檔案管理工作論文投稿

　　檔案管理工作論文投稿篇2

　　試論我國檔案管理體制改革

　　【摘要】我國檔案管理體制是在一定歷史時(shí)期形成的一種以檔案管理為中心的制度化的關(guān)系模式，其在形成之后也不斷經(jīng)歷著改革的內(nèi)在和外部要求，當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，檔案管理體制改革也被提上議事日程，檔案管理體制改革要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的過程中，按照市場(chǎng)化、科學(xué)化、信息化為主要方向，建立起符合我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代檔案管理體制。

　　【關(guān)鍵詞】檔案管理體制;我國

　　檔案管理體制改革，是轉(zhuǎn)型時(shí)期我國檔案管理工作發(fā)展的內(nèi)在要求。檔案管理體制改革，須從國家關(guān)于各項(xiàng)體制改革的總體要求出發(fā)，厘清我國現(xiàn)階段檔案管理體制運(yùn)行中存在的普遍性問題，指明現(xiàn)階段我國檔案管理體制改革的方向、目標(biāo)，構(gòu)筑適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔案管理體制，其直接服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

　　一、我國現(xiàn)有檔案管理體制所存在的問題

　　我國現(xiàn)有的檔案管理體制主要借鑒與蘇聯(lián)，同時(shí)照顧到我國特殊的國情而建立起來的，當(dāng)前，我國檔案管理體制主要是以“集中統(tǒng)一”為指導(dǎo)建立的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理體制，國家檔案局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國范圍內(nèi)的檔案事物，對(duì)全國范圍內(nèi)的檔案事物進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和宏觀指導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)國家級(jí)的檔案管理工作;地方檔案管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)地方行政區(qū)域內(nèi)的檔案管理事務(wù)，接受本地方行政區(qū)域黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)并接受上級(jí)檔案行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　可以說，我國現(xiàn)有檔案管理體制的形成和發(fā)展對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義是不容忽視的，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國現(xiàn)行的檔案管理體制中仍然存在著一定的問題，如“局館合一”的檔案管理體制，使得檔案管理機(jī)構(gòu)需要同時(shí)負(fù)責(zé)本地區(qū)檔案行政管理和檔案保管利用兩項(xiàng)職能，容易導(dǎo)致檔案行政管理和檔案文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的定位認(rèn)同模糊，也易于形成檔案管理局和檔案管理管法律責(zé)任不清，檔案管理機(jī)構(gòu)行政化色彩過于濃厚，影響了檔案管理文化事業(yè)的發(fā)展;對(duì)于非國有單位檔案及私人檔案的管理是否仍舊采用傳統(tǒng)的集中統(tǒng)一管理體制仍存在爭議，需要從體制上予以確定和解決;文件管理及檔案管理被人為割裂，給檔案管理的工作帶來一定的負(fù)面影響，如檔案質(zhì)量的參差不齊、檔案管理的科學(xué)化水平不高等，這些都是當(dāng)前我國檔案管理體制中存在的突出性的問題。

　　二、我國檔案管理體制改革的措施建議

　　我國檔案管理體制改革的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國檔案管理體制中存在的突出性的問題，盡快建立起符合我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代檔案管理體制，因此，今后我國檔案管理體制改革應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：

　　(一)整合檔案管理資源，建立綜合性的檔案館

　　我國檔案管理體制改革并不是對(duì)我國現(xiàn)行檔案管理體制的徹底否定和推倒重建，而是在現(xiàn)有檔案體制范圍內(nèi)進(jìn)行一定的改進(jìn)使之更加順應(yīng)和符合新時(shí)期我國檔案事業(yè)發(fā)展的需要，因此應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持我國檔案管理體制的“集中統(tǒng)一”管理體制，其已經(jīng)被證明是符合當(dāng)期我國檔案事業(yè)發(fā)展的管理原則，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一整合當(dāng)前地方檔案館檔案資源，建立省(市)一級(jí)的統(tǒng)一的綜合性的檔案館，打破以往檔案管理在時(shí)間、空間等方面的限制，真正實(shí)現(xiàn)地方檔案資源的統(tǒng)一管理、使用，提升規(guī)模效益，提高地方檔案管理的效率。

　　(二)變革“局館合一”的管理體制，實(shí)行“局館分離”

　　實(shí)行檔案管理“局館分離”是按照當(dāng)前我國政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能的要求，同時(shí)也是基于當(dāng)前我國檔案管理現(xiàn)存問題而做出的，檔案管理行政部門和檔案館要進(jìn)行分離，明確各自職能，各歸其位。檔案行政管理機(jī)構(gòu)和檔案館要在機(jī)構(gòu)、人事、管理等方面實(shí)行徹底分離，分離后，檔案管理行政部門將集中負(fù)責(zé)檔案管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等，而檔案館將承擔(dān)其作為文化事業(yè)管理的基本職能，將承擔(dān)相關(guān)檔案的收集、管理、利用等事宜，實(shí)行“局館分離”后檔案館將逐步擺脫原有的行政化運(yùn)作模式，真正發(fā)揮其專職負(fù)責(zé)檔案管理工作的文化單位職能，真正走向民眾，走向社會(huì)。

　　(三)實(shí)現(xiàn)檔案管理體制的多元發(fā)展，為檔案管理體制改革注入活力

　　我國現(xiàn)階段的檔案管理體制主要是依照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代特點(diǎn)而形成，對(duì)國有企事業(yè)單位的檔案實(shí)行統(tǒng)一管理，但是隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國檔案管理的對(duì)象已經(jīng)從單一化走向多元，各種非國有單位及私人企業(yè)、外資企業(yè)的出現(xiàn)使得我國現(xiàn)有的檔案管理體制必須做出積極回應(yīng)，因此對(duì)于這些非國有單位的檔案管理問題，必須具體問題具體分析，可以鼓勵(lì)這些企業(yè)在不違反相關(guān)法律的情況下，賦予企業(yè)一定的檔案管理自主權(quán)，地方檔案行政部門及檔案館則負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的檔案管理進(jìn)行直接或間接監(jiān)督、指導(dǎo)，保證企業(yè)在法律法規(guī)的框架內(nèi)合理管理、使用檔案。

　　三、結(jié)語

　　總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，大力加強(qiáng)我國檔案管理體制改革，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我國檔案管理工作，釋放檔案管理工作活力，提高我國檔案管理科學(xué)化水平，推進(jìn)我國檔案管理事業(yè)健康發(fā)展都各方面來說都具有重要意義，因此必須要加快我國檔案管理體制改革方面的理論研究和實(shí)踐研究，不斷推進(jìn)我國檔案管理體制改革事業(yè)向前發(fā)展。

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