財(cái)務(wù)檔案論文范文
財(cái)務(wù)檔案論文范文
財(cái)務(wù)檔案管理是檔案管理的重要組成部分,也是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于財(cái)務(wù)檔案論文范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
財(cái)務(wù)檔案論文范文篇1
淺談醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理
摘要：醫(yī)院管理與財(cái)務(wù)預(yù)算工作的主要參考依據(jù)來(lái)自醫(yī)院檔案，再進(jìn)一步來(lái)講，醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案又是整個(gè)醫(yī)院檔案管理工作中的重中之重，也就是說(shuō)醫(yī)院的財(cái)務(wù)檔案對(duì)其自身的管理、運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。為提高醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理的有效性，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展，本文對(duì)如何做好醫(yī)院的財(cái)務(wù)檔案管理工作提出了部分探討性建議。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院;財(cái)務(wù)檔案;管理
一、前言
當(dāng)前，我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加之醫(yī)療體系的改革與優(yōu)化，使得醫(yī)院需要進(jìn)一步提高自身管理工作、財(cái)務(wù)工作的有效性，增強(qiáng)自身參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展自身生存與發(fā)展空間，這樣才能為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的完善與進(jìn)步起到推動(dòng)作用。而醫(yī)院管理與財(cái)務(wù)工作的主要參考依據(jù)又來(lái)自醫(yī)院檔案，再進(jìn)一步來(lái)講，醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理又是整個(gè)醫(yī)院檔案管理工作中的重中之重，也就是說(shuō)醫(yī)院的財(cái)務(wù)檔案對(duì)其自身的管理、運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，其財(cái)務(wù)檔案的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性，對(duì)醫(yī)院的未來(lái)發(fā)展決策起著舉重輕重的作用。
二、加快電子檔案信息化建設(shè)
隨著先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，醫(yī)院的財(cái)務(wù)檔案管理的電子化、信息化和現(xiàn)代化是大勢(shì)所趨。在這種形勢(shì)下，醫(yī)院在財(cái)務(wù)檔案的管理工作中必須充分運(yùn)用現(xiàn)代化的高科技術(shù)成果以及先進(jìn)的管理手段，最大限度地提升財(cái)務(wù)檔案管理工作的效率。
電子財(cái)務(wù)檔案是一種具備較強(qiáng)的保存價(jià)值的、可以由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行處理并存儲(chǔ)的材料。在產(chǎn)生電子財(cái)務(wù)檔案之后，必須對(duì)其加以整理。傳統(tǒng)的檔案整理工作僅僅是整理紙質(zhì)的卷宗，而電子財(cái)務(wù)檔案的整理對(duì)象是以各種類型介質(zhì)存在的文件。因此，要高效率地整理電子財(cái)務(wù)檔案，就必須對(duì)于所接收到的電子文件進(jìn)行科學(xué)合理地分類，并且合理有序地設(shè)計(jì)目錄，同時(shí)形成適當(dāng)?shù)膫浞菸募?，從而為將?lái)的電子財(cái)務(wù)檔案檢索工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在進(jìn)行電子財(cái)務(wù)檔案的整理的過(guò)程中，也必須遵守檔案管理工作的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)根據(jù)電子財(cái)務(wù)檔案自身的特征以及醫(yī)院的具體狀況來(lái)建立一套合理的電子財(cái)務(wù)檔案管理體系，確?？梢詮闹贫确矫鎭?lái)更加科學(xué)有效地規(guī)范電子財(cái)務(wù)檔案的管理工作。與此同時(shí)，電子財(cái)務(wù)檔案管理制度一定要真正地反映到電子財(cái)務(wù)檔案的制作、歸檔、使用和鑒定等一系列的過(guò)程中。在制定相應(yīng)制度的同時(shí)，也必須明確不同的工作環(huán)節(jié)的責(zé)任人，采取責(zé)任人制度。對(duì)于不同的工作環(huán)節(jié)的流程，必須結(jié)合醫(yī)院的具體財(cái)務(wù)流程來(lái)制定，確保有較強(qiáng)的針對(duì)性。
三、健全檔案庫(kù)房建設(shè)
醫(yī)院必須投入一定的資金，改善其財(cái)務(wù)檔案保管保護(hù)的硬性條件。根據(jù)醫(yī)院檔案管理的有關(guān)規(guī)定，可以建立堅(jiān)固的、防火、防潮的專用檔案庫(kù)房，安裝鐵質(zhì)的檔案柜，庫(kù)房面積每千卷為二十到二十五平方米，在庫(kù)房?jī)?nèi)必須安裝空調(diào)、去濕、滅火等一系列的設(shè)施，對(duì)于庫(kù)房設(shè)施，必須確保實(shí)現(xiàn)“十防”，也就是說(shuō)，防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防震、防有害氣體、防光、防盜、防塵、防火、防高溫。與此同時(shí)，必須實(shí)現(xiàn)“三室分開(kāi)”，也就是說(shuō)，將庫(kù)房、閱檔室、辦公室三室分開(kāi)。另外，檔案室必須適當(dāng)?shù)匕惭b計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)等一系列的硬件設(shè)施，以便保證檔案保管保護(hù)設(shè)備達(dá)到特定的要求，切實(shí)確保檔案管理工作的科學(xué)有序地進(jìn)行。
四、提升醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
醫(yī)院必須高度重視財(cái)務(wù)檔案管理人員的綜合素質(zhì)的提升，從而為醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)?？梢越柚诼殬I(yè)培訓(xùn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理工作的水平。另外，應(yīng)該引進(jìn)一批具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平的財(cái)務(wù)檔案管理專業(yè)人才，形成一個(gè)具備較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的財(cái)務(wù)檔案管理工作者隊(duì)伍。與此同時(shí)，也必須采取聘任合同制，以便確保能夠選拔出優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)檔案管理工作人員來(lái)參與到相關(guān)的工作中來(lái)，切實(shí)提升醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理工作的效率。另外，醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理層人員也必須加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)檔案管理的宣傳教育工作，切實(shí)最大限度地提升職工對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作的重視程度。
五、建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案的管理制度體系
良好的財(cái)務(wù)檔案管理制度體系對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案的開(kāi)發(fā)和利用發(fā)揮著不可替代的作用。具體來(lái)說(shuō)，制定出的規(guī)章制度必須真正具備較強(qiáng)的科學(xué)性與合理性，一定要符合醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理工作的具體情況，以便符合醫(yī)院對(duì)檔案管理工作的要求。與此同時(shí)，醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理制度一定要做到簡(jiǎn)明、實(shí)用。對(duì)于具體的財(cái)務(wù)檔案的管理制度，必須細(xì)化，保證其具有較強(qiáng)的可操作性，從而切實(shí)保證醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案的管理制度的規(guī)范和指導(dǎo)作用能夠得到最大限度地體現(xiàn)。此外，醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理制度也必須具備雙向約束的作用，既能夠約束管理層人員的各種各樣的行為，又能夠約束職工的各種各樣的工作行為，避免醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
為了確保醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理制度的真正落實(shí)，也必須做到獎(jiǎng)懲分明，一旦發(fā)現(xiàn)違反制度的行為，必須予以嚴(yán)懲，從而切實(shí)維護(hù)好制度的權(quán)威。具體來(lái)說(shuō)，必須嚴(yán)格將各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處，做到從收集、整理、立卷歸檔到保管統(tǒng)計(jì)，從檔案利用到鑒定銷毀、檔案獎(jiǎng)懲處罰等等一系列的過(guò)程都必須做到有制度的約束，保證檔案資料的收集、整理、歸檔、檔案安全存放、科學(xué)利用、嚴(yán)守機(jī)密等都具有制度的保障，從而確保檔案管理工作更加規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。
六、提升醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理使用的效率
進(jìn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案的開(kāi)發(fā)和利用的根本目的就是為了提升醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理使用的效率，這就要求全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理的信息化，從而確保能夠最大限度地利用所必須的檔案資源。對(duì)于醫(yī)院之前所產(chǎn)生的紙質(zhì)檔案都實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換，將其整體錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)之后，就能夠最大限度地減輕醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理工作人員的工作強(qiáng)度和工作壓力，并能夠在一定程度上增加財(cái)務(wù)檔案信息的完整性。另外，也能夠通過(guò)遠(yuǎn)程公共目錄查詢、光盤(pán)遠(yuǎn)程檢索服務(wù)來(lái)更加方便、快捷地做好醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理工作，并且能夠通過(guò)電子郵件來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)務(wù)檔案信息的咨詢服務(wù)。由此看來(lái)，借助于信息化的醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理方式，能夠?qū)⑨t(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變成為動(dòng)態(tài)管理，能夠更加科學(xué)有效地整合相關(guān)的人力和財(cái)力資源，從而最大限度地提升醫(yī)院財(cái)務(wù)檔案管理的質(zhì)量和效率。
參考文獻(xiàn)：
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財(cái)務(wù)檔案論文范文篇2
試論農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理的問(wèn)題與對(duì)策
作為農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄，村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理的好壞是村民自治效果的直接反映。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理的狀況如何?農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理過(guò)程中存在哪些問(wèn)題?帶著這些問(wèn)題，我們對(duì)山東省各地的農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)情況作了調(diào)查。本次調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷300份，收回問(wèn)卷291份，其中，有效問(wèn)卷284份。通過(guò)面談或電話訪問(wèn)的形式，對(duì)近50名村干部和普通村民進(jìn)行了訪談，覆蓋了山東省的14個(gè)地級(jí)市。調(diào)查結(jié)果表明，通過(guò)各級(jí)政府的積極探索和努力，山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理取得了一定的成效，但也存在著一些的問(wèn)題。
1 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的現(xiàn)狀
1.1 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的立法現(xiàn)狀。
為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理、收集和整理工作，山東省于2004年通過(guò)了《山東省檔案條例》，規(guī)定村民委員會(huì)應(yīng)在本區(qū)域內(nèi)開(kāi)展檔案收集、整理、保管和利用工作。山東省檔案局根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《山東省檔案條例》及有關(guān)規(guī)定，制定了《山東省村級(jí)檔案管理辦法》(試行)，對(duì)村級(jí)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間和檔案的利用等問(wèn)題作了詳細(xì)的規(guī)定。但總體而言，山東省目前并沒(méi)有專門(mén)的財(cái)務(wù)檔案立法。有關(guān)財(cái)務(wù)檔案的立法規(guī)定散見(jiàn)于《山東省村級(jí)檔案管理辦法》及其他各級(jí)政府的政策性文件之中。如，上述《辦法》第10條第9款規(guī)定，村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中形成的會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表、憑證等材料必須歸檔。滕州市姜屯鎮(zhèn)人民政府印發(fā)的《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》第12條規(guī)定：“村級(jí)財(cái)務(wù)檔案由代理中心按村及時(shí)整理、裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一歸檔保管，不得散失、損毀，建立健全檔案室，制定完善的檔案制度，做到職責(zé)明確、專人負(fù)責(zé)。”等等。
1.2 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)探索。
在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，山東省各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的重要性，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的新思路、新方法。如，墾利縣調(diào)整了農(nóng)村檔案建設(shè)的工作思路，不僅召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作會(huì)議，還將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入各鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門(mén)的年度目標(biāo)考核。因地制宜地開(kāi)展了新農(nóng)村特色檔案工作，不僅加大了村級(jí)檔案室建設(shè)的投資力度，還每年組織檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次，傳授各種檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，提升了村級(jí)檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。
滕州市按照大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，調(diào)整思路，加大鎮(zhèn)村(居)基層建檔力度，緊密結(jié)合構(gòu)建和諧新農(nóng)村實(shí)際，完善村情檔案建設(shè)和管理制度，制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案。采取試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，實(shí)行部門(mén)協(xié)作、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整合力量、規(guī)范指導(dǎo)的方法，加強(qiáng)新農(nóng)村檔案工作建設(shè)。
菏澤市針對(duì)某些村不具備檔案保管條件而造成檔案散失、霉變等現(xiàn)象，借鑒當(dāng)?shù)?ldquo;村賬鄉(xiāng)管”的做法，試行由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案室代管其檔案，取得了良好成效。膠州市營(yíng)海鎮(zhèn)在2006年創(chuàng)建了具有全新意義的“檔案信息中心”，集中統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)檔案資源，將鎮(zhèn)直各部門(mén)形成的各類檔案資料進(jìn)行整合，面向全鎮(zhèn)農(nóng)村開(kāi)展檔案利用、已公開(kāi)現(xiàn)行文件和農(nóng)經(jīng)信息查閱服務(wù)，行使全鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和宣傳教育基地窗口職能，并對(duì)本鎮(zhèn)、各村檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。
肥城市把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作列入重要議事日程，加大了對(duì)村級(jí)檔案工作的資金投入，在全市形成了市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都明確了一名黨政辦副主任管理檔案工作，并配備了1至2名專職檔案工作人員，負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)各種門(mén)類的檔案，并監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和各村檔案工作。
各村也都明確了專人負(fù)責(zé)檔案工作，做到了“市里有人抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人管，村里有人干”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。濰坊市奎文區(qū)針對(duì)奎文實(shí)際，于2008年，在全市率先建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案室，集中管理全區(qū)65個(gè)村的財(cái)務(wù)檔案，固定了專門(mén)的檔案管理人員，制定了嚴(yán)格的檔案查閱程序，使村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化，等等。這些新思路和新方法的探索和實(shí)施，促進(jìn)了山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理的規(guī)范化。
2 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)中存在的問(wèn)題
盡管山東省各地均在積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的新思路和新方法，但實(shí)踐中，農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)依然普遍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
2.1 財(cái)務(wù)檔案管理混亂。
農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理之重要，在于其記錄了可供查詢的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部歷史。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的有序管理，不僅是向地方政府主管部門(mén)證明村級(jí)檔案建設(shè)的成就，更重要的是，它是向村民證明本村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的民主化、規(guī)范化和透明化的一個(gè)重要渠道。通過(guò)有序的村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理，村民可以更清楚地了解本村財(cái)務(wù)活動(dòng)的歷史和現(xiàn)狀，從而有利于提高村民參與本村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的積極性和效率。由于村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)屬于村民自治的范疇，因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理相應(yīng)地應(yīng)該以村級(jí)管理為主，政府職能部門(mén)管理為輔。從山東省目前的情況來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案的管理主要由村和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)負(fù)責(zé)。
在實(shí)行“村財(cái)村管”和“會(huì)計(jì)委派制”財(cái)務(wù)管理模式的村莊，村級(jí)財(cái)務(wù)檔案一般由村級(jí)管理，管理者主要是村會(huì)計(jì);在實(shí)行“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制”的村莊，村級(jí)財(cái)務(wù)的管理者主要是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站。調(diào)查顯示，在村檔村管模式中，在村一級(jí)，有近一半的村莊沒(méi)有專門(mén)的檔案室。在這些村莊中，村級(jí)財(cái)務(wù)檔案一般直接放在村會(huì)計(jì)的家中，或者散放在村委會(huì)的辦公室中，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)檔案容易丟失。
此外，有超過(guò)三分之一村莊的財(cái)務(wù)檔案與其他村級(jí)檔案是混同保管的，并沒(méi)有按照《山東省村級(jí)檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行分類整理。在村檔鎮(zhèn)管模式中，由于現(xiàn)行制度僅僅明確規(guī)定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站的檔案管理職責(zé)，導(dǎo)致村一級(jí)的財(cái)務(wù)檔案管理幾乎一片空白，村民若想查詢本村財(cái)務(wù)檔案，必須到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站才能查詢，很不方便，從而減損了村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理的作用發(fā)揮。
2.2 財(cái)務(wù)檔案的歸檔不全面。
按照《山東省村級(jí)檔案管理辦法》的規(guī)定，各種村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中形成的會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表和憑證等材料均應(yīng)予以歸檔。調(diào)查顯示，只有三分之一的村莊對(duì)村級(jí)重要財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了歸檔，歸檔不全面的主要原因在于，不少村莊的檔案歸檔取決于村委會(huì)成員的主觀意愿，對(duì)于不能反映村委會(huì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的檔案，一般選擇歸檔，而可能會(huì)反映村委會(huì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的檔案則一般選擇不歸檔。此外，歸檔不全面的原因還包括：不重視檔案建設(shè)、沒(méi)有專門(mén)的保管人員、沒(méi)有專門(mén)的檔案室等。
2.3 對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理的指導(dǎo)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案的管理需要配備有一定檔案管理技能的人員，但無(wú)論是村級(jí)檔案管理人員還是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站檔案管理人員的檔案管理水平都比較低，這需要上級(jí)檔案管理部門(mén)定期對(duì)上述人員進(jìn)行檔案管理培訓(xùn)。實(shí)踐中，盡管一些縣級(jí)檔案管理部門(mén)為提高農(nóng)村檔案管理人員的水平而舉辦過(guò)培訓(xùn)班，但調(diào)查顯示，舉辦培訓(xùn)班的比率不到30%，并且，大多數(shù)縣級(jí)檔案管理部門(mén)的培訓(xùn)班并沒(méi)有連續(xù)性。農(nóng)村檔案管理指導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制的缺乏，使得目前山東省農(nóng)村檔案管理水平依然整體較低。
2.4 財(cái)務(wù)檔案的利用率低。
農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理的一個(gè)重要作用，就是通過(guò)檔案記錄可以查詢和判斷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的合理性，特別是用來(lái)判斷和監(jiān)督村委會(huì)財(cái)務(wù)收入與支出的合理性，為遏制農(nóng)村腐敗提供依據(jù)。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案是可以借閱利用的，《山東省村級(jí)檔案管理辦法》也規(guī)定了村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立檔案借閱制度。調(diào)查顯示，實(shí)踐中，有超過(guò)四分之三的受訪者從來(lái)沒(méi)有查閱過(guò)本村的財(cái)務(wù)檔案，而普通村民中這一比例高達(dá)90%，這一結(jié)果，表明農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理的作用未能得到充分的展現(xiàn)。
3 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理制度的完善
由于山東省不同地區(qū)實(shí)施不同的財(cái)務(wù)管理模式，因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理制度的完善應(yīng)主要依靠各縣(區(qū))的建章立制。針對(duì)目前山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題，各縣(區(qū))應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面予以完善：
3.1 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案的管理工作。
首先，應(yīng)明確農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案的管理的責(zé)任主體，以消除因農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理主體不明確造成的混亂。對(duì)于實(shí)行“村財(cái)村管”和“會(huì)計(jì)委派制”管理模式的村莊，應(yīng)明確規(guī)定財(cái)務(wù)檔案的村級(jí)管理制度，其責(zé)任人為本村會(huì)計(jì)或民主理財(cái)小組。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中并不直接參與管理，但為了提高村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理的水平，應(yīng)定期予以指導(dǎo);對(duì)于實(shí)行“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制”的村莊，應(yīng)建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站與村級(jí)共管的檔案管理制度。
鑒于在這一模式下，幾乎所有的村級(jí)財(cái)務(wù)原始憑證都由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站予以保管，因此，應(yīng)規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站定期將本站保管的村級(jí)財(cái)務(wù)檔案?jìng)浞菀环輳?fù)印件，交由村級(jí)保管，以方便村民對(duì)本村財(cái)務(wù)檔案的查詢。其次，應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)各村莊建立專門(mén)的檔案室，并要求村級(jí)財(cái)務(wù)檔案按要求歸檔并
與其他檔案分開(kāi)保管。最后，應(yīng)建立村級(jí)檔案 管理責(zé)任制。對(duì)于未能按要求管理村級(jí)財(cái)務(wù)檔案，特別是通過(guò)不完全歸檔以圖掩蓋本村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的責(zé)任人，應(yīng)予以批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決罷免其村 會(huì)計(jì)或民主理財(cái)小組成員職務(wù)。
3.2 建立村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理指導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制。
既然村級(jí)財(cái)務(wù)檔案主要實(shí)行村級(jí)管理，而本村管理人員的管理技能又比較低，因此，縣(區(qū))檔案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)村級(jí)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，并將這種培訓(xùn)指導(dǎo)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的 工作予以堅(jiān)持，堅(jiān)決杜絕時(shí)有時(shí)無(wú)的以謀政績(jī)?yōu)槟康牡闹笇?dǎo)。
3.3 建立村級(jí)檔案的有效利用機(jī)制。
村級(jí)檔案管理不僅僅是給基層政府一個(gè)交代，更重要的是給本村村民一個(gè)交代。查詢本村財(cái)務(wù)檔案以了解本村財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，是每個(gè)村民應(yīng)有的權(quán)利。但毫無(wú)疑問(wèn)，從目前的情況來(lái)看，各村不可能配置一名每天都坐在檔案室里的檔案管理人員等著村民去查詢，因此，應(yīng)規(guī)定，每月的哪幾天或每周的哪一天是村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的開(kāi)放日。在開(kāi)放日，村級(jí)檔案對(duì)本村村民開(kāi)放以供查詢。