行政管理論文云南境外宗教
行政管理( public administration)[1] 是運用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。
行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團(tuán)體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。同時也指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行,包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機關(guān)對社會公共事務(wù)的管理,又稱為公共行政。
隨著社會的發(fā)展,行政管理的對象日益廣泛,包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個方面?,F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法,以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費,提高行政管理的效能和效率。
行政管理論文
摘 要:云南邊疆民族地區(qū)因其特殊的地理位置、復(fù)雜的文化環(huán)境和特殊的國防意義,成為敵對勢力宗教滲透的重點目標(biāo)。本文客觀分析當(dāng)前云南跨境民族地區(qū)宗教滲透的現(xiàn)狀與特點,評價其對意識形態(tài)安全帶來的挑戰(zhàn)與危害,結(jié)合云南建設(shè)中國面向西南開放重要橋頭堡的實際,提出抵御宗教滲透、維護(hù)國家意識形態(tài)安全的對策建議。
關(guān)鍵詞:宗教滲透;云南;邊疆民族地區(qū);意識形態(tài)安全。
意識形態(tài)安全包括國家指導(dǎo)思想的安全、政治信仰的安全、價值體系的安全和民族文化的安全等方面內(nèi)容。當(dāng)前我國意識形態(tài)安全領(lǐng)域的主要威脅之一,即境外敵對勢力的宗教滲透活動。邊疆民族地區(qū)因其特殊的地理位置、復(fù)雜的文化環(huán)境和特殊的國防意義,成為敵對勢力滲透的重點對象。敵對勢力企圖借助宗教宣揚西方價值理念,散布民族分裂言論,以宗教認(rèn)同挑戰(zhàn)中華民族和社會主義國家認(rèn)同。如果對宗教滲透防范不力,勢必危及社會主義核心價值體系,導(dǎo)致民族文化和民族精神的流逝,產(chǎn)生嚴(yán)重的國家認(rèn)同危機和馬克思主義信仰危機。如何有效抵御宗教滲透,維護(hù)國家意識形態(tài)安全,為中華民族提供強大的精神動力和共同的精神家園,是我們必須認(rèn)真研究的重大課題。
一、云南跨境民族地區(qū)宗教滲透現(xiàn)狀。
云南有 26 個人口在 5000 人以上的世居民族,少數(shù)民族種類全國最多、五大宗教俱全、少數(shù)民族宗教和民間信仰多樣,宗教關(guān)系極具典型性和代表性。與云南為鄰的東南亞國家,同樣也是民族成分眾多,宗教信仰復(fù)雜。在云南 4060 公里的邊境線上,有 16 種民族跨境而居,邊民在日常經(jīng)濟(jì)交往的同時,也不可避免地進(jìn)行宗教文化的交流,從而使云南宗教在具有本土地域特征的同時,也呈現(xiàn)鮮明的國際性。歷史上,緬甸、泰國、越南等東南亞國家是佛教、__等世界性宗教向云南傳播的重要通道。例如,南傳上座部佛教,即是由印度本土向南傳到斯里蘭卡,經(jīng)緬甸等東南亞國家而傳至云南傣族地區(qū)的;緬甸八莫、密支那等地,一直是西方傳教士向云南傳播基督__鎮(zhèn);云南跨境民族因受邊境線對面本民族同胞的影響而信奉基督__子非常之多。
在地理位置上,云南與毗鄰的東南亞國家山水相連;在人文環(huán)境上,云南跨境民族地區(qū)與周邊國家同民族同宗教現(xiàn)象十分突出。近代以來,西方列強將東南亞部分國家和地區(qū)變?yōu)橹趁竦兀⒃噲D以此為跳板向中國擴張,云南則首當(dāng)其沖。除了直接采取武力措施外,也間接利用宗教進(jìn)行軟性滲透。當(dāng)前,在全球一體化和文化多元化進(jìn)程加快的國際背景下,境外宗教滲透活動出現(xiàn)了許多新情況、新問題。參與滲透的有美國、英國、韓國、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、香港等國家和地區(qū)的宗教組織。據(jù)有關(guān)部門掌握的情況,涉嫌利用__對云南進(jìn)行滲透的境外組織達(dá)80個之多。①其中,境外敵對勢力和分裂組織中的“扎諜老佛祖”、“全世界文蚌族同盟會”、“印緬‘愛與行動’組織”等;境外宗教勢力和教會組織中的“緬甸基督__會”、“緬甸傈僳族神召會”、“仰光華人基督__;早年云南外國傳教士后人及其教團(tuán)中的美國摩爾斯家族;非政府組織中的“世界宣明會”、“樂施會”、“傳愛醫(yī)援會”等,活動最為頻繁,影響也較為惡劣。②。
二、云南跨境民族地區(qū)宗教滲透的危害性。
宗教滲透與宗教傳播、宗教交流有著本質(zhì)的區(qū)別。宗教傳播是以宗教人生觀、世界觀和價值觀為手段,跨越特定的空間和時間界限爭取信徒、擴大宗教影響的一系列宗教性活動。在這些活動中,宗教主要作為一種信仰資源而被宗教組織或個人所使用。宗教交流是以宗教自身作為媒介開展的一系列旨在促進(jìn)友誼、加深理解的文化友好性活動。在這些活動中,宗教是一種良性的文化資源。而宗教滲透則是在宗教名義下進(jìn)行的政治破壞活動,其目的不在于爭取更多的個體信仰者,而是消融異質(zhì)社會的思想、文化和信仰基礎(chǔ),是針對異民族的政治、文化和社會整體進(jìn)行的滲透活動。宗教滲透不是服從宗教目的而是服從政治目的。云南跨境民族地區(qū)宗教滲透的危害首先表現(xiàn)在意識形態(tài)領(lǐng)域,進(jìn)而向社會領(lǐng)域全面擴散,如同惡性腫瘤不及早切除,必將引起整個肌體的全面病變。
1、大力宣傳宗教,挑戰(zhàn)馬克思主義的主流意識形態(tài)。
各種跡象表明,當(dāng)前境外宗教滲透的重點在意識形態(tài)領(lǐng)域,方式更為多樣,手段更為狡猾,目的更為隱蔽,“直接滲透”、“硬滲透”也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴g接滲透”、“軟滲透”。有緊密配合敵對勢力的“和平演變”戰(zhàn)略,加大對黨員干部、知識分子、白領(lǐng)階層等“社會精英”進(jìn)行所謂的“洗腦工程”;有針對基本信教群眾的所謂“松土工程”;有針對我西部大開發(fā)戰(zhàn)略的所謂“福音西進(jìn)計劃”;有針對云南跨境民族的所謂“哈尼撒種計劃”等等,有組織、有計劃地大力宣傳宗教思想,與我爭奪群眾,挑戰(zhàn)馬克思主義的主導(dǎo)地位。
2、制造分裂,挑戰(zhàn)中華民族認(rèn)同和社會主義制度認(rèn)同。
西方敵對勢力對中國的“和平演變”政策,一是對中國發(fā)達(dá)地區(qū)的“西化”,一是對西部少數(shù)民族地區(qū)的“分化”,“西化”和“分化”都拿宗教做文章。云南是我國重要的邊疆民族省份,也是長期以來國內(nèi)外反動勢力制造民族矛盾、祖國分裂的重點地區(qū)。民國初期傳教士編寫的拉祜文《圣經(jīng)》讀本第一句話就是“上帝,漢人來了,我害怕”;③在帶有政治傾向的外國傳教士宣傳下,部分少數(shù)民族教徒“只知道英國人好,上帝好,八莫、密支那好”。④解放初期,云南跨境民族中一些__教徒公開響應(yīng)傳教士的號召,要求與中國割土分界,隸屬英國;一些教徒在國內(nèi)外反動傳教士的鼓動策劃下,敵視新生的人民政權(quán),發(fā)動武裝叛亂和集體叛逃活動。一些滲透分子毫不隱諱的提出“把教徒組織起來,與共產(chǎn)黨和政府對抗到底,不要聽共產(chǎn)黨的,要聽神的”。1994 年,泰國清邁基督__一些西方國家宗教組織的支持下,成立了“全世界文蚌族同盟會”,企圖利用基督__各民族的信仰,建立包括我國景頗族、傈僳族、怒族等在內(nèi)的“克欽獨立國”。⑤一些信奉基督__頗族群眾私自越境到緬北進(jìn)行宗教活動,有的還參加了克欽獨立組織的各種活動。如果我們忽視抵御境外宗教滲透工作,必定削弱我國邊境少數(shù)民族的國家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同和社會主義認(rèn)同。
3、散布反動言論,動搖黨的群眾基礎(chǔ)。
境外宗教滲透帶有明顯的政治色彩,反對我國主流意識形態(tài),散布反動言論,企圖借以詆毀黨的形象,離間黨群、干群關(guān)系,損害黨在人民群眾特別是信教公民中的影響力。如云南邊境某縣的農(nóng)村黨員中有 224 人信__,占農(nóng)村黨員總數(shù)的 22%,其中 179 人是入黨后信教的,而另外的45 人入黨前就信教,但入黨后始終沒有脫離宗教活動。由于境內(nèi)宗教活動的蔓延和境外宗教勢力的宣傳鼓動,使一些具有境外宗教勢力背景的宗教人士在信教群眾中很有影響力,一些信徒不接受政府工作人員領(lǐng)導(dǎo),而是聽從宗教權(quán)威人士的安排。同時,一些境外宗教勢力極力向我信教公民灌輸基督__于西方,只有接受西方教會領(lǐng)導(dǎo),才能受到上帝保佑的思想,還千方百計篡奪合法宗教團(tuán)體和宗教活動場所的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。由于受境外教會的影響,個別近期信仰基督__民把本民族的傳統(tǒng)風(fēng)俗統(tǒng)統(tǒng)視為邪魔外道,不參加本民族的傳統(tǒng)節(jié)日等活動,不支持社會公益事業(yè),挑起群眾糾紛,制造民族矛盾,傷害民族感情和民族自尊心,在信教與不信教的群眾間形成隔閡,破壞了邊境少數(shù)民族地區(qū)的社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。
4、危害正常宗教秩序,削弱宗教與社會主義社會相適應(yīng)的基礎(chǔ)。
宗教滲透不僅以直接形式挑戰(zhàn)一國意識形態(tài)和政治信仰,還通過控制現(xiàn)有宗教來間接實現(xiàn)這一目標(biāo),對宗教界的正?;顒釉斐珊艽蟮臎_擊。所以,宗教滲透不僅是人民的公敵,而且也是宗教的公敵。宗教滲透的一個重要目標(biāo)是控制我國教會,破壞我“自治、自傳、自養(yǎng)”的“三自愛國方針”,干涉我國宗教事務(wù),危害宗教正常秩序,使正常宗教活動受到干擾,引起信徒宗教生活的混亂,侵蝕宗教與社會主義社會相適應(yīng)的思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。因此,我們必須清醒地看到,境外滲透活動往往直接與我國現(xiàn)有宗教爭奪信徒,由于宗教滲透往往以豐厚的物質(zhì)利益為誘餌,加之極具煽動性、迷惑性的說教,也使一些辨別力不強的公民和正統(tǒng)宗教信徒轉(zhuǎn)向滲透進(jìn)來的宗教,這對我國宗教安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。這些轉(zhuǎn)向滲透宗教的信徒會被境外敵對勢力強行洗腦、改造和控制思想,并被利用來做出危害國家和社會安全的犯罪行為。這些被控制的教徒,很難再回歸正常的社會生活和宗教生活。
如果宗教神圣性總是為各種罪惡的政治活動所利用,那么,宗教在信徒和群眾心目中的形象就要大打折扣。在中國近代史上,雖然不乏以虔誠之心傳播__的友好傳教士,但是,因為從根本上說基督__被利用為侵華工具,給中國人民帶來了極大災(zāi)難,所以,基督__代中國社會中的名譽是不好的。在鴉片戰(zhàn)爭之前傳教士就在“為基督征服世界”口號的激勵下開始為武裝侵華制造輿論,搜集情報,出謀劃策,積極參與戰(zhàn)爭,成為殖民者的“特種部隊”,起到了輔助帝國主義侵華的作用。鴉片戰(zhàn)爭后,基督__在華公開傳教的特權(quán),從“非法偷渡者”變?yōu)閾碛兄T多特權(quán)的“外來文化傳播者”了。他們開辦的醫(yī)院、學(xué)校等各種“慈善機構(gòu)”也遍布中國大江南北,其根本目的,用曾國藩之弟曾國荃的話說就是為了“盜竊中國人的心”。⑥1877 年舉行的在華傳教士大會上便有人說:“傳播基督__作很適當(dāng)?shù)乇槐茸鬈婈牭墓ぷ鳌\婈牭哪康牟粏问潜M量殺傷或擒獲敵人,乃在征服全部敵人……基督__作目標(biāo)也是一樣,它不單在盡量招收個別信徒,乃在征服整個中國?!雹吲f中國的不少基督__期在“洋教”的影響下,接受奴化思想,原有的民族意識減弱,以致社會上流行一句痛心的話“:多一個_,少一個中國人?!?/p>
總之,云南跨境民族地區(qū)宗教具有民族性與國際性交織、地域性與多樣性結(jié)合、日常性與功利性融合等較為顯著的特點,在整體上使云南跨境民族地區(qū)宗教具有特殊復(fù)雜性,這種復(fù)雜性與周邊國家復(fù)雜的社會和民族宗教形勢相重疊,使跨境民族地區(qū)成為境外宗教滲透的前沿陣地。隨著云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡進(jìn)程的不斷深入,抵御宗教滲透工作面臨的壓力逐漸增大,必須高度重視且采取有效對策。