié)調(diào)經(jīng)濟關系、解決經(jīng)濟糾紛、直接指揮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)則成了政府機構(gòu)的附屬物。實踐證明，這一體制極大地壓抑了企業(yè)和勞動者的積極性和創(chuàng)造精神，嚴重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　我國的經(jīng)濟體制改革就是要革除由僵化的蘇聯(lián)模式所帶來的種種弊端，而體制的轉(zhuǎn)換必須首先解決思想觀念問題。阻礙市場取向改革的一個最為重要的觀念，就是認為社會主義只能實行計劃經(jīng)濟，發(fā)展商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟就是搞資本主義。從1978年算起，我們黨為打破“計劃經(jīng)濟=社會主義”、“市場經(jīng)濟=資本主義”這個金科玉律曲折探索了14年，直到1992年十四大才最終確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。

　　早在1978年7～9月間的國務院務虛會上，孫冶方、薛暮橋等經(jīng)濟學家就批評了要消滅商品貨幣關系的“左”傾觀點，提出應更多地發(fā)揮價值規(guī)律的作用。此后，李先念、陳云等領導同志也多次表達了“在計劃經(jīng)濟的前提下，搞點市場經(jīng)濟作為補充”，或“以計劃經(jīng)濟為主，同時充分重視市場調(diào)節(jié)的輔助作用”等看法。1982年黨的十二大重申和正式肯定了“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的提法。這一提法對于打破長期計劃經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面是一大進步，成為改革初期的理論依據(jù)，但仍有很大的局限性。十二大以后，隨著改革實踐的不斷深入，政界和學術界越來越多的人認識到，只有突破“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的框框，大膽推進市場化改革，才是中國改革的希望和出路所在，因此提出要為商品經(jīng)濟“恢復名譽”。在這樣的背景下，1984年黨的十二屆三中全會通過的《關于經(jīng)濟體制改革的決定》鄭重宣布：我國社會主義經(jīng)濟“是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟。商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件”，從而為商品經(jīng)濟正了名。對于這一突破，鄧小平給予了很高的評價。他說：“我的印象是寫出了一個政治經(jīng)濟學的初稿，是馬克思主義基本原理和中國特色社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學”[3]83;“過去我們不可能寫出這樣的文件，……寫出來，也很不容易通過，會被看做‘異端’。我們用自己的實踐回答了新情況下出現(xiàn)的一些新問題。”[3]91社會主義商品經(jīng)濟這一新觀念的提出意義非凡，成為突破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的樊籬、邁向市場經(jīng)濟的最重要一環(huán)。三年后，黨的十三大進一步提出“計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的。新的經(jīng)濟運行機制，總體上來說應當是‘國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)’的機制”，這一表述離確認國家調(diào)控的市場經(jīng)濟只有一步之遙了。

　　1992年鄧小平的南方談話和十四大，被人們公認為是繼真理標準討論以后的又一次思想大解放。鄧小平在南方談話中明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。”[3]373這就為十四大把社會主義市場經(jīng)濟確定為經(jīng)濟體制改革的目標掃除了障礙。

　　30年來的實踐充分證明：解放思想、更新觀念，是推動改革開放和中國特色社會主義偉大事業(yè)的巨大精神動力。正是因為這個緣故，黨的十七大作出了“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”的科學論斷，并向全黨和全國人民發(fā)出了“繼續(xù)解放思想”的號召。

　　參考文獻：

　　[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1956：82.

　　[2]毛澤東.毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1318.

　　[3]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

　　深化改革方面的毛概論文篇二

　　《改革開放是中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力》

　　摘要：三十年前，黨的十一屆三中全會決定改革開放、發(fā)于農(nóng)村改革，中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越;三十年后，黨的十七屆三中全會，決定深入進行一場以消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標的農(nóng)村改革，這是實現(xiàn)中國農(nóng)村經(jīng)濟全面持續(xù)快速健康發(fā)展的保證。

　　關鍵詞：改革開放;農(nóng)村經(jīng)濟;動力

　　中圖分類號：F320.1文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)09-09-0037-02

　　農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況對一個像中國這樣發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國來說，無疑具有極為重要的意義。但是，由于各方面的原因，在相當長的時間內(nèi)，中國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并不走十分理想。改革開放，改變了這一歷史現(xiàn)狀：三十年改革開放，中國農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了歷史性跨越。今天，我們站在歷史起點上，要加快中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持進一步改革開放。

　　一、改革開放，實現(xiàn)了中國農(nóng)村經(jīng)濟的歷史跨越

　　三十年前，中國的改革開放第一步發(fā)韌于農(nóng)村，黨的十一屆三中全會決定：中國的改革開放從農(nóng)村開始，由此拉開了中國改革開放的序幕。

　　從1978年開始，中國農(nóng)村經(jīng)濟改革，首先從改變農(nóng)村的基本經(jīng)營制度入手，在推行“包產(chǎn)到戶”和“包干到戶”等責任制形式的基礎上，逐步形成了家庭承包經(jīng)營制度，這是中國農(nóng)村經(jīng)濟改革初期的核心內(nèi)容。從時間上看，這一階段是中國農(nóng)村經(jīng)濟改革的突破階段。在20世紀70年代末和80年代初，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革像星星之火，在短短幾年時間里，就從局部地區(qū)擴展至全國所有省份。1980年，政策上明確提出在農(nóng)業(yè)領域普遍建立各種形式的生產(chǎn)責任制。在這種體制下，僅僅幾年時間，就基本上扭轉(zhuǎn)了中國經(jīng)濟臨近崩潰邊緣的困境，初步解決了困擾我們多少年的中國十億農(nóng)民的吃飯問題。

　　在此基礎上，中國農(nóng)村經(jīng)濟改革向縱深發(fā)展，歷經(jīng)近二十年時間，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟面分配制度上的改革。1985年，國家對農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)派購制度進行全面改革，實現(xiàn)“雙軌制”。取消了糧食、棉花的統(tǒng)購，將其改為合同定購。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在20世紀80年代中期異軍突起，促進了農(nóng)村經(jīng)濟從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多部門的綜合發(fā)展。接著，農(nóng)村稅費改革2000年在安徽省啟動，其他省選擇部分縣市進行試點。江蘇省2001年在全省試點，取得了明顯進展。2004年，全國取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，吉林、黑龍江兩省免征農(nóng)業(yè)稅，河北等11個省降低農(nóng)業(yè)稅3個百分點，其他省區(qū)降低1個百分點。這個二十年，可以說是中國農(nóng)村經(jīng)濟翻天覆地的二十年。中國億萬農(nóng)民在解決溫飽問題的基礎上，就全國絕大部分地區(qū)而言，開始走向小康。

　　這里特別值得提出的是，從2006年起在全國農(nóng)村徹底取消農(nóng)業(yè)稅，這是農(nóng)村稅費改革取得明顯成效的標志性事件。溫家寶強調(diào)，農(nóng)業(yè)稅的取消，標志著中國農(nóng)村經(jīng)濟改革開始進入綜合改革的新階段。

　　這三步改革即農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，農(nóng)村經(jīng)濟分配體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟稅費改革一脈相承，也是一個逐步深化的過程。相關人士認為，“家庭承包經(jīng)營責任制再造了農(nóng)村經(jīng)濟市場的微觀基礎;農(nóng)村經(jīng)濟稅費改革增加了農(nóng)民經(jīng)濟收入;如今，國家又不失時機地推進農(nóng)村經(jīng)濟綜合改革，有利于從根本上消除農(nóng)民負擔反彈的隱患。”從此也終結(jié)了中國延綿了2600多年的種地交“皇糧國稅”的歷史。

　　中國三十年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史，從根本上實現(xiàn)了中國農(nóng)村經(jīng)濟的歷史性跨越――同國際上經(jīng)濟發(fā)達國家全面免除農(nóng)業(yè)稅、促進農(nóng)村大發(fā)展正式接上了軌。

　　中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對中國經(jīng)濟的全面騰飛起了極大的促進作用，雖然它受現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的制約，使得它在國民經(jīng)濟的發(fā)展中比重逐步降低，但是，絕對不可以忽略的事實是，三十年來，中國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，不僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)提供的糧食為主的食品是任何工業(yè)產(chǎn)品無法替代的，它為工業(yè)發(fā)展提供了大量原料，為農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)化工、運輸、建筑、工業(yè)消費等等，工業(yè)的發(fā)展提供日益廣大的市場容量;而且農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，使大量剩余的農(nóng)村勞動力向城市遷移，為工業(yè)部門提供大批后備勞大軍，并使工業(yè)部門的工資成本不致上升太高太快;同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身在逐漸發(fā)展過程中，向工業(yè)部門提供大量儲蓄資金。

　　二、加快中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須進一步改革開放

　　1.要堅持用科學的發(fā)展觀來指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，都十分重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。無論是美國的低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式，日本的環(huán)保型可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式和西歐的綜合型持續(xù)農(nóng)業(yè)模式，其共同點都是通過立法來達到保護生態(tài)的目的。為此，我們必須結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取切實可行的措施，走一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展的道路。正確把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多功能特性及其功能定位，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設的基礎和支撐作用。

　　要用現(xiàn)代發(fā)展的理念來引領導農(nóng)業(yè)，必須突破關于農(nóng)業(yè)的三個傳統(tǒng)理念，掃除發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙。首先，必須突破農(nóng)業(yè)只是第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，充分拓展農(nóng)業(yè)的多種功能。如原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑旅游和文化傳承等，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。其次，要突破對農(nóng)業(yè)GDP統(tǒng)計的狹隘觀念。在中國，對農(nóng)業(yè)GDP的統(tǒng)計，只統(tǒng)計農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品如糧食、棉花等，一到加工環(huán)節(jié)有了附加值，就全算到第二產(chǎn)業(yè)的賬上了，不再屬于農(nóng)業(yè)。這種狹隘的統(tǒng)計觀念使GDP不能真正體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的價值，不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其三，要改革傳統(tǒng)的政績評價制度，突破“誰抓農(nóng)業(yè)誰落后”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念，要徹底克服“抓農(nóng)業(yè)抓不出GDP、抓不出財政收入、抓不出干部政績”的錯誤觀念。

　　2.要充分發(fā)揮政府對農(nóng)村經(jīng)濟的引導作用。當今農(nóng)村經(jīng)濟的特點是高度市場化，但這并不否認政府的引導作用。產(chǎn)業(yè)市場化程度越高，要求政府提供的服務范圍越廣。因此，政府應尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，以市場為導向，以政府法規(guī)為引導，用先進的理念、手段和經(jīng)營方式促進其發(fā)展。政府的引導、管理和服務應體現(xiàn)在：一是實施規(guī)劃引導。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，確定農(nóng)村經(jīng)濟建設的目標、任務和重點。圍繞經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)功能拓展的要求，組織實施糧食、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)墾農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫情防控、信息服務等服務性設施工程建設。二是加強政府扶持，重點扶持基礎設施建設，切實把與群眾生產(chǎn)生活密切相關的基礎性項目建設好、管理好,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件;要通過扶持逐步實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，優(yōu)化農(nóng)民的居住環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使貧困群眾盡快擺脫貧困，走向富裕。三是盡可能提供更多更好的公共產(chǎn)品，為中國農(nóng)村經(jīng)濟健康快速持續(xù)發(fā)展提供有力保證。

　　3.最大限度地發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善市場體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要特征之一。用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)村經(jīng)濟，需要強化農(nóng)村流通基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設是農(nóng)村發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建完善市場體系的前提。要積極支持農(nóng)資超市和農(nóng)家店的建設，改善農(nóng)民進城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境，消除農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)的障礙。大力支持龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織，發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，開發(fā)名牌農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織，積極發(fā)展多元化的農(nóng)村市場流通主體，促進農(nóng)村市場體系的形成。

　　4.建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入保障機制。首先，要保證各項資金支農(nóng)政策到位。在深入研究中央政策的基礎上，根據(jù)中國農(nóng)業(yè)的實際，加快對農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的論證、申報，搞好對口銜接，爭取更多的政策和資金支持，并用好用足這些政策和資金。加大各種支農(nóng)、涉農(nóng)資金的整合力度，提高其使用效益。要落實中央文件精神，把各種支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、支持農(nóng)村建設的政策落實到位，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障機制。其次，健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度。除了把中央提出的“四項補貼”、“三個繼續(xù)高于”、“兩免一補”和糧食最低收購價等政策落實到位以外，要根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際，籌措資金，加大各種農(nóng)業(yè)補貼的力度，擴大補貼的范圍和品種，逐步形成目標清晰、受益直接、全面、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度。再次，加快構(gòu)建農(nóng)村金融體系。農(nóng)民貸款難、農(nóng)業(yè)信貸低是長期存在的一個普遍問題。應加快農(nóng)村金融整體改革，制定各種優(yōu)惠政策，探索建立多種形式的農(nóng)業(yè)擔保機制，引導各種金融機構(gòu)增加對三農(nóng)的信貸投放，逐步形成商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補充，功能齊備的農(nóng)村金融體系。最后，要大力鼓勵農(nóng)民投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的主力軍，在新農(nóng)村建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中起著主體作用。要綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保和獎勵等手段，引導農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學種田和集約經(jīng)營農(nóng)業(yè)的水平。

　　5.要大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科技創(chuàng)新。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟離不開科學研究和大量的農(nóng)業(yè)適用技術。必須大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科技創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，不斷運用科學技術改造農(nóng)業(yè)，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐點。第一，要改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，啟動農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項，支持農(nóng)業(yè)科研項目。重點扶持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設具有重要支撐作用的技術研發(fā)。要從財政收入中安排一定數(shù)量的資金用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用獎勵，建立健全農(nóng)業(yè)科技人員科技創(chuàng)新和應用的激勵機制。第二，要改革農(nóng)業(yè)科技推廣體系。我們現(xiàn)有的農(nóng)技推廣機構(gòu)仍然按照計劃經(jīng)濟的思路來開展工作，服務力量小，服務范圍窄，推廣成果不明顯。為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，當務之急是要對農(nóng)技推廣體系進行改革，加快農(nóng)業(yè)科技進村入戶的進程，逐步形成以科研院校為研發(fā)中心、以農(nóng)業(yè)技術指導員為紐帶、以科技示范大戶為核心，廣泛連接周邊農(nóng)戶的技術傳播網(wǎng)絡。建立科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用新機制，形成人、財、物直接進村入戶和“手把手”、“面對面”的科技推廣新模式。第三，要改革農(nóng)村經(jīng)濟信息化建設。用信息技術裝備農(nóng)業(yè)，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。因此要加強農(nóng)業(yè)信息的收集和發(fā)布，整合涉農(nóng)信息資源，推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化和標準化，以盡快建設一批標準統(tǒng)一、實用性強的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強農(nóng)業(yè)信息服務平臺建設，盡早建立國家、省、市(州)、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡中心，提高農(nóng)業(yè)信息技術的裝備水平。