水利建設畢業(yè)論文指導范文
水利建設畢業(yè)論文指導范文
隨著國家對水利投資力度的不斷加大以及相關政策的不斷提出,我國的水利建設得到了迅速發(fā)展。水利建設作為促進國家經(jīng)濟建設及社會發(fā)展的重要保證,其建設發(fā)展受到了廣泛關注。下面是學習啦小編為大家整理的水利建設畢業(yè)論文，供大家參考。
水利建設畢業(yè)論文范文一：小型農田水利建設新機制完善策略
【摘要】我國是一個農業(yè)大國，提高我國農業(yè)的生產(chǎn)能力就必須充分的重視農田水利設施。自從我國開始實行農村稅費的改革之后，農田水利的配套設施投入逐漸減少，特別是小型農田水利建設發(fā)展形勢逐漸的惡化，針對這一現(xiàn)象，國務院出臺了《關于建立農田水利建設新機制的意見》，水利部和財務部共同啟動了“民辦公助”試點。在這一過程中仍然有很多需要深入研究的問題，本文主要為了研究問題，尋找解決方案，建立、完善我國小型農田水利建設新機制。
【關鍵詞】建設機制;民辦公助;小型農田水利;解決方案
我國是一個農業(yè)大國，而農業(yè)發(fā)展是其他各個行業(yè)和領域發(fā)展的基礎，所以要充分的重視我國農業(yè)的健康發(fā)展。在這個過程中，傳統(tǒng)的農田水利建設已經(jīng)不能滿足當下農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，因此如何有效地開展小型農田水利建設等相關問題，必須要提上日程。
1完善小型農田水利建設新機制的緊迫性和必要性
在我國，小型農田水利工程又被稱作為是群眾性的工程，顧名思義其主要依靠的力量源自農民，農民管理，農民建設，實際上這是一條“農民的事情農民辦”的發(fā)展思路，在實行農村稅費改革和取消“兩工”(這里的兩工指的是從事農田水利基本建設的義務工和勞動積累工)之后，就打破了原有的保障機制，在新的機制沒有正式投入運行之前，投入到小型農田水利建設工程中的費用大大降低，工程的管理和建設主體缺失的問題日益嚴重，工程建設無法保障，直接影響我國農業(yè)的健康有序發(fā)展。針對小型農田水利管理與建設中存在的問題，2005年，中國中央財政專門設立補助專項基金，水利部和財務部啟動了“民辦公助”的試點，通過兩年左右的總結和實踐，已經(jīng)積累了非常豐富的經(jīng)驗，但是由于小型農田水利建設的自身特點，即范圍廣、工程量大、類型繁多、情況復雜、各地條件相差懸殊等，仍然存在操作性問題和深層次的問題亟待發(fā)現(xiàn)和解決。隨著對小型農田水利建設工程的重視程度有所提高，投入的比例有所增加，為了盡可能的完善小型農田水利建設的新機制，推動我國農田水利事業(yè)的不斷發(fā)展，就目前情況來講，仍然是一項任重而道遠的任務。
2完善小型農田水利建設新機制的若干問題
2.1“民辦公助”試點的問題
“民辦公助”實際上是小型農田水利工程的建設和運作機制的表述，小型農田水利具有準公共產(chǎn)品或者是公共產(chǎn)品的性質，以及農田水利具有分散、小型、量大、面廣的特點，所以如果全部由政府包辦小型農田水利建設的相關事宜，不僅非常難做，而且沒有必要。相反，如果完全交由農民自身來建設和管理小型農田水利工程，不僅辦不好，而且也缺乏一定的合理性。在一定程度上來講，“民辦公助”就是要充分發(fā)揮政府的指導作用和農民的實踐作用，充分調動兩方面的主動性和積極性，這樣當“公助”和“民辦”互相協(xié)調的時候，才能夠形成相對完整的機制。其中，“民辦”主要是包括工程的管理和建設的相關環(huán)節(jié)，包括工程建后管理、項目實施的組織、提出建設項目、申報建設項目等等，均有民用水合作組織或者是農民自主辦理;“公助”主要是包括政府在技術上的指導和資金上的支持，在實際的操作過程中，根據(jù)當?shù)貤l件的不同、工程性質的不同，“公助”和“民辦”的程度會有所不同，例如，對農戶困難，經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，亦或者是公益性比較強的工程建設，“公助”參與的強度可以適當?shù)募哟笠恍?/p>
2.2投入比例和投入主體的問題
就小型農田水利建設新機制有關于投入比例和投入主體的問題，大致可以分為三種主張，分別是主張投入主體為農民和地方、中央或者是政府和主體多元化。就我國目前的情況來講，水利部和財政部工程開設的專項補助資金，對東部和中西部糧食主要的生產(chǎn)省份投入比例約為30%，而對東部其他的地區(qū)投入比例約為15%;因為地方財政配套比例存在很大的差異性，因此農民投入的比例也會產(chǎn)生差異化，在30~60%的區(qū)間內。實際上，地方財政和中央的補助遠遠低于實際情況的需要，而且也明顯低于國土整治、農業(yè)綜合開發(fā)等項目的比例。
2.3使用方式和資金管理的問題
資金管理問題可以分為三種：①中央進行項目管理;②地方自行安排資金的管理;③中央管理和地方管理相結合的方法。在實際的操作過程中，中央掌握地區(qū)的資金分配權，根據(jù)管理辦法組織專業(yè)的人員對申報的項目進行審核，而項目的組織實施權、審批權和申報權已經(jīng)交給地方，從某種程度來講，中央可以及時的關注各個地區(qū)的資金管理的執(zhí)行情況。所以目前就存在這樣的問題，即如何制定有效地、科學的資金管理方法，既能夠保證中央管得住，而且又能夠給地方在制定細則的時候留下一定的空間。資金使用方式目前來講，只有定性的規(guī)定，沒有定量要求，如何在實際的操作環(huán)境中，處理好分散與集中的關系是非常重要的，但是目前沒有找到好的解決辦法。
2.4小型農田水利工程的產(chǎn)權問題
小型農田水利工程的產(chǎn)權問題，從制度的改革開始一直到如今，已經(jīng)有10余年的實踐，對盤活存量資產(chǎn)和落實管護責任起到了至關重要的作用。但是改革的對象大多數(shù)分為三種類型的工程：①可以經(jīng)營的工程;②可以憑借小型農田水利工程建設而進行多種經(jīng)營的工程;③靠水費收入來維持運行的工程。但是針對僅靠水費收入不能夠正常運行的工程或者是無法進行綜合利用的工程，改革的幅度和進步的空間不大。
2.5激勵機制的建立問題
早在2006年，財政部和水利部就全國范圍內，展開了先進縣評選表彰的活動，引起了很大的轟動，但是這些做法和措施往往是進行“一次性”消費，沒有統(tǒng)一的制度和規(guī)范，甚至作為一種激勵的措施，其目的還不夠明確，如果將已經(jīng)現(xiàn)實存在的成功做法延續(xù)下去，如何不斷豐富激勵的內容和形式，如何有效的激勵制度化，形成長期的機制，諸如此類的問題，還需要不斷地深入研究。
3完善小型農田水利建設新機制的解決辦法
3.1加強基礎信息的管理和收集
這不僅是制定政策規(guī)范和總結經(jīng)驗的需要，同時也是分析研究問題，衡量規(guī)范政策執(zhí)行情況以及改進和加強工作的需要。收集信息和管理信息的內容非常多，其中改革進展、管理制度建立情況、投入水平、工程狀況等，可以作為重點收集和管理的內容。
3.2加強研究，攻克難點問題
要想推進小型農田水利建設新機制的工作，就需要研究問題，解決問題，當前情況下，難點問題包括小型農田水利工程建設的責任劃分問題、主體的投入比例問題、政府管理與投入的方式問題，如何編制一個權威的、科學的、統(tǒng)一的縣級規(guī)劃、如何建立責任和權力相統(tǒng)一的管理制度，如何建立科學有效地激勵制度等等。就小型農田水利建設發(fā)展的過程中，云南對其投入了一定的資金用于其建設工作。主要內容包括：(1)容積小于10萬m3的塘壩，裝機小于1000kW的小型灌溉泵站，流量小于1m3/s的引水堰閘，容積小于500m3的雨水集蓄利用工程，灌溉機井等小型水源工程。(2)流量小于1m3/s的大中型灌溉區(qū)末級渠系，高效節(jié)能灌溉工程，井灌區(qū)輸水管道，小型灌區(qū)渠系等工程。(3)裝機容量小于1000kW的小型排水泵站，排水溝道(3萬畝以下的控制面積)等。
3.3加強法規(guī)制度和政策規(guī)范的出臺、完善工作
各地區(qū)的弄點梳理規(guī)劃指南是非常重要的，盡快出臺才能夠為工程的建設提供指導;根據(jù)新的實踐經(jīng)驗和研究成果，中央財政的小型農田水利補助等的管理方法可以根據(jù)實際情況及時的修訂和完善;加快小型農田水利建設的立法工作，如果沒有相關的法律法規(guī)，那么小型農田水利建設的健康發(fā)展就沒有根本性的保障，而且就目前情況來講，有利條件比較多，制定相關水利立法的時機比較好。因此盡可能的加快制定“農田水利法”的步伐。
4結語
我國的小型農田水利建設的發(fā)展，并不是一朝一夕就可以成功的，它需要長年累月的積累經(jīng)驗，并且根據(jù)不同地域的特點和條件，因地制宜的來進行工程建設，只有不斷地發(fā)現(xiàn)問題，提出解決辦法，才能夠促進和完善我國小型農田水利新機制的建設，促進我國農業(yè)的健康發(fā)展。
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水利建設畢業(yè)論文范文二：新農村農田水利建設新思路
摘要:在中國國民經(jīng)濟日益發(fā)展的環(huán)境下，農村經(jīng)濟也隨之得到了很大的提高。中國一直將水利建設作為國家建設的基礎性項目，尤其重視農村的農田水利建設。在農田水利的創(chuàng)新建設中，不僅需要領導加強管理，還需要現(xiàn)代化的科技條件來完成。因此，文章對農村農田水利建設的創(chuàng)新進行了研究和探討，希望為日后中國水利工程的建設提供一些有價值的參考。
關鍵詞:農村農田水利建設;新農村建設;創(chuàng)新思路
我國一直將“三農”[1]問題作為國家發(fā)展的重心，農村在黨的正確領導下，有了日新月異的變化。從目前的情況來看，我國農村的發(fā)展還存在一些問題，尤其是相對重要的農田水利建設，還存在設施相對落后、用水較為緊張和管理方式存在漏洞等問題。在新農村建設的環(huán)境下，應該怎樣的發(fā)展農村水利是一個大問題。
1科學的利用各種資源
資源的利用是開展建設的第一步，只有將資源進行合理有效的利用，才能對農村農田水利的順利建設加以保證。首先是對水資源的合理利用。近幾年，水資源在我國農村甚至全國的利用都出現(xiàn)匱乏的情況。因此，在農村農田水利工程的建設中要首先對水資源進行合理的規(guī)劃利用，這也是為資源的優(yōu)化配置打下基礎。對此農村方面要做的以下幾方面:首先，對水資源的利用情況調查清楚，了解水資源都用在了哪些方面并且有無浪費情況。其次，一旦發(fā)現(xiàn)用水方面存在問題，就要立即采取措施，根據(jù)當?shù)氐男罗r村建設情況以及整體規(guī)劃進行方案的調整，建立相應的水資源開發(fā)整體方案。要引起注意的是，對地下水的開采不能過度，更不能污染水資源。還要注意資金[2]的利用。資金往往是項目建設中的動力所在，有很多項目不能被很好的完成就是因為資金的周轉出現(xiàn)困難，資金是農田水利建設中的基本保障。這就需要農村相關的管理人員要對資金合理利用，不能浪費，在此基礎上還要將資金的來源渠道不斷擴大，這不能單純的依靠政府和國家，還要鼓勵有一定資產(chǎn)的投資人來進行水利項目的建設投資?？偠灾挥匈Y金通暢了，農村農田的水利建設才會更加完善。
2加強領導的組織管理
首先是對政府職能的強化，要做到各項工作有法可依。對于農村的農田水利建設政府始終是帶頭者，具體職責有:對各項政策進行調節(jié)，讓農田水利建設可以順利的按照政策推行;對各方面的關系進行不斷的協(xié)調，尤其是水利建設與其他建設之間的關系;在建設實行中，時刻注意杜絕違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。在農村農田水利的建設中，只有政府起到了主心骨的作用，水利建設才會更加富有生機。其次，在農村農田的水利建設中組織領導小組，這也是為了確保水利建設中具有一個領導核心。在這個領導小組中，組成人員要熟悉當?shù)氐乃茖W，最好是農田水利建設的專家們。在此基礎上，領導小組也要具備良好的責任心，爭取在水利建設的各個階段中都能認真的進行監(jiān)督，不管是資金、技術還是項目的評估，都盡量把握好，為工程質量打好堅實的基礎。最后，就是建立農村農田水利建設的相關機制。就我國目前的相關制度來看，內容缺乏很多重要細節(jié)，這不能滿足農業(yè)發(fā)展的需要。所以，將農田水利建設方面的相關規(guī)章制度做進一步的改善是非常有必要的。這就需要政府相關部門結合農村的實際情況以“三農”為基礎，重新調整制度。
3加入科技條件
新農村建設中對現(xiàn)代科技的運用是必不可少的，只用將科技合理的融入到農田水利建設當中，才能讓水利工程建設更加充滿時代感和活力。首先，要對農業(yè)節(jié)水技術加以大力的推行，上文已經(jīng)提到了水資源對水利工程建設的重要性，資源缺乏就會造成工程出現(xiàn)桎梏。對于這種情況，首先就是對節(jié)水技術的重要性進行推廣和宣傳，讓村民們從思想上理解到節(jié)水的重要性，才能在行動有所體現(xiàn)。在此同時，也要對表現(xiàn)好的群眾加以表揚，樹立榜樣，起到良好的模范帶頭作用，讓更多的群眾融入到節(jié)水的大環(huán)境中。然后就是科技的研發(fā)。農村的農田水利建設在實施的過程中，總會出現(xiàn)各種不同的問題，只有掌握了核心的科研能力，才可能很輕松的對這些問題加以解決。這就需要政府將投資的力度加大，號召和組織高校專業(yè)學生、技術人員以及科研人員大力參與，大家共同努力，讓農田水利工程可以順利的開展。
4在農村農田水利建設中加入民主管理
民主管理在農村農田水利的建設中主要起到兩方面的作用:第一，通過宣傳增加人民群眾的思想覺悟。在農村中，還有一部分的村民對農田水利建設不了解也不重視，這會對工作的開展帶來影響。針對此類問題，民主管理組織就要對人民群眾進行思想教育，群眾們認識到了“三農”的重要性，自然而然就會對水利建設加以保護。還有就是對水利建設基礎知識的宣傳，讓群眾可以將知識運用在日常的工作當中;第二，就是對工程管理體制的改革[3]，要確立明確的管理者和管理權，管理者才會對工作產(chǎn)生積極性并將管理功能發(fā)揮到極致。
5結語
總而言之，農業(yè)達到現(xiàn)代化我國才能真正的走入現(xiàn)代化，其中農田水利方面的建設，已經(jīng)成為了我國生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要保障因素。雖然我國農田水利的建設方面還存在一些問題，但是只要真正的將科學的運行機制和科技條件融入到農田的水利建設中去，再結合科學的組織管理，做到“新農村新水利”，就能讓我國在可持續(xù)發(fā)展的道路上發(fā)展的越來也好。
參考文獻
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