工程造價審計論文范文
工程造價審計是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有有效的工程造價審計,要想實現(xiàn)工程造價控制只能是一紙空談因此,要想控制工程造價,就必須加強工程造價審計工作。下面是學習啦小編為大家整理的工程造價審計論文，供大家參考。
工程造價審計論文范文一：淺析工程造價審計
【摘 要】本文通過對影響工程造價的諸多因素進行分析和思考，總結(jié)出重點問題，提出相應的處理辦法，以此控制建設(shè)工程各個階段和環(huán)節(jié)，保證質(zhì)量的情況下降低工程造價。
【關(guān)鍵詞】工程審計;工程招標;工程造價
一、工程造價審計的含義
工程造價是指建設(shè)一項工程的全部投資費用，即一項工程通過建設(shè)形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的工程費用總和。工程造價審計就是對建設(shè)工程全部費用造價總和的審計。
二、工程造價審計中常見問題及解決辦法
工程造價審計是一項煩瑣而又必須耐心對待的工作，要求工程審計人員不僅要具有一定的建筑安裝設(shè)計、施工技術(shù)等系統(tǒng)的工程專業(yè)技術(shù)知識，還要有較高的審計業(yè)務素質(zhì)。隨著工藝、結(jié)構(gòu)和材料的更新，定額缺項或需要補充的內(nèi)容也在不斷增加，另外由于工程造價構(gòu)成項目多、計算程序復雜、計算基礎(chǔ)不同，一些施工單位借機采用多計工程量、高套定額單價等人為手段提高工程造價，高估冒算現(xiàn)象時常出現(xiàn)。
(一)工程招標階段
1、存在的問題
工程項目招投標制度是一項公開、公正、公平的市場機制。通過招標，既可以選定保證工程質(zhì)量的施工單位，還能取得合理的工程價格，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。因此，招投標成為工程造價審計中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，不容忽視。
通過國家招投標審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結(jié)果可以看出，“工程腐敗，從招投標開始。”
審計過程中發(fā)現(xiàn)，由于招標文件編制不嚴密、暫定內(nèi)容多等情況，招標文件中提出的各種條約，在簽訂合同時往往得不到響應，造成重新提高綜合費率、重新定價，改變結(jié)算方法或增加大量未納入招標范圍的工程等問題，從而導致結(jié)算價超過合同價，招標工作流于形式，甚至會造成浪費資源的“豆腐渣”工程。
2.應對方法
工程招標文件的編制要做到準確嚴密，以免事后引起不必要的糾紛，發(fā)生索賠事件。由于工程材料所占投資比例大，不可預見因素多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。特別是采用費率招標時，更應弄清甲方與施工方的責、權(quán)、利。例如包干費，必須掌握其費用的內(nèi)涵。
面對招標階段容易出現(xiàn)的問題，筆者建議推行技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的設(shè)計招標。目前，由于設(shè)計人員大多缺乏經(jīng)濟意識，不考慮如何降低工程造價;概預算人員只注重工程造價，不參與設(shè)計，造成技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，無法從源頭上控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應進行設(shè)計招標，通過招標進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟對比，選擇最合理的設(shè)計方案。
工程設(shè)計是確定工程基礎(chǔ)造價的第一步，設(shè)計方案是否合理對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。設(shè)計是構(gòu)成工程造價高低的主要因素，因此，加強設(shè)計階段的工程造價管理，防止設(shè)計階段產(chǎn)生人為浪費，才能從源頭上有效控制工程造價。
(二)工程施工階段
在工程施工階段，最常見的問題是工作量不實及虛假簽證。
1、工作量不實及應對方法
工程施工過程中，工作量不實的問題時常出現(xiàn)。例如工程設(shè)計中規(guī)定墊層用河沙、山皮土或砂石回填，但實際卻采用礦渣、砂卵石等廉價的材料回填，工程竣工后卻按原設(shè)計中規(guī)定材料結(jié)算;或找借口“建議”工程變更，將一些常規(guī)材料改為所謂新材料，這些新材料名字都比較陌生、很難調(diào)查價格情況，不容易區(qū)分檔次，造成普通貨高價結(jié)算的現(xiàn)象，尤其是種類繁多、新品更迭快而定額卻無量無價的裝飾材料。另外還有常遇到設(shè)計文件中對某些材料未明確規(guī)格、檔次時，如裝修用的各種天然石材和人造石材;或規(guī)定了規(guī)格等要求，但驗收控制不嚴，如綠化工程樹木胸徑、樹冠等縮水，總量不變但名貴花木實際到位數(shù)量降低等。
針對工作量不實的問題，有以下兩種應對方法：
第一、重點審查工期、質(zhì)量、投資。當工程全部竣工通過甲方驗收后，施工單位便把所有的精力全部投入到項目結(jié)算上。對整個工程從籌建到竣工驗收投入使用的全部實際支出費用進行成本核算，比較分析工程造價，編制工程預算。在此階段作為甲方的審計部門，必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標的實際情況逐一審查，把工程施工組織設(shè)計做基礎(chǔ)依據(jù)，審查其是否有效控制施工費用，工程質(zhì)量是否達到招標或合同的約定，審查其工程項目交付使用是否真實完整、是否按施工圖紙施工，是否存在未完工程或偷工減料現(xiàn)象。
第二、認真審查工程量的準確性。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計算直接費和其它各項費用，它的準確與否直接關(guān)系到工程造價的高低。為避免施工單位預算員有意加大工程量和重復計算，必須根據(jù)竣工圖紙對照現(xiàn)場記錄及其它他相關(guān)資料，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實。
2、虛假簽證及應對方法
在施工過程當中，由于甲方負責結(jié)算審核工作的人員不能全天候在施工現(xiàn)場監(jiān)督記錄，結(jié)算審核時工程量的計算依據(jù)主要靠施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工過程，特別是隱蔽工程環(huán)節(jié)偷工減料提供了可能。在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視質(zhì)量和工期的前提下，忽視計費問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容卻重復簽證的現(xiàn)象。
應對虛假簽證問題，甲方代表應經(jīng)常去施工現(xiàn)場，掌握施工內(nèi)容，尤其是隱蔽工程或有工作量變更的時候，施工前應做好記錄，做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失.這就需要甲方代表既有較強的責任感;又懂得本專業(yè)技術(shù)知識，并具備一定的實踐經(jīng)驗。
(三)工程結(jié)算階段
加強竣工結(jié)算的審計力度，是工程造價審計的重中之重，可以有效的節(jié)約基本建設(shè)投資，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。結(jié)算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，對施工簽證單的真實性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。
1、錯套定額及應對方法
在預算審計過程中，根據(jù)工程項目名稱，經(jīng)過認真查看定額，發(fā)現(xiàn)施工方預算員經(jīng)常高套和虛套定額。
定額的套用是一項非常重要的工作，在審查竣工決算套用定額時應注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算，計取費用。做好工程結(jié)算工作對合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
2、取費誤差及應對方法
一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，建設(shè)單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控，就無法控制工程造價，導致工程投資不能有效利用。在工作中往往會遇到工程項目中所用材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號與工程結(jié)算所提供資料的材料根本不符，不但材料價格存在著嚴重的不合理差價，而且材料的質(zhì)量和功能不合乎圖紙的施工要求，出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象，結(jié)果導致了工程質(zhì)量的整體效果差，縮短了工程設(shè)施的使用壽命。
在審計過程重點審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。因此，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。應重點審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性，糾正材料結(jié)果費用高的現(xiàn)象，合理控制工程造價、提高投資效果。
總之，工程造價審計的有效控制，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到合法又合情理。全面、系統(tǒng)的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。
工程造價審計論文范文二：淺談工程造價審計
摘要：隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)企業(yè)之間的競爭變得越來越激烈，因此如何做好工程造價控制，確保工程質(zhì)量，保證工程能夠順利進行是廣大工程建設(shè)管理人員共同探討的話題。而工程造價審計是控制工程造價的必要手段，是工程造價的重要環(huán)節(jié)。于是如何做好工程造價審計，確保工程項目的投資效益，是值得工程項目管理人員探討的問題。本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，首先探討了工程造價審計的一般方法以及程序，然后提出一些規(guī)避造價審計風險的措施，以供有關(guān)人士參考。
關(guān)鍵詞：工程造價審計 方法 程序 風險規(guī)避
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
工程造價審計是在國家的相關(guān)法規(guī)和政策基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)部門頒發(fā)的工程材料的消耗標準、取費標準、設(shè)計圖紙和工程實物量以及工程造價的確認和控制標準，從而進行有效地監(jiān)督和檢查。工程造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的基礎(chǔ)，也是防止我國國有資產(chǎn)流失的有效手段。
1.工程造價審計工作存在的問題
1.1執(zhí)行審計程序不夠嚴格
長期以來，工程造價審計工作由于受人少事多的影響，部分單位在開展審計時為了完成審計任務而刪減了部分審計程序，在一定程度上忽視了對審計質(zhì)量的要求。從近年來我區(qū)工程審計業(yè)務考評情況看，部分審計部門在實施工程造價審計時，不編制審計實施方案，不發(fā)審計通知書，審結(jié)后也不按規(guī)定出具審計報告，往往以結(jié)算審定表代替審計報告，有的單位甚至連結(jié)算審定表都沒有，在施工單位報送的結(jié)算書上直接寫上結(jié)算審定數(shù)字并加蓋審計單位公章了事。
1.2 造價管理結(jié)構(gòu)混亂
工程造價管理受到我國長期的計劃經(jīng)濟體制的影響，現(xiàn)存的工程造價管理機構(gòu)呈現(xiàn)出多部門及多層次性質(zhì)。就像目前的造價咨詢中介機構(gòu)，就有建設(shè)、財政、審計等多個部門參與進來，因此造價咨詢中介機構(gòu)所處的環(huán)境就比較尷尬。
1.3 造價缺乏控制力度
保證合同合法規(guī)范的關(guān)鍵就是合同的程序性評審與合同本文評審。工程經(jīng)過資質(zhì)較高的中介機構(gòu)編標之后，按照法定的程序，本著公開公平原則進行招標、評標并定標，在通常情況下，施工單位的中標價就是竣工結(jié)算價，如果發(fā)生變更，就會按照合同中規(guī)定的相關(guān)條款進行結(jié)算。但是，有一些工程經(jīng)招投標后，在合同簽訂時，另外約定在結(jié)算時要按實結(jié)算，這樣就造成了招投標只起到了確定施工單位的作用。
1.4 造價審計風險較高
所謂的工程造價的風險，是指從事工程造價的審計人員對項目工程審計時可能出現(xiàn)不合理意見的可能性。目前，這種審計的風險性比較大，究其原因，有主觀上的也有客觀上的，有一些客觀上的原因可能無法避免，但對于一些主觀上的原因，應該盡量避免，從而在最大程度上降低工程造價審計的風險性。
1.5審計人員素質(zhì)不高
審計人員的專業(yè)知識，結(jié)構(gòu)單一，很難適應發(fā)展工程項目集成審計要求。項目審計是降低工程成本，提高工程經(jīng)濟效益為直接目的的審計，在技術(shù)上，經(jīng)濟上尋求如何提高經(jīng)濟效益，屬于更高層次的審計，審計人員，除要求審計專業(yè)知識和技能，而且還需要知識，高質(zhì)量。國外工程審計在相對良好的國家審計人員將更注重人員素質(zhì)綜合。知識結(jié)構(gòu)多元化，進一步有效地開展各類效益審計創(chuàng)造了良好的條件。
2.工程造價審計風險分析
2.1審計部門自身的不合理因素
首先，從人員素質(zhì)來看，審計人員不專業(yè)。審計機關(guān)常常是一人充當多面手，邊干邊學，遇到問題、難題時，不能作出合理、正確的結(jié)論。其次，有個別審計人員職業(yè)道德較差，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題視而不見，或是與建設(shè)單位或施工單位串通一氣。另外，就審計活動的組織管理來看，也存在組織不力的情況。如造價審計單位在審計過程中，往往會因為審計單位工程技術(shù)力量薄弱，會從社會上聘請一些專業(yè)人員來協(xié)助完成工作。只考慮專業(yè)水平，未考慮其職業(yè)道德，及要回避的關(guān)系等。雖然緩解了審計力量不足的矛盾，卻給工程造價審計帶來了風險。
2.2造價審計不可避免的失誤
目前，由于我國工程造價審計比較滯后，也難免會產(chǎn)生風險。從近年來的實際情況來看，審計單位大都是在工程基本完工或竣工驗收后才接到審計任務，而工程造價審計與一般財務審計不同，實踐性更強。一些審計證據(jù)必須從施工現(xiàn)場才能獲得，一旦工程竣工，有些項目已經(jīng)被隱蔽其真實面目無法看清，只能從資料上體現(xiàn)，而資料的真實性審計人員又無從考察。所以，風險也就不可避免。
3.加強工程造價審計的對策及風險防范
3.1強化工程造價審計的風險意識
提高風險意識，審計工作中時刻警醒風險的存在是防止審計風險的有效手段。在審計工作中保證內(nèi)控制度與風險問題的測評，而且時刻以各環(huán)節(jié)的監(jiān)控手段進行輔助，保障項目決策計劃的審核、人員的協(xié)作已經(jīng)審計實踐工作的順利完成。此外，工作中的各項資料也要保證一次性的完整，防止補簽現(xiàn)象的發(fā)生，不但提高了各方人員對資料完整、真實的重視程度，更能從根源上防止造假違法現(xiàn)象。此舉有效的輔助工程管理的同時，也能促使工程日趨規(guī)范、科學。
3.2改進工程造價審計的工作方法
改進工程造價審計方式、方法，提高審計效率，用更科學、更有效的工作方式來開展工作。根據(jù)工程建設(shè)項目的特點和近年來審計工作中顯現(xiàn)出來的問題及積累的經(jīng)驗教訓，工程建設(shè)項目造價審計在審計方法上，應當避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后審計相結(jié)合的審計模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計監(jiān)督與服務相結(jié)合的職能。更要善于總結(jié)過去的經(jīng)驗、教訓，加強行業(yè)之間工作交流，研究工作中的難題，互相學習、取長補短，不斷提高審計水平。
3.3完善法規(guī)制度，進一步建立健全審計質(zhì)量控制體系
隨著軍隊工程造價審計的不斷深人，工程造價審計法規(guī)建設(shè)顯得不夠健全，不夠完善，工程造價審計法規(guī)依據(jù)不足，隨意性較大，給審計質(zhì)量控制帶來一定難度。軍隊審計條例明確規(guī)定要建立健全軍隊審計質(zhì)量控制體系。當前，各級審計部門要進一步在建立健全工程造價審計質(zhì)量控制體系上下功夫，不斷完善工程造價審計人員現(xiàn)場工作程序、調(diào)查取證程序、現(xiàn)場工作紀律、審計原始資料記錄制度等，使審計過程中的每一步驟都有相應的法規(guī)依據(jù)，做到人人把關(guān)、層層控制，使每一個審計結(jié)果都經(jīng)得起歷史檢驗。同時，還應建立完善工程造價審計質(zhì)量獎懲制度，對依法審計能力強，審計成效大，查出重大違法違紀問題的，要給予獎勵;對工作馬虎，應該披露的結(jié)算差錯問題而沒有及時查深查透，或者審定結(jié)算造價與公允造價間的差額大于規(guī)定的極限誤差的，要追究相關(guān)人員的責任。
3.4加強審計隊伍建設(shè)，適應工程造價審計發(fā)展形勢需要
工程造價審計是一項專業(yè)技術(shù)性強、綜合知識覆蓋面廣的工作?，F(xiàn)階段，工程造價審計人員缺乏一直是困擾工程審計工作深人開展的問題之一，而既懂工程造價審計又熟悉工程財務審計的復合型工程審計人才的缺乏尤為突出。從長遠角度看，軍隊工程審計的重要性，決定了其必須要有屬于自己的專業(yè)審計隊伍，這樣軍隊工程造價審計事業(yè)才會不斷開拓創(chuàng)新，蓬勃發(fā)展。加強工程審計隊伍建設(shè)，應從兩方面同時人手，一方面，要積極引進一批深通投資控制、精通法律和計算機的專業(yè)技術(shù)人才;另一方面，要著力加強對現(xiàn)有審計人員進行有針對性的業(yè)務培訓，特別是工程造價控制、預算編制等方面知識和技能的學習，提高審計人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。培養(yǎng)一批既懂工程造價審計，又精通工程建設(shè)管理及財務收支審計，而且能熟練運用計算機軟件進行輔助審計，熟悉審計業(yè)務流程管理的全方位復合性人才，整體提升審計隊伍的業(yè)務能力，使工程造價審計工作更上一個新臺階。
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