基本理論的論文范文特輯
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西方會(huì)計(jì)信息披露的三個(gè)基本理論
隨著會(huì)計(jì)日益國(guó)家化和國(guó)際化，會(huì)計(jì)信息披露已不再只是公司行為，它的供給將主要受市場(chǎng)機(jī)制和公共權(quán)力等力量的交叉影響，會(huì)計(jì)信息披露的基本理論也隨之不斷發(fā)展，下面筆者將簡(jiǎn)述西方會(huì)計(jì)信息披露的三種基本理論。
一、會(huì)計(jì)信息披露的新古典理論
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假定會(huì)計(jì)信息是一種商品，它既存在會(huì)計(jì)信息的需求方(公司、政府、工會(huì)、投資者以及債權(quán)人)，也存在會(huì)計(jì)信息的供給方(公司)。如果證券市場(chǎng)和經(jīng)理人市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，那么，市場(chǎng)力量就會(huì)激勵(lì)信息供給方提供信息直至每一單位會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的邊際成本等于所帶來的邊際收益(資本成本的降低)，此時(shí)市場(chǎng)就達(dá)到了完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)均衡狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)資源配套的帕累托效率(Pareto efficiency)。但這種狀態(tài)需要以下假設(shè)：(1)市場(chǎng)上存在大量的會(huì)計(jì)信息需求者和供給者;(2)會(huì)計(jì)信息是完全和完美的(Perfect&Complete);(3)市場(chǎng)無交易成本(Transaction Costs);(4)會(huì)計(jì)信息需求者完全有能力理解信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵(Content)并對(duì)此有一致性預(yù)期(Homogeneous expectation);(5)參與會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)交易的個(gè)人都是理性的，都追求效用最大化。實(shí)際上，上述假設(shè)就是資本市場(chǎng)有效性應(yīng)具備的充分條件。也就是說，如果有用的信息以不帶任何偏見的方式全部在證券價(jià)格中得到了反映，那么可以認(rèn)為市場(chǎng)是有效的(Farna，1970)。威廉。比弗(1973)曾在《Whatshould Be the FASB's Objectives?》一文論述了證券市場(chǎng)的有效性對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其報(bào)表的若干啟示：(1)只要會(huì)計(jì)政策沒有導(dǎo)致現(xiàn)金流量產(chǎn)生有差別的后果，或?qū)λ捎锰囟〞?huì)計(jì)政策所形成的差別予以披露，以及投資者能夠獲得足夠的信息以至能夠在不同的會(huì)計(jì)政策之間作出抉擇的話，公司所采取的會(huì)計(jì)政策便不會(huì)影響證券的市價(jià);(2)有效證券市場(chǎng)是與充分披露的概念緊密相關(guān)——實(shí)質(zhì)重于形式;(3)市場(chǎng)有效性意味著公司不必過分考慮無知的投資者，即會(huì)計(jì)報(bào)表信息不必用過于簡(jiǎn)單的方式表達(dá)，以至任何人都能理解;(4)會(huì)計(jì)報(bào)表并不是惟一的財(cái)務(wù)信息來源，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制會(huì)促使信息需求者通過其他渠道(如財(cái)務(wù)分析師、媒體以及公司管理人員的披露等)來搜集信息，從而使信息需求者能夠衡量公司的真正財(cái)務(wù)狀況。由此可見，會(huì)計(jì)信息披露的新古典理論意味著：(1)資本市場(chǎng)具有強(qiáng)大的懲罰和激勵(lì)機(jī)制促使自利的會(huì)計(jì)信息供求雙方盡力披露和搜集信息，任何第三方的(包括政府)干預(yù)都是無濟(jì)于事的，此時(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則毫無必要;(2)這個(gè)理論的假設(shè)——完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和證券市場(chǎng)的有效性都只是一種理想化的理論模式，現(xiàn)實(shí)中并不成立，更何況人們都是有限理性的(Bounded rationality)(Simon，1950)，信息需求者不可能完全有能力來理解信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵;(3)披露有關(guān)戰(zhàn)略信息及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值可能損害公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，從而致使信息供給者面臨著一種權(quán)衡，亦即在提供會(huì)計(jì)信息幫助證券市場(chǎng)充分發(fā)揮資產(chǎn)定價(jià)功能與隱瞞會(huì)計(jì)信息使公司在產(chǎn)品市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)最大化之間作出判斷選擇(Newman&Sansing，1993)，進(jìn)而可能影響該理論下會(huì)計(jì)信息的充分披露原則。
二、會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范理論
會(huì)計(jì)信息披露的新古典理論認(rèn)為，信息生產(chǎn)的社會(huì)最優(yōu)數(shù)量是使社會(huì)的邊際成本和邊際收益相等的信息數(shù)量。然而。會(huì)計(jì)信息具有公共產(chǎn)品(Public goods)的特性，而公共產(chǎn)品具有外部性(Externality)和搭便車(Free-riding)行為。會(huì)計(jì)信息的這種特性恰好是新古典理論和規(guī)范理論最根本的分歧，因?yàn)榍罢邥?huì)計(jì)信息是視作為私人產(chǎn)品，而不是公共產(chǎn)品。
會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范理論指出，會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的公共產(chǎn)品、信息不對(duì)稱以及缺乏一致性等導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的失靈，從而造成市場(chǎng)力量不能最有效地調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)信息的供求，因此必須借助第三方(政府)加以干預(yù)(準(zhǔn)則制定)來實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化，以限制資本市場(chǎng)上的壟斷和投機(jī)行為(瓦茨和齊默爾曼，1999)。此時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)”的政府管制，會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)的準(zhǔn)則應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)又是一個(gè)復(fù)雜而重要的問題。許多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)家試圖借助社會(huì)選擇理論來解決此問題，例如，查蒙博斯(Chambers，1976)、布若米維奇(Bromwich，1980)和卡星(Cushing，1981)等論證了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化或部分標(biāo)準(zhǔn)化是可行的。然而，(1)上述三種市場(chǎng)失靈都存在一些同樣的缺陷。例如，他們假定政府的選擇會(huì)帶來最佳產(chǎn)出，然而他們并未向考察市場(chǎng)結(jié)果那樣周密地考察這些選擇的結(jié)果(Verrrcchia，1982)，亦即犯了“草總是綠的”的錯(cuò)誤(Demetz，1969)。(2)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定需要全面衡量成本與效益。準(zhǔn)則的成本不僅包括準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在制定和實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及公司遵守這些準(zhǔn)則時(shí)所耗費(fèi)資源的直接成本，而且還包括影響公司的投資、生產(chǎn)以及融資等方面決策所造成的社會(huì)福利損失。效益是指在私人市場(chǎng)力量已發(fā)揮最大作用的前提下，管制能減少仍然存在的市場(chǎng)失靈，但是目前管制的成本效益性并不能作出明確的論斷(司可脫，2000)。(3)準(zhǔn)則制定過程是一種“微妙平衡”的政治問題(Zeff，1978)，它需要對(duì)不同的社會(huì)目標(biāo)和不同利益集團(tuán)的利益進(jìn)行評(píng)判和權(quán)衡，從而可能影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)有的“技術(shù)性”規(guī)范。
三、會(huì)計(jì)信息披露的實(shí)證理論
20世紀(jì)60年代以來，對(duì)有效市場(chǎng)假設(shè)所進(jìn)行的大規(guī)模實(shí)證性檢驗(yàn)促使人們不得不重新審視規(guī)范會(huì)計(jì)理論的合理性。鮑爾和布朗(1968)的開創(chuàng)性研究導(dǎo)致了實(shí)證會(huì)計(jì)理論(Positive AccountingTheory)特別是實(shí)證會(huì)計(jì)理論研究方法成為上世紀(jì)70年代以來會(huì)計(jì)理論研究的主流。瓦茨和齊默爾曼在實(shí)證會(huì)計(jì)理論領(lǐng)域作出了卓越的貢獻(xiàn)，他們于1986年合著的《實(shí)證會(huì)計(jì)理論》一書已成為會(huì)計(jì)理論的經(jīng)典之作。
實(shí)證會(huì)計(jì)理論著重于分析公共干預(yù)的政治程序和解釋會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程。按照公共利益理論，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者被假定為大公無私者，它會(huì)權(quán)衡管制成本與市場(chǎng)運(yùn)作改善后所帶來的社會(huì)收益兩者間的大小，從而盡量實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。然而，由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程的復(fù)雜性，立法監(jiān)督準(zhǔn)則制定者的具體操作是很困難的，因而最佳會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是不可能實(shí)現(xiàn)的。于是這又導(dǎo)致了另一種管制理論——利益集團(tuán)理論的粉墨登場(chǎng)，并且該理論也可能比公共利益理論更能預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過程(司可脫，2000)。根據(jù)利益集團(tuán)理論，由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過程需要經(jīng)過有關(guān)政治程序，因而各類形形色色的利益集團(tuán)就會(huì)組成壓力集團(tuán)對(duì)準(zhǔn)則的制定施加各種影響，以便把結(jié)果引導(dǎo)到有利于他們的方向，致使公共干預(yù)不能為總體利益而是為強(qiáng)大的利益集團(tuán)服務(wù)?？傮w利益只不過是那些利益集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的托辭而已(Watts and Zimmerman，1979)，因而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定被人們視為是各利益集團(tuán)沖突博弈的過程，而不是理性算計(jì)的過程(司可脫，2000)。顯然，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程中會(huì)耗費(fèi)大量的成本。這種成本不僅包括制定和實(shí)施準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本(直接成本)和公司的遵循成本，可能更多的是間接成本——政治成本(Political Cost)，亦即是一種為了轉(zhuǎn)移財(cái)富而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致公司財(cái)富轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)后果(Zeff，1978)。例如，美國(guó)政府為防止類似1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重演于1933年頒布了《證券法》，實(shí)證研究表明這一法規(guī)作用甚微，其原因就在于管制成本太高(湯云為、錢逢勝，1997)。因此實(shí)證會(huì)計(jì)理論認(rèn)為，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定應(yīng)盡量發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制而避免利用公共干預(yù)。盡管他們也承認(rèn)會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的失靈，但是他們依然強(qiáng)調(diào)公共干預(yù)的成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場(chǎng)失靈所帶來的成本。
實(shí)證會(huì)計(jì)理論以代理理論為依據(jù)廣泛運(yùn)用于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的解釋。自從1933年伯利和米恩斯(Berle&Means)合著的《現(xiàn)代公司和私有產(chǎn)權(quán)》一書出版以來，公司所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離已成為現(xiàn)代股份公司的重要特征，而且公司所有者與公司經(jīng)營(yíng)者之間是一種“委托-代理”關(guān)系(Principal-agent)?；裟匪固乩收J(rèn)為，最有效的激勵(lì)計(jì)劃就是讓代理人分擔(dān)一部分行動(dòng)后果(如利潤(rùn)分享、剩余利潤(rùn)等)(Holmstrom，1979)。運(yùn)用到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上就是建立完善的會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制，促使公司經(jīng)營(yíng)者提供他們與股東雙方可共同觀察到的，能傳遞不包含在回報(bào)衡量本身中的有關(guān)經(jīng)營(yíng)者努力程度的專有信息，并且也能限制經(jīng)營(yíng)者通過各種會(huì)計(jì)政策的選擇來操縱上述信息的相關(guān)可靠性，從而使股東較容易觀察和控制經(jīng)營(yíng)者的行為，進(jìn)而減少兩者之間的代理成本，并最終實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化的理財(cái)目標(biāo)。
可以說，實(shí)證會(huì)計(jì)理論在對(duì)會(huì)計(jì)信息披露實(shí)務(wù)的解釋方面是卓有成效的。首先，實(shí)證會(huì)計(jì)理論揭示了資本市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者的激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范會(huì)計(jì)理論(NormativeAccountingTheory)認(rèn)為，由于人們的有限理性和獲取與理解信息的能力不同，公司經(jīng)營(yíng)者會(huì)基于自利和利用自己的信息優(yōu)勢(shì)總是傾向于少披露真實(shí)會(huì)計(jì)信息甚至披露虛假、扭曲的會(huì)計(jì)信息。相反，實(shí)證會(huì)計(jì)理論指出，在資本市場(chǎng)有效性的假設(shè)下，經(jīng)理人才市場(chǎng)(Fama，1980)和公司控制市場(chǎng)(Manne，1965)是公司經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生充分信息的非契約性動(dòng)力，從而有利于股東對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效監(jiān)督，進(jìn)而減少兩者之間的代理成本。其次，實(shí)證會(huì)計(jì)理論對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。實(shí)證會(huì)計(jì)理論認(rèn)為，不管資本市場(chǎng)有效性理論的含義如何，即使會(huì)計(jì)政策不直接影響公司的現(xiàn)金流量，但是會(huì)計(jì)政策的選擇對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的各種使用者也還是具有經(jīng)濟(jì)后果的(Economic Consequences)(Zeff，1978)。也就是說，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定不僅要考慮“技術(shù)”(如使用何種會(huì)計(jì)方法能更有利于計(jì)量公司的收入與成本)，而且也應(yīng)注意到執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將會(huì)產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)后果(如財(cái)富的再分配、風(fēng)險(xiǎn)程度及其分布以及制定、執(zhí)行條例和訴訟成本等)。正是如此，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行所產(chǎn)生的諸種經(jīng)濟(jì)后果使得會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定更加復(fù)雜化，因?yàn)樗笤跁?huì)計(jì)理論領(lǐng)域和政治領(lǐng)域兩方面達(dá)到“微妙平衡”，從而使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)必須允許不同的利益集團(tuán)參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定，并發(fā)出征求意見稿(Drafts)，讓所有的利益集團(tuán)有機(jī)會(huì)對(duì)擬定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公開發(fā)表不同意見。當(dāng)然這也使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序和會(huì)計(jì)理論研究更具有挑戰(zhàn)性和趣味性。
四、結(jié)論
不難發(fā)現(xiàn)，上述三種會(huì)計(jì)信息披露理論各有側(cè)重。具體而言，會(huì)計(jì)信息披露的新古典理論是研究會(huì)計(jì)信息披露理論的參照系(Reference)或基準(zhǔn)點(diǎn)(Benchmark)，是一種理想化的會(huì)計(jì)信息披露框架，不具現(xiàn)實(shí)可行性;會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范理論和實(shí)證理論考慮到特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境的各種綜合因素，并反作用于理論研究的結(jié)果，只是在準(zhǔn)則制定過程中，前者更強(qiáng)調(diào)第三方的干預(yù)，后者更偏重于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)有的作用。然而，這些理論都只是從靜態(tài)角度，而未以會(huì)計(jì)制度變遷(動(dòng)態(tài)和發(fā)展)的眼光來考察會(huì)計(jì)信息的披露。20世紀(jì)90年代以來，比較制度分析(ComparativeInstitutionalAnalysis)不斷應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)中的眾多研究領(lǐng)域，并取得了令人矚目的成就。它主要采用相互作用式的研究方法對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行比較分析，側(cè)重于在博弈論的框架中研究制度的多樣性、互補(bǔ)性與路徑依賴性。在一個(gè)信息不完備和不對(duì)稱的世界里，好的制度可以幫助有限理性的參與人節(jié)約決策所需的信息加工成本，因此運(yùn)用比較制度研究中的分析方法研究會(huì)計(jì)信息披露無疑是一種獨(dú)辟蹊徑的研究思路。它不是單純地比較國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)所產(chǎn)生會(huì)計(jì)制度(會(huì)計(jì)信息的公允披露)的優(yōu)劣性，而主要是研究某種會(huì)計(jì)制度安排在特定環(huán)境中的起源、變遷以及自我實(shí)施等問題，更好地實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)制度安排與其他制度安排的互補(bǔ)。當(dāng)然，一國(guó)的會(huì)計(jì)制度也是特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境中的各種利益集團(tuán)力量此消彼長(zhǎng)的綜合結(jié)果，從而影響了它的制定、變遷以及交易成本的高低。毋庸置疑，世界產(chǎn)品與金融市場(chǎng)的日益全球化，將推動(dòng)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷趨同，佐證就是最近歐盟宣布采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來處理歐盟內(nèi)公司的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。然而，由于政治、法律、文化及其歷史傳統(tǒng)的差異，這種演化的方式很可能會(huì)相當(dāng)不同，這就意味著全球會(huì)計(jì)制度的趨同將是一個(gè)逐漸演進(jìn)的長(zhǎng)期過程。這對(duì)我國(guó)如何制定和修改會(huì)計(jì)準(zhǔn)則無疑具有重要的啟示作用。
當(dāng)代中國(guó)體育若干基本理論問題探討
一、當(dāng)代中國(guó)體育基本理論
在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史進(jìn)程中，體育承擔(dān)著改善全民族身體素質(zhì)、提高人民健康水平、振奮民族精神和建立健全全民健身體系以及豐富社會(huì)文化生活等歷史任務(wù)。艱巨的歷史任務(wù)需要科學(xué)理論對(duì)體育運(yùn)動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)，因?yàn)橹挥性诳茖W(xué)理論指導(dǎo)下才有可能完成體育所承載的歷史任務(wù)。因此，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)體育事業(yè)多年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并在此基礎(chǔ)上不斷地完善和創(chuàng)新，對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)體育理論的繁榮都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想是指導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)體育工作的理論基礎(chǔ)
鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和“三個(gè)代表”的重要思想是指導(dǎo)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展和體育工作的理論基礎(chǔ)。我國(guó)的體育事業(yè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。“鄧小平理論和‘三個(gè)代表’的重要思想作為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，必須貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。”因此，它也是指導(dǎo)我國(guó)體育事業(yè)改革和發(fā)展以及體育工作的基本理論。特別是“三個(gè)代表”的重要思想從先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和廣大人民群眾的根本利益三個(gè)方面對(duì)新時(shí)期我國(guó)各項(xiàng)工作提出了明確要求。
1.體育工作要體現(xiàn)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的要求
在體育工作中要體現(xiàn)“先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”是黨對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的基本要求，同時(shí)也是體育工作的重要責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們?cè)谌粘ｓw育工作中應(yīng)該主動(dòng)把握好以下幾個(gè)方面的重要內(nèi)容：
一是要出色地做好體育本職工作，以良好的體育工作成績(jī)來實(shí)現(xiàn)“代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，在增強(qiáng)人民體質(zhì)和提高人民健康水平的過程中，充分發(fā)揮體育特有的功能和作用，為人的全面發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)出培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者服務(wù)。從生產(chǎn)力構(gòu)成的各要素來分析，在生產(chǎn)力諸要素中，人是最基礎(chǔ)和最活躍的因素。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，而人的身體素質(zhì)是科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，人的身體素質(zhì)提高了，體質(zhì)增強(qiáng)了，就有利于掌握科學(xué)技術(shù)知識(shí)，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)也能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
二是體育工作要以培養(yǎng)社會(huì)各行各業(yè)所需要的合格勞動(dòng)者為基本著眼點(diǎn)，體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。特別是學(xué)校體育工作，應(yīng)該以此作為體育工作的重要內(nèi)容，因?yàn)閷W(xué)校是為社會(huì)輸送各行各業(yè)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要陣地。我國(guó)著名高等學(xué)府——清華大學(xué)提出“為祖國(guó)健康工作50年”的體育工作目標(biāo)是很有見地的。在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位也要不斷的加大包括職工體育在內(nèi)的“人力資本”投資，重視體育工作?？茖W(xué)研究表明，“職工的身體健康可以減少傷病，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)開支，提高出勤率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。”體育的這些功能和作用也能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反映先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。
三是體育工作者要努力鉆研體育工作業(yè)務(wù)，研究和學(xué)習(xí)當(dāng)前體育事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理論、方法和手段，掌握當(dāng)今世界體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)、規(guī)律和特點(diǎn)，始終站在當(dāng)代體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展和變化的前沿，并體現(xiàn)先進(jìn)性，代表體育事業(yè)發(fā)展的正確方向。只有培養(yǎng)和造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通的高水平教練員、運(yùn)動(dòng)員、體育工作者和體育管理者隊(duì)伍，才可能代表體育領(lǐng)域中“先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”。
體育為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)與精通體育業(yè)務(wù)、掌握過硬的發(fā)展體育事業(yè)的本領(lǐng)是相輔相成的。只有首先掌握了發(fā)展體育事業(yè)的先進(jìn)理論、科學(xué)知識(shí)和手段，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)有深入地研究和認(rèn)識(shí)，才可能使體育更好地為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)，體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。
2.體育要體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向
在體育工作中要體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向是社會(huì)文化發(fā)展對(duì)體育的基本要求，體育本身也具有這方面得天獨(dú)厚的條件。“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！彼^“文化”，從廣義上理解，就是人類所創(chuàng)造的一切。大到哲學(xué)、法律、教育、科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、體育都可以稱之為文化。小到飲食、服飾、音樂、圖畫也可以統(tǒng)統(tǒng)包括進(jìn)來。“但是，必須明確，文化的校心還在于規(guī)范人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系之間最基本的準(zhǔn)則，而要處理好人與自然的關(guān)系，其前提又是必須處理好人與人之間的關(guān)系。因此，文化的核心之核心就是要確立人類社會(huì)的道德規(guī)范?！笨梢?，人類社會(huì)的道德規(guī)范體系是先進(jìn)文化前進(jìn)方向的基本點(diǎn)，因此應(yīng)該牢牢抓住“道德規(guī)范”這個(gè)文化的核心之核心來理解和把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，離開或偏離這個(gè)核心就有可能誤入歧途。既然文化的核心是道德規(guī)范體系，我們又要代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，因而必須以此為標(biāo)準(zhǔn)來分清若干文化現(xiàn)象中的先進(jìn)與落后，就應(yīng)該區(qū)別文化中的精華和糟粕。在中國(guó)這樣一個(gè)有悠久文化傳統(tǒng)但又經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)度里，更是如此。“發(fā)展先進(jìn)文化是為了保證社會(huì)發(fā)展的正確方向和滿足廣大人民群眾的精神生活需求?！斌w育在保證社會(huì)發(fā)展的正確方向和滿足人民群眾的精神生活需求等方面應(yīng)該發(fā)揮它應(yīng)有的積極作用。
體育屬于文化范疇，是大文化的一個(gè)有機(jī)組成部分，是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面。因此，就體育本身的基本特征和基本屬性而言，在“三個(gè)代表”的重要思想中，體育與先進(jìn)文化的關(guān)系更直接更密切。體育運(yùn)動(dòng)中有很多要素和特征都體現(xiàn)和代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。體育精神的核心就是體育所倡導(dǎo)和體育所固有的高尚的道德規(guī)范理念，如“公平競(jìng)爭(zhēng)”，“更快、更高、更強(qiáng)”，“更干凈、更人性、更團(tuán)結(jié)”，“和平、進(jìn)步、發(fā)展、友誼”等等。這些都是先進(jìn)文化的重要體現(xiàn)和重要組成部分。
體育最鮮明的文化特征就是以公平競(jìng)爭(zhēng)和團(tuán)結(jié)協(xié)作為道德基礎(chǔ)的體育競(jìng)賽。在某種程度上說，沒有體育競(jìng)賽，就沒有體育運(yùn)動(dòng)。沒有公平和公正，體育競(jìng)賽就不可能正常地進(jìn)行，也不可能吸引人們廣泛地參與，也就沒有當(dāng)今世界性的蓬勃發(fā)展的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)。通過體育競(jìng)賽所表現(xiàn)和倡導(dǎo)的這種體育所特有的文化內(nèi)涵，有助于加強(qiáng)公民和社會(huì)的道德規(guī)范建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)道德環(huán)境，培養(yǎng)人們公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)作的觀念。國(guó)際奧委會(huì)新任主席羅格先生所提出的“更干凈、更人性、更團(tuán)結(jié)”的奧林匹克新格言，就是對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的道德規(guī)范內(nèi)涵做出的更明確的新概括、新表述和新補(bǔ)充?！案蓛簟笔潜ＷC日益激烈的體育競(jìng)技公平與公正的基礎(chǔ)，“更人性”所反映的是發(fā)展體育事業(yè)為了人更全面發(fā)展的根本目標(biāo)，“更團(tuán)結(jié)”是倡導(dǎo)人類和平、發(fā)展和進(jìn)步的前提條件。所有這些在體育運(yùn)動(dòng)中所提倡的道德理念和道德規(guī)范與人類社會(huì)所共同追求的“公平、公正”的崇高社會(huì)理想有異曲同工之妙，與人類社會(huì)所提倡和要求的先進(jìn)道德規(guī)范和諧一致，與先進(jìn)文化的前進(jìn)方向不謀而合。
體育，特別是高水平的競(jìng)技體育，最顯著的文化內(nèi)涵就是運(yùn)動(dòng)員在競(jìng)技場(chǎng)上所表現(xiàn)出的頑強(qiáng)拼搏、不畏強(qiáng)手、不屈不饒、超越自我、積極向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流和為國(guó)爭(zhēng)光的體育精神。從體育運(yùn)動(dòng)中特別是國(guó)際體育大賽中所折射出的這種精神風(fēng)貌，可以激發(fā)中國(guó)人民和各行各業(yè)在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義征途上，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，始終保持艱苦奮斗、克服困難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上和強(qiáng)盛祖國(guó)的良好精神面貌。在愛國(guó)主義的旗幟下，也必將增強(qiáng)整個(gè)國(guó)家和民族以及廣大人民群眾的向心力和凝聚力。一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族的精神是綜合國(guó)力的重要組成部分
，也是衡量綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。在中華民族立足于世界民族之林的今天，全民族的凝聚力具有非常重要的意義，是國(guó)家發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要在這種激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不僅要?jiǎng)?chuàng)造強(qiáng)大的物質(zhì)力量，而且要保持強(qiáng)大的精神力量，而這種精神力量對(duì)物質(zhì)文明的建設(shè)具有巨大的推動(dòng)力。改革開放以來，中國(guó)體育健兒在不同的歷史階段，為中國(guó)社會(huì)所貢獻(xiàn)出的以愛國(guó)主義為核心的積極進(jìn)取和頑強(qiáng)拼搏的精神財(cái)富和精神力量，激勵(lì)著全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義熱情的事例舉不勝舉，為祖國(guó)的強(qiáng)大和先進(jìn)文化的建設(shè)起到了不可替代的積極作用。
體育運(yùn)動(dòng)還可以增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高民族的健康水平，培養(yǎng)人們科學(xué)、積極健康的生活方式，增強(qiáng)人與人之間的交流，有助于建立和諧互助的人際關(guān)系，優(yōu)化社會(huì)人文環(huán)境，提高人們的文明程度等等。這些也是先進(jìn)文化不可缺少的重要內(nèi)容。
以奧運(yùn)會(huì)為最高層次的各類現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，吸引著全世界不同民族人民的廣泛參加和關(guān)注。有人統(tǒng)計(jì)，地球上至少有30億人是競(jìng)技體育的捧場(chǎng)者。奧林匹克運(yùn)動(dòng)所構(gòu)建的和平、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步和友誼的價(jià)值體系、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范潛移默化地影響著各國(guó)人民的思想、情感和行為方式。從古希臘奧運(yùn)會(huì)遺留下來的在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間“休戰(zhàn)”的慣例，就是體育運(yùn)動(dòng)所倡導(dǎo)的根本精神所在，是對(duì)人類和平事業(yè)所做出的獨(dú)特貢獻(xiàn)，得到了不同意識(shí)形態(tài)國(guó)家和人民廣泛地贊同。同時(shí)，對(duì)人類社會(huì)和平與進(jìn)步起到了積極地推動(dòng)作用。通過體育賽場(chǎng)上運(yùn)動(dòng)員的精彩表演和榜樣作用還可以直接培養(yǎng)和加強(qiáng)觀眾的文明素養(yǎng)，提高社會(huì)的公德水平。
競(jìng)爭(zhēng)是體育運(yùn)動(dòng)最顯著的文化特征和表現(xiàn)形式，公平與公正則是體育文化道德規(guī)范的內(nèi)核和本質(zhì)。競(jìng)爭(zhēng)渴求公平，如同人類需要空氣一樣，競(jìng)爭(zhēng)離不開公正，就像魚兒離不開水一樣。然而，體育競(jìng)賽的公正與公平離不開參與各方高尚道德規(guī)范的支撐和完善的法律法規(guī)體系及競(jìng)賽規(guī)則的有力保障。因此，在體育工作中要“大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化”。在體育工作中堅(jiān)持和倡導(dǎo)先進(jìn)文化的同時(shí)，還要旗幟鮮明地反對(duì)腐朽沒落的文化。體育運(yùn)動(dòng)中所出現(xiàn)的興奮劑、不良賽風(fēng)、假球黑哨、弄虛作假等等問題，從根本上動(dòng)搖著體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展所依賴的道德規(guī)范根基，目標(biāo)直指體育運(yùn)動(dòng)所倡導(dǎo)和追求的公平公正的文化內(nèi)核，說到底是一個(gè)以不公平的手段企圖獲得不正當(dāng)利益的道德敗壞問題。還有些體育觀眾在觀看體育比賽時(shí)所表現(xiàn)出的林林總總的不文明行為等問題，反映的是一個(gè)人、一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的道德水平和文明程度。更為嚴(yán)重的是有人竟利用人民群眾渴望健身強(qiáng)體的美好愿望，在體育活動(dòng)中大搞黃、賭、毒和封建迷信等危害社會(huì)和人民群眾身體健康的非法活動(dòng)。歷史和現(xiàn)實(shí)許多事實(shí)說明，體育活動(dòng)中的這些問題，不僅對(duì)體育事業(yè)發(fā)展危害極大，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)道德和精神文明建設(shè)也帶來了極大的負(fù)面影響。它們與社會(huì)和體育所倡導(dǎo)的先進(jìn)文化格格不入，背道而馳。特別是“”利用體育鍛煉、強(qiáng)身健體和氣功之名，行反動(dòng)邪教之實(shí)的惡劣事件的出現(xiàn)，用血的事實(shí)再一次告誡善良的人們：不要以為體育不關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，體育一旦誤入歧途，與邪教合污同流，輕則也可殃民，重則必然禍國(guó)!因此，體育工作始終要堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，禁止和打擊利用體育進(jìn)行的非法活動(dòng)。加強(qiáng)體育工作中先進(jìn)文化導(dǎo)向和精神文明建設(shè)的力度，提高體育隊(duì)伍、觀眾和參加體育鍛煉者的文明程度，用先進(jìn)的文化和高尚的娛樂活動(dòng)牢牢地保衛(wèi)體育陣地，使體育在社會(huì)進(jìn)步和人類文明等方面發(fā)揮更加積極地作用。
“在先進(jìn)文化中處于核心地位的是先進(jìn)的思想道德，它決定著先進(jìn)文化的根本性質(zhì)和社會(huì)作用。”在體育中所表現(xiàn)出的強(qiáng)烈的人文精神、文化特征和體育所特有的文化內(nèi)涵中的道德觀念，從一個(gè)側(cè)面反映出人類在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中所創(chuàng)造出的豐富多彩的文化成果，對(duì)建設(shè)人類社會(huì)的先進(jìn)文化和代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向都具有十分積極地推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)影響。
3.體育要體現(xiàn)人民群眾的根本利益
“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)在于堅(jiān)持執(zhí)政為民。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義中國(guó)，一切事業(yè)都應(yīng)該為人民服務(wù)，都應(yīng)該以廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)。人民是國(guó)家的真正主人，政府的一切工作都應(yīng)該以人民的利益為重。因此，我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展也要充分體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，代表廣大人民群眾的根本利益。這是我國(guó)體育工作實(shí)踐在任何情況下都要堅(jiān)持的一條最基本的原則?！鞍l(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”就是新中國(guó)成立以來，我國(guó)發(fā)展體育事業(yè)一貫堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則，是“以廣大人民群眾的利益為根本目標(biāo)”。這一基本準(zhǔn)則在我國(guó)體育工作實(shí)踐中得到了最有力最生動(dòng)的體現(xiàn)。
在我國(guó)，體育事業(yè)的基本性質(zhì)仍然屬于社會(huì)公益事業(yè)，各級(jí)人民政府和國(guó)家各級(jí)體育行政部門是推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。因此，體育行政部門及其各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)都應(yīng)把人民群眾的利益和對(duì)體育的需求作為體育工作的根本出發(fā)點(diǎn)。這就要求我們?cè)隗w育工作中貫徹全心全意為人民服務(wù)的思想，把增強(qiáng)全民族的身體素質(zhì)和提高人民群眾的健康水平放在體育工作的首位，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，并且要不斷地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，不斷地解決體育事業(yè)發(fā)展與人民群眾體育需求日益增長(zhǎng)之間的矛盾，把體育為人民服務(wù)的思想體現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展體育事業(yè)的各項(xiàng)方針政策和具體措施中去。體現(xiàn)在日常的體育工作的方方面面中去，只有這樣真心實(shí)意地不斷地堅(jiān)持下去，才能在體育工作中代表廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。
在體育工作中必須以廣大人民群眾的根本利益為基本出發(fā)點(diǎn)，代表廣大人民群眾的根本利益，是黨和國(guó)家對(duì)我國(guó)體育工作的基本要求，也是體育工作的基本指導(dǎo)方針，還是衡量體育工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。它是我國(guó)當(dāng)代體育理論體系的基石，也是指導(dǎo)我國(guó)體育實(shí)踐的根本指南。因此我們必須在體育理論體系中充分反映它，必須在體育工作實(shí)踐中認(rèn)真貫徹和落實(shí)它。
(二)建立以人為本的體育理論體系
體育應(yīng)該為什么服務(wù)?這是一個(gè)關(guān)于體育的基本價(jià)值和價(jià)值取向的根本問題。體育是人的活動(dòng)，因而人是體育的基礎(chǔ)，人是體育的根本。人創(chuàng)造了體育，因此體育必須為人服務(wù)，為人的全面發(fā)展服務(wù)。所以，體育必需堅(jiān)持和保證以人為本。
“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！边@當(dāng)然也是體育事業(yè)永葆生機(jī)的源泉。世界體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)和運(yùn)行規(guī)律在不斷地發(fā)生變化，我國(guó)的體育事業(yè)也在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中不斷地前進(jìn)。在新的歷史條件下，我國(guó)體育領(lǐng)域中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。所以，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)體育實(shí)踐和體育事業(yè)發(fā)展過程中的新經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒當(dāng)代世界體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展中的有益成果，不斷擴(kuò)展體育理論認(rèn)識(shí)新視野，對(duì)新的體育實(shí)踐做出新的理論解釋。鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想是指導(dǎo)我們?cè)谛碌臍v史條件下，研究和探索新的體育理論的基礎(chǔ)和思想武器。當(dāng)代世界，各國(guó)對(duì)人和人的自由全面發(fā)展十分重視，而現(xiàn)代體育是以作用于人的身體、情感和思想為基本標(biāo)志的身體運(yùn)動(dòng)和社會(huì)文化現(xiàn)象，是人和人類社會(huì)的主動(dòng)和有目的的活動(dòng)。因此，我們要立足于“以人為本和促進(jìn)人的全面發(fā)展”的理念來構(gòu)建整個(gè)新的體育理論體系。
建立以人為本的體育理論體系，不僅要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)和理論基礎(chǔ)，而且這些重要思想本身也應(yīng)該是我國(guó)現(xiàn)代體育理論體系中的重要內(nèi)容。結(jié)合體育運(yùn)動(dòng)在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況，在以人為本的體育理論體系中還應(yīng)該包含如下幾個(gè)方面的基本內(nèi)容：
1.堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展
馬克思主義歷來十分重視人和人的自由全面地發(fā)展?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中指出：“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件?！痹凇顿Y本論》中，馬克思寫道：“未來教育對(duì)所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)力的一種方法，而且是造就全面發(fā)展人的唯一方法?！毙轮袊?guó)成立以來，我們的教育方針一貫堅(jiān)持的就是“德育、智育、體育全面發(fā)展”。在體育運(yùn)動(dòng)中，體育是完完全全的人的活動(dòng)，人是所有體育活動(dòng)的創(chuàng)造者，參加者和歸屬者。人類創(chuàng)造了獨(dú)具魅力的體育運(yùn)動(dòng)，這種原創(chuàng)初衷就是為人，為人的全面發(fā)展，為人的休閑娛樂和強(qiáng)身健體，為豐富人類自身的生活和提高人們生活質(zhì)量，為人與人之間，民族與民族之間，國(guó)家與國(guó)家之間的交流和發(fā)展友誼，為人類的進(jìn)步、和平與發(fā)展服務(wù)的。因此，在體育工作中堅(jiān)持以人為本的理念不僅是一個(gè)基本要求，也是體育本身所固有的邏輯，還是天經(jīng)地義的事情。江澤民同志指出：“我們建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)地提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。”在體育工作中，強(qiáng)調(diào)以人為本，正是充分體現(xiàn)了人的全面發(fā)展的重要思想。人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步是相輔相成，相互促進(jìn)的，而且是一個(gè)不斷提高不斷完善的過程，也是一個(gè)永無止境的過程。人的思想道德、科學(xué)文化和健康水平等各項(xiàng)綜合素質(zhì)的提高是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，而人的身體素質(zhì)是各項(xiàng)素質(zhì)的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展的過程中，起到一種基礎(chǔ)的和不可替代的獨(dú)特作用，在生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)中更是如此。堅(jiān)持“以人為本”就是體育工作的指導(dǎo)思想要以人為對(duì)象，以人為目的，以人為中心，以人為主體，以人為基點(diǎn)來展開體育工作和體育理論體系建設(shè)。在人與社會(huì)不斷相互作用的過程中，只有提倡尊重人，理解人，關(guān)心人，強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，才能不斷地促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育工作為人民服務(wù)，代表廣大人民群眾利益的根本目標(biāo)。
2.以人為本明確體育工作的根本任務(wù)
以人為本是以絕大多數(shù)人民群眾為本，以社會(huì)各個(gè)階層的廣大社會(huì)成員為本，以廣大運(yùn)動(dòng)員為本。因此，要把體育為人民群眾服務(wù)，為廣大運(yùn)動(dòng)員服務(wù)作為體育工作的基本立足點(diǎn)和必須實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)。
“開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是體育工作的根本任務(wù)，是利國(guó)利民、功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。體育工作一定要把提高全民族的身體素質(zhì)擺在突出位置?！蔽覀円ㄔO(shè)多元化的群眾性體育服務(wù)體系，建立健全全民健身服務(wù)體系，滿足和方便社會(huì)各階層人民群眾體育健身和其他方面的體育的需要，保障廣大人民群眾享有參加和享受體育的基本權(quán)利，從而使體育為人服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。
以人為本還要盡可能地保障廣大運(yùn)動(dòng)員的基本權(quán)利。運(yùn)動(dòng)員是參加現(xiàn)代高水平競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的主體、第一線的體育實(shí)踐者和體育文化特征的重要載體。他們?cè)诂F(xiàn)代競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)中始終扮演著特殊的不可替代的角色。運(yùn)動(dòng)員在競(jìng)技賽場(chǎng)上的良好表現(xiàn)，對(duì)振奮民族精神、豐富社會(huì)文化生活和精神文明建設(shè)等方面都具有十分重要的作用。尊重運(yùn)動(dòng)員、關(guān)心運(yùn)動(dòng)員、愛護(hù)運(yùn)動(dòng)員、維護(hù)運(yùn)動(dòng)員的正當(dāng)利益和基本權(quán)利同樣應(yīng)該在體育工作中得到充分地重視。
3.體育工作各個(gè)方面也要體現(xiàn)以人為本的理念
在體育工作中堅(jiān)持以人為本的理念，必須從實(shí)際工作出發(fā)，落實(shí)到實(shí)際工作之中。具體說，以人為本的理念要體現(xiàn)在發(fā)展體育事業(yè)的方方面面，體現(xiàn)在體育工作的各項(xiàng)政策和措施中?！案诵浴笔菉W林匹克新格言的重要組成部分，它不僅僅是奧林匹克理想的體現(xiàn)和高揚(yáng)，也是對(duì)奧林匹克實(shí)際工作的具體要求。“人文奧運(yùn)”的本質(zhì)就是倡導(dǎo)以人為本，把以人為本的理念落實(shí)到舉辦奧運(yùn)會(huì)的各個(gè)方面。所以，我們?cè)谌粘ｓw育工作中，要把以人為本的理念落實(shí)到參加體育運(yùn)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)員、觀眾、體育鍛煉者和殘疾人等各種人群之中。堅(jiān)持以人為本，就是我們?cè)诮ㄔO(shè)各類體育設(shè)施時(shí)，要充分考慮到運(yùn)動(dòng)員和人民群眾使用的需要和方便，要考慮到觀眾的安全和舒適。在為廣大人民群眾提供體育服務(wù)時(shí)，要做到便民、親民和利民。我們組織的各項(xiàng)體育活動(dòng)要從滿足人民群眾的需要和方便群眾參加等方面加以認(rèn)真的考慮和設(shè)計(jì)。我們提供的各項(xiàng)體育服務(wù)要有人性化的體現(xiàn)，使人們?cè)趨⒓雍陀^看體育運(yùn)動(dòng)時(shí)感到親切。我們要關(guān)心和愛護(hù)運(yùn)動(dòng)員，不僅要為他們?cè)诟?jìng)技體育賽場(chǎng)上拼搏時(shí)提供各種幫助，還要為他們離開賽場(chǎng)進(jìn)入社會(huì)后的生活學(xué)習(xí)和工作以及他們將來的發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)和保障?？傊?，一切要從“人”的角度來研究制定體育的各項(xiàng)政策和措施，進(jìn)行體育的各項(xiàng)工作。
4.要以“人民滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體育工作
在體育工作中堅(jiān)持以人為本，還必須把體育工作放在廣大人民群眾的監(jiān)督之下，自覺地接受人民群眾對(duì)體育工作的建議和批評(píng)，堅(jiān)持體育事業(yè)發(fā)展和體育工作的人民性。我們的體育工作干得如何?是否做到了為人民服務(wù)?只能由廣大人民群眾來做出最終的評(píng)判。應(yīng)該以“人民滿意不滿意，人民高興不高興，人民贊成不贊成”作為衡量我們各項(xiàng)體育工作的最高標(biāo)準(zhǔn)和根本標(biāo)準(zhǔn)。只有由人民群眾來評(píng)判和評(píng)價(jià)我們所進(jìn)行的體育工作，并根據(jù)廣大人民群眾的意見不斷改進(jìn)和完善體育工作，體育工作才能真正地做到和實(shí)現(xiàn)以人為本。
5.要以法律的形式保障廣大人民群眾享有體育的權(quán)利
法律具有根本性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和強(qiáng)制性等基本特征，是國(guó)家意志的體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)以人為本的體育理念，必須完善體育的法律法規(guī)體系，用法律武器充分保障廣大人民群眾享有和參加體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利，并用法律的形式把人民群眾的體育權(quán)利固定下來。這是以人為本發(fā)展體育事業(yè)的根本措施。不僅要建立和健全體育法律法規(guī)體系，而且要真正做到依法治體。只有這樣，才能保障以人為本的理念在體育中得到充分和長(zhǎng)久實(shí)現(xiàn)，并在體育實(shí)踐中貫徹實(shí)施。
綜上所述，體育屬于人類，體育屬于大眾，體育屬于現(xiàn)代社會(huì)中的每一個(gè)人?，F(xiàn)代體育是大眾廣泛參與和關(guān)注的社會(huì)文化活動(dòng)，人人都享有參加體育運(yùn)動(dòng)的基本權(quán)利。因此，體育工作必須以廣大人民群眾的根本利益為基本出發(fā)點(diǎn)，必須以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目標(biāo)，必須豐富人民群眾的社會(huì)文化生活，必須代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，并把以人為本的理念落實(shí)到體育工作的方方面面，以“人民滿意不滿意，高興不高興，贊成不贊成”作為衡量體育工作最高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)人民群眾的需要和要求來不斷改進(jìn)和完善體育工作。這些是我們?cè)跇?gòu)建和研究指導(dǎo)新的歷史條件下體育實(shí)踐的理論體系時(shí)，必須充分重視和深入探索與研究的基本問題。
二、當(dāng)代中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
中華人民共和國(guó)成立50多年來，特別是改革開放20多年來，我國(guó)的體育事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展和進(jìn)步。體育在增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高競(jìng)技水平、振奮民族精神、豐富社會(huì)文化生活和建設(shè)精神文明等方面取得了舉世矚目的成就。同時(shí)，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些基本經(jīng)驗(yàn)主要是：
1.黨和國(guó)家對(duì)體育事業(yè)的重視
新中國(guó)成立以來，黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體核心都對(duì)體育事業(yè)十分重視和關(guān)心，都對(duì)如何發(fā)展體育事業(yè)有過專門指示，都對(duì)體育事業(yè)作過專門的題詞。
毛澤東積極倡導(dǎo)體育運(yùn)動(dòng)，身體力行。他在青年時(shí)代的論文《體育之研究》中，精辟地指出體育之效在于：“強(qiáng)筋骨、增知識(shí)、調(diào)感情、強(qiáng)意志”，體育的本義是：“養(yǎng)乎吾生、樂乎吾心”，主張身心并完、身心皆適、德智體三育并重。中華人民共和國(guó)創(chuàng)立之初，以他為核心的第一代黨中央就制定了一系列有關(guān)體育工作的方針政策，指導(dǎo)人民共和國(guó)的體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。1952年中華全國(guó)體育總會(huì)成立時(shí)，毛澤東發(fā)表了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的著名題詞，明確了我國(guó)體育工作的根本任務(wù)。1953年又指出：“體育是關(guān)系六億人民健康的大事。”之后又有過一系列關(guān)于體育的論述和講話。這些為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，指明了前進(jìn)的方向。
黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平同志曾經(jīng)分管過體育工作，對(duì)如何開展體育工作也有過很多具體的指示。1952年，他題詞“把體育運(yùn)動(dòng)普及到廣大群眾中去”。改革開放之初的1982年4月，鄧小平指出：“體育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要方面，要進(jìn)一步研究，提出方針，制定規(guī)劃。”他還說，“現(xiàn)在看來，體育運(yùn)動(dòng)搞得好不好，影響太大了，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文明的表現(xiàn)，它鼓舞了這么多人，吸引了這么多觀眾、聽眾，要把體育搞起來”。1983年9月15日，他為第五屆全運(yùn)會(huì)的題詞“提高水平，為國(guó)爭(zhēng)光”，“體育是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文明的表現(xiàn)，要把體育搞起來”。據(jù)此，黨中央1984年發(fā)出《進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》，號(hào)召“建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義體育事業(yè)”，“躋身于世界體育強(qiáng)國(guó)之林”。這些對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展起到了極大地推動(dòng)作用。
黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民同志剛剛擔(dān)任總書記后不久，于1990年2月21日專門為體育題詞”發(fā)展體育，振興中華”。1993年7月5日，他又為第七屆全運(yùn)會(huì)題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義服務(wù)”。1995年6月16日，他為《新體育》雜志創(chuàng)刊45周年題詞“勝不驕，敗不餒”。1997年8月16日，他再次為體育工作題詞“全民健身，利國(guó)利民，功在當(dāng)代，利在千秋”。他還對(duì)體育工作的重要意義做過專門的論述，對(duì)如何搞好體育工作提出過很多專門要求。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，中共中央、國(guó)務(wù)院于2002年專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》的文件，對(duì)搞好新時(shí)期的體育工作做了專門部署。
黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)體育工作的重視和關(guān)心，極大地促進(jìn)了我國(guó)體育事業(yè)健康地發(fā)展。
黨和政府歷來都把體育工作作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，采取了一系列措施發(fā)展我國(guó)的體育事業(yè)。我國(guó)先后頒布了《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》兩個(gè)規(guī)范和指導(dǎo)體育事業(yè)發(fā)展的法規(guī)性文件。國(guó)家對(duì)學(xué)校體育工作也專門下發(fā)過《學(xué)校體育暫行條例》和《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》等多個(gè)文件。這些法律和法規(guī)提高了體育事業(yè)在我國(guó)的社會(huì)地位，有力的推動(dòng)了體育事業(yè)的發(fā)展。
從中央到地方的各級(jí)政府部門也都成立了負(fù)責(zé)體育工作的專門機(jī)構(gòu)，在不同歷史時(shí)期提出了一系列加快體育發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)和工作措施，保證了體育事業(yè)健康快速發(fā)展。
2.堅(jiān)持體育的社會(huì)主義方向
當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的基本性質(zhì)決定了中國(guó)的體育事業(yè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，為廣大人民群眾服務(wù)。社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力。體現(xiàn)在體育工作中，就是要通過體育提高廣大人民群眾的健康水平和身體素質(zhì)為解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)。在體育工作中堅(jiān)持社會(huì)主義的基本原則，就是要堅(jiān)持體育為人民服務(wù)的政治方向，把體育為人民服務(wù)放在體育工作的首位。在體育工作中堅(jiān)持社會(huì)主義方向，就是要以出色的體育工作成績(jī)來實(shí)現(xiàn)體育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的基本目標(biāo)。新中國(guó)成立以來，我國(guó)體育事業(yè)取得了較大的進(jìn)步：體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，群眾體育蓬勃發(fā)展，人民體質(zhì)普遍增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口不斷增多，人均壽命大幅度提高。競(jìng)技體育在世界體育的激烈競(jìng)爭(zhēng)中取得了舉世矚目的成就，振奮了民族精神，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的愛國(guó)熱情和工作的積極性，為解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力做出了積極貢獻(xiàn)。
在體育工作中堅(jiān)持社會(huì)主義方向，就是要求體育工作緊緊圍繞黨和國(guó)家在不同歷史時(shí)期的中心工作展開，特別是主動(dòng)服從和服務(wù)于黨在社會(huì)主義初級(jí)階段以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線。這也是新中國(guó)成立以來，體育事業(yè)得到黨和國(guó)家的高度重視，我國(guó)體育事業(yè)得到很大發(fā)展的根本原因之一。
3.豎持社會(huì)主義體育的公益性和舉國(guó)體制
新中國(guó)成立以來，黨和國(guó)家一直把體育事業(yè)看成是社會(huì)公益事業(yè)，看成是精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面。正因?yàn)閳?jiān)持了體育事業(yè)公益性的基本性質(zhì)，才決定了國(guó)家設(shè)置各級(jí)體育機(jī)構(gòu)，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷加大對(duì)發(fā)展體育事業(yè)的投入力度，興建各類體育基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)各類體育人才，給予政策上的大力支持和法律上的保障。這些措施都極大地促進(jìn)了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。特別是改革開放20多年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國(guó)家不僅加大了對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的支持力度，而且還動(dòng)員社會(huì)力量興辦體育事業(yè)，形成了國(guó)家、社會(huì)、單位和個(gè)人共同辦體育的基本格局。在發(fā)展體育事業(yè)的方式上，堅(jiān)持體育事業(yè)的公益性和舉國(guó)體制，發(fā)揮社會(huì)主義能集中力量辦大事的優(yōu)越性，使我國(guó)體育事業(yè)特別是競(jìng)技體育在比較短的時(shí)間內(nèi)展現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，有力地推動(dòng)了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。多年來體育實(shí)踐有力地證明，堅(jiān)持體育事業(yè)的公益性和發(fā)展體育事業(yè)的舉國(guó)體制方式是我國(guó)體育事業(yè)得到較快發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
4.堅(jiān)持把增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民族身體素質(zhì)作為體育工作的根本任務(wù)
在現(xiàn)代社會(huì)中，體育具有諸多政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的功能和作用。但體育最本質(zhì)的功能是增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高人的身體素質(zhì)和健康水平。這也是體育這一社會(huì)文化現(xiàn)象能在人類社會(huì)不斷存在和發(fā)展的根本原因。如果在體育工作中離開了體育的本質(zhì)功能，就會(huì)喪失體育存在和發(fā)展的根據(jù)。把增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民族的身體素質(zhì)作為體育工作的根本目標(biāo)和任務(wù)，就是抓住了體育的本質(zhì)和核心，就是把握了體育工作的重點(diǎn)。從毛澤東的“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”到江澤民的“提高全民族的身體素質(zhì)”，到中央文件中“開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是體育工作的根本任務(wù)”，這一切都清楚地表明，我國(guó)的體育事業(yè)能達(dá)到當(dāng)前的發(fā)展程度和發(fā)展水平，是在體育工作中堅(jiān)持把增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民族的身體素質(zhì)作為體育工作的根本任務(wù)的結(jié)果。緊緊扭住體育工作“增強(qiáng)人民體質(zhì)”的這個(gè)中心不放松，就能保證體育事業(yè)發(fā)展的基本方向不偏離正確的軌道，就能有力地推動(dòng)體育事業(yè)向前發(fā)展。
5.豎持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的體育發(fā)展戰(zhàn)略
群眾體育和競(jìng)技體育是體育事業(yè)中不可分割的兩大任務(wù)，都應(yīng)該得到全面發(fā)展。但是，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍然并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家不可能有比較富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來全面發(fā)展我國(guó)的體育事業(yè)。必須從我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的歷史階段實(shí)際情況和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及不同地區(qū)對(duì)體育的不同要求，通過有先有后，有重點(diǎn)，區(qū)別輕重緩急來協(xié)調(diào)地發(fā)展我國(guó)的體育事業(yè)。只有這樣，也必須這樣，才能有力地推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)地健康發(fā)展。新中國(guó)成立50多年來，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不同水平和不同歷史階段，先后制定了不同歷史時(shí)期的競(jìng)技體育和群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略(全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃)，采取了群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的體育發(fā)展戰(zhàn)略，制定了不同歷史時(shí)期體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體方略，從而有力地推動(dòng)了我國(guó)體育事業(yè)健康快速的發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展的原則已經(jīng)成為指導(dǎo)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
6.豎持改革開放，主動(dòng)與國(guó)際體育發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)社會(huì)改革相適應(yīng)
改革開放20多年來，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最快最好的20多年，也是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展最快最好的20多年。我國(guó)體育事業(yè)所取得的巨大成績(jī)，得益于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的多層次、全方位的改革和對(duì)外開放，也得益于體育部門本身不斷地深化改革和擴(kuò)大開放。是我國(guó)改革開放的大環(huán)境使體育事業(yè)獲得了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，是體育戰(zhàn)線積極主動(dòng)地與國(guó)際體育發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)社會(huì)的改革開放相適應(yīng)，才創(chuàng)造了體育事業(yè)空前發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
體育與其他行業(yè)比較，有其特點(diǎn)。競(jìng)技體育是一項(xiàng)國(guó)際化很強(qiáng)的事業(yè)。自1979年國(guó)際奧委會(huì)重新恢復(fù)了我國(guó)在國(guó)際奧委會(huì)的合法地位以后，我國(guó)競(jìng)技體育要全面地走向世界，要積極地參與國(guó)際競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)，就必須按國(guó)際通行的規(guī)則和辦法進(jìn)行。因此，競(jìng)技體育改革必須適應(yīng)國(guó)際競(jìng)技體育發(fā)展的趨勢(shì)和基本規(guī)則，并與國(guó)際競(jìng)技體育的發(fā)展方向相一致。從某種意義上說，是因?yàn)橐獏⒓訃?guó)際競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)才帶動(dòng)了我國(guó)競(jìng)技體育按照國(guó)際通行的做法進(jìn)行改革，是開放促進(jìn)了改革。與此同時(shí)，我國(guó)體育還要根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制等方面改革和發(fā)展變化的基本要求，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育體制和運(yùn)行機(jī)制。在發(fā)展的過程中，正是因?yàn)閳?jiān)持了改革開放，順應(yīng)了國(guó)際競(jìng)技體育的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革開放的歷史潮流，積極主動(dòng)地與國(guó)際體育和國(guó)內(nèi)社會(huì)改革相適應(yīng)，才有力地推動(dòng)了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。特別是改革開放20多年來，我國(guó)體育事業(yè)所取得的巨大成就雄辯的證明：體育必須堅(jiān)持開放，走向世界，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利;體育必須不斷地根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展不同歷史時(shí)期的實(shí)際情況進(jìn)行深化改革，才能不斷前進(jìn);中國(guó)體育只有積極主動(dòng)的與國(guó)際競(jìng)技體育的發(fā)展變化相適應(yīng)，與國(guó)內(nèi)改革特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的方向和步伐相協(xié)調(diào)，才可能有較快速度的發(fā)展。這也是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的一條寶貴的基本經(jīng)驗(yàn)。
以上這些基本經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來，就是中國(guó)的體育事業(yè)必須堅(jiān)持在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下，以增強(qiáng)人民體質(zhì)和提高廣大人民群眾的健康水平為根本任務(wù)，充分發(fā)揮體育的本質(zhì)功能和作用，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
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