檔案的畢業(yè)免費論文
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檔案的畢業(yè)免費論文篇1
淺談農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的管理
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是履行法律法規(guī)賦予的職責，是代表國家行使行政管理權(quán)，是依法治農(nóng)的重要手段。而農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是執(zhí)法工作的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)檔案的重要組成部分。它為將來農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的學習和發(fā)展提供依據(jù)，對保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護農(nóng)民合法、保護城鄉(xiāng)人民健康和農(nóng)村社會穩(wěn)定都有重要作用。根據(jù)本人從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的體會，淺談農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的管理。
一、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的特點與作用
農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是指在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像以及相對人違法事實等各種形式載體的文件材料。
它的特點是：
1.專業(yè)性強。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法活動的產(chǎn)物，是一定專業(yè)執(zhí)法活動的真實記錄。不同的專業(yè)法都有不同的專業(yè)執(zhí)法活動的范圍、相對人，這些都有它的法律法規(guī)和特點。這就決定了它在檔案的內(nèi)容、形成過程及適用的法律法規(guī)上各不相同，并明顯反映出一定的專業(yè)特點。例如植物檢疫、動物檢疫、農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)資管理等，它們活動的范圍空間、對象目標等都有明顯不同，表現(xiàn)出較強的專業(yè)性。
2.成套性。一個獨立的專業(yè)執(zhí)法活動，如在農(nóng)藥市場執(zhí)法檢查中，查到假冒偽劣農(nóng)藥一案，從立案到作出處罰決定形成一套完整的檔案，主要包括立案、調(diào)查取證、檢測化驗、送達處理意見書、聽證、作出處罰決定書、行政復議等全過程，直到結(jié)案所形成的全部檔案是一個整體，不可分割，也不可能與其他專業(yè)案件的檔案混淆。另一方面，執(zhí)法檔案必須成套提供利用的，拆開會影響其使用價值。
3.現(xiàn)實性。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案與現(xiàn)實的商品生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系密切，不僅反映依法行政的查考作用，而且在提供利用中還有現(xiàn)實的作用，一經(jīng)利用就能收到經(jīng)濟效益和社會效益，故有現(xiàn)實性。
4.存儲性。執(zhí)法檔案一般是某一專業(yè)執(zhí)法活動的結(jié)果，記載了專業(yè)執(zhí)法活動全過程的真實情況，如案件發(fā)生地、相對人，違法事實違反了哪一部法律法規(guī)，調(diào)查取證是怎樣進行的，依據(jù)什么來作出處罰決定等等，在檔案中都存有大量的相對人違法事實和適用的法律法規(guī)依據(jù)，必要時在執(zhí)法上可以借鑒和利用。
它的作用是：
1.農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是執(zhí)法活動的依據(jù)和憑證。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法活動中，一切活動都程度不同地具有連續(xù)性，前一案例為后一案例提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案的依據(jù)性同農(nóng)業(yè)執(zhí)法自身的復雜程度以及記述的各起案例的復雜程度成正比，所記載的內(nèi)容越復雜，依據(jù)性越強。主要表現(xiàn)為：一是管理工作依據(jù)。在管理工作中，無論是執(zhí)法工作評價，還是產(chǎn)生經(jīng)濟、社會效益分析等，都離不開檔案;二是執(zhí)法人員的勞動憑證。在執(zhí)法人員的考核、選拔中，除人事檔案外，還需要有執(zhí)法檔案做依據(jù);三是在追究行政執(zhí)法錯案責任時起憑證作用。
2.農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是進行交流的工具。在人類社會發(fā)展史上各種各樣的交流占有重要位置。同樣，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作也需要交流。目前，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法剛剛起步，執(zhí)法體系正在深化改革，執(zhí)法力度不斷加大，逐步走向規(guī)范化。執(zhí)法檔案正是交流、協(xié)作、借鑒的有力工具。
3.農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是積累經(jīng)驗、提高執(zhí)法水平的手段。一是執(zhí)法活動的真實記錄，它記載著執(zhí)法人員對案件的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證方法和辦案水平，記述了查辦案件的全過程和最終結(jié)果;二是作為辦案思路、辦案方法、辦案結(jié)果的載體，具有積累辦案經(jīng)驗和提高執(zhí)法水平的作用，使得農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案成為辦案經(jīng)驗和提高執(zhí)法水平的工具和手段，對于一個執(zhí)法單位來講，如果有質(zhì)量較高、數(shù)量較多的執(zhí)法檔案庫藏就標志著它有比較雄厚的辦案技術(shù)儲備和基礎(chǔ)。
二、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案業(yè)務(wù)的主要工作內(nèi)容
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案工作是執(zhí)法管理的重要組成部分，也是執(zhí)法活動的重要環(huán)節(jié)，各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)應把執(zhí)法檔案工作與整個執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來。其工作的主要內(nèi)容：
(一)收集。就是把分散形成的、但有保存和利用價值的執(zhí)法檔案接收過來，集中保存在執(zhí)法檔案室，以利于有關(guān)人員使用。
(二)整理。就是把分散收集來的執(zhí)法檔案，按規(guī)定程序，將其分別類、系統(tǒng)排列和科學編目，便于安全保管，更重要的是滿足對執(zhí)法檔案利用的方便和需要。
(三)鑒定。就是鑒別執(zhí)法檔案的價值，需對檔案不斷進行去粗取精的鑒別工作，挑選那些需要定期或永久保存的檔案，以及銷毀那些無需保存的部分。
(四)保管。就是采取一定的措施，保護好執(zhí)法檔案的完整與安全，保守機密，防止并克服各種自然的、社會的不利因素對執(zhí)法檔案的損壞作用，不斷延長執(zhí)法檔案的保管壽命。
(五)編目與檢查。農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案數(shù)量龐大，成分復雜，要根據(jù)歸檔時的情形而形成的程序，按照一定的方法整理和保管的。農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案分類應從實際出發(fā)，當前可分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機執(zhí)法檔案和農(nóng)民減負檔案等，在種植業(yè)中又分為植檢、農(nóng)藥、肥料、種子管理等。同時，需要通過各種途徑和形式提示檔案的內(nèi)容和成分，提供查找檔案的檢查和手段，方便于有關(guān)人員的查找和利用。
(六)利用。就是創(chuàng)造各種條件為滿足對執(zhí)法檔案利用的各方面要求，積極做好應有的準備，包括編制各種查考工具，匯編各種參考資料，以及時、有效的方式，介紹和提供執(zhí)法檔案為各項執(zhí)法工作需要服務(wù)，這也是保存執(zhí)法檔案的目的。
三、做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案管理的幾點意見
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案是執(zhí)法工作的主要內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案管理要以《中華人民共和國檔案法》、《浙江省實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》和國家有關(guān)農(nóng)業(yè)檔案工作的有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，切實做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的管理工作。
(一)加強領(lǐng)導，建立組織
搞好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的管理，領(lǐng)導是關(guān)鍵。因而，要建立檔案管理工作領(lǐng)導小組、檔案鑒別小組和管理網(wǎng)絡(luò)等組織，應把檔案列入執(zhí)法工作的議事日程，使檔案工作有領(lǐng)導、有組織、有管理地開展，使之逐步規(guī)范化、標準化，走上依法建檔的軌道。
(二)制訂制度，明確職責
制訂檔案管理各項規(guī)則制度，是搞好檔案管理工作的關(guān)鍵，是規(guī)范管理者行為的主要手段。因而，要按照《檔案法》的規(guī)定，制訂《檔案管理制度》、《檔案管理人員崗位責任制》、《檔案保管保密制度》等，進一步明確檔案管理人員的職責。
(三)加強培訓，掌握技能
首先，要選用政治素質(zhì)較好、熟悉檔案管理工作、懂農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、熱心于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作和責任心較強的執(zhí)法人員，擔任農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的管理員。其次，加強學習培訓，既要管理人員掌握農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和檔案知識，又要學會建立檔案的實際操作技能，還要掌握計算機的應用技術(shù)，不斷提高管理者的業(yè)務(wù)水平。
(四)規(guī)范管理，開發(fā)利用
針對當前，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案建立時間短、數(shù)量少、不規(guī)范的現(xiàn)狀，盡快出臺農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案管理辦法，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一分類，統(tǒng)一編目等，使檔案管理規(guī)范化。同時，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案管理計算機軟件，充分利用檔案的信息源，發(fā)揮它在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中的價值和效益，為振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟作出貢獻。
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