探究臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育校外實(shí)習(xí)“三方共贏”的奧秘
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臺(tái)灣地區(qū)的職業(yè)教育被稱為“技術(shù)與職業(yè)教育”，簡稱技職教育，指中等及中等以上學(xué)校所實(shí)施的技能養(yǎng)成及繼續(xù)進(jìn)修教育，與普通教育體系形成兩條并行的教育渠道。包括職業(yè)學(xué)校、?？?、本科、研究生、博士生層次。職業(yè)教育的目標(biāo)系配合臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型人力需求、科技創(chuàng)新需要通識(shí)教育人才而不斷提升[1]。臺(tái)灣職業(yè)教育實(shí)施的校外實(shí)習(xí)不僅成功地培養(yǎng)各種層次的技能型人才，而且體現(xiàn)了獨(dú)特的“三方共贏”，即學(xué)校+學(xué)生+企業(yè)相得益彰。具體體現(xiàn)在二個(gè)方面：
一、法律法規(guī)政策的保障策略
臺(tái)灣是一個(gè)地狹人多、天然資源不足的省，由于歷史原因成為孤島，自然資源有限，而人力資源是臺(tái)灣最為寶貴的一種資源，但必須加以培育、訓(xùn)練，使之成有用的人才，并妥加利用。將“人“由非資源變?yōu)橘Y源，這就是現(xiàn)代教育的主要功能，也是現(xiàn)代教育的重要任務(wù)[2]。
臺(tái)灣省教育部門制訂了一系列有關(guān)職業(yè)教育注重校外實(shí)習(xí)的措施與規(guī)章，并且以法律的形式規(guī)范操作。
一是校企合作的一系列配套制度。因?yàn)槁殬I(yè)教育的實(shí)施，不僅需要紙筆，還需要廠房、石油、鋼鐵、木材、化肥等，需要設(shè)備的購置、維修、更新，需要水電暖氣、燃?xì)獾墓?yīng)，需要往返實(shí)習(xí)基地的交通費(fèi)……。這些都需要經(jīng)費(fèi)，而單靠學(xué)校顯然是不能緩解經(jīng)費(fèi)之難的。職業(yè)教育是培養(yǎng)應(yīng)用性、操作性人才，只有扎根于社會(huì)的各職業(yè)領(lǐng)域，與企業(yè)形成緊密的合作關(guān)系，才能辦好職業(yè)教育。臺(tái)灣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，一開始與企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，建立產(chǎn)學(xué)良好互動(dòng)模式，深耕產(chǎn)學(xué)合作。鼓勵(lì)與補(bǔ)助教師赴企業(yè)服務(wù)，參與企業(yè)的短、中、長期的研習(xí)，評(píng)職稱時(shí)以教師到企業(yè)的實(shí)踐成果與教學(xué)同等重要。同時(shí)選聘產(chǎn)業(yè)界人士到學(xué)校兼職，與學(xué)校教師共同規(guī)劃課程，讓產(chǎn)業(yè)界的實(shí)務(wù)人員能夠?qū)F(xiàn)場(chǎng)資訊知識(shí)傳達(dá)給學(xué)生，培育具有實(shí)作力與就業(yè)力的優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才，深化職業(yè)院校的實(shí)務(wù)教學(xué)，以推動(dòng)學(xué)校課程與產(chǎn)業(yè)接軌。
臺(tái)灣教育部門于1968年5月成立“專科職業(yè)教育司“，開始職業(yè)教育有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，掌理專科教育、職業(yè)教育、職業(yè)訓(xùn)練及建教合作等事項(xiàng);1973年7月改稱“技術(shù)及職業(yè)教育司”，主要負(fù)責(zé)技術(shù)學(xué)院、?？?、高級(jí)職業(yè)學(xué)校教育事項(xiàng)[3]。2001年成立臺(tái)灣教育部門技專院校產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)委員會(huì)，研究訂制職業(yè)院校推動(dòng)政策;2002年協(xié)助各校成立跨校整合型區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心，納入學(xué)校的正式編制單位，并規(guī)劃建立永續(xù)經(jīng)營機(jī)制，補(bǔ)助中心相關(guān)費(fèi)用，引導(dǎo)學(xué)校師生擴(kuò)散研發(fā)成果及服務(wù)能量;2005年起，激勵(lì)技專校院全面認(rèn)養(yǎng)產(chǎn)企業(yè)園區(qū)之企業(yè)，協(xié)助產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升;于2006年12月頒布《大專校院產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》[4]，并從此陸續(xù)舉行“創(chuàng)意發(fā)想與實(shí)踐巡回課程觀摩競(jìng)賽”、“全臺(tái)灣職業(yè)院校實(shí)務(wù)制作競(jìng)賽暨成果展”、“全臺(tái)灣職業(yè)院校博覽會(huì)”、“臺(tái)灣產(chǎn)學(xué)合作專業(yè)能力提供個(gè)案分析研討會(huì)”、“技專院校工業(yè)類實(shí)務(wù)課程研發(fā)及試辦計(jì)劃成果觀摩會(huì)”等等，于2011年5月1日起建立大專校校外實(shí)習(xí)媒合資訊平臺(tái)網(wǎng)[4]，提供產(chǎn)業(yè)界了解大專校院校外實(shí)習(xí)課程推動(dòng)現(xiàn)況，大專院校了解產(chǎn)業(yè)界所提供學(xué)生之實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。讓參與課程學(xué)生以實(shí)際體驗(yàn)創(chuàng)造歷程，提供跨領(lǐng)域同伴觀察交流之機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)學(xué)校將產(chǎn)業(yè)實(shí)務(wù)、社會(huì)服務(wù)、校外實(shí)習(xí)融入正式課程，營造有利于學(xué)生和產(chǎn)業(yè)界交流合作之環(huán)境。
二是校外實(shí)習(xí)的規(guī)范的政策法規(guī)支撐。2009年11月頒布《臺(tái)灣教育部門補(bǔ)助技專校院開設(shè)校外實(shí)習(xí)課程作業(yè)要點(diǎn)》，對(duì)全省公私立各級(jí)職業(yè)院校開設(shè)的暑期課程、學(xué)期課程、學(xué)年課程、醫(yī)護(hù)課程、海外實(shí)習(xí)課程等五種形式學(xué)生的校外實(shí)習(xí)課程進(jìn)行補(bǔ)助，以上前一年參加校外實(shí)習(xí)10%為原則[5]。要求學(xué)校實(shí)施校外實(shí)習(xí)課程規(guī)劃時(shí)有完整規(guī)范的實(shí)習(xí)機(jī)制，通過學(xué)校實(shí)習(xí)管理部門及各系老師與校外實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)接洽，將各類校外實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的詳情在校內(nèi)張貼與網(wǎng)上宣傳，允許學(xué)生有自主選擇實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)。學(xué)校實(shí)施校外實(shí)習(xí)課程時(shí)，與實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)、學(xué)生三方簽署簽訂有關(guān)權(quán)利義務(wù)之訓(xùn)練契約，內(nèi)容包括實(shí)習(xí)崗位、工作項(xiàng)目及名額、實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)報(bào)酬、膳食住宿、實(shí)習(xí)安全的意外保險(xiǎn)、指導(dǎo)老師職責(zé)及實(shí)習(xí)考核等項(xiàng)目，特別強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)學(xué)生可能面臨之職業(yè)災(zāi)害、工作時(shí)數(shù)、薪資問題或人身安全、騷擾等的保障機(jī)制，如果學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)要自己租屋及乘坐的交通工具，要求家長了解并書面同意認(rèn)可，贏得家長的支持與配合。
二、學(xué)校課程注重培養(yǎng)職場(chǎng)核心能力
職業(yè)教育的功能是把學(xué)生導(dǎo)向工作體系，因?yàn)槿藗兺ㄟ^實(shí)踐而發(fā)現(xiàn)真理，又通過實(shí)踐而證實(shí)真理和發(fā)展真理。職場(chǎng)核心能力指?jìng)€(gè)人進(jìn)入職場(chǎng)并在工作中進(jìn)展的知識(shí)、技能與態(tài)度所需要的共通能力，包括動(dòng)機(jī)職能、行為職能、知識(shí)職能等三大核心課目，其中動(dòng)機(jī)職能包括工作愿景與工作倫理、群我倫理與績效表現(xiàn)方法、專業(yè)精神與自我管理;行為職能包括職場(chǎng)與職務(wù)之認(rèn)知與溝通協(xié)調(diào)技能、工作團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)協(xié)作方法、工作伙伴關(guān)系與衡突化解能力;知識(shí)職能包括環(huán)境知識(shí)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、價(jià)值概念與成本意識(shí)、問題反映與分析解決能力。臺(tái)灣的職業(yè)訓(xùn)練局以課程的概念推展全民共通核心職能課程，培養(yǎng)學(xué)生的職場(chǎng)核心能力，各16小時(shí)的動(dòng)機(jī)職能、行為職能、知識(shí)職能三門課組成，合計(jì)48小時(shí)，一學(xué)期3學(xué)分的獨(dú)立課程，公開招聘教育界與企業(yè)界的優(yōu)質(zhì)教師，達(dá)成教學(xué)共識(shí)，成立師資社群網(wǎng)站，提供師資互相觀摩交流平臺(tái)，確保教學(xué)品質(zhì)[6]。因?yàn)橹R(shí)或許可能通過背誦而立竿見影，技能也有可能通過反復(fù)練習(xí)而熟能生巧，但態(tài)度與情感卻無法速成的，要在實(shí)踐中長期潛移默化。
職業(yè)高中的課程以著重實(shí)用為主，并加強(qiáng)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)，其實(shí)習(xí)方式為個(gè)別實(shí)習(xí)、分組實(shí)習(xí)、共同實(shí)習(xí)等三種，除應(yīng)屆畢業(yè)生可以配合建教合作在校外實(shí)習(xí)與辦理職前訓(xùn)練外，非應(yīng)屆畢業(yè)生以在校內(nèi)實(shí)習(xí)為原則，但必須利用寒暑假期間進(jìn)行校外實(shí)習(xí)[7];專科學(xué)校的課程，以專業(yè)課程為重點(diǎn)，并注重學(xué)生實(shí)習(xí)，以培養(yǎng)優(yōu)良熟練的技能，其性質(zhì)特殊的課程，還要結(jié)業(yè)后另外加實(shí)習(xí)期限，其實(shí)習(xí)方式包括校內(nèi)實(shí)習(xí)及校外實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)時(shí)應(yīng)根據(jù)各類科目專業(yè)的性質(zhì)與實(shí)習(xí)作業(yè)的需求，訂定詳細(xì)計(jì)劃，并依工作進(jìn)度實(shí)施，詳細(xì)記錄[8]。技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)設(shè)立時(shí)的課程由各校自行制定后報(bào)教育部門備案，但規(guī)定課程一般較偏重實(shí)踐研究方向。 1956年注入新的職業(yè)教育理念，開始實(shí)行“單位行業(yè)訓(xùn)練方式”，即選定美援經(jīng)費(fèi)的八所職校，適應(yīng)市場(chǎng)需求開設(shè)實(shí)用性專業(yè)，改革課程，增添機(jī)器設(shè)備，設(shè)立實(shí)習(xí)工廠，要求各專業(yè)每周有15小時(shí)以上的實(shí)習(xí)專業(yè)，每個(gè)學(xué)生必須有對(duì)應(yīng)的實(shí)習(xí)崗位，必須自行動(dòng)手，每一實(shí)習(xí)時(shí)間均進(jìn)行有效的實(shí)習(xí)，學(xué)到優(yōu)良的技術(shù)與獲取職業(yè)資格證書，全部獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。這樣保證學(xué)生一畢業(yè)即能以企業(yè)員工的方式工作，保證勞動(dòng)密集工業(yè)有技術(shù)人力的充足來源[9]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的提高，建立高級(jí)職業(yè)學(xué)校(相當(dāng)于大陸的職高)、?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院一貫體系，接受職業(yè)教育的學(xué)生照常能讀研究生、博士生，技術(shù)好的畢業(yè)若干年能獲得技能大師，比普通教育的更占優(yōu)勢(shì)的。后來提出學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)“三方共贏”，從單純注重學(xué)生技能技術(shù)的掌握，發(fā)展到全人教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行通識(shí)教育，以人為核心的統(tǒng)合教育，使價(jià)值與知識(shí)統(tǒng)合，感性與理性融合，人文與科學(xué)結(jié)合，全體與環(huán)境共生共榮，使個(gè)體獲得精神充實(shí)與全人發(fā)展，并對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生有意關(guān)懷。
臺(tái)灣政府各部門提供詳實(shí)的人力供需調(diào)查與評(píng)估信息;產(chǎn)業(yè)界提供具有前景的工作環(huán)境及薪資待遇;學(xué)校依產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)發(fā)展培育具專業(yè)及職場(chǎng)倫理之人力[10]。學(xué)校實(shí)施校外實(shí)習(xí)課程要求建立課程目標(biāo)，針對(duì)學(xué)生發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃，讓學(xué)生以準(zhǔn)員工方式體驗(yàn)提早體驗(yàn)職場(chǎng)，建立正確的工作態(tài)度和良好的職業(yè)道德，樹立一定的企業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)一定的資訊能力、整合創(chuàng)新、外語能力、熱誠抗壓等能力，培養(yǎng)學(xué)生了解科技的意義與進(jìn)展，能獨(dú)立思考評(píng)估科技對(duì)社會(huì)造成的影響，強(qiáng)化實(shí)踐服務(wù)社會(huì)的責(zé)任心，置身校園文化與企業(yè)文化的雙重熏陶，增加學(xué)校實(shí)務(wù)教學(xué)資源，增進(jìn)學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)，減少企業(yè)職前訓(xùn)練成本，為企業(yè)提供儲(chǔ)備人力資源，實(shí)現(xiàn)“最后一里程”產(chǎn)學(xué)接軌，也可以協(xié)助貧困優(yōu)秀學(xué)子能順利完成學(xué)業(yè)。因此，透過產(chǎn)、官、學(xué)、研通力合作，及教、考、訓(xùn)、用合一，讓學(xué)生經(jīng)過實(shí)踐的技能行為訓(xùn)練，培養(yǎng)操作技能，理論與實(shí)踐無縫對(duì)接，才能為知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)培育適用之人才，才能提升職業(yè)教育的競(jìng)爭力及社會(huì)地位，再現(xiàn)臺(tái)灣職業(yè)教育榮景。
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