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水利建設(shè)畢業(yè)論文設(shè)計范文

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水利建設(shè)畢業(yè)論文設(shè)計范文

  我國十分重視水利工程建設(shè),近年來加大了對其資金和技術(shù)的投入,使水利建設(shè)迎來了新的發(fā)展機遇。下面是學習啦小編為大家整理的水利建設(shè)畢業(yè)論文,供大家參考。

  水利建設(shè)畢業(yè)論文范文一:新時期農(nóng)田水利建設(shè)困境分析

  摘要:伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的農(nóng)業(yè)建設(shè)也取得了一些成就。農(nóng)田水利建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要組成部分之一,對農(nóng)民收入水平的提高,農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步和發(fā)展,以及地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展都有著重要的促進作用。大力發(fā)展我國的農(nóng)田水利建設(shè)對實現(xiàn)農(nóng)作物的穩(wěn)定高產(chǎn)有著積極的影響力,減少乃至避免自然災(zāi)害對糧食作物造成的損失,調(diào)整當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)[1],帶動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。新時期我國水利建設(shè)工程的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀,存在著嚴重的問題,導致農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量日益衰減。針對我國農(nóng)田水利建設(shè)存在的不良影響因素,相關(guān)的政府部門需要采取措施進行正確的引導,推進新時期我國農(nóng)田水利建設(shè)的步伐。

  關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利建設(shè);困境;對策研究

  農(nóng)業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)之一,是建設(shè)社會主義和發(fā)展我國經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)從古至今在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一直占據(jù)著重要的地位。近年來,政府部門為大力扶植和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展出臺了一些相關(guān)政策,并制定出一系列的落實措施,其中農(nóng)田水利建設(shè)就是急需解決的難題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水利建設(shè)的支持,對增加農(nóng)民經(jīng)濟收入,促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟繁榮,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展等方面都具有重要的作用。2011年中央的一號文件對農(nóng)田水利建設(shè)的重要性進行了明確的說明,增加對農(nóng)田水利建設(shè)的經(jīng)濟投入,并制定出長期增加投入的管理機制,建立嚴格水利建設(shè)管理制度,實行區(qū)域與流域管理相結(jié)合的農(nóng)田水利管理制度[2],轉(zhuǎn)變我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

  1我國農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極影響

  1.1實現(xiàn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)

  我國的經(jīng)濟雖然得到了快速的發(fā)展,但是經(jīng)濟發(fā)展存在地區(qū)間的差異,社會生活水平呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的狀態(tài),農(nóng)民的經(jīng)濟收入存在地區(qū)分布不均的現(xiàn)象、在我國一些經(jīng)濟發(fā)展較落后的地區(qū),農(nóng)民的經(jīng)濟收入主要來自于農(nóng)作物的種植。農(nóng)田水利建設(shè)是對農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量的基本保障[3],農(nóng)田水利工程的建設(shè)增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量,對增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入也有促進作用。

  1.2減輕洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)發(fā)展的消極影響

  農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展深受旱災(zāi)、澇災(zāi)等自然災(zāi)害的影響,嚴重限制著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在一些水利工程缺乏的地區(qū),洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的經(jīng)濟損失更是難以估計的,威脅著農(nóng)民的經(jīng)濟收入,以及農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全。在經(jīng)濟發(fā)展落后的邊遠偏僻的農(nóng)村,加強農(nóng)田水利建設(shè)能夠最大限度的降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響,能夠為農(nóng)作物提供種植生長過程中所必須的水資源,增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入,把自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的損失減到最低。

  1.3促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

  農(nóng)田水利工程的建設(shè)將改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)[4],改變以往因自然條件的限制只種植傳統(tǒng)耐旱的農(nóng)作物的局面,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展生機。在保證可以提供充足水源的前提條件下,調(diào)整農(nóng)作物品種的種植結(jié)構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入,帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

  2我國農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

  2.1農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)備的陳舊、老化

  我國現(xiàn)在使用的農(nóng)田水利工程大多數(shù)是上世紀六、七十年代農(nóng)民自主集資與部分政府投資建立的。早期的農(nóng)田水利工程本身就存在著設(shè)備不配套、工程質(zhì)量低等質(zhì)量缺陷[5],而且現(xiàn)在這些水利工程的使用年限比較長,部分已經(jīng)超出了水利工程本身的使用年限。因年久老化失修導致的水利工程已無法滿足當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,導致農(nóng)作物因缺少水資源的灌溉而減產(chǎn),嚴重制約著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

  2.2缺乏資金的投入

  農(nóng)田水利建設(shè)屬于我國的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在國家工作財產(chǎn)支出中屬于重要支出的一部分,國家的財政支持是農(nóng)田水利建設(shè)工程的主要資金來源。但是在農(nóng)村實行稅制改革后,地方政府的財政支出能力有所下降,無法滿足我國農(nóng)田水利建設(shè)的資金需要。沒有了國家對農(nóng)田水利建設(shè)的財政支持,使水利工程需要的資金缺口越來越大,限制了我國農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

  2.3水利建設(shè)管理理念薄弱

  我國的農(nóng)田水利工程沒有將責任明確到人,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的劃分不清晰,使農(nóng)田水利工程的維護工作落實起來非常的困難。當前的農(nóng)田水利工程由農(nóng)民進行管理和負責,農(nóng)民受收入水平的影響,無法負擔目前高額的用水用電費用,使得農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展停滯不前。

  2.4農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

  經(jīng)濟的發(fā)展改善了現(xiàn)有的農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,增加了就業(yè)崗位。農(nóng)村勞動力為增加經(jīng)濟收入,越來越多的勞動力選擇進城務(wù)工,導致從事農(nóng)業(yè)種植的強壯勞動力越來越少。進程務(wù)工的收益遠遠高于農(nóng)業(yè)種植收入,種植農(nóng)作物對農(nóng)民工的吸引力越來越小,使得農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)種植工作的積極性比較低。

  3我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展對策

  3.1提高對農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)注度

  我國上世紀六、七十年代建造的農(nóng)田水利工程曾在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮著積極的作用。但是,目前這些水利工程設(shè)備已經(jīng)老化,且不具備配套的設(shè)施、設(shè)備,已經(jīng)無法滿足當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。新時期農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的發(fā)揮的作用越來越大,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的前提條件,對于建設(shè)社會主義新型農(nóng)村有著重要的影響力。提高對農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)注度[6],能夠樹立農(nóng)民節(jié)約用水、節(jié)約用電的思想,可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

  3.2增加對農(nóng)田水利建設(shè)的財政支持

  目前,導致農(nóng)田水利建設(shè)滯后,設(shè)施、設(shè)備不完善的主要原因是政府對農(nóng)田水利建設(shè)的財政支持不到位。因此,要確保政府對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度,保證政府及時對農(nóng)田水利工程注入資金,提高農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面。為確保對水利建設(shè)的資金及時到位,可以采取多元化的籌資方式,在依靠政府財政撥款的同時,引進其他形式的社會資本,降低因資金不足導致農(nóng)田水利工程無法正常進行的局面。政府部門需要對農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用情況進行監(jiān)督管理,指導農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作,避免水利建設(shè)過程中出現(xiàn)政府無為的現(xiàn)象,確保農(nóng)田水利建設(shè)的順利進行。相關(guān)政府部門需要制定相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、管理方案,監(jiān)督水利工程的建設(shè)和運行狀況。

  4結(jié)語

  新時期我國水利工程建設(shè)存在著許多弊端,導致我國現(xiàn)在的水利工程建設(shè)陷入困境。我國的農(nóng)田水利建設(shè)雖然取得一定的成就,但是仍有很多不利隱患沒有消除,因此政府部門需要對此進行高度的關(guān)注,制定出有效地改進管理方案,從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因此相關(guān)政府部門和管理人員一定要密切關(guān)注我國農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,及時的解決農(nóng)田水利建設(shè)過程中存在的問題,建立起完善的發(fā)展管理機制,從而使我國的農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展更上一個臺階。

  參考文獻:

  [1]孟娜.淺談新時期我國農(nóng)田水利建設(shè)中的問題及發(fā)展對策[J].農(nóng)民致富之友,2013,(12).

  [2]王冠軍,陳獻.新時期我國農(nóng)田水利存在的問題及發(fā)展對策[J].農(nóng)村水利,2010,(5).

  [3]張春園,李代鑫.關(guān)于加強新時期農(nóng)田水利建設(shè)的思考[J].中國農(nóng)村水利水電,2009,(9).

  [4]喬娜.新時期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2011,(23).

  [5]趙偉,徐建濤.新時期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境與對策[J].科技展望,2014,(21).

  [6]肖波.探究新時期我國農(nóng)田水利存在問題及發(fā)展對策[J].福建農(nóng)業(yè),2014,(21).

  水利建設(shè)畢業(yè)論文范文二:小型農(nóng)田水利建設(shè)投融資實現(xiàn)研究

  【摘要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,打破了計劃體制下農(nóng)田水利投融資二元結(jié)構(gòu)的格局,水利投融資體制開始向多元化、多層次、多渠道的水利投融資體制轉(zhuǎn)變。本文以張家界市作為分析對象,通過對張家界市的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況以及投融資現(xiàn)狀進行分析,得出張家界的小型農(nóng)田水利的投融資現(xiàn)狀中存在政府投入不足、管理制度落后、金融平臺作用得不到充分發(fā)揮等問題,從而提出張家界市小型農(nóng)田水利建設(shè)投融資的實現(xiàn)路徑,促進小型農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

  【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利;建設(shè);投融資;實現(xiàn)路徑

  一、引言

  在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,農(nóng)田水利設(shè)施是重中之重,小型農(nóng)田水利建設(shè)也是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)。2011年中央1號文件首次提出把農(nóng)田水利建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,體現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)的重要性和緊迫性。2012至2016年中央一號文件多次強調(diào)加快重點水利工程建設(shè),包括小型農(nóng)田水利的建設(shè),把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重點。但建設(shè)資金投入不足、投融資機制不完善等因素是造成我國小型農(nóng)田水利建設(shè)滯后的重要原因。如何有效化解農(nóng)田水利建設(shè)中的投融資問題,探討小型農(nóng)田水利建設(shè)投融資實現(xiàn)路徑是當前亟待解決的問題。

  二、張家界市小型農(nóng)田水利建設(shè)投融資的現(xiàn)狀

  (一)張家界灌區(qū)基本情況

  張家界灌區(qū)位于湖南省西北部,以澧水干流為紐帶,賀龍水庫為源頭,7座中型水庫和2座水輪泵站為骨干水源,灌區(qū)內(nèi)小型水庫和山塘為輔助水源,以長藤結(jié)瓜的形式形成的完整的灌溉系統(tǒng)。張家界灌區(qū)現(xiàn)有7座中型水庫和84座小型水庫,其中大、中型水庫為國家所有,小型水庫可以租賃、拍賣。整個灌區(qū)控制耕地面積54.54萬畝,占全市耕地面積的51.4%,實際灌溉土地32.11萬畝,有效灌溉面積達22.69萬畝,受益人口30.4萬人,灌溉2區(qū)2縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)《2015年度張家界市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》,張家界市農(nóng)田水利基本建設(shè)開工各類水利工程1萬處,投入各類資金6.2億元(其中中央投資4億元、省級投資0.8億元、市縣級配套0.9億元、群眾和社會資本投入0.5億元),投入工日309萬個,投放機械10.84萬臺,完成土石方8000萬立方米;修復(fù)水毀工程1744處,新修或加固堤防20.01公里,疏浚河道15.01公里,清淤溝渠191公里;完成中小河流域治理工程7處,整修堰塘451口,治理水土流失面積28平方公里;新建和改造泵站12座,整修病險水庫14座,新增蓄水能力245萬方。同時,全市還將加快實施農(nóng)村水電增效擴容改造、水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè),計劃投資水電新農(nóng)村電氣化項目7355萬元,新增水電裝機13685千瓦①?,F(xiàn)階段張家界灌區(qū)資金來源基本上是靠政府財政作為資金支持,銀行業(yè)提供貸款僅占一小部分,而民營資本或是外資資本所占的比例更是微乎其微。

  (二)張家界市小型農(nóng)田水利建設(shè)的投資機制與融資形式

  張家界市的小型農(nóng)田水利建設(shè)資金來源于以政府為主導的多元化投資機制,歷年來,政府投資占了張家界農(nóng)田水利建設(shè)資金的大部分。2015年,中央計劃投入農(nóng)田水利建設(shè)資金4169萬元,實際投入資金3100萬元,占比76%。除了中央的投資之外,社會中的資金、地方配套和群眾個人籌集的資金也是張家界小型農(nóng)田水利投資機制中的資金來源。張家界市的小型農(nóng)田水利建設(shè)的融資形式以金融租賃為主。除了中央財政投入以外,張家界市小型農(nóng)田水利建設(shè)還廣泛吸收社會資金。例如,在87個水庫中,大峪灣水庫拍賣給了私人,大部分小型水庫則通過租賃的方式融資建設(shè)。

  三、張家界市小型農(nóng)田水利建設(shè)投融資存在的問題及原因

  (一)政府公共財政對水利建設(shè)的投入不足

  近年來,雖然政府對張家界市小型農(nóng)田水利投入力度不斷加大,但是小型農(nóng)田水利工程仍然停滯不前。張家界小型農(nóng)田水利建設(shè)一部分是使用農(nóng)田水利項目資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金,另一部分是由農(nóng)村個體或集體籌資興建的。一方面國家對農(nóng)田水利設(shè)施投入不足,雖然國家從2007年開始安排農(nóng)田水利建設(shè)資金,制定了8批計劃,但“十二五”期間,全國水利投資總額達1.8萬億元,其中農(nóng)田水利建設(shè)資金僅占20%,為3600億元。2015年,張家界市水利局實際到位資金305萬元,但全市小型農(nóng)田水利設(shè)施在維護、續(xù)建、改造方面仍缺少資金。另一方面地方配套資金不到位,各部門的項目多,每個項目有各自的配套比例,最終導致配套資金的投入不足。

  (二)管理制度落后

  張家界市建設(shè)的管理制度落后是制約小型農(nóng)田水利建設(shè)投融資的主要瓶頸。一是“一事一議”沒有起到應(yīng)有的作用,在小型農(nóng)田水利建設(shè)中該制度主要指的是村民通過代表做決策,并且村集體自主管理。從張家界市的情況來看,一事一議制度在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有產(chǎn)生顯著的效果,該制度隨意性很大,且沒有強制執(zhí)行力,許多項目工程,只要有少數(shù)村民不支持,那些本應(yīng)該通過的工程便沒有獲得通過,因此農(nóng)民的積極性降低,農(nóng)民對出資建設(shè)、維護水利設(shè)施響應(yīng)不大[1]。二是水管單位沒有行政職能,管理手段落后,“多頭管理”的問題嚴重,主要的小型農(nóng)田水利設(shè)施都靠人管理,管理經(jīng)費不足,信息化程度低,設(shè)施分散且老化嚴重。三是供水協(xié)會有名無實,實際上并未運作。

  (三)金融平臺的作用發(fā)揮不充足

  一方面,小型農(nóng)田水利建設(shè)項目可以惠及許多人,它帶有一部分公益性的色彩,由此決定了小型農(nóng)田水利建設(shè)的公有性與商業(yè)銀行的營利性之間存在矛盾。僅僅通過提供灌溉和排澇服務(wù)而建設(shè)的水利設(shè)施難以獲得利潤,低利潤抑制了銀行業(yè),特別是商業(yè)銀行信貸投放的熱情[2]。水利建設(shè)資金需求大,期限長,而且風險較大且沒有完善的保險機制,因此降低了金融平臺參與進小型農(nóng)田水利建設(shè)的熱情。另一方面,小型農(nóng)田水利設(shè)施具有部分的非公益性和自利性,小型農(nóng)田水利建設(shè)長期缺少資金投入,政府、村集體和金融平臺也無法解決小型農(nóng)田水利建設(shè)投融資問題,只能靠村集體和農(nóng)戶進行籌資,小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化,小型農(nóng)田水利建設(shè)停滯不前[3]。

  四、完善小型農(nóng)田水利建設(shè)投融資的實現(xiàn)路徑

  (一)加大投資力度,拓寬資金渠道

  籌集資金是小型農(nóng)田水利建設(shè)投融資的主要目的,具體來說,可從以下幾個方面展開。一是政府財政占了小型農(nóng)田水利建設(shè)資金來源的主要部分,由于小型農(nóng)田水利建設(shè)具有較強的公益性特點,因此可納入財政補助的范圍,政府應(yīng)當加大小型農(nóng)田水利建設(shè)的專項投資力度,穩(wěn)健的增加對小型農(nóng)田水利的資金投入,逐漸填補小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金缺口[4]。政府的財政對小型農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)注重點應(yīng)放在設(shè)施老化、環(huán)境惡劣和資金不足的地區(qū)。政府財政對小型農(nóng)田水利建設(shè)的支出要符合財政增長的水平,增加對資金不足的小型農(nóng)田水利項目的資金支持;同時適當降低或取消配套資金比例要求,從而避免“假配套”、“零配套”,如果配套比例太高,會導致經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)無力爭取資金進而產(chǎn)生虛假項目。二要將小型農(nóng)田水利建設(shè)作為地方投資的重點,做好相關(guān)預(yù)算保障水利建設(shè)。在土地出讓收益中取出一部分作為專項資金支持小型農(nóng)田水利建設(shè),讓土地轉(zhuǎn)讓收益作用于水利建設(shè)的發(fā)展中,進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[5]。三是廣泛吸收民間資本,規(guī)范和支持民間信貸組織的發(fā)展。一方面,政府應(yīng)該調(diào)動農(nóng)民的積極性,對于農(nóng)民積極參與建設(shè)的以按勞分配,多勞多得的原則實行獎勵制度。另一方面,積極引導農(nóng)村基層自籌建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施,以承包、租賃和拍賣等形式取得小型農(nóng)田水利工程的使用權(quán),通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、收取水費電費等方法,獲取一定的勞動報酬。四是適度放開外資資本進入農(nóng)田水利領(lǐng)域。由于國家設(shè)置了很高的準入門檻限制外資的進入,這限制了外資進入水利領(lǐng)域。因此,可以通過轉(zhuǎn)變外資進入形式的方式,適度引入外資。例如在絕對控股為前提下,適度引進外資,讓國內(nèi)企止作為小型農(nóng)田水利建設(shè)的主體,在項目完成后按合約給外資投資人部分投資收益。

  (二)優(yōu)化管理體制,實現(xiàn)部門機構(gòu)合并

  優(yōu)化管理體制是突破小型農(nóng)田水利建設(shè)投融資瓶頸的關(guān)鍵因素。一是明確水利項目的管轄權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建設(shè)權(quán),簡化水利項目的申報審批手續(xù)與時間,降低水利項目的申報成本和時間成本,使水利項目投融資概算透明化、簡單化。二是精簡水庫移民管理局、水利局等在小型農(nóng)田水利建設(shè)方面職能重復(fù)的部門機構(gòu),減少人們對于水利項目投資的疑慮,同時也降低政府和水利企業(yè)在投融資方面的壓力。三是提升村社自我管理,提高基層建設(shè)管理水平,針對點多面廣的“五小水利”(小水窖、小泵站、小水渠、小水池、小塘壩)等小型農(nóng)田水利項目,積極發(fā)動項目受益村民參與項目監(jiān)管,設(shè)置監(jiān)督舉報電話,鼓勵農(nóng)民擔當工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員,工程驗收讓群眾當裁判,工程驗收卡可實行至少5個受益農(nóng)戶簽字同意。

  (三)合理制定投融資政策,完善金融市場金融平臺

  從金融方面看,小型農(nóng)田水利有出色的發(fā)展?jié)摿?,小型農(nóng)田水利投融資政策和金融市場金融平臺對其起著重要作用。一是政府出臺相應(yīng)的政策,鼓勵銀行或其他金融平臺以貸款的形式對小型農(nóng)田水利建設(shè)提供資金。一方面,充分發(fā)揮金融平臺對水利建設(shè)的投融資支持作用,在農(nóng)村以信用合作社、商業(yè)銀行等為平臺,深化農(nóng)村投融資體制改革,保證小型農(nóng)田水利建設(shè)投融資渠道的通暢和資金來源的穩(wěn)定[6];另一方面,政府建立專項基金避免財政資金閑置或過度使用,同時也可向受益區(qū)征稅,讓受益區(qū)的企業(yè)或群眾參與到水利投融資建設(shè)中。二是發(fā)動群眾支持水利企業(yè)的發(fā)展,對現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施采取競標拍賣、租賃、承包等方式實施產(chǎn)權(quán)制度改革,解決承貸主體不明的問題,為金融機構(gòu)信貸資金的投入創(chuàng)造條件,為金融機構(gòu)信貸資金的投入創(chuàng)造條件。對于經(jīng)營性農(nóng)田水利設(shè)施,積極引入市場機制,吸引民間資本投入,按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建法人實體,實行企業(yè)化運作;對于農(nóng)民自用為主的小型水利工程,產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸個人所有,由政府頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證[7]。三是建立良好的農(nóng)村信用保險體系,它會促進小型農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。為此政府應(yīng)加大力度建立健全農(nóng)村信用擔保、保險體系。一方面擴寬政府資金來源,使政府旗下的擔保公司能夠成為小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要擔保主體,降低小型農(nóng)田水利建設(shè)的風險。在政府的擔保公司工作的同時,也可以建立部分民間擔保公司分擔政府的壓力。另一方面,在有政策和資金雙保險的前提下,建立良好的保險機制,其中以農(nóng)村政策保險為主,商業(yè)保險為輔。農(nóng)村政策保險和商業(yè)保險的良好運作保證了資金的投入,為小型農(nóng)田水利建設(shè)的持續(xù)發(fā)展起到了良好的促進促進作用。

  參考文獻

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  [3]韓喜平,金運.二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)田水利建設(shè)投融資體系構(gòu)建[J].理論探討,2015(03):91-94.

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