檔案的畢業(yè)免費(fèi)論文
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檔案的畢業(yè)免費(fèi)論文篇1
淺談農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的管理
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，是代表國(guó)家行使行政管理權(quán)，是依法治農(nóng)的重要手段。而農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是執(zhí)法工作的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)檔案的重要組成部分。它為將來(lái)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供依據(jù)，對(duì)保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民合法、保護(hù)城鄉(xiāng)人民健康和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都有重要作用。根據(jù)本人從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的體會(huì)，淺談農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的管理。
一、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的特點(diǎn)與作用
農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是指在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像以及相對(duì)人違法事實(shí)等各種形式載體的文件材料。
它的特點(diǎn)是：
1.專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)的產(chǎn)物，是一定專(zhuān)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)的真實(shí)記錄。不同的專(zhuān)業(yè)法都有不同的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)的范圍、相對(duì)人，這些都有它的法律法規(guī)和特點(diǎn)。這就決定了它在檔案的內(nèi)容、形成過(guò)程及適用的法律法規(guī)上各不相同，并明顯反映出一定的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。例如植物檢疫、動(dòng)物檢疫、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)資管理等，它們活動(dòng)的范圍空間、對(duì)象目標(biāo)等都有明顯不同，表現(xiàn)出較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。
2.成套性。一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)，如在農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法檢查中，查到假冒偽劣農(nóng)藥一案，從立案到作出處罰決定形成一套完整的檔案，主要包括立案、調(diào)查取證、檢測(cè)化驗(yàn)、送達(dá)處理意見(jiàn)書(shū)、聽(tīng)證、作出處罰決定書(shū)、行政復(fù)議等全過(guò)程，直到結(jié)案所形成的全部檔案是一個(gè)整體，不可分割，也不可能與其他專(zhuān)業(yè)案件的檔案混淆。另一方面，執(zhí)法檔案必須成套提供利用的，拆開(kāi)會(huì)影響其使用價(jià)值。
3.現(xiàn)實(shí)性。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案與現(xiàn)實(shí)的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系密切，不僅反映依法行政的查考作用，而且在提供利用中還有現(xiàn)實(shí)的作用，一經(jīng)利用就能收到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，故有現(xiàn)實(shí)性。
4.存儲(chǔ)性。執(zhí)法檔案一般是某一專(zhuān)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)的結(jié)果，記載了專(zhuān)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程的真實(shí)情況，如案件發(fā)生地、相對(duì)人，違法事實(shí)違反了哪一部法律法規(guī)，調(diào)查取證是怎樣進(jìn)行的，依據(jù)什么來(lái)作出處罰決定等等，在檔案中都存有大量的相對(duì)人違法事實(shí)和適用的法律法規(guī)依據(jù)，必要時(shí)在執(zhí)法上可以借鑒和利用。
它的作用是：
1.農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)和憑證。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)中，一切活動(dòng)都程度不同地具有連續(xù)性，前一案例為后一案例提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案的依據(jù)性同農(nóng)業(yè)執(zhí)法自身的復(fù)雜程度以及記述的各起案例的復(fù)雜程度成正比，所記載的內(nèi)容越復(fù)雜，依據(jù)性越強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：一是管理工作依據(jù)。在管理工作中，無(wú)論是執(zhí)法工作評(píng)價(jià)，還是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析等，都離不開(kāi)檔案;二是執(zhí)法人員的勞動(dòng)憑證。在執(zhí)法人員的考核、選拔中，除人事檔案外，還需要有執(zhí)法檔案做依據(jù);三是在追究行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任時(shí)起憑證作用。
2.農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是進(jìn)行交流的工具。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上各種各樣的交流占有重要位置。同樣，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作也需要交流。目前，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法剛剛起步，執(zhí)法體系正在深化改革，執(zhí)法力度不斷加大，逐步走向規(guī)范化。執(zhí)法檔案正是交流、協(xié)作、借鑒的有力工具。
3.農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案是積累經(jīng)驗(yàn)、提高執(zhí)法水平的手段。一是執(zhí)法活動(dòng)的真實(shí)記錄，它記載著執(zhí)法人員對(duì)案件的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證方法和辦案水平，記述了查辦案件的全過(guò)程和最終結(jié)果;二是作為辦案思路、辦案方法、辦案結(jié)果的載體，具有積累辦案經(jīng)驗(yàn)和提高執(zhí)法水平的作用，使得農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案成為辦案經(jīng)驗(yàn)和提高執(zhí)法水平的工具和手段，對(duì)于一個(gè)執(zhí)法單位來(lái)講，如果有質(zhì)量較高、數(shù)量較多的執(zhí)法檔案庫(kù)藏就標(biāo)志著它有比較雄厚的辦案技術(shù)儲(chǔ)備和基礎(chǔ)。
二、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案業(yè)務(wù)的主要工作內(nèi)容
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案工作是執(zhí)法管理的重要組成部分，也是執(zhí)法活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)把執(zhí)法檔案工作與整個(gè)執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來(lái)。其工作的主要內(nèi)容：
(一)收集。就是把分散形成的、但有保存和利用價(jià)值的執(zhí)法檔案接收過(guò)來(lái)，集中保存在執(zhí)法檔案室，以利于有關(guān)人員使用。
(二)整理。就是把分散收集來(lái)的執(zhí)法檔案，按規(guī)定程序，將其分別類(lèi)、系統(tǒng)排列和科學(xué)編目，便于安全保管，更重要的是滿(mǎn)足對(duì)執(zhí)法檔案利用的方便和需要。
(三)鑒定。就是鑒別執(zhí)法檔案的價(jià)值，需對(duì)檔案不斷進(jìn)行去粗取精的鑒別工作，挑選那些需要定期或永久保存的檔案，以及銷(xiāo)毀那些無(wú)需保存的部分。
(四)保管。就是采取一定的措施，保護(hù)好執(zhí)法檔案的完整與安全，保守機(jī)密，防止并克服各種自然的、社會(huì)的不利因素對(duì)執(zhí)法檔案的損壞作用，不斷延長(zhǎng)執(zhí)法檔案的保管壽命。
(五)編目與檢查。農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案數(shù)量龐大，成分復(fù)雜，要根據(jù)歸檔時(shí)的情形而形成的程序，按照一定的方法整理和保管的。農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案分類(lèi)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前可分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)執(zhí)法檔案和農(nóng)民減負(fù)檔案等，在種植業(yè)中又分為植檢、農(nóng)藥、肥料、種子管理等。同時(shí)，需要通過(guò)各種途徑和形式提示檔案的內(nèi)容和成分，提供查找檔案的檢查和手段，方便于有關(guān)人員的查找和利用。
(六)利用。就是創(chuàng)造各種條件為滿(mǎn)足對(duì)執(zhí)法檔案利用的各方面要求，積極做好應(yīng)有的準(zhǔn)備，包括編制各種查考工具，匯編各種參考資料，以及時(shí)、有效的方式，介紹和提供執(zhí)法檔案為各項(xiàng)執(zhí)法工作需要服務(wù)，這也是保存執(zhí)法檔案的目的。
三、做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案是執(zhí)法工作的主要內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案管理要以《中華人民共和國(guó)檔案法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》和國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)檔案工作的有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的管理工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織
搞好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的管理，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。因而，要建立檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、檔案鑒別小組和管理網(wǎng)絡(luò)等組織，應(yīng)把檔案列入執(zhí)法工作的議事日程，使檔案工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有管理地開(kāi)展，使之逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，走上依法建檔的軌道。
(二)制訂制度，明確職責(zé)
制訂檔案管理各項(xiàng)規(guī)則制度，是搞好檔案管理工作的關(guān)鍵，是規(guī)范管理者行為的主要手段。因而，要按照《檔案法》的規(guī)定，制訂《檔案管理制度》、《檔案管理人員崗位責(zé)任制》、《檔案保管保密制度》等，進(jìn)一步明確檔案管理人員的職責(zé)。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握技能
首先，要選用政治素質(zhì)較好、熟悉檔案管理工作、懂農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、熱心于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作和責(zé)任心較強(qiáng)的執(zhí)法人員，擔(dān)任農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案的管理員。其次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既要管理人員掌握農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和檔案知識(shí)，又要學(xué)會(huì)建立檔案的實(shí)際操作技能，還要掌握計(jì)算機(jī)的應(yīng)用技術(shù)，不斷提高管理者的業(yè)務(wù)水平。
(四)規(guī)范管理，開(kāi)發(fā)利用
針對(duì)當(dāng)前，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案建立時(shí)間短、數(shù)量少、不規(guī)范的現(xiàn)狀，盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案管理辦法，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一分類(lèi)，統(tǒng)一編目等，使檔案管理規(guī)范化。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案管理計(jì)算機(jī)軟件，充分利用檔案的信息源，發(fā)揮它在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中的價(jià)值和效益，為振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
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