城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理、舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的改建、擴(kuò)建無(wú)不需要城建檔案。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于城建檔案方面參考論文下載的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　城建檔案方面參考論文下載篇1

　　試論城建檔案行政執(zhí)法和監(jiān)督

　　【摘要】強(qiáng)化行政執(zhí)法在城建檔案監(jiān)管中的作用.應(yīng)確立法辦事、合理適度、公開(kāi)公正、講究效益原則，本文闡述了城建檔案行政執(zhí)法的必要性和可行性，分析了執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，探討了監(jiān)督執(zhí)法的具體措施。

　　【關(guān)鍵詞】城建 檔案 執(zhí)法 監(jiān)督

　　一、前言

　　城建檔案行政執(zhí)法的必要性和可能性

　　1、開(kāi)展城建檔案行政執(zhí)法的必要性

　　“依法治國(guó)”是我國(guó)的基本國(guó)策和治國(guó)方略。城建檔案工作作為一項(xiàng)事業(yè)，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，從過(guò)去的經(jīng)濟(jì)制約管理轉(zhuǎn)向依法行政管理。《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)令均明確提出對(duì)城建檔案工作進(jìn)行依法洽檔的要求。因此，加強(qiáng)城建檔案行政執(zhí)法可以說(shuō)是基本國(guó)策在城建檔案工作的具體體現(xiàn)。是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。行政執(zhí)法也是城建檔案工作實(shí)踐的需要。

　　不規(guī)范、不移交等有法不依的現(xiàn)象仍大量存在，社會(huì)檔案法制意識(shí)淡薄，且違法的主體大都是法人，也就是我們經(jīng)常說(shuō)的法人違法。這種現(xiàn)象在行政訴訟法出臺(tái)前，沒(méi)有明確的處罰規(guī)定，對(duì)違法現(xiàn)象處于無(wú)奈狀況。因此，急需通過(guò)法律法規(guī)來(lái)調(diào)整企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民與城建檔案管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，對(duì)城建檔案工作中的違法現(xiàn)象，必須執(zhí)法。只有做到有法必依，違法必究，才能維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)，提高全社會(huì)的檔案法制意識(shí)，從而保證城建檔案工作健康發(fā)展。

　　2、開(kāi)展城建檔案行政執(zhí)法工作的可能性

　　首先，國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)不斷完善，有關(guān)城建檔案工作的法律法規(guī)也逐步健全?？梢哉f(shuō)從中央到地方已基本形成了城建檔案工作的法律法規(guī)體系，為城建檔案行政執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次是行政執(zhí)法主體得到了明確。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)具有對(duì)外行政管理的職能，是無(wú)可爭(zhēng)議的執(zhí)法主體。其三，城建行政執(zhí)法隊(duì)伍不斷壯大。通過(guò)國(guó)家普法教育以及城建檔案法律法規(guī)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，城建檔案部門(mén)獲得了行政執(zhí)法資格證書(shū)。人員力量、隊(duì)伍素質(zhì)都已基本滿足城建檔案行政執(zhí)法工作的需要。因此。城建檔案行政執(zhí)法工作已經(jīng)從前幾年的設(shè)想逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)和可能。

　　二、城建檔案行政執(zhí)法存在一些尚待解決的矛盾

　　常言道：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。城建檔案事業(yè)從其孕育.誕生、健康發(fā)展至今日雖然遇到過(guò)波折，但縱觀其歷程。倒也一帆風(fēng)順，在全國(guó)已初具規(guī)模。城建檔案在為城市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，為大中型企業(yè)重點(diǎn)工程建沒(méi)服務(wù)方面。取得了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。究其根源，法制建設(shè)是其根本保證。

　　但是，城建檔案行政執(zhí)法建設(shè)始終處于矛盾的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)之中。諸如：人治與法治之間的矛盾;立法與執(zhí)法之間的矛盾;基本法規(guī)與配套法規(guī)之間的矛盾;上級(jí)執(zhí)法與下級(jí)執(zhí)法之間的矛盾;行業(yè)與行業(yè)執(zhí)法之間的矛盾;條條與塊塊執(zhí)法之問(wèn)的矛盾;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下秉公執(zhí)法與營(yíng)私舞弊之問(wèn)的矛盾;行政執(zhí)法中的整體利益與局部利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的矛盾等等。

　　都是當(dāng)前城建檔案行政執(zhí)法建設(shè)中表現(xiàn)出來(lái)的矛盾現(xiàn)象。這些矛盾現(xiàn)象都影響和制約著城建檔案行政執(zhí)法建設(shè)的進(jìn)一步完善和發(fā)展，需要及時(shí)妥善地解決。但按照馬克思主義關(guān)于要抓主要矛盾的觀點(diǎn)，首先應(yīng)當(dāng)著重解決人治與法治之間的矛盾，人治與法治之間的關(guān)鍵又是人的因素，制定法規(guī)、執(zhí)行法規(guī)，遵守法規(guī)、完善法規(guī)和維護(hù)法規(guī)的權(quán)威都是靠人的作用，其他各種矛盾的產(chǎn)生。都屬人之所為。立法不公，權(quán)大于法，有法不依，違法不究，甚至貪臟枉法，這在封建社會(huì)和資本主義社會(huì)確實(shí)屢見(jiàn)不鮮，也不足為怪。

　　但不可忽視的是，在我國(guó)社會(huì)主義制度下的今天，權(quán)大于法，各行其是，有法不依，甚至某些令人厭惡的腐敗行為卻又死灰復(fù)燃，重新露面。如部分城市置有關(guān)城建檔案法規(guī)于不顧，違返竣工驗(yàn)收歸檔管理規(guī)定，出現(xiàn)“首長(zhǎng)工程”、“人情工程”以及弄虛作假的“行賄受賄工程”就是證明。至于見(jiàn)利忘法，有利必爭(zhēng)，無(wú)利不管，使城建檔案規(guī)章制度流于形式的現(xiàn)象更是到處可見(jiàn)，當(dāng)然所有這些現(xiàn)象并非主流，但其消極作用和對(duì)城建檔案行政執(zhí)法建設(shè)所帶來(lái)的后果是較為嚴(yán)重的，故應(yīng)引起我們的高度重視。

　　三、加強(qiáng)依法治檔監(jiān)督的若干措施

　　1、健全地方城建檔案法規(guī)體系

　　《城建檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃》將加強(qiáng)城建檔案法制建設(shè)作為首要任務(wù)，不僅要建立健全全省城建檔案管理法規(guī)體系，而且要加大城建檔案行政執(zhí)法檢查力度。結(jié)合本地工作實(shí)際，應(yīng)盡快制定出臺(tái)當(dāng)?shù)氐某墙n案管理辦法實(shí)施細(xì)則，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的原則性條款加以具體化，作一些符合地方實(shí)際的補(bǔ)充。增強(qiáng)其可操作性，為開(kāi)展城建檔案執(zhí)法打好基礎(chǔ)。

　　3、建立城建檔案執(zhí)法機(jī)構(gòu)，樹(shù)立城建檔案執(zhí)法人員良好形象

　　既然城建檔案館受建設(shè)部門(mén)的委托有行政管理監(jiān)督權(quán)，就應(yīng)該設(shè)立法制科，對(duì)外聯(lián)系市政府法制辦、綜合行政執(zhí)法局、法院等部門(mén)，大力協(xié)同地方檔案行政主管部門(mén)開(kāi)展城建檔案執(zhí)法工作。城建檔案館要充實(shí)力量，引進(jìn)法律專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的法律業(yè)務(wù)研究法規(guī)要熟悉了解，不斷學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，努力建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、愛(ài)崗敬業(yè)的城建檔案工作執(zhí)法隊(duì)伍。

　　3、創(chuàng)新城建檔案執(zhí)法方式

　　筆者所在區(qū)城建檔案館雖然掛了“城建檔案管理處”的牌子，但受區(qū)建設(shè)局委托，只有行政管理監(jiān)督權(quán)。根據(jù)區(qū)政府辦公室的“三定”方案規(guī)定，建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)由行政執(zhí)法局行使。為此，應(yīng)采取區(qū)檔案局、綜合行政執(zhí)法局及城建檔案館參加聯(lián)合執(zhí)法的方式，才能保證城建檔案執(zhí)法的權(quán)威性和威懾力，并對(duì)除未移交檔案違法現(xiàn)象之外的檔案違法行為進(jìn)行全面的監(jiān)管，檔案行政部門(mén)實(shí)施全流程監(jiān)管。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，城建檔案部門(mén)視具體情況請(qǐng)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、區(qū)建管站、區(qū)規(guī)劃等部門(mén)參加，確保執(zhí)法成功，擴(kuò)大影響。

　　4、嚴(yán)格執(zhí)行城建檔案執(zhí)法監(jiān)督制度

　　理順部門(mén)間關(guān)系，把城建檔案工作納入建設(shè)工程管理體系和辦事程序，抓好建管、質(zhì)監(jiān)、房管部門(mén)“一道防線”。在建設(shè)單位辦理施工許可證時(shí)，城建檔案管理部門(mén)就應(yīng)按檔案法律法規(guī)預(yù)先告知工程材料歸檔相關(guān)事項(xiàng)和要求。在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案之前，建設(shè)單位需匯集各施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門(mén)形成的工程文字材料和圖紙、電子文件，向城建檔案管理部門(mén)移交，經(jīng)審核合格后，給予城建檔案接收許可文件。建設(shè)單位憑此文件到工程驗(yàn)收備案部門(mén)進(jìn)行工程備案。否則可暫緩辦理工程竣工驗(yàn)收備案。建設(shè)單位辦理房屋初始確權(quán)時(shí)，需提供城建檔案館出具的工程檔案已歸檔證明。

　　5、多渠道、多形式宣傳城建檔案法規(guī)

　　全面提高法制意識(shí)。檔案行政管理部門(mén)要加大檔案法律法規(guī)的宣傳力度，將它列入市建設(shè)系統(tǒng)普法教育規(guī)劃，積極參與“社會(huì)科學(xué)普及周”活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)城建檔案信息需求.培育城建檔案利用者和利用市場(chǎng)。城建檔案館要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、工作信息交流資料、政府信息交流平臺(tái)、技能比賽等媒介廣泛宣傳城建檔案的法律法規(guī)。抓住利用實(shí)例進(jìn)行宣傳，特別是執(zhí)法中的反面教材，對(duì)違法而產(chǎn)生的嚴(yán)重后果進(jìn)行曝光，以引起全社會(huì)的強(qiáng)烈反響。城建檔案部門(mén)還應(yīng)主動(dòng)出擊，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示工作。加強(qiáng)公關(guān)，宣傳自我，爭(zhēng)取社會(huì)各方人士都來(lái)關(guān)心、支持、理解、重視城建檔案工作。

　　結(jié)論

　　加強(qiáng)城建檔案行政執(zhí)法工作是做好城建檔案管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。也是城建檔案管理工作面臨新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)的需要。城建檔案工作者只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，公正執(zhí)法，才能促進(jìn)城建檔案管理工作走上法治化軌道，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1] 王丹丹,劉昌平.對(duì)當(dāng)前開(kāi)展城建檔案執(zhí)法監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考[J]. 城建檔案. 2010(09)

　　[2] 李麗紅.強(qiáng)化行政執(zhí)法在城建檔案監(jiān)管中的作用[J]. 黑河學(xué)刊. 2008(02)

　　城建檔案方面參考論文下載篇2

　　城建檔案信息電子化問(wèn)題研究

　　[摘要] 隨著全球和國(guó)內(nèi)信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用和城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代辦公呈自動(dòng)化、無(wú)紙化發(fā)展趨勢(shì)，使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化，加快城建檔案信息電子化數(shù)字化建設(shè)，已成為城建檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。

　　[關(guān)鍵詞] 城建檔案 信息電子化 數(shù)學(xué)化建設(shè)

　　追溯檔案部門(mén)應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)的歷史是在上世紀(jì)70年代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用水平逐步提高。建設(shè)部2004年批準(zhǔn)了《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》，為我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)城建檔案信息處理和管理的現(xiàn)代化做了準(zhǔn)備。

　　一、城建檔案信息電子化數(shù)字化的現(xiàn)狀

　　城建檔案館大多在上世紀(jì)80年代初建立，80年代末期由蕪湖城建檔案館率先試點(diǎn)開(kāi)始了探索建立檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)。90年代中期部分特大城市城建檔案館開(kāi)始建立自己的MIS系統(tǒng)，并開(kāi)始了檔案原件電子化工作。所應(yīng)用的操作系統(tǒng)由DOS轉(zhuǎn)向Wondows，數(shù)據(jù)庫(kù)也由最初單機(jī)版的dBascII轉(zhuǎn)向支持局域網(wǎng)操作的Foxpro，繼而向大型數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展?，F(xiàn)在部分城建檔案館建立了自己的網(wǎng)站，但內(nèi)容僅限于館藏、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和辦事流程的介紹，我國(guó)城建檔案信息化應(yīng)用總體上還處于初步發(fā)展階段。這一現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)電子化數(shù)字化管理的要求不太適應(yīng)，與迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)的要求也相距甚遠(yuǎn)。這集中表現(xiàn)在：

　　1.城建檔案軟件沒(méi)有信息管理功能，缺乏通用性

　　各基層城建檔案館、室使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)、系統(tǒng)軟件各異，開(kāi)發(fā)的管理軟件不能互用，著錄標(biāo)準(zhǔn)不同，并且沒(méi)有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，由于不能互調(diào)，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地提供利用和領(lǐng)導(dǎo)決策，也不便于編研，這制約了城建檔案信息電子化、數(shù)字化的進(jìn)程。

　　2.建設(shè)部至今還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄

　　各城市城建檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式、深度不同，規(guī)范性、開(kāi)發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差，建設(shè)部至今還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄，不能適應(yīng)城建檔案信息資源共享、管理軟件共享的要求。

　　3.城建檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高

　　檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于各地館、室的檔案業(yè)務(wù)水平發(fā)展的不均衡，案卷質(zhì)量不高，特別是各類(lèi)城建檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng)，系統(tǒng)軟件移植性差。此外城建檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)工作流程，無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也制約了城建檔案信息工作電子化的應(yīng)用和推廣。

　　4.城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高

　　城建檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮，越來(lái)越多的歸檔城建工程文件資料和圖紙是磁盤(pán)、光盤(pán)，現(xiàn)行的檔案整理、分類(lèi)方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定不能完全適應(yīng)。城建檔案信息安全保障體系的建設(shè)還不夠完善，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高。

　　5.城建檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高

　　實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化，首先要有具有現(xiàn)代化知識(shí)的人，管理人員要有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平，不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看，許多檔案部門(mén)缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才，其中城建檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺，大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。

　　6.各地城建檔案部門(mén)應(yīng)用軟件系統(tǒng)跟不上現(xiàn)實(shí)的需求

　　各地城建檔案部門(mén)各自為政地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，重復(fù)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致浪費(fèi)了大量的人力和物力，并由于現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了技術(shù)落后，跟不上現(xiàn)實(shí)的需求。

　　7.城建檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺乏

　　數(shù)字化、電子化所需相應(yīng)計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、輸入輸出等硬件設(shè)備的大量資金投入，超出通常城建檔案館室所能承擔(dān)的資金范圍，常需要上級(jí)政府部門(mén)撥款，因此導(dǎo)致建設(shè)遲緩。

　　二、城建檔案信息電子化的發(fā)展趨勢(shì)

　　現(xiàn)代辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化的發(fā)展趨勢(shì)，使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化，諸如文件資料、照片和圖紙等運(yùn)作過(guò)程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行，這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài)，那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤(pán)為載體的電子化數(shù)字化檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容，這些信息可能來(lái)自不同的機(jī)讀形式的檔案中，把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來(lái)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。由此看來(lái)，檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。那么，城建檔案館的發(fā)展方向就應(yīng)該是：

　　1.建立、健全城建檔案館藏檔案數(shù)字化。

　　2.健全和開(kāi)展城建檔案電子化接收和管理。

　　3.建設(shè)有著各地方特色城建檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)，能更好地提供專(zhuān)業(yè)信息和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，并傳承承載著中國(guó)地方各自悠久歷史的建筑的文化。

　　4.建立真正的高效率的數(shù)字化城建檔案館，并做到多城市多館互通互用。

　　5.向?qū)I(yè)特色的城建檔案館發(fā)展，向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢利用。

　　三、城建檔案信息電子化數(shù)字化的作用

　　所謂檔案信息電子化，就是把館、室所藏檔案資料以紙質(zhì)或機(jī)讀形式為主要物質(zhì)對(duì)象，用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工，使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過(guò)程。其作用有：

　　1.可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能，提高利用率。目前多數(shù)基層城建檔案館室對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一，開(kāi)發(fā)功能簡(jiǎn)單，僅用于著錄或貯存，利用低效率，造成人力、物力的極大浪費(fèi)，使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。

　　2.縮短城建檔案信息的加工時(shí)間，提高利用的時(shí)效性。從快速加工到檢索及提供利用需時(shí)短，且能提供的檔案信息準(zhǔn)確、全面。利用者可用機(jī)讀形式的檔案，完成信息調(diào)閱，提高服務(wù)效率。

　　3.城建檔案信息電子化，可一次投入多次產(chǎn)出，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，信息成果可多份拷貝。并能長(zhǎng)效保存信息。

　　4.城建檔案隨著城市規(guī)模的飛速擴(kuò)大，文件資料愈來(lái)愈多，運(yùn)用電子化數(shù)字化技術(shù)可縮小占用儲(chǔ)存面積，解決館舍庫(kù)房不夠用的問(wèn)題。

　　5.檔案信息電子化，可使檔案信息順利地與最新技術(shù)接軌。雖然信息高速公路在我國(guó)尚處在起步階段，但城建檔案事業(yè)要緊跟社會(huì)步伐，就必須適應(yīng)這一客觀形勢(shì)的變化。