關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險收支管理的探析論文
關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險收支管理的探析論文
目前，按照國家對基本養(yǎng)老保險制度的總體思路，未來基本養(yǎng)老保險目標替代率確定為58.5%。由此可以看出，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。以下是學習啦小編為大家精心準備的：關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險收支管理的探析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險收支管理的探析全文如下：
摘 要：基本養(yǎng)老保險是中國社會保障體系的重中之重，也是人們最關(guān)心的一個社會問題。隨著企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面的擴大、待遇水平的提高，企業(yè)養(yǎng)老保險基金當期收支缺口也越發(fā)突出，解決基金當期收支缺口問題刻不容緩。本文通過分析影響基金收支失衡的因素，結(jié)合我國國情提出彌補收支缺口的應對措施。
關(guān)鍵詞：企業(yè)養(yǎng)老 基金預算 當期收支缺口
目前，我國已建立的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度體系對我國政治、經(jīng)濟的發(fā)展及社會的穩(wěn)定都起著十分重要的作用。2013年是“十二五”期間承上啟下的重要一年，也是落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵之年。隨著企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面的擴大、待遇水平的提高，以及解決歷史遺留問題等因素相互交織，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支壓力較大，部分地區(qū)當期基金收不抵支問題也越發(fā)突出，本文從基金預算管理的角度探討企業(yè)養(yǎng)老保險基金預算當期收支缺口的解決辦法。
1、企業(yè)養(yǎng)老保險基金預算當期收支缺口產(chǎn)生的原因
1.1、企業(yè)養(yǎng)老保險政策設置本身存在缺陷，形成先天性收支預算不平衡
我國的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是以在職職工繳納養(yǎng)老保險費來支付已退休職工的養(yǎng)老金，這種社會保險制度的設置是建立在在職職工繳費總額高于退休金支付總額的前提下，靠現(xiàn)在的積累保證以后的支付。但是在實踐中，一方面隨著我國人口老齡化趨勢的加快，退休人數(shù)不斷增加;另一方面隨著近些年來我國離退休金標準的逐年提高，在職職工工資卻增長緩慢，部分地區(qū)職職工繳費總額接近退休金支付總額，使得現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險基金政策平衡難于實現(xiàn)，形成基金收支上的硬缺口。
1.2、出臺養(yǎng)老保險政策不考慮基金來源，加劇基金收支預算不平衡
近些年全國范圍內(nèi)各項民生社保政策相繼集中出臺，對加快實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋起到非常積極的作用。但不少特殊參保政策的出臺只考慮養(yǎng)老保險待遇的支付，忽視了待遇支付基金的來源。由于對出臺政策的基金來源缺乏考慮，新出臺政策參保人員繳納的養(yǎng)老保險費僅夠支付以后幾年的養(yǎng)老保險待遇，隨著特殊政策參保繳費時間的推移，特殊政策繳費人數(shù)繳納的養(yǎng)老保險費已不足支付其養(yǎng)老保險待遇，加劇了基金收支預算的不平衡，為養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。
1.3、部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險歷史包袱沉重，形成基金結(jié)余難以為繼的局面
建立基本養(yǎng)老保險制度的目的，是國家為了保障參保人員的基本生活水平，從而實現(xiàn)公平、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。但由于地區(qū)間參保人數(shù)、人口結(jié)構(gòu)、工資水平、經(jīng)濟發(fā)展等因素的差異，部分地區(qū)基本養(yǎng)老保險歷史債務深重，特別是在建設大工廠、大農(nóng)場、大林場、大煤礦的背景下，國企改制并軌、林企改制轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤礦資源枯竭型減產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低等歷史遺留問題的解決，以及連續(xù)八年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準基金剛性支出的增加，基金結(jié)余難以為繼。
1.4、做實個人賬戶基金，降低了基金的支付能力
我國從過去的現(xiàn)收現(xiàn)付制基本養(yǎng)老保險向社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的新制度過渡時，并沒有明確歷史債務的責任和償還方式，而是期望通過不斷的代際轉(zhuǎn)移逐步償還過去的債務。隨著做實個人賬戶基金的不斷增加，基金結(jié)余中絕大部分已轉(zhuǎn)化為做實個人賬戶基金，統(tǒng)籌基金的債務突顯，基金支付能力越來越弱。
2、解決企業(yè)養(yǎng)老保險基金當期收支缺口的設想
2.1、加快推進企業(yè)養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，降低基金支付風險
由于基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低，基金在各地分散存儲，難以形成基金的規(guī)模效應，基金支付風險加大。如果實行企業(yè)養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，通過國家級的統(tǒng)收統(tǒng)支和社會保險基金全國范圍的調(diào)節(jié)，養(yǎng)老保險基金的規(guī)模效應增強，基金支付的風險也隨著降低，部分地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險基金當期收支缺口將得到有效解決。
2.2、通過企業(yè)養(yǎng)老保險基金預算，強化地方責任
明確各級政府在基金運行中的責任，充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動性，是企業(yè)養(yǎng)老保險基金實行預算管理的目標之一?，F(xiàn)階段，預算年度企業(yè)養(yǎng)老保險基金當期收支缺口在很大程度上是由轉(zhuǎn)軌成本造成的，因此各級政府對預算年度當期基金收支缺口應承擔補貼責任。建議根依據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、人口老齡化程度等制訂當期基金缺口地方財政補助分擔辦法，通過企業(yè)養(yǎng)老保險基金預算進一步強化地方政府對當?shù)鼗甬斊谌笨诘难a貼責任。
2.3、建立激勵機制，促進企業(yè)養(yǎng)老保險的擴面征繳
建立企業(yè)養(yǎng)老保險擴面、征繳激勵機制，是促進企業(yè)養(yǎng)老保險基金征繳的有效方式。建議對預算年度內(nèi)超額完成養(yǎng)老保險費征繳收入預算的地區(qū)給予獎勵;對未完成養(yǎng)老保險費征繳收入預算導致的基金缺口，由當?shù)卣ㄟ^擴面、征繳和調(diào)整地方財政支出結(jié)構(gòu)解決，從而促進養(yǎng)老保險費的征繳。
2.4、加強基金預算執(zhí)行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行基金預算
企業(yè)養(yǎng)老保險基金預算確定的當期基金缺口的解決辦法，要通過加強對企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支預算執(zhí)行的監(jiān)督管理來具體實施。建議建立和完善財政、地稅、社保三方工作協(xié)調(diào)機制，定期對社會保險基金的征收、支出預算執(zhí)行情況進行分析和研究，嚴格按預算進度執(zhí)行預算，按規(guī)定程序調(diào)整預算，促進當期基金缺口的有效解決。
3、結(jié)語
養(yǎng)老保險肩負穩(wěn)定社會和保障生活的雙重職能，是廣大離退休人員的活命錢，也是我國養(yǎng)老保險制度的根本目的和核心任務。只有認真解決好養(yǎng)老保險基金缺口問題，才能確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，才有利于我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
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