民生問題是指人民、居民的日常生活事項(xiàng)，例如衣、食、住、行、就業(yè)、娛樂、家庭、社團(tuán)、公司、旅游等。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的關(guān)于民生問題的毛概論文，希望大家喜歡!

　　關(guān)于民生問題的毛概論文篇一

　　《理論考察:學(xué)界關(guān)于民生問題的研究》

　　摘要：國以民為本，民以生為先。民生連著民心，民心關(guān)系全局。民生問題，民心所系，國運(yùn)所系，是黨和政府高度關(guān)注的焦點(diǎn)，解決好民生問題是黨和國家的主要任務(wù)，黨的十七大催生了學(xué)界研究民生問題的新熱潮，近年來學(xué)界從不同角度對民生問題進(jìn)行了研究和探討，取得了一系列研究成果。本文擬對學(xué)界近年來民生問題研究成果進(jìn)行梳理和簡要評述，以期掌控前沿動向和研究脈絡(luò)，有助于推進(jìn)理論探討的深入升華。

　　關(guān)鍵詞：理論考察;民生問題;評述

　　國以民為本，民以生為先。民生連著民心，民心關(guān)系全局。解決好民生問題是黨和國家的主要任務(wù)，黨的十七大催生了學(xué)界研究民生問題的新熱潮，本文擬對學(xué)界近年來民生問題研究成果進(jìn)行梳理和簡要評述，以期掌控前沿動向和研究脈絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)加深研究。

　　一、民生及民生問題的概念研究

　　學(xué)界對民生界定眾說紛紜，歸納起來主要有以下六種觀點(diǎn)。

　　(1)廣義論。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關(guān)的。包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。

　　(2)狹義論。民生主要指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等等。

　　(3)動態(tài)論。民生是一個歷史概念，在不同的社會階段具有不同的內(nèi)涵，民生問題的內(nèi)涵和外延也隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而隨之?dāng)U展。

　　(4)相對論。本質(zhì)上講民生概念是相對的?？v向上看不同時代有不同的民生含義;橫向上看不同國家，由于國情有別，民生含義也會有所不同。

　　(5)學(xué)科論。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，民生反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人們的收入、就業(yè)、消費(fèi)等方面。社會學(xué)角度看。民生則是關(guān)系到社會各階層如何和諧相處的問題，事關(guān)社會能否實(shí)現(xiàn)公平正義和長治久安，以及社會制度是否具有先進(jìn)性。政治學(xué)意義看，民生問題解決的好壞則直接體現(xiàn)為我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平是否到位和執(zhí)政地位是否穩(wěn)固。

　　(6)角度論。現(xiàn)代意義上的民生縱向看民生是指全體社會成員的生長老病死。涵蓋了人生的各個階段：橫向看民生是指全體社會成員的衣食住用行，涵蓋了社會生活的方方面面：程度看民生又可以分為生存型民生和發(fā)展型民生。

　　學(xué)界對民生的內(nèi)涵外延界定具有代表性的觀點(diǎn)有三種：(1)層面論。狹義上的民生從社會層面看是指“民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益的狀況。”民生問題包括由低到高的三個層面的內(nèi)容：第一層面指民眾基本生活狀態(tài)的底線：第二層面指民眾基本發(fā)展機(jī)會和發(fā)展能力：第三層面指民眾基本生存線以上的社會福利狀況。(2)制度論。當(dāng)代的民生問題有內(nèi)涵和外延之分：一是民生問題就是指與廣大人民群眾生存和發(fā)展直接相關(guān)的問題，這些問題是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，包括食、衣、住、行等基本需要，具體內(nèi)容包括，老有所終、壯有所用、幼有所長，矜寡孤獨(dú)廢疾者有所養(yǎng)等等。二是解決民生問題是國家對于社會成員應(yīng)盡的重要責(zé)任。我國現(xiàn)階段的民生問題，其內(nèi)涵是指各級政府有責(zé)任解決的與廣大人民群眾生存與發(fā)展直接相關(guān)的基本的問題。(3)界說論。民生外延有四種界說，一是孫中山先生界說：“民生就是人民的生活——社會的生存、國民的生計(jì)、群眾的生命”。二是《辭?！方缯f：“民眾的生計(jì)、生活”、“平民的生計(jì)”。三是著眼點(diǎn)大都在利益分配領(lǐng)域，所謂的“四內(nèi)容說”、“五內(nèi)容說”或者“多內(nèi)容說”。四是物質(zhì)生活和非物質(zhì)生活的兩方面說。也有人提出民主、環(huán)境問題也是民生的重要內(nèi)容。

　　學(xué)界對民生問題的界定主要有三種觀點(diǎn)：(1)需要論。社會主義初級階段的民生問題是要滿足人民生存與發(fā)展的基本需要，包括基本營養(yǎng)、基本教育、基本住房、基本保障和基本職業(yè)等。(2)矛盾論。民生問題僅指民生領(lǐng)域中的突出矛盾，是社會價(jià)值和利益分配不和諧的表現(xiàn)。(3)利益論。所謂民生問題，就是有關(guān)國民生計(jì)與生活、生存和發(fā)展等最廣大人民群眾的根本利益問題，它是一個由多要素構(gòu)成的系統(tǒng)，在其邏輯展開中必然呈現(xiàn)為——在經(jīng)濟(jì)生活中，人民群眾日益增長的物質(zhì)需求得以實(shí)現(xiàn);在社會生活中，人民群眾普遍需求的公共服務(wù)得以享受;在文化生活中，人民群眾合法的文化權(quán)益得以落實(shí);在政治生活中，人民群眾正當(dāng)?shù)恼螜?quán)利得以保障等一系列問題。

　　二、民生問題的基本理論研究

　　學(xué)界關(guān)于民生問題的基本理論研究主要有以下幾個方面。

　　(一)民生的理論淵源

　　對中國民生理論來源的研究主要有三種觀點(diǎn)：(1)我國自古就有以民為本、重視民生的政治主張和樸素的唯物主義思想，為后人批判地繼承留下了寶貴的精神遺產(chǎn)。近代孫中山吸收西方思想。結(jié)合古代的民本觀念。提出了民生史觀，進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展了民生思想。中國共產(chǎn)黨在此基礎(chǔ)上確立了自己的以唯物史觀為基礎(chǔ)的民生思想。(2)中國共產(chǎn)黨民生思想形成的直接來源是馬克思主義的民生思想，文化來源是中國傳統(tǒng)文化中的民生思想，重要來源是孫中山的民生思想。(3)中國民生理論受到中國古代民本思想、西方人本主義、馬克思主義人本思想的影響。學(xué)者的共識：中國民生理論的源泉來自中國傳統(tǒng)的民本思想與馬克思主義的人民觀，但對西方人本主義研究有上升空間。

　　(二)馬克思主義民生思想

　　對馬克思主義民生思想的內(nèi)容和構(gòu)成要素研究主要有二三種觀點(diǎn)：(1)理論說。馬克思主義民生思想就是有關(guān)現(xiàn)實(shí)的個人的生計(jì)與生活、生存和發(fā)展的基本原理。民生問題是歷史唯物主義的前提和出發(fā)點(diǎn)，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象，是科學(xué)社會主義的核心內(nèi)容和價(jià)值目標(biāo)。(2)靜態(tài)說。馬克思的“民生”靜態(tài)上是由“現(xiàn)實(shí)的個人”、“他們的活動”以及“他們的物質(zhì)生活條件”三個要素高度整合。“現(xiàn)實(shí)的個人”是民生的主體，“他們的物質(zhì)生活條件”是民生的起點(diǎn)，“他們的活動”是民生的載體、軸心，這是馬克思民生思想中的“原初生活態(tài)”。(3)“三緯”說。邏輯起點(diǎn)：人的需要。人的需要是人的一切活動的源泉和動力;貫穿主線：實(shí)踐。“全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”是馬克思對民生思想的一種表達(dá)，實(shí)踐是貫穿馬克思恩格斯民生思想的主線;目標(biāo)旨?xì)w：人的全面自由發(fā)展。馬克思恩格斯認(rèn)為，未來的社會里將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。

　　(三)中國共產(chǎn)黨民生思想

　　對中國共產(chǎn)黨民生思想的內(nèi)容研究主要有兩種觀點(diǎn)。(1)四點(diǎn)說。毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出全心全意為人民服務(wù)的“為民”思想：鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的“富民”思想;江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出始終代表最廣大人民群眾根本利益的“利民”思想;胡錦濤為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的“重民”思想。(2)五點(diǎn)說。人的生存和發(fā)展及其現(xiàn)實(shí)滿足程度是發(fā)展民生的出發(fā)點(diǎn);“全心全意為人民服務(wù)”是發(fā)展民生的宗旨：人民群眾是改善民生的主體和依靠力量：“以人為本”，促進(jìn)人的全面發(fā)展是民生思想的核心;發(fā)展生產(chǎn)力，理順收入分配關(guān)系是發(fā)展民生的保障。

　　三、民生問題的社會實(shí)踐研究

　　學(xué)界關(guān)于民生的社會實(shí)踐研究主要有如下幾個方面。

　　(一)中國共產(chǎn)黨的民生實(shí)踐

　　主要研究中國共產(chǎn)黨在不同時期進(jìn)行民生實(shí)踐的方針政策、措施，有三種觀點(diǎn)。

　　(1)時代論。毛澤東時代，解放民生必須建立人民的政權(quán);必須徹底廢除封建的土地制度;必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)行社會主義改造和社會主義建設(shè);鄧小平時代，發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建設(shè)物質(zhì)文明;在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善和提高人民的生活水平;提出了“建設(shè)小康社會”，制定了分三步走基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策;江澤民時代，提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化三位一體的發(fā)展舉措和發(fā)展民生、普惠民生的四大戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、兩個根本性轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略;胡錦濤時代，提出群眾利益無小事;“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的“為民”原則;構(gòu)建社會主義和諧社會是改善民生的新任務(wù)和新目標(biāo);改善民生就是“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。”

　　(2)制度論。應(yīng)將改善民生上升到基本制度安排的層面;應(yīng)將改善民生的中長期目標(biāo)定位在建立一個初級的社會保障體系;應(yīng)將以民生為基本著眼點(diǎn)合理安排公共投入的優(yōu)先順序;應(yīng)將改善民生同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換有機(jī)結(jié)合在一起。

　　(3)體系論。逐步建成能夠適應(yīng)促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題的服務(wù)型政府體系;逐步形成惠及全民的、能夠提供基本公共產(chǎn)品的基本公共服務(wù)體系;逐步建立能夠廣泛容納社會成員的現(xiàn)代職業(yè)體系：逐步重建能夠推動社會整合的社會信任體系;逐步建立保障保護(hù)社會成員個人生存和發(fā)展的社會安全體系。這些有關(guān)民生大事的體系建成了，共建共享和諧社會也就有了制度性的保障。

　　(二)中國共產(chǎn)黨的民生經(jīng)驗(yàn)

　　主要總結(jié)中國共產(chǎn)黨民生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有三種觀點(diǎn)。

　　(1)用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)民生建設(shè);堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以人民群眾為主體力量;用發(fā)展的手段解決民生問題;加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)的規(guī)范化和制度化;主動汲取國外民生建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　(2)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心;正確處理好黨群關(guān)系，始終把人民群眾的利益放在第一位;堅(jiān)持把民生與民主、物質(zhì)與精神、生存與發(fā)展問題統(tǒng)籌解決;采取不同的對策和舉措，分階段穩(wěn)步推進(jìn);要尊重人民群眾的歷史主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。

　　(3)民生是中國共產(chǎn)黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿;解決民生問題是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定與和諧的前提;用發(fā)展的辦法解決民生問題：實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的規(guī)范化和制度化;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào);制止與民爭利的腐敗行為。

　　(三)國外解決民生問題的措施與經(jīng)驗(yàn)

　　主要分析國外解決民生問題的措施與經(jīng)驗(yàn)，有四種觀點(diǎn)。

　　(1)分析民生問題對蘇聯(lián)影響：摧毀了人民對社會主義的信仰，動搖了民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基石，消蝕了蘇共執(zhí)政合法性的源泉。提出教訓(xùn)：抓好保障和改善民生的工作;改善民族地區(qū)的民生狀況;堅(jiān)持反腐倡廉。

　　(2)分析了越南民生政策措施：建立完善為公共服務(wù)的保障政策體系;鼓勵人民尊法致富，減少貧困與饑餓，保障社會公正;改革公共服務(wù)領(lǐng)域的管理機(jī)制，由行政機(jī)構(gòu)的分配制轉(zhuǎn)到自主制;計(jì)劃生育，注重解決社會矛盾等。提出經(jīng)驗(yàn)：市場經(jīng)濟(jì)改革要求經(jīng)濟(jì)增長要與社會公正同步;多種所有制經(jīng)濟(jì)成分的市場經(jīng)濟(jì)制度中實(shí)現(xiàn)社會公正;發(fā)揮國家管理和宏觀調(diào)控推動經(jīng)濟(jì)增長、確保社會公正的重要作用。

　　(3)分析歐盟國家解決民生問題的成功做法：建立覆蓋廣、層次高、功能多社會保障體系，實(shí)行“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的福利制度;建立了扶持三農(nóng)和弱勢群體的平衡機(jī)制，緩解和防止兩極分化;發(fā)揮國家社會協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動社會力量共管共建;建立社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全機(jī)制，弱化消解社會矛盾沖突;建立環(huán)保機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全民參與、共建家園。

　　(4)分析總結(jié)了美國、英國、德國、日本、韓國、新加坡、古巴等各國執(zhí)政黨在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等方面制定了一系列政策措施：保障教育經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)教育公平;建立就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和援助;強(qiáng)化服務(wù)職能，建立覆蓋全民的醫(yī)療保障體系;推行“居者有其屋”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)住房保障法治化;實(shí)行全民養(yǎng)老保障制度，完善社會養(yǎng)老模式。

　　四、關(guān)于民生問題的研究評述

　　當(dāng)前，學(xué)界對民生問題的研究日益深入，階段性成果為今后研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是研究中還存在一些問題，需要進(jìn)一步去探索。

　　(一)理論研究具有系統(tǒng)性但缺乏創(chuàng)新性

　　民生問題本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。當(dāng)前對民生問題的研究基本遵循著“什么是民生及民生問題一歷史現(xiàn)實(shí)未來”這樣一條發(fā)展軌跡展開研究，且在各個子系統(tǒng)中產(chǎn)生多個研究子域，各子域之間縱橫交織。子系統(tǒng)研究包括民生的基礎(chǔ)理論;馬克思主義民生思想：中國共產(chǎn)黨民生思想與理論;中國共產(chǎn)黨民生實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)：國外民生實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。研究成果眾多，理論研究形成系統(tǒng)，但理論研究缺乏創(chuàng)新性和突破性。

　　一是強(qiáng)化對民生和民生問題內(nèi)涵和外延的科學(xué)界定研究。學(xué)界對民生的科學(xué)內(nèi)涵已有了基本定位，應(yīng)結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)、國內(nèi)與國外，內(nèi)涵與外延的全方位視角，更為科學(xué)、全面地商榷、厘定其精確的涵義。二是加強(qiáng)理論淵源中的西方人本主義思想的研究，中國共產(chǎn)黨民生思想如何汲取其科學(xué)合理的營養(yǎng)成分。構(gòu)建中國共產(chǎn)黨民生思想的理論依據(jù)。三是加強(qiáng)當(dāng)前東西方國家、社會主義和資本主義國家的民生實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)研究，尤其是學(xué)習(xí)與借鑒兩方發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化階段解決民生問題的做法。四是加強(qiáng)對當(dāng)前我國民生建設(shè)實(shí)踐的規(guī)律研究，不僅要從宏觀視角上研究當(dāng)前民生建設(shè)的一般規(guī)律，而且要從微觀視角上研究各區(qū)域、各地方民生建設(shè)的特殊規(guī)律?！　?二)理論研究具有學(xué)術(shù)性但缺乏實(shí)用性

　　對民生及民生問題的理論研究中，存在著不斷抽象化和理論化的傾向。有的學(xué)者在強(qiáng)調(diào)民生相關(guān)概念、理論研究中注重學(xué)術(shù)性，卻與現(xiàn)實(shí)民生漸行漸遠(yuǎn)。在學(xué)術(shù)性與現(xiàn)實(shí)性之間找到一個合理的契合點(diǎn)，在民主問題的解決中要結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的因素和措施，才能在理論不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上推進(jìn)民主建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)理論研究的歸宗，成為實(shí)踐的向?qū)?，有機(jī)糅合理論研究的學(xué)術(shù)性與實(shí)用性。

　　一是加強(qiáng)理論前瞻性研究，從民生建設(shè)的地位、價(jià)值、內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)、路徑等方面著手，努力構(gòu)建富有中國特色的民生建設(shè)理論體系，發(fā)揮理論先導(dǎo)作用，為黨和政府解決民生問題提供與時俱進(jìn)的學(xué)理支撐。二是加強(qiáng)國家民生建設(shè)工程，制定符合中國國情的民生建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略策略，指導(dǎo)各地區(qū)民生建設(shè)實(shí)踐運(yùn)行。三是加強(qiáng)國家政府制定政策、制度、措施的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的研究。保證用科學(xué)、合理和可操作的制度來對政府、社會、市場等方面進(jìn)行有效的規(guī)約。發(fā)揮國家、社會、企業(yè)、民眾各方積極性，通力協(xié)作，齊抓共管，保證人民充分享有改革發(fā)展成果，保證民眾合法權(quán)益不受侵犯的研究。四是加強(qiáng)地方性民生工程建設(shè)，制定各地區(qū)實(shí)際的民生建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略策略，完善各級領(lǐng)導(dǎo)體制建立健全，保證落實(shí)國家民生政策策略。

　　(三)研究視域具有豐富性但缺乏深入性

　　民生及民生問題研究視域較為豐富，內(nèi)容囊括了民生的基本概念、理論的歷史淵源、馬克思主義民生思想、中國共產(chǎn)黨民生思想;中國民生問題的表現(xiàn)、形成原因、特點(diǎn)及對策：中國共產(chǎn)黨改善民生的實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)：西部民族地區(qū)民生問題發(fā)展?fàn)顩r、困難問題、發(fā)展路徑;國外民生實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)借鑒與思考等，研究成果眾多。但理論研究深度和比較研究有待加強(qiáng)。

　　一是加強(qiáng)對民主問題產(chǎn)生原因研究的視野拓展，闡述明確問題的關(guān)鍵和重心，加強(qiáng)民生問題解決戰(zhàn)略、策略、路徑、措施的研究;二是加強(qiáng)對中外民生問題的比較研究，如當(dāng)前東西方國家、社會主義和資本主義國家的民生實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)研究，尤其是學(xué)習(xí)與借鑒西方發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化階段解決民生問題的做法。三是目前對民生問題研究主要集中在宏觀、理論、國內(nèi)的視域上，而對微觀層面如何發(fā)揮各級地方部門、社會組織、民眾的主觀能動性，如何把理論研究成果用以指導(dǎo)社會實(shí)踐問題解決方面的研究尚待加強(qiáng)和深入。四是加強(qiáng)地方民生問題實(shí)證研究，推動研究成果與民生實(shí)踐的融合，注重解決民生問題的針對性、實(shí)效性。

　　(四)研究方法具有科學(xué)性但缺乏綜合性

　　關(guān)于切實(shí)和改善民生的路徑很多學(xué)者只從專業(yè)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)單一的手段和途徑，或把改進(jìn)的重點(diǎn)和重心放在一個領(lǐng)域內(nèi)，思路有些狹隘，會使得措施太過單一，不利于切實(shí)保障和改善民生的進(jìn)行。

　　今后關(guān)于民生問題的研究，應(yīng)該從綜合的角度進(jìn)行研究，多管齊下的綜合對策才是解決問題的方法。方法論上一是需要糅合政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)等綜合學(xué)科的研究，拓寬研究思路。二是采用理論分析、實(shí)證分析、文獻(xiàn)分析、歸納總結(jié)等多種研究方法，創(chuàng)新研究范式。三是從不同的視角對中國民生問題進(jìn)行全方位、多層次、跨學(xué)科研究，加強(qiáng)研究的廣度、深度和力度。

　　關(guān)于民生問題的毛概論文篇二

　　《關(guān)于當(dāng)前我國民生問題的幾點(diǎn)思考》

　　摘要：民生問題是一個與公民、社會和國家緊密相關(guān)的問題。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會歷史地形成了非均衡的發(fā)展路徑。民生問題往往被政治化。找準(zhǔn)民生建設(shè)的切入點(diǎn)，激發(fā)社會活力，激活公眾參與的動力，是社會建設(shè)取得成效的關(guān)鍵。要從政治的高度審視社會建設(shè)的意義，切實(shí)保障和改善民生。

　　關(guān)鍵詞：民生;歷史地位;發(fā)展趨勢;政治高度;改善

　　一、民生的含義和幾個視角

　　民生自古以來就是立國之本，國之大計(jì)。孫中山先生曾經(jīng)指出：“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計(jì)，群眾的生命。”據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋，民生即人民的生計(jì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，民生體現(xiàn)了我國目前的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r，以及我國當(dāng)前社會的主要矛盾。我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國目前最大的國情，當(dāng)前社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這樣的國情和主要矛盾決定了民眾的當(dāng)前需求狀況。從政治學(xué)的角度來看，民生的聚焦點(diǎn)在于易被政治化的社會問題，它體現(xiàn)了民眾的政治訴求，以及國家的政治穩(wěn)定和政治發(fā)展?fàn)顩r等。從社會學(xué)角度來看，民生是一個由諸多要素構(gòu)成的系統(tǒng)，它體現(xiàn)了社會問題和社會矛盾的發(fā)展?fàn)顩r，以及社會的運(yùn)行狀況。

　　二、民生在中國特色社會主義事業(yè)中的歷史地位和發(fā)展趨勢問題

　　(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)構(gòu)成中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局。根據(jù)馬克思主義原理，在人類社會發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是第一位的，而政治、文化和社會，在性質(zhì)和發(fā)展?fàn)顩r上由經(jīng)濟(jì)所決定?？v觀改革開放以來我國的歷史發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展邏輯，我們可以清晰地看出，經(jīng)濟(jì)是中心，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)于政治、文化和社會的發(fā)展。由于歷史和政治等原因，他們實(shí)際上形成了一種非均衡的的發(fā)展路徑，如我國先后進(jìn)行了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革，以及社會主義和諧社會建設(shè)。

　　黨的十六屆四中全會首次使用“社會建設(shè)”概念。“黨的十七大首次把‘社會建設(shè)’作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的一個方面，寫入黨的全國代表大會報(bào)告之中，正式確立了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)‘四位一體’的總體布局。”②這是黨的理論的一個重大創(chuàng)新和發(fā)展，為中國特色社會主義理論體系注入了新的內(nèi)涵。這些思想探索和實(shí)踐成果，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在思想認(rèn)識上的巨大轉(zhuǎn)變，展示了其在執(zhí)政興國上的偉大智慧，證明了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，而且再次印證了中國共產(chǎn)黨一定能夠領(lǐng)導(dǎo)中國人民一步步堅(jiān)定不移的走向新的勝利，取得新的偉大成就。

　　(二)民生問題往往是一個被政治化的社會問題。從歷史上看，民生備受君王和統(tǒng)治者的關(guān)注。對待“民”的問題，是中國傳統(tǒng)政治文化的重要內(nèi)容。中國傳統(tǒng)政治文化的特點(diǎn)是“重民”的政治文化。過去“民貴君輕”“民惟邦本，本固邦寧”“政之所興，在順民心”等思想，盡管是為維護(hù)政治統(tǒng)治而提出的，但卻反映出統(tǒng)治者對民生的重視程度?，F(xiàn)階段，民生問題，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。當(dāng)前我國正處于“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化”的關(guān)鍵時期，民生問題凸顯，主要表現(xiàn)在：看病難、上學(xué)難、住房難、就業(yè)難。另外，公民普遍缺乏信任感和安全感，社會群體性、突發(fā)性的事件增多，社會公權(quán)濫用和社會“潛規(guī)則”橫生等現(xiàn)象日益增多。互聯(lián)網(wǎng)這個社會輿論的放大器，在擴(kuò)大了公民的社會視野，增強(qiáng)了公民的社會參與意識，加大了信息傳播的速度和范圍，有力地推動社會發(fā)展進(jìn)步的同時，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響，如信息傳遞的走樣失真，導(dǎo)致謠言惑眾，網(wǎng)絡(luò)所推崇的一些價(jià)值觀念和社會文化，助推了拜金主義、享樂主義和極端個人主義等思想。如果不能及時解決好這些社會問題和矛盾，不能充分掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，不能有序釋放民怨，必然使社會問題越積越多，使問題和矛盾逐步升級，導(dǎo)致社會矛盾集中，社會關(guān)系緊張，使群眾對黨和政府的能力產(chǎn)生懷疑，對其信任度逐漸下降，甚至產(chǎn)生對抗，反過來又使整個社會公信力的下降，導(dǎo)致社會的無序和混亂，最終會影響黨和政府的形象，使社會問題上升為政治問題或被政治化。

　　(三)還權(quán)與民，還利與民，是保障和改善民生的路徑?？v觀我國30多年的農(nóng)村改革實(shí)踐，我們可以看出一條清晰的保障和改善民生的路線：還權(quán)與民，還利與民。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制改革開始，到以免征農(nóng)業(yè)稅為核心的農(nóng)村稅費(fèi)改革，以及新一輪的農(nóng)村綜合改革，使農(nóng)民的權(quán)利和利益逐步得到保障。1978年，安徽鳳陽縣小崗村的18戶農(nóng)民按下18個手印，揭開了中國農(nóng)村改革的序幕。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，保障了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，得到了百姓普遍認(rèn)可，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。2006年，我國免除了在中國存在2600多年的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅的免除，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低了農(nóng)產(chǎn)品成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，使農(nóng)民再次獲得了實(shí)惠，使農(nóng)村恢復(fù)了生機(jī)與活力，具有重大的政治意義。2006年，我國農(nóng)村又啟動了第三步改革：以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心，實(shí)行農(nóng)村綜合改革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的一些深層次問題。農(nóng)村綜合改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等三項(xiàng)改革為主要內(nèi)容，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，而且涉及政治、文化、社會等領(lǐng)域的改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革。

　　(四)農(nóng)民工作為社會結(jié)構(gòu)的新生力量，其未來走勢催生民生建設(shè)的新要素。據(jù)《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2010年我國的農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了24223萬人(2.4億多)，其中一大批“80后”“90后”的農(nóng)村青年成為新生的勞動力進(jìn)入中國工廠和城市，構(gòu)成了一個龐大而復(fù)雜的社會群體——“新生代農(nóng)民工”，他們成了新時期產(chǎn)業(yè)工人的生力軍。目前，我國這個群體的人數(shù)超過了1億人，已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民工群體的主體。到2021年左右，我國農(nóng)民工的總量將達(dá)到4億人左右，農(nóng)民工將成為未來產(chǎn)業(yè)工人的主體。

　　(五)找準(zhǔn)民生建設(shè)的切入點(diǎn)，激發(fā)社會活力，激活公眾參與的動力，是社會建設(shè)取得成效的關(guān)鍵。長期以來，我國實(shí)行的是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會體制，推行的是“全能型政府”的社會管治模式，造成了社會管理是政府在唱獨(dú)角戲，公眾無法參與社會管理，社會活力未能得到有效激發(fā)。只有把社會事務(wù)交給社會去做，公眾積極參與，社會建設(shè)才會取得意想不到的效果。在各種社會關(guān)系中，最根本的是利益關(guān)系。利益是激活動力的關(guān)鍵，是人的社會活動的最根本的動機(jī)。民生是社會共同利益和需要的表現(xiàn)，平等激發(fā)活力，利益激活動力。馬克思早就指出，“大家知道，有一種心理學(xué)專門用細(xì)小的理由來解釋大事情。它正確地猜測到了人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)，但是它由此得出了不正確的結(jié)論：只有‘細(xì)小的’利益，只有不變的利己的利益。”