淺談公共事業(yè)管理論文范文
淺談公共事業(yè)管理論文范文
公共事業(yè)管理能力的提升最重要的是公共事業(yè)管理各主體之間的關(guān)系及合作方式,即公共事業(yè)管理模式。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的公共事業(yè)管理論文，供大家參考。
公共事業(yè)管理論文范文一：淺談公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展
摘 要：當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要發(fā)展與轉(zhuǎn)型階段，國(guó)家行政部門(mén)、企事業(yè)單位如今都面臨著革新慢、轉(zhuǎn)型難、升位周期長(zhǎng)等改革困難，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展正面臨著空前的挑戰(zhàn)與重要的戰(zhàn)略調(diào)整與發(fā)展機(jī)遇。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè);專(zhuān)業(yè)定位;突破
?中圖分類(lèi)號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X(2012)07-0000-01
第1章 公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的時(shí)代任務(wù)
?1.1專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵
?公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，從設(shè)置年齡來(lái)看，其在我國(guó)是一門(mén)新興專(zhuān)業(yè),從1998年教育部在正式將其列入普通高校本科專(zhuān)業(yè)目錄時(shí),明確規(guī)定這一專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)進(jìn)行管理工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。通過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)建設(shè)與發(fā)展，培養(yǎng)新型的公共事業(yè)復(fù)合型管理人才,以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,滿(mǎn)足公共事務(wù)處理和公共事業(yè)改革發(fā)展的需要。
?改革開(kāi)放三十多年來(lái),隨著社會(huì)主義政治體制逐步成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步也完善,人民生活也明顯改善，社會(huì)多階層的多元化需求也呈必然的發(fā)展趨勢(shì)。而社會(huì)公共權(quán)力的分散化與利益的多極化使得社會(huì)公共事務(wù)日趨紛繁復(fù)雜，而這種社會(huì)事務(wù)管理上的變化也進(jìn)一步促使了我國(guó)原有的公共事業(yè)及其管理體制進(jìn)行改革。
第2章 公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題
?2.1專(zhuān)業(yè)定位模糊
如何將專(zhuān)業(yè)定位清晰合理，長(zhǎng)久以來(lái)，一直都是本專(zhuān)業(yè)深入發(fā)展與壯大，提高專(zhuān)業(yè)教育水平，從而提升社會(huì)認(rèn)可度的的一個(gè)重大瓶頸。從發(fā)展程度上來(lái)看，其仍屬于一個(gè)新生專(zhuān)業(yè)，許多院校對(duì)它該專(zhuān)業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、定位等內(nèi)容，盡管已有十多年的發(fā)展，其依然不是很明確、合理。該專(zhuān)業(yè)從1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育專(zhuān)業(yè)目錄時(shí)，其制定的目標(biāo)過(guò)于宏大，起點(diǎn)很高，落點(diǎn)難以把握。雖然這從一定程度上來(lái)說(shuō)，給了各高校更多的專(zhuān)業(yè)特色發(fā)展空間，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，尤其在該專(zhuān)業(yè)剛起步的十幾年里，其很容易造成如各院校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張過(guò)大，專(zhuān)業(yè)定位冗雜，就業(yè)方向不清晰，缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的課程設(shè)置體系，從而造成學(xué)生、社會(huì)認(rèn)可度不高等多種不良后果。
從培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看，筆者認(rèn)為，本專(zhuān)業(yè)應(yīng)更多的要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會(huì)培養(yǎng)具有現(xiàn)代化公共意識(shí)、理論、責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對(duì)象的基層性與普遍性決定了專(zhuān)業(yè)定位的地域性與特殊性，立足本地，為本地的社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理人才。更加具體的專(zhuān)業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)，將更加有助于本專(zhuān)業(yè)的社會(huì)性發(fā)展，從而更快的提升專(zhuān)業(yè)整體形象和整體實(shí)力。
2.2優(yōu)秀教學(xué)資源較為匱乏
2.2.1師資水平不高
?專(zhuān)業(yè)定位的角度來(lái)看，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的落點(diǎn)在“公共事業(yè)”四字上，而核心是“管理”。但如今的現(xiàn)狀是，大多數(shù)院校承擔(dān)管理類(lèi)課程教學(xué)的教師,在專(zhuān)業(yè)知識(shí)都擁有較雄厚的理論基礎(chǔ)，但同時(shí)又極為缺乏最重要的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而純理論式的教育與形式上的期末測(cè)驗(yàn)，將嚴(yán)重危害學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，同時(shí)，也將深度影響管理類(lèi)課程的內(nèi)容落實(shí)以及其他專(zhuān)業(yè)教育的開(kāi)展，從而就無(wú)法真正讓學(xué)生領(lǐng)會(huì)到該專(zhuān)業(yè)的核心魅力所在。
?2.2.2課程體系設(shè)置較為雜亂
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學(xué)校學(xué)院按照學(xué)生的心理狀態(tài)和教學(xué)要求,兼顧科學(xué)知識(shí)的內(nèi)在動(dòng)態(tài)聯(lián)系而組成的各門(mén)教學(xué)科目系統(tǒng),它反映的是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，是辦好專(zhuān)業(yè)、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，辦出專(zhuān)業(yè)特色的重要工作協(xié)調(diào)支點(diǎn)。
如今，大多數(shù)院校普遍缺乏科學(xué)的教程編排和改進(jìn)體系，尤其是在課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，普遍的缺乏實(shí)踐性與連續(xù)性。尤其是在結(jié)合自身院校優(yōu)勢(shì)學(xué)科方面，沒(méi)有很好、具體地將學(xué)科的優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)業(yè)定位以及培養(yǎng)目標(biāo)等特色方面的整體形象建設(shè)詳細(xì)、規(guī)劃周密。公共事業(yè)管理，從根本上講，仍屬于多學(xué)科交叉性質(zhì)的綜合類(lèi)學(xué)科，不同于具體的如教育管理、行政管理以及企業(yè)管理等其他專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的管理類(lèi)學(xué)科，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，筆者認(rèn)為，就在“公共”上，如何體現(xiàn)“公共”二字的內(nèi)在課程設(shè)置優(yōu)勢(shì)，如何將“公共”二字的豐富蘊(yùn)含與特色展現(xiàn)出來(lái)，這些都是該專(zhuān)業(yè)在未來(lái)的發(fā)展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。
第3章 公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的突破方向
3.1培養(yǎng)目標(biāo)大眾化、具體化
從1999年?yáng)|北大學(xué)，云南大學(xué)兩所大學(xué)在全國(guó)率先招收公共事業(yè)管理本科生開(kāi)始，迄今為止，已有超過(guò)500多所院校開(kāi)設(shè)了該專(zhuān)業(yè)，但絕大數(shù)院校依舊保留著1998年教育部制定的培養(yǎng)目標(biāo)，筆者認(rèn)為教育部對(duì)公管專(zhuān)業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)于宏大，專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)用性不強(qiáng)，在理論與現(xiàn)實(shí)之間留有“空白”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這從專(zhuān)業(yè)性上來(lái)看，很大程度上影響了專(zhuān)業(yè)課程的實(shí)施。而從整體性來(lái)看，這也從專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)上嚴(yán)重影響了該專(zhuān)重視的社會(huì)認(rèn)可度。所以，未來(lái)這也將是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)角點(diǎn)與起飛點(diǎn)。
?3.2合理配置教學(xué)資源
該專(zhuān)業(yè)的在校實(shí)習(xí)以及社會(huì)實(shí)踐一直是其為人所詬病的一個(gè)重要方面，師資資源的局限也從一定方面嚴(yán)重影響了該專(zhuān)業(yè)的運(yùn)用性建設(shè)。從專(zhuān)業(yè)性來(lái)看，管理方面的實(shí)踐基地建設(shè)以及在實(shí)習(xí)過(guò)程中管理知識(shí)的運(yùn)用一直是棘手解決的問(wèn)題，但即使從態(tài)度和努力程度上來(lái)說(shuō)，我國(guó)絕大數(shù)院校做的都還是不夠的。同時(shí)，各院校應(yīng)重視職場(chǎng)化的師資隊(duì)伍建設(shè)，打造專(zhuān)業(yè)化的教師退隊(duì)，在有效控制教學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，不僅僅要合理、有計(jì)劃、針對(duì)性的將年輕的老師、教授“送出去”，也要有誠(chéng)意、周期性的將已經(jīng)成功的管理人才請(qǐng)到課堂上來(lái)，與其建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，真正的做到，在課堂上就有能力給廣大學(xué)生提供最實(shí)際、最生活的管理經(jīng)驗(yàn)。
3.3重視社區(qū)化方向的轉(zhuǎn)型
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟，國(guó)家重要的“十二五規(guī)劃”實(shí)施的大背景下，隨著大多數(shù)的社會(huì)成員社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，國(guó)家農(nóng)轉(zhuǎn)城政策的進(jìn)一步落實(shí)，社區(qū)形態(tài)化的生活模式已逐步成為我國(guó)社會(huì)生活的基木單位，人們?cè)诠ぷ髦嗟拇蟛糠稚顚⒃谏鐓^(qū)內(nèi)進(jìn)行，越來(lái)越多的政治和社會(huì)活動(dòng)將由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)來(lái)組織。因此，社區(qū)的作用越來(lái)越突出。但與此同時(shí)，與我國(guó)城市社區(qū)的蓬勃發(fā)展相比較，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)需要的高素質(zhì)管理人才卻嚴(yán)重缺乏，社區(qū)管理人員的學(xué)歷、年齡、專(zhuān)業(yè)背景極其不適應(yīng)需要，管理方式也嚴(yán)重不能滿(mǎn)足社區(qū)群眾的現(xiàn)代化需求。這種問(wèn)題，尤其在我國(guó)西部以及絕大數(shù)二三線(xiàn)城市，尤為突出。
3.4適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),既要專(zhuān)又要博,既要通理論又要懂實(shí)踐，表達(dá)雖簡(jiǎn)單，但挑戰(zhàn)卻不言而喻。但無(wú)論如何，一個(gè)專(zhuān)業(yè)的出現(xiàn)，究根本原因，仍是國(guó)家順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提升國(guó)家教育水平，整合現(xiàn)有教育資源的重要體現(xiàn)，是國(guó)家改進(jìn)革新的重要轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式。如何更理性的認(rèn)識(shí)國(guó)家發(fā)展模式，如何更好的把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，如何全面的滿(mǎn)足社會(huì)人才需求特點(diǎn)，在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)未來(lái)的發(fā)展道路上，這些問(wèn)題，依舊是最基礎(chǔ)，也是最重要的突破點(diǎn)。
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參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國(guó)教育部.全國(guó)普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄[EB/0L]。(1998-7-6)
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公共事業(yè)管理論文范文二：淺論我國(guó)公共事業(yè)管理主體
【摘 要】伴隨我國(guó)改革的深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)新興領(lǐng)域公共事業(yè)管理還有很多需要我們深入研究以促進(jìn)其 逐步成熟。而其中對(duì)公共事業(yè)管理主體相關(guān)問(wèn)題的探討研究也是其中重要的部分。本文根據(jù)個(gè)人淺薄簡(jiǎn)介對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理主體相關(guān)問(wèn)題做了簡(jiǎn)單探討。
【關(guān)鍵詞】公共事業(yè)管理 主體 探討
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是我國(guó)新學(xué)科，發(fā)展至今也有將近十年時(shí)間，有發(fā)展迅速的時(shí)期，但縱觀這十年總體發(fā)展而言，發(fā)現(xiàn)我國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè)到現(xiàn)在為止依然存在很多定位難、發(fā)展慢的問(wèn)題，這就需要我們認(rèn)真反思，認(rèn)真研究，對(duì)公共事業(yè)管理的主體做出準(zhǔn)確的認(rèn)知。只有認(rèn)清我國(guó)公共事業(yè)管理的主體，才能更有助于合理設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程以及了解我國(guó)公共事業(yè)改革途徑和方向。
一、公共事業(yè)管理的內(nèi)涵
1.從公共事務(wù)概念分析公共事業(yè)管理內(nèi)涵
從廣泛意義來(lái)說(shuō)，公共事業(yè)是針對(duì)整個(gè)社會(huì)事業(yè)或者社會(huì)公眾事業(yè)而言，其所有者或者主體就是社會(huì)公眾。因此，我國(guó)的公共事業(yè)本質(zhì)是與國(guó)際上常言的社會(huì)公共事務(wù)接近，也就是社會(huì)公共事務(wù)，均涉及到全體社會(huì)公正的生活水平與共同利益等一系列社會(huì)活動(dòng)與最終結(jié)果。社會(huì)公共事務(wù)的內(nèi)涵主要在社會(huì)公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范圍之內(nèi)，一般社會(huì)產(chǎn)品又分為私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品兩大類(lèi)別。這里所指的公共產(chǎn)品，就是對(duì)物品及勞務(wù)的利益是全體社會(huì)成員共有，而不是任何一個(gè)人能獨(dú)自享受;公共產(chǎn)品具有強(qiáng)制性、非排他性、無(wú)償性、不可分割性的特點(diǎn)，私有產(chǎn)品則是非強(qiáng)制性、排他性、有效性、可分割性的產(chǎn)品。所謂的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，就是在具備公共產(chǎn)品特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又具備一定的私人產(chǎn)品性質(zhì)，但是總體上傾向于公共產(chǎn)品，例如涉及到社會(huì)公眾并對(duì)整體生活質(zhì)量與共同利益產(chǎn)生影響的營(yíng)利性產(chǎn)品等?？梢?jiàn)，以國(guó)際公共事務(wù)的角度出發(fā)，我國(guó)公共事業(yè)管理的最大區(qū)別就是公共性，凡是與社會(huì)公眾利益緊密相關(guān)，如制定公共政策、安排制度、執(zhí)行政策等事物均在此范圍之內(nèi)。
2.從公共事業(yè)管理出現(xiàn)原因分析其內(nèi)涵
除了廣泛與狹義上的公共事業(yè)管理概念，對(duì)公共事業(yè)管理的研究，還應(yīng)該從公共事業(yè)管理出現(xiàn)原因分析其內(nèi)涵。公共管理事業(yè)是為了提高政府對(duì)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷的手段，以維護(hù)社會(huì)公平與公共利益的順利實(shí)現(xiàn)而出現(xiàn)的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，政府和市場(chǎng)二者之間已形成截然不同的兩個(gè)體系，政府傾向于人為成立、集中決策、分層管理的體系;市場(chǎng)則屬于自發(fā)而成，分散決策、鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)的體系，他們均以自己獨(dú)特的方式對(duì)社會(huì)資源的配置產(chǎn)生影響，并相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)已認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)自身存在著不可忽視的缺陷，最主要的表現(xiàn)就是無(wú)法自發(fā)形成有序的宏觀經(jīng)濟(jì)，不能發(fā)揮提高生活水平、保證公共產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)公共服務(wù)等職能，而這些缺陷，恰好可通過(guò)社會(huì)公共部。門(mén)即政府來(lái)承擔(dān)。因此，政府在界定其公共事業(yè)管理職能與主體時(shí)，應(yīng)充分考慮市場(chǎng)缺陷，給予合理干預(yù)，以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序開(kāi)展，保證社會(huì)公平與公共利益平等。
二、界定公共管理主體內(nèi)容
經(jīng)由對(duì)公共管理事業(yè)內(nèi)涵大概分析之后，我們基本上對(duì)公共事業(yè)管理的主體已經(jīng)有了清晰的認(rèn)識(shí)， 我們認(rèn)為， 所謂公共事業(yè)管理的主體是指不以盈利為目的， 依照法律規(guī)定專(zhuān)門(mén)從事對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的提供和公共秩序及安全的維護(hù)并進(jìn)行有效管理的行政性組織和社會(huì)性組織的總稱(chēng)?？梢詮囊韵聨追矫鎭?lái)理解公共事業(yè)管理的主體：
(1)公共事業(yè)管理的主體有兩種類(lèi)型， 一種是行政性組織， 它們是掌握行政權(quán)力， 承擔(dān)著公共事業(yè)管理的行政職能， 如承擔(dān)教育事業(yè)管理的教育行政部門(mén)， 文化事業(yè)管理的文化行政部門(mén)， 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理的衛(wèi)生行政部門(mén)等等;另一類(lèi)是社會(huì)性的組織， 我們通常也把它們稱(chēng)為類(lèi)行政組織， 它們承擔(dān)部分公共事業(yè)管理的職能， 但它們不是政府的構(gòu)成部門(mén)， 不掌握行政權(quán)力， 如社會(huì)中的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)、城市(鎮(zhèn)) 公用事業(yè)部門(mén)(自來(lái)水、電力、煤氣、公交) 等等。
(2)公共事業(yè)管理的主體是以為社會(huì)提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共安全及秩序?yàn)橹饕氊?zé)。能不能有效地為社會(huì)提供所需的公共產(chǎn)品、服務(wù)、安全和秩序， 是公共事業(yè)管理組織存在和發(fā)展的依據(jù)， 是其存在和發(fā)展的合法性基礎(chǔ)。另外， 需要注意的是只有為社會(huì)公共生活提供直接支持和保障的管理部門(mén)才是公共事業(yè)管理的主體， 那些起間接作用的組織(如政府辦公廳等行政輔助機(jī)構(gòu)) ， 從嚴(yán)格意義上講， 不屬于公共事業(yè)管理的主體。
(3)公共事業(yè)管理主體在從事對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的組織生產(chǎn)和提供的過(guò)程中， 絕對(duì)不允許以盈利為目的。公共事業(yè)管理的“公共性”決定了公共事業(yè)管理主體， 其活動(dòng)實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)， 而不能像私人機(jī)構(gòu)那樣要以盈利為目的。公共事業(yè)管理盡管不能以盈利為目的， 但這種管理活動(dòng)也需要付出管理成本， 那么這個(gè)成本費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)支付? 我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有三個(gè)方面： 一是政府財(cái)政撥付; 二是有償服務(wù)收入(按產(chǎn)品和勞務(wù)的成本收取的費(fèi)用) ; 三是通過(guò)社會(huì)的贊助、資助、捐贈(zèng)、彩票收入等籌措的資金。
(4)工商組織、行政組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別與聯(lián)系。工商組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別是顯而易見(jiàn)的， 工商組織是絕對(duì)的社會(huì)性組織， 它主要從事社會(huì)商品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)， 以賺取更多的經(jīng)濟(jì)利益為目的。而公共事業(yè)管理組織既有行政性的也有社會(huì)性的， 其存在的目的是規(guī)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務(wù)的提供。它不能， 而且也不允許以賺錢(qián)為存在的目的。必須注意的是， 有些工商組織也承擔(dān)某些公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和提供， 但它們屬于公共事業(yè)的作業(yè)層， 而不是管理層， 它們與公共事業(yè)管理主體往往是業(yè)務(wù)委托關(guān)系，自然也就不能成為公共事業(yè)的管理主體。行政組織具有很強(qiáng)的政治性， 它必須責(zé)無(wú)旁貸地貫徹和執(zhí)行統(tǒng)治階級(jí)的政治意志， 優(yōu)先保證統(tǒng)治階級(jí)政治利益的實(shí)現(xiàn)。而公
共事業(yè)管理主體，無(wú)論作為行政性組織， 還是社會(huì)性組織，其主要職責(zé)不在于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的政治利益， 而在于為社會(huì)公眾的社會(huì)生活提供必須的公需產(chǎn)品和服務(wù)，它的政治色彩已經(jīng)大大降低了， 比如行政性公共事業(yè)管理組織， 盡管它在從事公共事業(yè)的管理過(guò)程中仍然要堅(jiān)持統(tǒng)治階級(jí)所確定的政治方向， 貫徹統(tǒng)治階級(jí)的政治意圖， 但它所涉及的具體事務(wù)， 大量的是管理的技術(shù)層面的問(wèn)題， 而不是政治層面的問(wèn)題。根據(jù)以上分析， 我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體應(yīng)該具有服務(wù)性、公益性、社會(huì)性、職能性、法制性的特征，這里不一一解說(shuō)。
由以上我們可總結(jié)出公共事業(yè)管理具備如下特征：
第一， 服務(wù)性。公共事業(yè)管理主體以實(shí)現(xiàn)公共利益， 服務(wù)于社會(huì)公眾的生活作為根本宗旨。公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理主體產(chǎn)生的緣由， 就是社會(huì)公眾在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活中形成了共同的利益。如何使社會(huì)公眾的共同利益得到最有效的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)? 這一點(diǎn)， 促進(jìn)了人們對(duì)共同利益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理組織和有效調(diào)控， 于是產(chǎn)生了對(duì)公共利益實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)控的部門(mén)， 這即公共事業(yè)管理主體。
第二， 公益性。公共事業(yè)管理主體在從事公共事業(yè)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)過(guò)程中， 都把如何代表好社會(huì)公眾的利益， 如何實(shí)現(xiàn)好社會(huì)公眾的利益作為唯一的目標(biāo)價(jià)值， 不允許以盈利為目的，不允許以犧牲社會(huì)公眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期的、局部的利益， 這些都體現(xiàn)了公共事業(yè)管理主體的公益性特征管理主體的公益性特征。
第三， 社會(huì)性。公共事業(yè)管理主體的社會(huì)性是指公共事業(yè)管理主體直接從事社會(huì)事務(wù)的管理， 它以承擔(dān)社會(huì)職能， 服務(wù)社會(huì)為根本宗旨。
第四， 職能性。社會(huì)事務(wù)的復(fù)雜性、多樣性、層次性決定了承擔(dān)解決社會(huì)事務(wù)的組織， 必須根據(jù)社會(huì)事務(wù)的性質(zhì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工， 每一個(gè)公共事業(yè)管理組織均承擔(dān)某一方面的特定職能， 以專(zhuān)業(yè)性的方法和手段， 致力于特定社會(huì)問(wèn)題的解決。
第五， 法制性。公共事業(yè)管理組織盡管代表著社會(huì)公眾的共同利益， 但它的產(chǎn)生及其活動(dòng)方式不能超越于國(guó)家法律之上。
本文根據(jù)個(gè)人粗線(xiàn)理解，簡(jiǎn)單從我國(guó)公共事業(yè)管理內(nèi)涵出發(fā)簡(jiǎn)單對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理主體相關(guān)問(wèn)題做了簡(jiǎn)單探討。目前我國(guó)公共事業(yè)管理還在發(fā)展中不夠成熟，但其學(xué)科的建設(shè)已開(kāi)始受重視，已開(kāi)始得到國(guó)家扶持，因而相信我國(guó)公共事業(yè)管理在政府的組織帶領(lǐng)下會(huì)慢慢發(fā)展成熟起來(lái)。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱仁顯.公共事業(yè)管理概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2003：7
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