行政管理論文發(fā)表

　　行政管理論文發(fā)表篇2

　　淺析行政管理體制改革存在的問(wèn)題及措施

　　【摘要】隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，行政管理體制改革已經(jīng)進(jìn)入到了關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，如何在新形勢(shì)下抓住機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)更好更快的發(fā)展，是目前面臨的主要問(wèn)題，因此要不斷的進(jìn)行行政管理體制的改革。文章從行政管理體制改革的重要作用出發(fā)，結(jié)合我國(guó)行政管理體制改革存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，對(duì)加快行政管理體制改革的方法措施做了有關(guān)論述。

　　【關(guān)鍵詞】行政管理;體制改革;改革難點(diǎn);解決措施

　　1推動(dòng)行政管理體制改革的必要性

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的行政管理體制不斷得到完善，充分發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)全局發(fā)展的作用，面對(duì)當(dāng)前全新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)之下的新任務(wù)、新問(wèn)題，當(dāng)前的行政管理體系仍存在一些不相適應(yīng)之處。我國(guó)政府行政管理體系較為僵化，跟不上社會(huì)發(fā)展的潮流，在公共事務(wù)管理、為全社會(huì)提供公共服務(wù)等方面的能力還有所欠缺;各職能部門的權(quán)力、職責(zé)、義務(wù)的邊界界定不清晰，存在交叉、缺漏等情況;政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，在行政運(yùn)行、法律規(guī)章制度等方面還不夠健全;對(duì)行政部門所掌握權(quán)力的監(jiān)督制約還不夠完善。上述問(wèn)題直接或間接地影響著政府履行其行政職能，在一定程度上制約著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。因此，進(jìn)一步深化我國(guó)行政管理體制改革已是勢(shì)在必行。

　　2當(dāng)前我國(guó)行政管理體制改革中存在的主要問(wèn)題

　　(1)權(quán)力過(guò)于集中于中央。

　　由于部門權(quán)力過(guò)于集中，以及監(jiān)督制度不夠完善，造成了在一些部門產(chǎn)生了官僚主義、人身依附等一些封建主義思想的存在，與我國(guó)現(xiàn)在的決策民主化、管理科學(xué)化嚴(yán)重違背，造成了人民群眾積極性的挫傷，在工作的過(guò)程中缺乏活力，效率低下，使得人民群眾對(duì)政府的滿意程度大大降低。(2)行政機(jī)構(gòu)過(guò)于繁雜。就目前我國(guó)的行政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，行政機(jī)構(gòu)比較繁雜，在以前的機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，常常以精簡(jiǎn)和效能作為原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)的改革，但是經(jīng)過(guò)幾次的改革，所取得成果比較小，不僅沒(méi)有達(dá)到精簡(jiǎn)的效果，反而增加了一些機(jī)構(gòu)，大量的沒(méi)有必要的行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立，特別是最近這幾年，出現(xiàn)了很多臨時(shí)機(jī)構(gòu)，造成了機(jī)構(gòu)重疊，領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量增加的局面，致使一些空職人員人員越來(lái)越多，增加了各機(jī)關(guān)的財(cái)政部門的負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)了不堪重負(fù)的情況。

　　(3)部門運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。

　　由于我國(guó)目前的行政部門比較多，導(dǎo)致了一些行政部門在有些環(huán)節(jié)上會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，形成了所謂的扯皮現(xiàn)象，造成工作時(shí)效率不高，這主要表現(xiàn)在解決問(wèn)題時(shí)，所有的客觀條件已經(jīng)具備，但就是因?yàn)樯贁?shù)人的不支持，造成問(wèn)題被擱置不能及時(shí)的解決，還有就是由于一些決定觸及到了一些部門和領(lǐng)導(dǎo)的利益，即使已經(jīng)做了正式的決定，但是還是會(huì)被擱置不執(zhí)行，出現(xiàn)了上有政策、下有對(duì)策的說(shuō)法。

　　(4)人員素質(zhì)參差不齊。

　　我國(guó)對(duì)于行政工作人員的選拔和錄用上一些制度不夠完善，造成在一些部門出現(xiàn)該提拔的沒(méi)有得到提拔，該降職的沒(méi)有降職，缺少相應(yīng)的激勵(lì)制度，造成員工之間缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，使得機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工素質(zhì)不高，一些專業(yè)能力有所欠缺，在遇到一些問(wèn)題時(shí)，相互推卸責(zé)任，只注重自己的利益，不顧集體的利益，做事拖拖拉拉，造成工作效率不高。

　　3加快行政管理體制改革的方法措施

　　(1)對(duì)中央和地方的關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化。

　　要想使地方的行政管理部門的職能得到充分的發(fā)揮，中央就必須將自主權(quán)還給地方，這樣做的目的可以使地方管理部門的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。要根據(jù)我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，建立一個(gè)科學(xué)合理的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓地方作為執(zhí)行單位，而中央作為監(jiān)督單位，這樣可以實(shí)現(xiàn)中央與地方的相互制約，只有這樣才能保證政府部門在行使權(quán)力的時(shí)候都是為了人民的利益，為了社會(huì)的發(fā)展而努力工作。

　　(2)對(duì)部門進(jìn)行精簡(jiǎn)合理設(shè)置。

　　對(duì)行政部門精簡(jiǎn)改革的關(guān)鍵所在是將決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)三大權(quán)力的分立，實(shí)現(xiàn)行政體系的協(xié)調(diào)與平衡。精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)具有三大優(yōu)點(diǎn)：一是有助于實(shí)現(xiàn)獨(dú)立決策與執(zhí)行;二是有助于各部門之間相互監(jiān)督;三是克服了部門利益帶來(lái)的桎梏。行政體制改革必須解決決策、執(zhí)行、監(jiān)督與協(xié)調(diào)之間的問(wèn)題，明確整個(gè)運(yùn)行體制、權(quán)力部門之間的關(guān)系。行政工作效率是現(xiàn)代政府管理的生命線，是現(xiàn)代管理的主要目標(biāo)，同時(shí)也是政府管理工作的核心問(wèn)題。各國(guó)政府推動(dòng)行政改革的事實(shí)一再證明，政府管理與其他任何管理一樣都始終是以提高效率為基本訴求的。行政效率是在保證政府管理活動(dòng)目標(biāo)、方向的正確性以及取得有益成果的前提條件下，行政活動(dòng)的產(chǎn)出與投入之間的比率。不斷提高行政管理績(jī)效、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展是行政管理所要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。

　　(3)對(duì)政府行政管理部門進(jìn)行改革。

　　建立以人為本的思想，管理的核心就是以人為本，尊重調(diào)節(jié)情感、個(gè)性，充分發(fā)揮潛在成員的管理，增加其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)的熱情和創(chuàng)造力。在行政管理中倡導(dǎo)以人為本的思想，不僅可以加強(qiáng)個(gè)人和集體之間的密切關(guān)系，也可以增加個(gè)人和國(guó)家、社會(huì)的密切關(guān)系。建立以人為本的管理模式，體現(xiàn)社會(huì)文明的發(fā)展和進(jìn)步。政府行政部門政務(wù)公開(kāi)是為了讓人民監(jiān)督并參與國(guó)家事務(wù)的管理。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，把行政審批涉及的項(xiàng)目、內(nèi)容降低到最低限度，把行政審批包含的必要程序減少到最少環(huán)節(jié)，能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律及事后備案、監(jiān)督檢查的事項(xiàng)，盡量不要進(jìn)入行政審批流程。確實(shí)需要審批的事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范審批條件、流程，進(jìn)一步削弱自由裁量權(quán)，面向全社會(huì)公告審批項(xiàng)目的內(nèi)容、條件與程序等，確實(shí)履行告知的承諾，同時(shí)不斷加快電子政務(wù)信息化建設(shè)步伐，大力推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，建立健全行政審批監(jiān)督機(jī)制和審批責(zé)任追究機(jī)制。

　　(4)對(duì)行政問(wèn)責(zé)制進(jìn)行推廣。

　　行政問(wèn)責(zé)制是指特定的問(wèn)責(zé)主體，各級(jí)政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，并承擔(dān)實(shí)施系統(tǒng)的負(fù)面后果的一種責(zé)任。行政問(wèn)責(zé)制的本質(zhì)是對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，采取剛性措施和快速反應(yīng)的有效手段，確保政府權(quán)力的監(jiān)督和約束，保證領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員遵守法律。

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