隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和國(guó)企改革的深入，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平是水利施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑之一。水利工程施工項(xiàng)目作為水利施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基點(diǎn)、效益的主體、信譽(yù)的窗口，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理是水利施工企業(yè)提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。尤其水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象等條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其資源市場(chǎng)條件的影響，其個(gè)性非常突出。單件性、多次性、不重復(fù)性、中標(biāo)的價(jià)格、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等個(gè)性特征造成了實(shí)施成本管理的難度大及成本管理的必要性。

　　1. 施工成本管理的重要性

　　施工項(xiàng)目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但對(duì)于目前日趨白熱化競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)，則是必須擺在十分重要位置的大問(wèn)題。在目前的客觀條件下，如果我們還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代那種樸素的、一般號(hào)召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會(huì)由于實(shí)際成本的居高不下，在經(jīng)濟(jì)上陷于十分被動(dòng)的局面，甚至可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的困擾而造成項(xiàng)目施工的無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，而施工項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)成效又直接涉及影響企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和生存。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)和解決有關(guān)成本控制的一系列問(wèn)題。 成本管理的概念及實(shí)現(xiàn)成本控制的途徑

　　成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。目的是充分調(diào)動(dòng)和組織企業(yè)全體人員，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，力求以最少生產(chǎn)耗費(fèi)取得最大的生產(chǎn)效果。水利工程項(xiàng)目成本管理主要是指在滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制等措施最大限度地降低成本費(fèi)用的科學(xué)管理活動(dòng)。主要通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效的成本管理目的。1搞好成本預(yù)測(cè)1.1要搞好成本管理和提高成本管理水平，首先要認(rèn)真開展成本預(yù)測(cè)工作。工程中標(biāo)簽訂協(xié)議后，要組織管理人員結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)合同要求、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、特點(diǎn)、企業(yè)的資源情況對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，測(cè)算出市場(chǎng)能夠接受的成本價(jià)，科學(xué)確定各項(xiàng)成本指標(biāo)。1.2確定成本控制原則

　　成本控制的過(guò)程是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過(guò)程。成本控制把握以下原則：

　　(1)全面介入的原則

　　全面介入原則是指成本控制的全部、全員、全過(guò)程的控制。全部是對(duì)工程項(xiàng)目的全部費(fèi)用要加以控制。全員控制是要發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工建立成本意識(shí)，參預(yù)成本的控制。全過(guò)程控制，對(duì)項(xiàng)目的施工全過(guò)程進(jìn)行控制，并將控制的成果在有關(guān)報(bào)表上加以反映，借以發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問(wèn)題。

　　(2)例外管理的原則

　　成本控制要將注意力集中在超乎常情的情況。因?yàn)閷?shí)際發(fā)生的費(fèi)用往往與預(yù)算有上下，如發(fā)生的差異不大，也就沒(méi)有必要一一查明原因，而只要把注意力集中在非正常的例外事項(xiàng)上，并及時(shí)進(jìn)行信息反饋。

　　(3)經(jīng)濟(jì)效益的原則

　　提高經(jīng)濟(jì)效益，不單是依靠降低成本的絕對(duì)數(shù)，更重要的是實(shí)現(xiàn)相對(duì)的節(jié)約，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，以較少的消耗，取得更多的成果。采取有效措施控制項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)1制定落實(shí)與之配套的各項(xiàng)管理制度。

　　簽訂《項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書》，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。提高全員成本管理意識(shí)，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

　　改革項(xiàng)目分配制度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性，是實(shí)施成本管理方法的有效手段。把經(jīng)營(yíng)管理者的收入與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)際業(yè)績(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)制定其報(bào)酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意：制訂的分配制度要合理、切實(shí)可行;經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要系統(tǒng)、科學(xué)、有效;監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行。2選好項(xiàng)目經(jīng)理，配備好項(xiàng)目班子選準(zhǔn)一個(gè)有道德素質(zhì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、懂生產(chǎn)技術(shù)的項(xiàng)目經(jīng)理，是搞好項(xiàng)目成本管理的可靠保證。同時(shí)，作為項(xiàng)目經(jīng)理副手的其他項(xiàng)目人員，應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的敬業(yè)精神。3提高全員成本管理意識(shí)

　　明確成本管理應(yīng)該是全員管理，成本控制決不單純是工程核算人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目部的事，而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。應(yīng)全員參與，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

　　3.1由項(xiàng)目經(jīng)理首先與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，明確自己在施工過(guò)程中遇到不同情況時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，在明確責(zé)任的同時(shí)要確定責(zé)任成本。在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成本管理的有效化。3.2項(xiàng)目成本管理貫穿于工程項(xiàng)目的始末，是一項(xiàng)復(fù)雜，系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，必須有組織保證，建立必要機(jī)構(gòu)，配備具有工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員抓項(xiàng)目成本管理工作。建立健全完善的成本核算、監(jiān)督、稽核等機(jī)構(gòu)，制訂切實(shí)可行的項(xiàng)目成本管理責(zé)任制，明確各部門、各系統(tǒng)的職責(zé)范圍，提高全員成本意識(shí)，使人人具有控制成本增長(zhǎng)，促進(jìn)成本降低的經(jīng)濟(jì)觀念和效益觀念。3.3在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部層層分解責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。明確好項(xiàng)目部?jī)?nèi)各個(gè)成員的責(zé)任，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)。提高項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成員的責(zé)任意識(shí)，可將責(zé)任書上墻，時(shí)刻提醒項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成員。3.4具體考核措施。可以在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部成立一個(gè)考核小組，在每道工序完成后，根據(jù)項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員責(zé)任成本的完成情況進(jìn)行商議考核，在各自責(zé)任成本范圍內(nèi)實(shí)行獎(jiǎng)懲。4采取技術(shù)措施控制項(xiàng)目成本

　　一是在施工準(zhǔn)備階段，做出多種施工方案，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，然后確定有利于縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的最佳方案;二是在施工過(guò)程中，研究、執(zhí)行各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。三是在竣工驗(yàn)收階段，注意經(jīng)濟(jì)、技術(shù)處理，縮短驗(yàn)收時(shí)間，提高交付使用效率。5加強(qiáng)合同管理力度控制工程成本

　　目前，建筑工程投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策面對(duì)的是復(fù)雜的待建項(xiàng)目，難以預(yù)測(cè)的不可控因素很多，低價(jià)中標(biāo)不可避免。而要搞好低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的成本控制，除采取現(xiàn)代化管理方法外，合同管理也是一個(gè)重要方面。成立合同管理部門，配備專職人員，熟讀合同條款，抓好合同內(nèi)、合同外結(jié)算和工程索賠工作，為項(xiàng)目爭(zhēng)取更大的效益。6加大質(zhì)量管理力度，減少返工率控制施工成本。結(jié)束語(yǔ)

　　加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，將是水利施工企業(yè)進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在我國(guó)加入WTO，建筑業(yè)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的背景下，加強(qiáng)水利施工企業(yè)成本管理，堵塞成本管理中的各項(xiàng)漏洞，努力實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)水利施工企業(yè)改革、創(chuàng)新，發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。