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  行政管理體制改革,既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的結(jié)合點(diǎn),也是我國(guó)各項(xiàng)改革的關(guān)節(jié)點(diǎn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的行政管理論文,供大家參考。

  行政管理論文范文一:創(chuàng)新管理行政管理論文

  一、創(chuàng)新企業(yè)管理

  過(guò)去的企業(yè)管理程式化,管理和市場(chǎng)之間的銜接不夠緊密,存在著各種各樣的問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以改善公共服務(wù)為目標(biāo),努力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新管理可以從許多方面入手,但都應(yīng)該本著“以人為本,方便為先”的原則,積極開(kāi)展工作,以合理調(diào)配人力和物力資源,努力提高工作效率。過(guò)去企業(yè)行政管理的主要方式是“背靠背”的服務(wù)方式,不符合時(shí)代要求,應(yīng)不斷創(chuàng)新管理理念。工商管理專(zhuān)業(yè)是最后一個(gè)“窗口模式”,應(yīng)廣泛使用的電子信息技術(shù),創(chuàng)新商業(yè)管理,全面推行網(wǎng)上服務(wù),開(kāi)發(fā)在線系統(tǒng),建立網(wǎng)上虛擬營(yíng)業(yè)大廳,實(shí)施網(wǎng)上預(yù)定和發(fā)牌等公共服務(wù),使人們的工作不再受時(shí)間和空間的限制,快速和安全地處理相關(guān)工作,為企業(yè)提供更方便、更快捷、更舒適的服務(wù)。

  二、工商行政管理改革的措施

  工商行政管理隊(duì)伍要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),奠定理論基礎(chǔ),提升整體素質(zhì),提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和集體凝聚力,建立一支人民滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意的工商行政管理隊(duì)伍,用創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的作風(fēng),推動(dòng)工商行政管理創(chuàng)新。首先,加強(qiáng)工商行政管理文化建設(shè),促進(jìn)工商行政管理改革,以建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì),堅(jiān)持制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化,建立和完善各種學(xué)習(xí)制度。采用創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)干部交流;通過(guò)越來(lái)越多的在職培訓(xùn),提高工作人員的整體水平;根據(jù)德、能、勤、性能等指標(biāo),選拔高素質(zhì)的人才;通過(guò)全面激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的人才機(jī)制,促進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍始終保持良好的精神狀態(tài),保持活力和熱情,提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的能力水平。其次,每一個(gè)工商行政管理人員必須改掉壞習(xí)慣,不斷提高自己,營(yíng)造自我提升的學(xué)習(xí)氛圍。在這方面要加強(qiáng)培訓(xùn),主要集中在政治覺(jué)悟的提高和業(yè)務(wù)水平的提高,形成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣,打造服務(wù)至上、和諧、創(chuàng)新、誠(chéng)信為本的工商管理高素質(zhì)隊(duì)伍。最后,在產(chǎn)業(yè)文化和商業(yè)文化建設(shè)上要進(jìn)行價(jià)值觀的選擇,要形成一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì),還要進(jìn)行硬件上的優(yōu)化,不斷提高文化建設(shè)的水平。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō),要不斷加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè),從根本上提高人員整體素質(zhì)。除此之外,要積極樹(shù)立工商管理榜樣,不斷開(kāi)拓新局面,這樣才能營(yíng)造良好的氛圍,對(duì)于能力的提高也具有良好的作用,也能夠不斷優(yōu)化管理機(jī)制。

  三、結(jié)論

  以上通過(guò)對(duì)工商管理改革的時(shí)效性進(jìn)行分析,針對(duì)當(dāng)下的改革局面,從提高工商管理人員素質(zhì)、商業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面提出工商管理改革的措施,這符合新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,并能夠促進(jìn)我國(guó)工商行政管理的進(jìn)步。

  行政管理論文范文二:市縣分等行政管理論文

  一、引言

  我國(guó)國(guó)土遼闊,有著條件差異十分顯著,規(guī)模不一的眾多市縣,給政府管理地方帶來(lái)許多問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題要得以解決,就要求分等管理政區(qū)得以實(shí)施。新中國(guó)成立以來(lái),基本取消政區(qū)分等,通過(guò)管理幅度的減小、行政層級(jí)的增加等手段來(lái)協(xié)調(diào)各市縣不同復(fù)雜問(wèn)題。但這與區(qū)劃改革減少目標(biāo),降低政成本明顯相違背。在改革行政區(qū)劃的前提下,行政區(qū)劃的層級(jí)減少已達(dá)成一致,值得關(guān)注的一個(gè)行政區(qū)劃改革問(wèn)題是怎樣解決改革后各行政區(qū)的棘手問(wèn)題,但是根據(jù)經(jīng)驗(yàn),一個(gè)不可回避的選擇就是市縣的等級(jí)劃分。市縣分等的功能不僅與行政體制改革密切相關(guān),也是系改行政區(qū)劃體革的一部分。依據(jù)功能和等級(jí)的不同,合理安排縣市的和人員編制,行政級(jí)別和機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員急劇增加的問(wèn)題和機(jī)構(gòu)膨脹可以有效地避免?,F(xiàn)在研究行政區(qū)劃的改革主要表現(xiàn)在兩個(gè)地方:一是改革研究行政區(qū)的體系,主要因?yàn)楫?dāng)今我國(guó)的市縣劃體系層級(jí)太多,對(duì)行政層級(jí)要求減少、建議提高行政效率。一是在改革行政區(qū)劃的大背景下,研究進(jìn)行某一環(huán)節(jié)或某一層級(jí)改革,如改革研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制,研究省直管縣等。雖然劃分市縣并且改革行政管理體制一項(xiàng),系統(tǒng)的研究目前明顯不足。因此,作者期盼研究調(diào)查分等市縣行政區(qū)劃體系改革與行政的關(guān)系以及市縣分等對(duì)改革政府機(jī)構(gòu)的影響與作用等,從理論上解釋行政區(qū)改革對(duì)整體改革行政體制的價(jià)值,并且討論分等市縣的根本原則、方法與依據(jù)。其次是改革行政區(qū)劃的體系與市縣分等產(chǎn)生任何一種制度都密切與現(xiàn)實(shí)需求有關(guān),市縣分等也是一樣??陀^來(lái)講,市縣分等是以我國(guó)行政區(qū)劃體系改革為大背景,為了作為行政區(qū)劃改革的配套措施或者說(shuō)適應(yīng)新的行政區(qū)劃體系而進(jìn)行的一項(xiàng)改革,是對(duì)我國(guó)管理行政區(qū)劃層級(jí)進(jìn)行優(yōu)化的必要條件。相比于世界其他國(guó)家,管理層級(jí)較多的國(guó)家并不多見(jiàn),而我國(guó)就是極少數(shù)之一。但看發(fā)展趨勢(shì),世界各國(guó)市縣行政效率的提高,行政層級(jí)慢慢的在減少。

  二、市縣分等的必要性

  第一,市縣分等是受貫徹國(guó)家的方針政策、因地制宜的客觀要求。

  我國(guó)現(xiàn)有的個(gè)縣、市、旗共2000多個(gè),不僅在面積,人口方面有較大的差別,并且有非常懸殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以縣行政區(qū)舉例,除去市級(jí)的行政區(qū),有很多達(dá)200萬(wàn)人口以上行政區(qū),比如廣東潮陽(yáng)市就有200多萬(wàn)人,與此同時(shí)也有不到萬(wàn)人的縣級(jí)政區(qū),比如西藏的札達(dá)縣有人口5300人,兩個(gè)縣級(jí)政區(qū)有著400倍的人口差距;以初步統(tǒng)計(jì)我國(guó)的人口為根據(jù),整個(gè)國(guó)家大概有包括自治旗,縣的2000個(gè)縣左右,不足10萬(wàn)人縣有230個(gè)左右,但是100萬(wàn)左右的縣級(jí)行政區(qū)也有130個(gè)左右;較大的有20多萬(wàn)平方千米,如新疆自治區(qū)中有一個(gè)若羌縣,面積有20.8萬(wàn)平方千米左右,不到100平方千米的也有,如山東省長(zhǎng)島縣,長(zhǎng)島縣僅52平方千米,兩者有著4000倍左右的差距;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也有著極大的差距,既有四、五百億元生產(chǎn)總值的縣,也有生產(chǎn)總值不到1000。僅對(duì)縣級(jí)行政區(qū)來(lái)說(shuō),如果加上市轄區(qū)和地級(jí)市,那么差別就會(huì)更加明顯。就拿人口來(lái)說(shuō),重慶的總?cè)丝跀?shù)達(dá)到5000000人左右,札達(dá)縣與其有著1038倍的差距,整個(gè)市的人口有1520萬(wàn)人左右,札達(dá)縣與其有2868倍的人口差距;拿面積來(lái)說(shuō),福建廈門(mén)市鼓有僅1.8平方公里的鼓浪嶼(區(qū)),若羌縣與其有115556倍左右的差距。假如脫離實(shí)際情況就做出分類(lèi)、并且在對(duì)待有差別,就會(huì)導(dǎo)致“一刀切”的現(xiàn)象產(chǎn)生,會(huì)導(dǎo)致無(wú)法貫徹落實(shí)很多政策,對(duì)市縣的平等競(jìng)爭(zhēng)有很大的不利因素。所以市縣分等的施行已經(jīng)勢(shì)在必行。

  第二、市縣分等也是進(jìn)行行政區(qū)劃的一項(xiàng)重要改革的措施。

  從1978年開(kāi)始,我國(guó)的行政區(qū)劃工作已經(jīng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的需要,有著輝煌的成績(jī),不過(guò)同時(shí)也存在著問(wèn)題。問(wèn)題之一就是存在過(guò)多的行政區(qū)劃層次。根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定,省(自治區(qū)、直轄市)、縣(自治縣、市)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))三級(jí)是我國(guó)的省市區(qū)劃分規(guī)定,與此同時(shí)設(shè)有自治州的地方為四級(jí)。但是事實(shí)上,伴隨地市機(jī)構(gòu)的改革和正在進(jìn)行的試行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的工作,地級(jí)市在1978年的有96個(gè),到1995年,已經(jīng)增加到了210個(gè),大部分的地方已形成省(自治區(qū))、地級(jí)市(自治州)、縣(自治縣、市轄區(qū))、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的四級(jí)制度,算上管理區(qū),區(qū)公所等則可能達(dá)五級(jí),甚至說(shuō)達(dá)到六級(jí),如果再算上事實(shí)存在的副省級(jí)、副地級(jí)、副縣級(jí)等層級(jí)的話(huà),那么更多的可能達(dá)八,九個(gè)層級(jí)。并且各地方行政部門(mén)也不斷地在進(jìn)行由虛變實(shí)的轉(zhuǎn)變。其次是行政區(qū)劃層次的不統(tǒng)一。地方上有的確定為實(shí)三級(jí),同時(shí)有的地方確定為虛四級(jí),但是有的地方又確定為實(shí)四級(jí),虛五級(jí)、甚至虛六級(jí)的地方也同時(shí)存在。還有更加嚴(yán)重的是,有很多政區(qū)同時(shí)兼管其他不同的層級(jí)政區(qū),比如省轄下縣和地級(jí)市,形成長(zhǎng)短不一的管理體制。三是有些市已經(jīng)作為行政區(qū)通用名,有直轄市、地級(jí)市、縣級(jí)市三個(gè)等級(jí)級(jí),造成了概念上的不清、名稱(chēng)上的不一致、等級(jí)上的混淆。但是要從根兒上解決以上各種問(wèn)題,就必須要撤銷(xiāo)省、縣級(jí)之間的各個(gè)層次,市縣兩者做到在法律上實(shí)現(xiàn)平行,管理上的分類(lèi)平等以及統(tǒng)一。

  第三,行政管理體制的改革迫切需要以劃分市縣來(lái)實(shí)現(xiàn)。

  行政區(qū)劃的實(shí)現(xiàn)是國(guó)家行政管理的基本手段,是一個(gè)國(guó)家政權(quán)的重要組成部分和建設(shè)基礎(chǔ),也是一個(gè)國(guó)家施行行政管理的基本政策,必須有與之相適應(yīng)的行政體制改革。

  1、縣市的分等是行政編制管理的法制化體現(xiàn)。

  根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn),我國(guó)每個(gè)朝代的最高權(quán)力擁有者都會(huì)不約而同的把縣劃分為若干個(gè)等級(jí),同時(shí)根據(jù)其等級(jí)的不同來(lái)確定縣衙門(mén)的編制制度和州縣官員的待遇和品級(jí)。像這樣把編制管理與縣域管理結(jié)合在一起的方法,提高了處于封建社會(huì)制度下的國(guó)家所擁有的行政管理體制的運(yùn)行效率,建立了比較理想的封建社會(huì)的行政管理體制中起到了相對(duì)積極的作用。

  新中國(guó)成立后,我國(guó)已經(jīng)改革過(guò)多次對(duì)行政編制管理體制,不過(guò)一直沒(méi)有徹底的打破精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹的一種相當(dāng)?shù)谋粍?dòng)鏈?zhǔn)椒▌t。探究其根本原因,不可忽略的一點(diǎn)就是沒(méi)有對(duì)市縣進(jìn)行等級(jí)劃分,難以實(shí)施和細(xì)化有關(guān)的政策和規(guī)定,量化標(biāo)準(zhǔn)并不明確,人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置有較大的伸縮性,不僅對(duì)統(tǒng)一掌握有很大的困難,對(duì)待的區(qū)別也有著很大的困難,編制管理還有機(jī)構(gòu)的約束機(jī)制難以形成,導(dǎo)致了在行政管理體制運(yùn)行中缺少有效的檢查和監(jiān)督。

  2、機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)是明確職能,地方政府職能的確定就需要進(jìn)行市縣的分等。

  我國(guó)的地域很遼闊,因此各地發(fā)展水平及發(fā)展條件有很大的差別,地方政府承擔(dān)的任務(wù)和社會(huì)責(zé)任也不一樣。地方政府職能有著多樣化,所以要求我們把市縣劃分為若干個(gè)不同的等級(jí),相對(duì)合理的劃分不同等級(jí)市縣政府的職能,從而便于制定相應(yīng)的政策,相對(duì)科學(xué)地確定地方上的編制。

  3、市縣分等對(duì)于明確國(guó)家的行政管理體制的激勵(lì)機(jī)制有很大的好處,就是在行政管理之中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

  三、市縣分等的可行性

  第一,國(guó)家和地方的很多機(jī)構(gòu)對(duì)市縣分等的積極性較高,各級(jí)人民政府及其部門(mén)也是極其希望通過(guò)市縣分等的強(qiáng)化實(shí)施,加強(qiáng)分類(lèi)的指導(dǎo),國(guó)家的相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自的需求,已經(jīng)做了大量的工作在市縣分類(lèi)管理問(wèn)題上,并且進(jìn)行了有用的嘗試,積累的資料也相當(dāng)?shù)亩嗔?,為今后?shí)行市縣分等打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  第二,根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn),分等管理的實(shí)行已經(jīng)作為一種傳統(tǒng),把市縣分為若干等,為我們提供了比較有利的依據(jù)。第三,在全球的角度上來(lái)看,絕大多數(shù)國(guó)家的行政區(qū)的劃分層次較少,管理幅度相對(duì)很大,同一類(lèi)型政區(qū)有著平等的法律地位,他們差別的大小主要是根據(jù)稅收總量控制政府機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小,而不是依據(jù)單純的上級(jí)與下級(jí)之間的關(guān)系來(lái)體現(xiàn)行政關(guān)系的。不完全統(tǒng)計(jì),在1991年的時(shí)候,共有168個(gè)國(guó)家存在于全世界,其中8個(gè)國(guó)家沒(méi)有劃分行政區(qū)域,有25個(gè)國(guó)家實(shí)行一級(jí)制,有67個(gè)國(guó)家施行二級(jí)制,51個(gè)國(guó)家實(shí)行三級(jí)制,17個(gè)國(guó)家實(shí)行四級(jí)。同時(shí),20世紀(jì)開(kāi)始,行政區(qū)劃層次在國(guó)際上的總的趨勢(shì)是一直在減少。從1926年日本還是處在中央集權(quán)制時(shí)代的時(shí)候,郡級(jí)建制就被撤銷(xiāo),實(shí)行市町村二級(jí)的都道府的劃分制度。波蘭也與1975年5月取消了縣級(jí)制度,形成省——鄉(xiāng)二級(jí)制。

  四、結(jié)束語(yǔ)

  大家假想我們?cè)诿裾康膸ьI(lǐng)下,聯(lián)合國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委,人事部、公安部、建設(shè)部、財(cái)政部,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén),把各方面的有關(guān)專(zhuān)家組織在一起,綜合考慮人口、社會(huì)發(fā)展水平,面積和經(jīng)濟(jì),將市縣統(tǒng)一劃分若干等,是法律地位在市縣平等,并且通過(guò)結(jié)合國(guó)家政治體制的改革以及國(guó)家公務(wù)員制度的完善,把市縣等級(jí)的升高和降低來(lái)作為標(biāo)準(zhǔn)考核市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)政績(jī),聯(lián)系相同市縣主要領(lǐng)導(dǎo)的工資級(jí)差,在行政逐步完善和制定市縣行政機(jī)關(guān)編和市縣人民政府組織法管理體制中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,,使人員配備和市縣機(jī)構(gòu)的設(shè)置制度化、合法化。

  首先假想在2~3個(gè)省區(qū)選擇試點(diǎn)進(jìn)行,然后全面展開(kāi),應(yīng)用國(guó)際上通用的綜合國(guó)力的排序法,統(tǒng)一對(duì)市縣進(jìn)行排序,參考名次,而不是傳統(tǒng)的絕對(duì)分值確定市縣等級(jí),采用浮動(dòng)的管理,每隔幾年或者與人民代表大會(huì)換屆選舉的時(shí)間相同,考核間隔每5年一次,有升高同時(shí)有降低。這樣一來(lái),既能為各政府部門(mén)和各地方提供法律依據(jù)制定執(zhí)行有關(guān)的政策法規(guī),做到區(qū)別對(duì)待,因地制宜。而且也客觀的滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革。


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