電大行政管理?？飘厴I(yè)論文
電大行政管理?？飘厴I(yè)論文
行政管理手段由粗暴走向人性化體現(xiàn)了行政法治的進(jìn)步,是行政管理指導(dǎo)思想和行政管理理念的重要轉(zhuǎn)變,是建設(shè)法治社會(huì)不可缺少的要素。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的行政管理?？飘厴I(yè)論文，供大家參考。
行政管理?？飘厴I(yè)論文范文一：指導(dǎo)檔案行政管理論文
一、檔案行政管理部門指導(dǎo)的特征
《檔案法》第六條有明確規(guī)定，通過檔案行政管理部門的指導(dǎo)行為實(shí)施，通過作用指導(dǎo)的對(duì)象產(chǎn)生預(yù)期的效果得以實(shí)現(xiàn)。它具有下列特征：
1.指導(dǎo)是檔案行政管理部門的法定職責(zé)，是法律意志的體現(xiàn)，必須行使不得放棄，否則構(gòu)成失職。
2.指導(dǎo)是一種行政行為，通過檔案行政管理部門及其工作人員的具體行為表現(xiàn)出來。這種行政行為與法制監(jiān)督行為雖然同屬于行政行為，但比后者缺乏程序性、要素性和約束力，作用的對(duì)象具有寬泛性的特征;不以國家的強(qiáng)制力保證其實(shí)施，不遵守指導(dǎo)行為一般情況下不會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任，通常通過示范和引導(dǎo)的功能實(shí)現(xiàn)行政行為的所追求的效果。
3.指導(dǎo)以業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容，通常以檔案行政管理部門和主管部門的非法律的規(guī)范性文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和通行的檔案學(xué)理論為主要依據(jù)。
4.在管理成本上指導(dǎo)以不加重作用對(duì)象負(fù)擔(dān)為原則。指導(dǎo)作為一種行政的行為是公權(quán)服務(wù)的體現(xiàn)，不得加重作用對(duì)象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，否則喪失其服務(wù)功能，背離立法原意。
二、明確檔案行政管理部門指導(dǎo)的對(duì)象具有緊迫性
當(dāng)前，不少基層檔案行政管理部門認(rèn)為我國檔案實(shí)行的是集中統(tǒng)一，分級(jí)管理原則，毫無疑問，凡屬本行政區(qū)的檔案事務(wù)，都在本行政區(qū)檔案行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍之內(nèi)。這個(gè)職責(zé)是非常明確的。這個(gè)觀點(diǎn)存在具有法律基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但這個(gè)觀點(diǎn)是不正確不符合實(shí)踐的，必須拋棄!
1.《檔案法》第六條是高度抽象的概括，立法以來有關(guān)部門沒有進(jìn)一步進(jìn)行解釋和說明。具體理解與執(zhí)行的時(shí)候，由于地域不同、實(shí)際不同、知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，理解起來存在不同，執(zhí)行起來各異。從實(shí)踐來看，把本行政區(qū)域內(nèi)的檔事納入指導(dǎo)范圍是做不到的。硬性去做，指導(dǎo)就會(huì)流于形式，起不到良好的效果，就違背了立法的原意，這樣的指導(dǎo)有選擇的拋棄是最好的選擇。
2.從指導(dǎo)的性質(zhì)來看，這個(gè)觀點(diǎn)是不正確的。指導(dǎo)按照最高法院的司法解釋屬于不可訴的非行政強(qiáng)制行為，是沒有強(qiáng)制執(zhí)行力的。被指導(dǎo)對(duì)象可以接受也可以不接受指導(dǎo)，可以執(zhí)行指導(dǎo)意見也可以不執(zhí)行指導(dǎo)意見。檔案行政管理部門的制約措施有限。如果一味強(qiáng)求本行政區(qū)域內(nèi)的檔事納入指導(dǎo)這個(gè)面，那么指導(dǎo)的質(zhì)量就下降，與立法的原意提升整個(gè)社會(huì)的檔案事業(yè)的水平的立法原意是相違背的。3.從行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)追求效率和社會(huì)利益最大化的目的來看，這個(gè)觀點(diǎn)是不正確的。檔案行政管理部門單純的指導(dǎo)行為對(duì)被指導(dǎo)對(duì)象并不能形成有效的約束，但是進(jìn)行指導(dǎo)的時(shí)候仍然有其他的有力的因素影響的指導(dǎo)行為的執(zhí)行。這些有力因素的發(fā)生以被指導(dǎo)對(duì)象與檔案行政管理部門的同級(jí)政府存在行政隸屬關(guān)系或主管關(guān)系為前提。如果不存在這個(gè)前提，影響力大打折扣甚至為零。例如現(xiàn)在的非公經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣疾贿M(jìn)行行政上的指導(dǎo)而是進(jìn)行法律意義上的監(jiān)管，檔案行政管理部門憑著法律的規(guī)定去指導(dǎo)經(jīng)營活動(dòng)中一個(gè)小的檔案部分，這種影響力是極其有限的。為此將本行政區(qū)域內(nèi)的檔事納入指導(dǎo)的范圍違背了行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)追求效率和社會(huì)利益最大化的目的。
4.從非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織存在的社會(huì)環(huán)境來看，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織只要沒有違背法律的規(guī)定就可以自由存在和發(fā)展，它們的檔案是非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織存在的副產(chǎn)品，在法律允許的情況下它們可以自行處置和銷毀，它們的檔案工作如何開展只要不違背法律是他們自主的事情。檔案行政管理部門指導(dǎo)本質(zhì)上是一種干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為!
5.站在歷史的角度以發(fā)展的眼光看，這種觀點(diǎn)是不正確的?！稒n案法》頒布實(shí)施的時(shí)候是1988年1月1日，距今已經(jīng)有26年，那個(gè)時(shí)候國有和集體企事業(yè)單位占絕對(duì)的主導(dǎo)地位。《檔案法》這樣的規(guī)定是符合實(shí)際情況的。而現(xiàn)在非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，而事業(yè)單位正在進(jìn)行改革，有些納入國家機(jī)關(guān)的序列，有些要改制為企業(yè)，客觀形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，檔案行政管理部門的管理檔案事務(wù)的手段要根據(jù)形勢(shì)的變化而變化，如果死扣法律條文不變，將被時(shí)代所拋棄。
三、檔案行政管理指導(dǎo)的對(duì)象
檔案行政管理指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)(指依照法律的規(guī)定行使行政權(quán)力的單位，包括政府的行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的組織)行政的一種，行政機(jī)關(guān)行政以存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系為原則，以法律明確規(guī)定為例外。例如檔案執(zhí)法行為以地域管轄為主，并不需要存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系。檔案行政管理部門代表當(dāng)?shù)卣惺箼n案事業(yè)領(lǐng)域的行政管理權(quán)，行政的對(duì)象即管理的對(duì)象，管理對(duì)象應(yīng)當(dāng)滿足下列條件之一：
1.管理對(duì)象與檔案行政管理部門隸屬的政府存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系;
2.管理對(duì)象與檔案行政管理部門隸屬的政府存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系的部門存在在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系。比如省檔案局對(duì)市國土局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省檔案局與市國土局沒有行政上的隸屬關(guān)系也不存業(yè)務(wù)主管關(guān)系，但是省政府與市政府存在行政隸屬關(guān)系，市國土局與市政府存在行政隸屬關(guān)系，此時(shí)市國土局就成為省檔案局的管理對(duì)象。
3.與檔案行政管理部門存在行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系。筆者認(rèn)為不是管理對(duì)象的單位或個(gè)人檔案行政管理部門不能去指導(dǎo)，這是一種越權(quán)行政，無效行為。檔案行政管理部門對(duì)上列三種關(guān)系部門除非法律授權(quán)，否則指導(dǎo)是一種非法行為，都會(huì)構(gòu)成職權(quán)的濫用(積極的濫用如提升檔案水平，消極的濫用借指導(dǎo)謀取部門利益)。非國有經(jīng)濟(jì)單位社會(huì)組織和個(gè)人的檔案不得納入指導(dǎo)的范圍。例如村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府明確由《村民委員會(huì)組織法》定位為一種指導(dǎo)關(guān)系。村委會(huì)是群眾自治組織，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并沒有行政隸屬關(guān)系與業(yè)務(wù)主管關(guān)系。對(duì)與檔案行政管理部門的同級(jí)政府具有行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)主管關(guān)系的單位納入指導(dǎo)的范圍，重指導(dǎo)重監(jiān)督;對(duì)沒有上述關(guān)系的單位納入法制監(jiān)督對(duì)象，重在監(jiān)督，非經(jīng)其本身同意不得主動(dòng)指導(dǎo);即使指導(dǎo)，這種指導(dǎo)僅僅限于檔案業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。
行政管理?？飘厴I(yè)論文范文二：體育工作行政管理論文
一、加強(qiáng)體育工作的重要意義
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)化已經(jīng)成為體育部門發(fā)展的一個(gè)方向，在行政管理中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，能夠有效促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大體育領(lǐng)域，增強(qiáng)體育實(shí)力。黨的建設(shè)是保證體育產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持正確的方向，并為體育產(chǎn)品提供必要的政策和理論支持，只有做好黨的建設(shè)工作，才能防止體育產(chǎn)業(yè)功利化，在促進(jìn)體育產(chǎn)品發(fā)展的同時(shí)，保證體育競(jìng)賽的公平、公開，既有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提高，也同時(shí)促進(jìn)了體育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。
二、加強(qiáng)體育工作的措施
1.提高思想覺悟和思想認(rèn)識(shí)
搞好行政管理中的體育工作，必須從思想上認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)體育的重要性和必要性，要首先要求部門管理者和員工從思想上提高對(duì)體育的認(rèn)識(shí)。從局黨委到普通黨務(wù)工作者到所有員工，都要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)到行政管理工作中加強(qiáng)體育的重要意義。在工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)和注重實(shí)效的原則，要有良好的服務(wù)意識(shí)和和諧理念，促進(jìn)體育事業(yè)健康和諧發(fā)展。此外，要注重對(duì)馬列主義、毛澤東思想和三個(gè)代表等理論的學(xué)習(xí)，從思想上不斷加深認(rèn)識(shí)，在行政管理工作中切實(shí)做好黨的建設(shè)工作。
2.加強(qiáng)黨風(fēng)和團(tuán)隊(duì)作風(fēng)建設(shè)
黨風(fēng)的好壞對(duì)團(tuán)隊(duì)作風(fēng)有著直接的影響，好的黨風(fēng)能夠給員工和運(yùn)動(dòng)員帶來正能量，增加工作的積極性和熱情，而壞的黨風(fēng)則不利于部門工作的開展，對(duì)整個(gè)體育部門造成不良影響。加強(qiáng)黨風(fēng)和團(tuán)隊(duì)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從多個(gè)方面入手，第一，要注重從基層抓起，并不斷完善黨委管理制度和體育訓(xùn)練比賽規(guī)章，對(duì)重大決定要傾聽黨員和群眾的意見，保證決策的科學(xué)性。第二，部門黨員應(yīng)起到模范帶頭作用，以身作則，為其他人員樹立良好的榜樣，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)。第三，做好員工隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育，形成遵守紀(jì)律、敢于創(chuàng)新的良好作風(fēng)，提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。
3.建立健全黨內(nèi)規(guī)章制度
在新形勢(shì)下，體育工作在體育行政管理中的重要性體現(xiàn)在黨內(nèi)嚴(yán)格的規(guī)章制度，這是保證行政管理有序進(jìn)行的前提。因此，要采取有效措施進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)規(guī)章制度，實(shí)行嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)于黨內(nèi)生活要嚴(yán)格管理，要積極開展教育活動(dòng)，例如，舉行黨員座談會(huì)、開展主題演講活動(dòng)等，做好黨員的思想教育，提升其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)。在黨內(nèi)人才選拔上，應(yīng)選擇思想素質(zhì)高、黨性強(qiáng)以及具有良好業(yè)務(wù)能力的人員。另外，要積極探索體育資源共享機(jī)制，建立科學(xué)的評(píng)選制度。
4.不斷創(chuàng)新豐富體育工作內(nèi)容
在行政管理工作要不斷豐富完善體育工作內(nèi)容，將體育成果與體育工作相結(jié)合，豐富體育工作內(nèi)容，提升體育工作成效。作為一個(gè)體育部門，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)和訓(xùn)練，確保運(yùn)動(dòng)員能夠在大型比賽中取得優(yōu)異的成績(jī)，同時(shí)，要確保體育部門的工作效率和工作效果，完善體育競(jìng)技機(jī)制。在創(chuàng)新體育工作內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，要充分尊重工作人員和運(yùn)動(dòng)員的反映，多與他們進(jìn)行思想溝通，做好思想教育以及合同、工資、穩(wěn)定等監(jiān)管工作。要積極做好體育工作宣傳，使廣大員工和運(yùn)動(dòng)員認(rèn)識(shí)到體育工作的重要性。
三、結(jié)語
綜上所述，加強(qiáng)體育工作在體育行政管理中具有重要的意義。搞好黨的建設(shè)工作，能夠增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員和員工的凝聚力，更好的為體育比賽和體育活動(dòng)服務(wù)，取得更好的競(jìng)賽成績(jī)。同時(shí)，能夠促進(jìn)行政管理工作效率的提升，對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展大有裨益。
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