淺析生態(tài)稅收現(xiàn)狀及研究對策論文
淺析生態(tài)稅收現(xiàn)狀及研究對策論文
當(dāng)前,生態(tài)危機(jī)越來越嚴(yán)重,影響到了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,如果不加以治理,總有一天會威脅到人類的生存。而生態(tài)稅收在經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)中能起到一定的協(xié)調(diào)作用。因此,建立與完善生態(tài)稅收已經(jīng)是刻不容緩的問題了。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：淺析生態(tài)稅收現(xiàn)狀及研究對策相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
淺析生態(tài)稅收現(xiàn)狀及研究對策全文如下：
摘 要：許多西方發(fā)達(dá)國家已形成了較為完善的環(huán)境保護(hù)稅制，并取得了較好的社會經(jīng)濟(jì)效益。中國政府也明確強(qiáng)調(diào)要積極運(yùn)用財(cái)稅、信貸等調(diào)控手段，來加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：生態(tài)稅收 環(huán)境保護(hù) 稅收政策可持續(xù)發(fā)展
我國不斷的提出要建設(shè)和諧社會，走可持續(xù)發(fā)展道路，保護(hù)生態(tài)平衡，但是，由于目前我國尚未設(shè)立以環(huán)境保護(hù)為根本目的的專門稅種，且稅收優(yōu)惠措施單一，環(huán)保建設(shè)措施不力，從而限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度。
1、我國生態(tài)稅收的現(xiàn)狀、問題及成因
1.1、我國生態(tài)稅收的現(xiàn)狀
為了走可持續(xù)發(fā)展道路，使經(jīng)濟(jì)能循環(huán)穩(wěn)定的發(fā)展，創(chuàng)造和諧社會，切實(shí)保護(hù)人們的生活環(huán)境質(zhì)量和生命健康，我國的生態(tài)稅收制度必須得到改革和完善，開征專門的生態(tài)稅收完全符合我國的現(xiàn)狀。
1.2、我國生態(tài)稅收存在的問題
1.2.1、稅收優(yōu)惠政策相對單一
目前我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)性質(zhì)的稅收優(yōu)惠政策，主要以減免稅形式分散于各稅種中。受益面比較窄，缺乏針對性和靈活性，而且力度也不足，有些稅收優(yōu)惠措施在扶持或保護(hù)一些產(chǎn)業(yè)或部門利益的同時(shí)，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)卻起了負(fù)面作用。國際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應(yīng)用于環(huán)保稅收政策中，但我國幾乎沒有這方面的內(nèi)容。
1.2.2、征收管理存在較多問題
廢氣、廢水的排污量仍是按幾分錢一公斤來計(jì)算，這種收費(fèi)制度使“三廢”日益嚴(yán)重。另外，為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，增值稅對農(nóng)產(chǎn)品按13%征收，但對農(nóng)藥、農(nóng)膜等也實(shí)行低稅率就會造成環(huán)境污染，導(dǎo)致土地污染更加嚴(yán)重;征收的資金管理和使用不明確，很少用于治理環(huán)境污染的。
1.3、我國生態(tài)稅收存在問題的成因
1.3.1、以保證財(cái)政收入為核心的稅制改革弱化了環(huán)保稅制
中國的稅制改革從1994年就開始，數(shù)次的改革雖然有一定的效果，但歷次稅制改革的核心是保證財(cái)政收入，沒有從財(cái)稅收入改革轉(zhuǎn)變到以環(huán)保為目的的思想體系上，從而導(dǎo)致了稅收環(huán)保調(diào)節(jié)作用的弱化。
1.3.2、公民的生態(tài)危機(jī)意識薄弱
只有公民的環(huán)保意識提高了，都能積極參與到保護(hù)環(huán)境的運(yùn)動中來，相信我國的環(huán)境一定能夠得到改善。
1.3.3、稅收體制實(shí)施的監(jiān)督不到位
在環(huán)境保護(hù)方面還沒有專門的法律法制來約束和制約，這樣就造成那些稅收實(shí)施有很大阻力，資源的合理利用得不到保障，同時(shí)也制約社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、國外開征生態(tài)稅收的啟示
目前大多數(shù)西方國家都開征了環(huán)境稅?？偨Y(jié)西方發(fā)達(dá)國家生態(tài)稅收的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，給我們的啟示是：
2.1、生態(tài)稅收種類多樣化
發(fā)達(dá)國家的環(huán)境稅多以能源、有害物和有關(guān)行為為征稅對象，且稅種呈多樣化。例如瑞典是實(shí)施環(huán)境稅較為成功的國家之一，瑞典政府設(shè)置的環(huán)境稅有燃料稅、水污染稅、汽車排氣稅、土壤保護(hù)稅、噪音稅、固體廢物稅、垃圾稅等十幾種之多，并都取得了顯著成效。因此開征新的生態(tài)稅種要呈多樣化，并逐步循環(huán)開征。
2.2、生態(tài)稅收手段和其他手段相結(jié)合
稅收手段應(yīng)與其他手段相互協(xié)調(diào)結(jié)合，共同發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)稅收與法律手段結(jié)合、生態(tài)稅收與政府調(diào)控手段結(jié)合、生態(tài)稅收與其他經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合等。
2.3、注重稅率差別和稅收減免的調(diào)節(jié)作用
為了提供正確的市場價(jià)格信號，更好的引導(dǎo)人們的行為，完善國家的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)達(dá)國家非常重視稅率差別和稅收減免的調(diào)節(jié)作用，因此發(fā)達(dá)國家的環(huán)境質(zhì)量都得到了很大的提高。
3、我國開征生態(tài)稅收的構(gòu)想
3.1、調(diào)整完善現(xiàn)行相關(guān)稅種
完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)和稅收調(diào)節(jié)措施，優(yōu)化生態(tài)體系。完善現(xiàn)行的消費(fèi)稅、增值稅、資源稅和所得稅等稅種，使稅收制度更加具有生態(tài)功能。在現(xiàn)行增值稅制度中，應(yīng)增加對企業(yè)購置的用于消塵、除塵及污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)施允許抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)額的規(guī)定。在保持資源稅、消費(fèi)稅和所得稅原有的生態(tài)功能上，合理制定計(jì)稅依據(jù)和稅率，使征收更加合理。另外應(yīng)更多地將環(huán)保的目標(biāo)體現(xiàn)在車船稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種稅制的設(shè)計(jì)上，充分發(fā)揮這些輔助性稅種在環(huán)保方面的作用。
3.2、開征專門的生態(tài)稅
開征獨(dú)立的生態(tài)稅，建立以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種，將污染環(huán)境和破壞生態(tài)的開發(fā)生產(chǎn)行為及在消費(fèi)過程中會造成環(huán)境污染的物質(zhì)列為環(huán)境污染稅的征收范圍。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，分期分批開征水污染稅、大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、垃圾稅、生態(tài)補(bǔ)償稅等一系列專項(xiàng)新稅種。當(dāng)然還要根據(jù)我國的具體情況來實(shí)施分配，并對其設(shè)立專門的環(huán)保法制，確保專稅專用。
3.3、對生態(tài)稅收立法
我國現(xiàn)行環(huán)保收費(fèi)制度存在諸多缺陷，急需進(jìn)行環(huán)境稅立法。借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)、立足我國具體國情，逐步建立起相對完善的環(huán)境稅收制度，是我國稅法建設(shè)的重要目標(biāo)。在環(huán)境保護(hù)方面，我國目前對污染環(huán)境行為實(shí)行的是征收排污費(fèi)制度。在多年的實(shí)踐中，環(huán)保收費(fèi)制度雖然取得了一定成績，但卻存在諸多缺陷，已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。
4、研究結(jié)論
脫離當(dāng)前的具體國情來探討環(huán)境稅制的建立是不妥當(dāng)?shù)摹Ｒ晃兜哪７聡獾纳鷳B(tài)稅收模式是盲目的，我們必須審慎地研究發(fā)達(dá)國家在環(huán)境稅制構(gòu)建和運(yùn)行方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著眼我國的主要環(huán)境問題和現(xiàn)有稅收體制，采取相應(yīng)的生態(tài)環(huán)保措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人積極采取措施治理污染，參與環(huán)境保護(hù)活動，保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的市場競爭力，在自身發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？傊蚤L遠(yuǎn)的眼光來看待社會發(fā)展，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，保持經(jīng)濟(jì)循環(huán)穩(wěn)定發(fā)展。
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